Гендерные аспекты пенсионной реформы в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГЕНДЕРНЫЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ

Марина Баскакова к.э.н. ст. н.с. МЦГИ и ИСЭПН РАН

Валерий Баскаков д.ф.-м.н., директор Актуарного информационно-аналитического центра НИИ ПММ МВТУ им. Н.Э. Баумана

Проблема феминизации бедности в старших возрастах получила широкое распространение во всем мире. Это связано в первую очередь с тем, что подавляющее большинство существующих пенсионных систем, ориентированы на работников с мужским типом занятости, то есть на тех, кто работает полный рабочий день без значительных перерывов в платной занятости.

В нашей стране эти проблемы имеют свою специфику. В социалистической России монополия государства в управлении социальной и экономической сферами позволяла в пенсионной системе, основанной на принципе солидарности поколений, сочетать элементы трудовой и социальной моделей. Так, например, в трудовой стаж, который учитывался при начислении пенсии и влиял на ее размер, включались отпуска по уходу за ребенком, для матерей, имевших пять и более детей, снижался возраст выхода на пенсию и пр. В результате материнский труд как бы "засчитывался" в трудовой стаж.

Этим же целям служила (и служит сейчас) введенная еще в начале 30-х гг. дифференциация возраста выхода на пенсию по признаку пола. Сегодня эта дифференциация закреплена в Законе РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" ст. 10, где пенсии на общих основаниях устанавливаются мужчинам по достижении 60 лет, женщинам - 55 лет. А для нивелирования негативного воздействия такой дифференциации на размер пенсии женщин, для последних законодательно был установлен и меньший, по сравнению с мужчинами, общий трудовой стаж, дававший право на получение пенсии (25 лет - для мужчин и 20 лет - для женщин).

Рис 1. Трудовой стаж мужчин и женщин (1997 г.)

Такая практика пенсионного обеспечения позволяла государству в какой-то степени сглаживать “нестыковку” декларирования равенства мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности (в том числе и сфере занятости) с проводимой семейной политикой, в которой все льготы, предназначенные для работников с семейными обязанностями, имели “привязку” только к женщинам. Включение социальной компоненты в систему трудовых пенсий являлось, по сути дела, продолжением государственной семейной политики. Такие трудовые или “социально-трудовые” пенсии позволяли соблюдать определенный баланс интересов государства, семьи, мужчин и женщин, проигрывающих в течение своей жизни определенные гендерные роли, принятые в российском обществе.

Социалистическая система социально-трудовых пенсий в сочетании с политикой полной занятости вела к тому, что мужчины и женщины к 55 годам (возрасту выхода на пенсию для женщин) имели практически одинаковый трудовой стаж, учитываемый при назначении пенсий. Мужчины, к моменту своего выхода на пенсию, имели, естественно, в среднем стаж на пять лет больше, чем женщины. Иллюстрацией этого положения могут служить данные RLMS, отраженные на рисунке (см. рис 1).

И все же разница в размерах пенсий у мужчин и у женщин существовала, и значительная. К сожалению ни при социализме, ни потом, этой социальной проблеме не уделялось должного внимания. И исследования этой тематики практически отсутствовали, поэтому сегодня дать развернутую ретроспективу этой проблемы мы не можем. Однако немногочисленные исследования все же свидетельствуют о существовании отставания размера пенсий женщин от пенсий мужчин. И возникало оно главным образом из-за различий в размерах их заработной платы. Хотя и здесь не существовало прямой зависимости размера пенсии от заработной платы, которую человек получал в течение всей своей жизни. Дело в том, что размер пенсии исчислялся в соответствии с размером заработной платы только за последние (предпренсионные) годы труда. Такая практика позволяла некоторым женщинам, в течение трудовой жизни получавшим низкую заработную плату, добиться больших пенсий путем перехода в предпенсионном возрасте на не престижные, но высокооплачиваемые рабочие места (как правило на рабочие места с вредными условиями труда). Для мужчин такого рода переходы вообще не были характерны.

Но поскольку масштабы такой мобильности были незначительны, то и вклад ее в формирование пенсий был небольшой. И средний размер пенсии женщин существенно отставал от среднего размера пенсии мужчин. Причем, как показало социологическое исследование, проведенное в г. Таганроге в 1989 г. ИСЭПН РАН, эта разница увеличивалась с возрастом пенсионеров: самые маленькие пенсии имели самые пожилые женщины. Такое положение было обусловлено отсутствием практики пересчета размера пенсий в зависимости от времени пребывания человека на пенсии (см. рис. 2).

