Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Владивостокский государственный университет экономики и сервиса"

Колледж сервиса и дизайна

Отчет по производственной практике

Специальность: 030912 Право и организация социального обеспечения

ПМ.01 "Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты"

ПМ.02 "Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации"

ПМ.03 "Основы предпринимательской деятельности"

Студент группы СОПР-11-02 (П-132) Немилуев Д.

Руководитель практики О.Н. Семенюк

Владивосток 2013

Содержание

Введение

1. Отчет о выполнении заданий по учебной (производственной) практике ПМ.01 Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты

1.1 Ознакомление с нормативно-правовой базой, регулирующей деятельность в сфере социальной защиты, социальной реабилитации и помощи несовершеннолетним

1.2 Ознакомление со структурой органов, осуществляющих социальную помощь, оказывающих социальную поддержку и профилактику правонарушений среди несовершеннолетних

1.3 Изучение специфики работы по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, и оказание иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних

2. Отчет о выполнении заданий по учебной (производственной) практике ПМ.02 Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации

2.1 Ознакомление и работа с документами, обеспечивающими осуществление мер по социальной защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих десоциализации несовершеннолетних

2.2 Изучение и анализ материалов, касающихся социализации несовершеннолетних (статистических данных, архивных материалов и материалов, находящиеся в настоящее время на рассмотрении)

2.3 Изучение материалов по контролю за деятельностью специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги

3. Отчет о выполнении заданий по учебной (производственной) практике ПМ.03Основы предпринимательской деятельности

3.1 Рассмотрение нормативных актов, определяющих право на высокий уровень социальных гарантий отдельных категорий граждан

3.2 Рассмотрение законодательства в сфере государственного пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих

Заключение

Введение

Я, Непомилуев Денис, студент 3 курса группы П-132 "Колледжа сервиса и дизайна Владивостокского государственного университета экономики и сервиса" проходил практику в ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД РФ по г. Владивостоку, расположенному по адресу: г. Владивосток, ул. В. Терешковой, 5, в период с 5 ноября по 29 ноября 2013 года. Моим куратором от учреждения был назначен ст. инспектор капитан полиции Барчук М.С.

Основной целью моей практики было ознакомление с организацией деятельности ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД РФ, подчинение внутреннему распорядку, формирование взаимоотношений с коллегами по работе, расширению диапазона представления о работе правоохранительных органов в том числе в части оказания ими социальной поддержки и защиты населения, закрепление и углубление теоретических знаний в области юриспруденции и социального обеспечения, приобретение практического опыта. В своей деятельности ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД РФ руководствуются:

1. Федеральным законом № 58 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 года (ред. от 07.02.2011 г);

2. Нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

а) Конституция Российской Федерации от 12.12 1993года

б) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12. 1995г. № 223-ФЗ; 3.Федеральным законом №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот" от 21.12.1996г.

4. Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ ПМ.01 Обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты

1. Отчет о выполнении заданий по учебной (производственной) практике пм.01 обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты

1.1 Ознакомление с нормативно-правовой базой, регулирующей деятельность в сфере социальной защиты, социальной реабилитации и помощи несовершеннолетним

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц; беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающий требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия; Семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, их родители или законные представители вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявить несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:

· органы прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

· комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемую органом местного самоуправления, о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· органов опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечительства родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующих их воспитанию;

· орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;

1.2 Ознакомление со структурой органов, осуществляющих социальную помощь, оказывающих социальную поддержку и профилактику правонарушений среди несовершеннолетних

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних - одна из приоритетных задач межведомственной операции "Подросток", которая ежегодно проходит в дальневосточной столице в период с 10 мая по 10 октября. Во время летних каникул особое внимание уделяется организации различных форм занятости подростков. Большую работу в этом направлении проводят специалисты центров работы с населением в округах Хабаровска. Причем здесь главная ставка сделана на построении взаимоотношений в семьях "группы риска", в которых растут дети. Об этом NewsKhab.ru сообщили в пресс-службе Администрации города Хабаровска.