В целом данные этого исследования свидетельствуют, что пенсии женщин с этот период составляли 60-90% размера пенсий мужчин. В этот период главным и практически единственным фактором, определяющим эту разницу, являлась разница в оплате труда мужчин и женщин. Это положение сохраняется до настоящего времени. И сегодня средний размер пенсии женщин существенно отстает от среднего размера пенсии мужчин, хотя закономерности несколько иные, чем те, которые были зафиксированы исследователями в Таганроге в 1989 г.

Как показывают данные RLMS сегодня, как и прежде, женщины во всех возрастах отстают от мужчин по размеру пенсии по старости. Но соотношения средних размеров пенсий у мужчин и женщин сегодня совсем иное, чем зафиксированное в 1989 г., хотя диапазон изменения значений этого показателя не изменился. Он по-прежнему варьируется в пределах 60-90% (см. рис 3). Но в отличие конца 80-х годов наибольшие различия в размерах пенсий мужчин и женщин наблюдаются не только в крайнем старшем возрасте "70 лет и старше", что вполне объясняется более высоким уровнем пенсионного обеспечения ветеранов Великой Отечественной Войны, среди которых большинство - мужчины, но и в возрасте ниже общепринятого возраста выхода на пенсию для женщин "до 55 лет", что отражает соотношение размеров пенсий, полученных на льготных условиях.

Рис. 2. Размер пенсий по старости у мужчин и женщин в зависимости от их возраста (1989 г.)

Рис. 3. Размер пенсий по старости у мужчин и женщин в зависимости от их возраста (1997 г.)

В последние годы многие страны мира столкнулись с необходимостью корректировки или реформирования своих пенсионных систем. Причин здесь много, но в первую очередь следует отметить демографические, а точнее - негативные тенденции в изменении соотношения лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста.

Особенность кризиса государственной пенсионной системы в России, как и в бывших социалистических странах и странах бывшего СССР, состоит в том, что неблагоприятные демографические тенденции в них наложились на негативные экономические и социальные изменения.

Все страны Центральной и Восточной Европы при реформировании своего пенсионного обеспечения остановились на многоуровневой смешанной накопительно-солидарной системе. Реформа государственной пенсионной системы России также запланирована как многоуровневая. В соответствии с Программой пенсионной реформы пенсионное обеспечение России будет иметь две составляющие: обязательное государственное и дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение. В свою очередь обязательное государственное пенсионное обеспечение будет состоять их двух частей:

государственного пенсионного обеспечения (по сути - социальная пенсия), финансируемого из средств федерального бюджета, и охватывающего главным образом лиц, не сумевших в течение жизни заработать себе страховой пенсии;

государственного пенсионного страхования (государственные трудовые пенсии), также состоящего из двух частей (предполагается, что в долгосрочной перспективе вклад этих двух частей в величину пенсии будет одинаковым):

- условно-накопительной, финансируемой за счет текущих поступлений средств в Пенсионный Фонд РФ, в которой размер пенсии будет назначаться с учетом размера и продолжительности пенсионных взносов работника;

- накопительной, в которой пенсионные выплаты будут зависеть только от размера пенсионных накоплений работника на именном счете, ожидаемой доходности по остатку накоплений в период выплаты пенсий и ожидаемой продолжительности жизни застрахованного на момент его выхода на пенсию.

Понятие "условно-накопительная" пенсионная система является новым для России, а поэтому требует некоторых пояснений. Условно-накопительная система по своей сути является распределительной, основанной на принципе солидарности поколений. Однако она, в отличие от действующей пенсионной системы, по принципу распределения активов Пенсионного фонда между пенсионерами все же больше похожа на накопительную систему. Эта "похожесть" обусловлена, главным образом, тем, что она более полно учитывает страховой стаж, размер и время осуществления пенсионных взносов. Основное отличие условно-накопительной и накопительной систем состоит в принципах формирования пенсионных активов.

Несмотря на видимое различие этих двух частей государственного пенсионного обеспечения, в их основе лежит единый страховой принцип, когда пенсионные выплаты работнику тесно увязываются с уровнем его заработной платы и страховым стажем.

Реформа системы государственного пенсионного обеспечения направлена главным образом на усиление взаимосвязи трудового вклада работника и размера его будущей пенсии. В идеале такая система должна способствовать назначению размера пенсий в соответствии с результатами труда каждого работника.

Экономическая целесообразность новой пенсионной системы очевидна. Но пенсионное обеспечение является не только частью экономической, но социальной системы страны. Потому оно должно быть целесообразно и в социальном смысле. Однако при установлении чрезмерно жесткой зависимости трудового вклада и размера будущей пенсии могут возникнуть определенные проблемы и в первую очередь - у пожилых женщин.

Поэтому крайне важным является вопрос о соответствии накопительного принципа в государственной пенсионной системе принципу равных прав и равных возможностей. Ведь накопительную систему можно считать справедливой только в том обществе, в котором все работники реально обладают не только равными правами, но и равными возможностями, так как новая пенсионная система подразумевает, что количество и качество оплачиваемого труда каждого человека зависит только от его желания и умения работать. Дело в том, что в соответствии с накопительным принципом формирования пенсии, ее размер напрямую будет зависеть от трудового стажа и размера пенсионных отчислений (а следовательно от размера заработной платы). Но именно сегодня, в период перехода к рыночной экономике происходит резкое сокращение реальной области "равных возможностей" для мужчин и женщин во всех сферах и, в первую очередь, в занятости.

В современной России все более распространенными становятся традиционные гендерные роли, в соответствии с которыми мужчина считается "кормильцем семьи", а с точки зрения работодателей - полноценным работником, а женщина - "хранительницей очага", но с точки зрения работодателей - работником "второго сорта", поскольку чрезмерно нагружена семейными обязанностями. Так по данным опроса, проведенного ВЦИОМ, только 40,8% мужчин и 49,9% женщин полагает, что для женщин работа и семья важны одинаково; точки зрения "для женщин семья важнее, чем работа" придерживается 32,4% мужчин и 27,8% женщин. Подавляющее большинство населения считает, что в случае рождения ребенка женщина должна сделать перерыв в своей профессиональной деятельности. Естественно, что такие гендерные стандарты и роли влияют на положение работающих женщин.

Исследования показывают, что сегодня дискриминация женщин в сфере занятости усиливается, а патриархальные традиции и связанное с этим традиционное разделение труда между полами получают все большее распространение.

Поэтому не трудно предположить, что в условиях новой пенсионной системы средние размеры трудовых пенсий женщин окажутся меньше, чем у мужчин. Разница в пенсиях будет определяться неодинаковым положением мужчин и женщин в сфере занятости, кроме того, она будет обусловлена различиями гендерных ролей. Таким образом, новая пенсионная система (которая задумана как гендерно-нейтральная), может привести к усилению вторичной дискриминации пенсионеров - женщин.

Поясним этот тезис.

1. В России средний размер заработной платы женщин существенно меньше, чем у мужчин. Причем эта разница имеет тенденцию к увеличению. Если в начале 90-х годов женщины получали в среднем 60-70% заработной платы мужчин, то в начале 1999г. - только 56%.

Различия в заработной плате определяются несколькими факторами, и в первую очередь тем, что:

- работа в феминизированных отраслях оплачивается существенно хуже, чем в тех, где преимущественно заняты мужчины, причем в последние годы наблюдается рост межотраслевых различий в заработной плате. Так, если в 1985 г. средняя заработная плата в самой высокооплачиваемой отрасли (строительстве) была больше средней заработной платы в самой низкооплачиваемой отрасли (культуре) в 1,9 раза, то в 1996 году это различие выросло до 2,9 раз (между кредитованием и все той же культурой). В 1998 г. в таких "женских" отраслях как просвещение, образование, культура, заработная плата повысилась только на 5-7%. В то же время в промышленности ее рост составил 32%.

Профессиональная сегрегация в пределах одной отрасли такова, что мужчины, как правило, работают по более оплачиваемым профессиям. Из данных обследования заработной платы работников по отдельным профессиям и должностям, проведенного Госкомстатом РФ в 1995 г., следует, что только в одной из 20 обследованных отраслей - металлообрабатывающей промышленности - среднечасовая заработная плата была у женщин выше, чем у мужчин (среднечасовая заработная плата мужчин здесь составляла 0,98 среднечасовой заработной платы женщин). Во всех остальных отраслях, даже в тех, где преимущественно используется труд женщин, среднечасовая заработная плата у женщин была меньше, чем у мужчин. Так, например, в текстильной промышленности среднечасовая ставка мужчин превышала аналогичный показатель у женщин в 1,25 раз, швейной - 1,14, в здравоохранении - в 1,38, народном образовании - в 1,02.