Педагоги оказывают им педагогическую, психологическую, правовую и социальную помощь. Организовывают физкультурно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия на жилмассивах с участием детей и родителей. В центре социальной работы с населением "Содружество" пошли дальше. Здесь организованы родительские клубы общения "Семья" и "Осмысленное воспитание". В ходе таких встреч психологи помогают родителям "подобрать ключик" к своему ребенку, подсказывают, как реагировать на детскую агрессию, дают советы, как справиться с собственной раздражительностью.

Зачастую актуальные темы для откровенного разговора определяют сами родители. Занятия проходят в теплой дружеской атмосфере. Специалисты центра социальной работы с населением "Содружество" ждут всех пап и мам, которые хотят научиться понимать своих детей, по адресу: Амурский бульвар, 51 (вход с ул. Некрасова).

Подробная информация по телефонам: 73-98-55, 73-98-52. На базе центра создан еще и разновозрастной отряд "Друзья". Ежедневно для тридцати ребят, нуждающихся в поддержке, педагоги проводят занимательные тренинги по профилактике вредных привычек, обучают рукоделию, рисованию и другим творческим навыкам. Кроме того, большое внимание уделено патриотическому воспитанию подростков. Здесь нет лучших рассказчиков и педагогов, чем ветераны Великой Отечественной войны. Они с удовольствием делятся с ребятами своими воспоминаниями. Нередко свои впечатления от услышанного мальчишки и девчонки отражают в стихах, рисунках, сочинениях. Действует на базе центра с населением и трудовой отряд старшеклассников "Лидер". Ребята все лето не сидят без дела: помогают по хозяйству людям старшего поколения, организовывают праздники на жилмассивах, участвуют в уборке городских территорий от мусора.

1.3 Изучение специфики работы по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, и оказание иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних

1. Обслуживание несовершеннолетних в специализированных учреждениях Республики Карелия для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - специализированные учреждения), осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 года N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Карелия от 26 июля 2005 года N 899-ЗРК "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике Карелия", Порядком предоставления в Республике Карелия социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социальноопасном положении или иной трудной жизненной ситуации, осуществляемых на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелии от 16 января 2006 года N 2-П, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Порядком.

2. При приеме в специализированное учреждение производится медицинский осмотр несовершеннолетнего. Ценные вещи и предметы, принадлежащие несовершеннолетним, по описи принимаются специализированным учреждением на хранение. Предметы, запрещенные к хранению в специализированном учреждении, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего и окружающих, изымаются у несовершеннолетнего в установленном порядке.

3. Сведения о поступившем в специализированное учреждение несовершеннолетнем заносятся в журнал учета лиц, находящихся в специализированном учреждении (форма журнала - приложение к настоящему Порядку).

4. При зачислении несовершеннолетнего в специализированное учреждение на него оформляется личное дело, включающее следующие документы:

а) документ, на основании которого принят несовершеннолетний;

б) приказ руководителя специализированного учреждения о зачислении несовершеннолетнего на полное государственное обеспечение;

в) акт первичного медицинского осмотра ребенка, в том числе и на предмет наличия следов жестокого обращения

г) акт о приеме в специализированное учреждение с описью имущества несовершеннолетнего;

д) копия документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего (паспорт, свидетельство о рождении, иное);

е) индивидуальная карта ребенка, которая содержит информацию о несовершеннолетнем: причины пребывания в специализированном учреждении, сведения о ребенке, его родственниках, иную информацию;

ж) иные документы, имеющие отношение к несовершеннолетнему.

Личные дела несовершеннолетних хранятся в специализированном учреждении в течение 25 лет.

5. Руководитель специализированного учреждения уведомляет родителей (иного законного представителя) несовершеннолетнего и органы опеки и попечительства, расположенные по месту нахождения специализированного учреждения, о приеме несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей в сроки, установленные абзацем 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". (Пункт в редакции, введенной в действие с 18.06.08 г. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 19.05.08 г. N 289 - см. предыдущую редакцию)

6. Социальное обслуживание несовершеннолетнего осуществляется поэтапно. Этапами являются:

а) выявление существа и причин имеющейся или реально возможной трудной жизненной ситуации, личностных особенностей несовершеннолетнего, специфики его окружения и других характеристик жизнедеятельности;

б) разработка индивидуальной программы комплексной или социальной реабилитации или адаптации несовершеннолетнего;

в) разработка в случае реально возможной у несовершеннолетнего трудной жизненной ситуации, индивидуальной программы комплексной или социальной профилактики трудной жизненной ситуации у несовершеннолетнего; несовершеннолетний реабилитация социальный

г) координация выполнения индивидуальной комплексной программы реабилитации, адаптации или профилактики, в реализации которых участвуют другие организации и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

д) реализация разработанной индивидуальной программы профилактики, реабилитации и (или) адаптации.