- существует разница в оплате труда у мужчин и женщин, занятых по одинаковым профессиям (по данным специального исследования Государственного комитета по статистике РФ, проведенного по 14 профессиям, в 11 из них заработная плата у женщин была ниже, чем у мужчин, при этом максимальная разница составила 170%).

В новой пенсионной системе размер пенсий будет определяться не только величиной заработной платы, но и продолжительностью страхового стажа. При этом заметим, что пенсионные взносы не будут осуществляться в те периоды, когда работник находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, когда работник временно отсутствует на работе по причине своей болезни или необходимости ухода за больными детьми в возрасте до 14 лет; когда он учится с отрывом от производства, служит в армии и т.д. (см. рис. 4, на котором представлена схема возможных перерывов в трудовой деятельности). Таким образом, величина пенсионного стажа человека во многом зависит от того, имеет он или нет перерывы в трудовой деятельности, а если имеет, то какие именно.

Рис. 4. Схема перерывов в трудовой деятельности

бедность трудовой пенсия социальный

Практика показывает, что при использовании этих перерывов существует значительная гендерная асимметрия. Так, например, по данным государственной статистики, несмотря на то, что еще в 1991 г. материнский отпуск по уходу за ребенком был трансформирован в родительский, это ничего не изменило в практике его использования, в нашей стране этот отпуск используют только женщины. Таким образом, каждая работающая женщина, родившая хотя бы одного ребенка, и использовавшая трехлетний отпуск по уходу за ним, вычитает этот период из своего страхового стажа. Если же детей двое - 6 лет и т.д.

Похожие проблемы возникают с использованием больничных листов по уходу за больным ребенком, которые оплачиваются из фонда социального страхования, а с этих выплат отчисления в пенсионный фонд не производятся.

Для количественной оценки показателей гендерной асимметрии новой пенсионной системы нами были проведены актуарные расчеты пенсионной системы России и определены строго актуарные соотношения размеров пенсионных накоплений и выплат у мужчин и женщин в зависимости от уровня их образования (учитывались четыре уровня образования работника: средняя школа, техникум, институт и аспирантура), количества детей (рассматривались мужчины и женщины, имеющие до трех детей, включая бездетных), службы в армии и типа карьеры работника. В зависимости от соотношения заработной платы работника в конце и в начале трудовой деятельности рассматривалась пессимистическая, ожидаемая или оптимистическая карьера, если, соответственно, заработная плата работника оставалась постоянной с точностью до инфляции, увеличивалась в два или три раза.

Расчеты проводились на примере одной возрастной когорты, весь трудовой путь которой будет проходить в период функционирования накопительной (условно-накопительной) пенсионной системы, то есть на примере тех, кто вступает в трудовую деятельность после 2000 года. Это связано с тем, что лица более старших возрастов будут участвовать в новой пенсионной системе по особым правилам переходного периода.

Расчеты пенсионных накоплений проводились в предположении, что ставка инвестиционного дохода равна 6%, а уровень инфляции - 4% в год. Возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин считался равным 60 годам, поскольку для выбранной возрастной когорты к моменту выхода на пенсию будет завершен период поэтапного повышения пенсионного возраста для женщин, предусмотренный Программой пенсионной реформы. При расчетах размеров пенсий использовались российские таблицы смертности за 1984-85 гг., то есть за те годы, когда ожидаемая продолжительность жизни была максимальной. Такой подход позволил получить наиболее консервативные оценки.

Еще одно допущение, причем, как показывают научные исследования, вполне правдоподобное, стабильность гендерных ролей и стереотипов в российском обществе и стабильность законодательных рамок, в которых мужчины и женщины проигрывают свои трудовые и семейные роли.

Расчеты показали, что при различии уровней заработной платы мужчин и женщин на 30-40% при всех прочих равных условиях, пенсионные накопления женщин составят 70-77% накоплений мужчин.

Использование отпуска по уходу за ребенком так же будут влиять на пенсионные накопления женщин. Расчеты показали, что использование одного такого отпуска будет снижать пенсионные накопления на 7-11% , два ребенка и два отпуска «съедают» 14-21% накоплений, три - 21-30%.