7. Предоставление социальных услуг по реабилитации, адаптации и профилактике трудной жизненной ситуации у несовершеннолетнего осуществляется на основании индивидуальных программ:

а) комплексной реабилитации, направленной на решение всей совокупности проблем несовершеннолетнего, осуществляемой как работниками специализированного учреждения, так и работниками иных организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенции;

б) социальной реабилитации, направленной на решение только социальных проблем несовершеннолетнего или части из них, осуществляемой работниками специализированных учреждений;

в) комплексной адаптации, направленной на решение всей совокупности проблем, возникающих у несовершеннолетнего в связи со сменой условий и места жизнедеятельности, осуществляемой как работниками специализированного учреждения, так и работниками иных организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенции;

г) социальной адаптации, направленной на решение социальных проблем, возникающих у несовершеннолетнего в связи со сменой условий и места жизнедеятельности, осуществляемой работниками специализированного учреждения;

д) комплексной профилактики, направленной на предотвращение реальной угрозы трудной жизненной ситуации, осуществляемой как работниками специализированного учреждения, так и работниками иных организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенции;

е) социальной профилактики, направленной на предотвращение социальных последствий реальной угрозы трудной жизненной ситуации, осуществляемой только работниками специализированного учреждения. Решение о разработке конкретного вида индивидуальной программы принимается исходя из реальной необходимости в соответствующих мероприятиях, способности несовершеннолетнего и его семьи самостоятельно решить часть жизненных проблем, возможностей специализированного учреждения и других объективных обстоятельств.

8. При разработке и утверждении индивидуальных программ, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, проводится социальный консилиум, положение о котором утверждается руководителем специализированного учреждения. В социальном консилиуме принимают участие работники различных структурных подразделений специализированного учреждения. При разработке индивидуальных программ комплексной реабилитации, адаптации и профилактики на социальный консилиум приглашаются представители иных организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При невозможности их личного участия в социальном консилиуме осуществляется согласование с ними мероприятий, включаемых в индивидуальные программы комплексной реабилитации, адаптации и профилактики, находящихся в компетенции органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Координация разработки и реализации каждой из индивидуальных программ, осуществляется одним из функциональных структурных подразделений специализированного учреждения в соответствии с его профилем и на основании решения социального консилиума, которое утверждается приказом руководителя специализированного учреждения.

9. В ходе реализации и по завершении индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетних сотрудниками соответствующего отделения специализированного учреждения осуществляется патронаж семьи, в которую возвращен ребенок, прошедший реабилитацию. Под социальным патронажем в настоящем Порядке понимается предоставление комплекса социальных услуг в отношении несовершеннолетних и их семей, направленных на:

а) оказание социально-психологической помощи;

б) адаптацию и социализацию несовершеннолетнего;

в) контроль за поведением несовершеннолетнего после завершения индивидуальной программы его социальной реабилитации.

10. Выпуск несовершеннолетних из учреждения оформляется приказом руководителя специализированного учреждения на основании:

а) решения органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), на усыновление (удочерение), в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, здравоохранения, социальной защиты, а также решение об иных формах жизнеустройства детей;

б) заявления родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего. Лицам, которым передается несовершеннолетний, выдается справка о его выпуске из специализированного учреждения. Несовершеннолетние, добровольно обратившиеся в специализированное учреждение, имеют право его покинуть, о чем на основании их личного заявления делается отметка в журнале учета лиц, находящихся в специализированном учреждении.