Если же сравнить пенсионные накопления мужчины и женщины, имеющих одинаковый уровень образования, но учесть при этом, что женщина имеет ребенка и использовала отпуск по уходу за ним, то, как показывают расчеты, ее пенсионные накопления составят 63-71% накоплений мужчины (вне зависимости от того есть у него ребенок или нет). Если женщина имеет двух детей и использовала два отпуска, то - 56-65%, если трех детей, то - 50-58%.

Более подробно результаты расчетов пенсионных накоплений женщин по отношению к соответствующим показателям мужчин приведены в табл. 1.

Таблица 1 Прогноз отношения размера пенсионных накоплений женщин в зависимости от уровня их образования и количества детей к соответствующим показателям мужчин

Особой проблемой может стать расчет пенсионных тарифов. До последнего времени при расчете пенсионных тарифов пол пенсионера не учитывался. В новой системе пенсионного обеспечения вероятно введение пенсионных тарифов, дифференцированных по признаку пола. Такой подход означает, что пенсионные выплаты будут пропорциональны остаточной ожидаемой продолжительности жизни, а разница этого показателя для мужчин и женщин составляет на сегодня около 5 лет, таким образом отличие размеров самих пенсий мужчин и женщин будет больше, чем различия в их пенсионных накоплениях. На первый взгляд такой подход правомерен, однако, следует учитывать, что биологический пол не только не является единственным фактором, определяющим ожидаемую продолжительность жизни, но по силе своего воздействия зачастую уступает социальным факторам. В силу этого обстоятельства к установлению дифференциации пенсионных тарифов только по признаку пола нужно подходить крайне осторожно, поскольку такой подход является дискриминационно опасным.

Дело в том, что действие внешних факторов на продолжительность жизни весьма сложно, взаимосвязано и различно по интенсивности в отдельных социально-демографических группах. При определенных условиях социальные факторы могут нивелировать биологические различия в продолжительности жизни мужчин и женщин или даже изменить их соотношение на противоположное. Подтверждением сказанного служит то, что существующее соотношение в продолжительности жизни мужчин и женщин было не всегда.

В прошлом смертность среди женщин была выше практически во всех странах, а средняя продолжительность жизни - значительно ниже, чем у мужчин. Более быстрое вымирание женской части поколения вызывалось приниженным положением женской части населения в обществе, ее непосильным трудом, меньшей заботой о родившихся девочках, высокой материнской смертностью и др. факторами. Социально-экономическое развитие, коренным образом изменившее положение женщины в обществе, ослабило зависимость жизни женщины от действия экзогенных факторов и привело в конечном счете к изменению соотношения смертности мужчин и женщин.

Однако эти изменения произошли далеко не равномерно по странам мира. Это видно из табл. 2, в которой приведены данные ООН о продолжительности предстоящей жизни при рождении мужчин и женщин для стран, в которых наблюдалась максимальная и минимальная разница по этим показателям. В ряде стран Азии и Африки, где интенсивность воздействия экзогенных факторов на женщин по-прежнему высокая, продолжительность их жизни ниже, чем мужчин, или превышает ее всего на 1-2 года (характерно, что в этих странах продолжительность жизни вообще низкая, как правило, не превышает 50-55 лет). В странах Восточной Европы, напротив, высока интенсивность воздействия экзогенных факторов на мужское население, что привело к повышению смертности среди мужчин и увеличению разницы продолжительности жизни женщин и мужчин до 9-13 лет (что существенно больше, чем можно объяснить только биологическими различиями).

Table 2 Complete expectation of life, year (1995)

Из табл. 2 видно, что различие в продолжительности предстоящей жизни мужчин и женщин по России в целом значительно. Разница составляет 12,8 лет в пользу женщин - это больше, чем где бы то ни было в мире. Но применительно к пенсионному страхованию более важным является другой показатель - остаточная продолжительность жизни в возрасте 60 лет. В настоящее время в России этот показатель у мужчин и женщин различается примерно на 5 лет.

При осуществлении расчетов пенсионных тарифов, дифференцированных по признаку пола, накопленные пенсионные средства будут распределяться в соответствии с остаточной продолжительностью жизни. Это означает, что большие по размеру пенсионные накопления мужчин будут делиться на меньшее количество лет, а меньшие по размеру накопления женщин - на большее количество лет. В результате, размер пенсий женщин будет составлять уже не 50-77% (как в случае пенсионных накоплений или расчета пенсионных выплат по общим для мужчин и женщин таблицам смертности), а 40-60% размера пенсии мужчины (см. табл. 3).

Таблица 3 Прогноз отношения размеров годовых пенсионных выплат женщинам в зависимости от уровня их образования и количества детей к соответствующим показателям мужчин

Но при этом отдельные социально-демографические группы населения будут нести значительные финансовые потери. Расчеты показывают, что если при расчете страховых тарифов (в основе которых лежит остаточная продолжительность жизни) учитывать только признак биологического пола, то при этом более 20% застрахованных мужчин и около 15% застрахованных женщин получат в качестве пенсионных выплат менее 50% общей суммы ранее произведенных пенсионных взносов. Это связано с тем, что на различия в остаточной продолжительности жизни влияет уже не столько биологический пол, сколько ряд экзогенных факторов и, в частности, гендерные стереотипы поведения, которые, сочетаясь с социальными, культурными и экономическими факторами формируют образ жизни человека (будь то мужчина или женщина), его активность по сохранения собственного здоровья и пр.

Именно поэтому установление пенсионных тарифов дифференцированных только по признаку пола является дискриминационно опасным.

Еще одним нерешенным вопросом пенсионного обеспечения является отсутствие даже постановки проблемы оформления собственности на пенсию в случае развода супругов. Пенсионная система, основанная на накопительных принципах, может стать создать новую для России проблему: пенсионное обеспечение разведенных женщин, имевших длительные перерывы в занятости.

За годы экономических реформ уровень экономической активности населения снизился, и в первую очередь это коснулось женщин. В этот период сферу занятости покинули 10 миллионов женщин, а уровень женской занятости уменьшился с 92% до 76%. Только часть этих женщин добровольно выбрала статус домашних хозяек. Это, как правило, женщины из обеспеченных семей, воспитывающие детей-дошкольников. Часть женщин оказалась домашними хозяйками не по своей воле. Они хотят работать, но в ходе экономических реформ потеряли не только свое рабочее место, но и надежду на трудоустройство в будущем.

Именно у женщин, долгое время выполнявших только неоплачиваемую работу по дому, в пожилом возрасте могут возникнуть серьезные материальные затруднения. Малой величине их страхового стажа будет соответствовать и малый размер пенсии. И уровень их благосостояния будет зависеть от воли супруга или детей. Аналогичные проблемы могут возникнуть и у женщин работающих неполный рабочий день. Но в особо сложном положении могут оказаться женщины, чьи продолжительные браки закончатся разводом. С одной стороны, эти женщины, занимаясь проблемами семьи в ущерб своей профессиональной деятельности, не смогут заработать себе пенсию. С другой стороны развод лишает их материальной поддержки супруга в пожилом возрасте. В нашей стране, в соответствии с законодательством, при разводе супруги (вне зависимости от того, кто и сколько работал) могут поделить пополам совместно нажитое имущество. А вот пенсия, заработанная в период совместного проживания, и, которую будут выплачивать в старости, не перераспределяется.

Накопительная пенсионная система предполагает рациональность поведения людей в отношении своей старости, то есть подразумевается, что люди хотят и умеют планировать свою профессиональную деятельность, могут оценить ее воздействие на свое пенсионное обеспечение в будущем. Но для этого люди должны, по крайней мере, знать правила формирования пенсионных накоплений и расчета пенсий.

Но пока российское население мало информировано о сути пенсионной реформы. Как показал опрос, проведенный в провинциальном городе, только каждый 6-й взрослый житель имеет хоть какое-то представление о ней.

Особую тревогу вызывает тот факт, что более 80% опрошенных молодых людей до 30 лет (то есть те, кого реформа коснется в первую очередь) абсолютно ничего не знают о действующем пенсионном законодательстве и о пенсионной реформе. Более того, 45% опрошенных мужчин и 34% женщин в возрасте до 30 лет не интересуются пенсионным обеспечением, так как «до пенсии еще далеко».

Таким образом, можно констатировать, что вводимая сегодня новая государственная система пенсионного обеспечения, в том виде, в котором она сформулирована сегодня будет иметь различные последствия для мужчин и женщин и неизбежно приведет к дальнейшей феминизации бедности в пожилых возрастах.

Размещено на Allbest.ru