2. Отчет о выполнении заданий по учебной (производственной) практике ПМ.02 Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации

2.1 Ознакомление и работа с документами, обеспечивающими осуществление мер по социальной защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих десоциализации несовершеннолетних

В соответствии со ст. 391 УПК РСФСР судопроизводство по делам несовершеннолетних определяется общими правилами уголовно-процессуального закона, и кроме того, правилами, установленными разделом VII УПК РСФСР. Порядок производства по делам несовершеннолетних учитывает возрастные особенности этих лиц и их правовое положение. Предусмотрен ряд дополнительных гарантий установления истины, охраны законных интересов несовершеннолетних, предупредительного воздействия судопроизводства. Статьи раздела VII УПК РСФСР не заменяют, а дополняют общие правила судопроизводства.

Порядок производства по делам несовершеннолетних применяется и в случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения восемнадцати лет, к моменту соответствующего процессуального действия достигло этого возраста или когда лицо обвиняется в преступлениях, часть из которых совершена им в возрасте до 18 лет, а часть - после достижения совершеннолетия.

При рассмотрении дел данной категории следует учитывать, что участие защитника обязательно с момента задержания, ареста, предъявления обвинения и в судебном разбирательстве, независимо от того, достиг ли обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до 18 лет, к этому времени совершеннолетия. Но с момента совершеннолетия не применяются правила ст. 394, 395, 399, 401, 401-2 УПК РСФСР (отдача несовершеннолетнего под присмотр, участие законного представителя, удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания и др.), поскольку на лиц, достигших 18 лет и обладающих полной гражданской дееспособностью, предусмотренные в этих случаях меры и гарантии не распространяются. В частности, прекращается функция законного представителя.

При производстве предварительного следствия и судебного разбирательства по делам несовершеннолетних необходимо обращать особое внимание на выявление следующих обстоятельств:

-- возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);

-- условия жизни и воспитания;

-- причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним;

-- наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников.

При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также, мог ли он полностью осознавать значение своих действий. Для установления этих обстоятельств должны быть допрошены родители несовершеннолетнего, его учителя и воспитатели и другие лица, могущие дать нужные сведения, а равно должны быть истребованы необходимые документы и проведены иные следственные и судебные действия.

Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применяться к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления, при наличии оснований, указанных в ст. 91, 96 и 122 УПК РСФСР. К несовершеннолетнему, кроме мер пресечения, предусмотренных ст. 89 УПК РСФСР, может применяться отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, а к несовершеннолетним, воспитывающимся в закрытых детских учреждениях,-- отдача под надзор администрации этих учреждений. Отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, администрации закрытых детских учреждений состоит в принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства обеспечивать явку несовершеннолетнего к следователю и в суд, а также его надлежащее поведение.

В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по усмотрению следователя или прокурора либо по ходатайству защитника может участвовать педагог. Участие педагога возможно и при допросе несовершеннолетнего старше шестнадцати лет, если он признан умственно отсталым.

При объявлении несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления материалов дела должен быть допущен представитель обвиняемого, если он ходатайствует об этом.

В судебное заседание должны быть вызваны родители или иные законные представители несовершеннолетнего подсудимого.

Кроме вышеназванных особенностей осуществления уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних прокурору необходимо иметь в виду, что:

1) в отношении несовершеннолетних обязательно производство предварительного следствия по всем без исключения делам, в том числе по делам частного обвинения и протокольной формы досудебной подготовки материалов. Если прокурор обнаружил, что в отношении несовершеннолетнего производится дознание, он дает указание о передаче уголовного дела или материала следователю или возбуждает дело сам и направляет его по подследственности;

2) прокурор следит за тем, чтобы в случае совершения малозначительного или не представляющего большой общественной опасности преступления при явной очевидности правонарушения к несовершеннолетнему были применены правила ч. 2 ст. 14 УК РФ (отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела в силу малозначительности);

3) уголовно-процессуальный закон не обязывает прокурора участвовать в судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних, однако в Приказе Генерального прокурора Российской Федерации № 82 от 24.11.98 г. "О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел" указано о необходимости обеспечивать поддержание государственного обвинения по всем дела о преступлениях несовершеннолетних (п. 2 Приказа);

4) если приговор в отношении несовершеннолетнего является незаконным или необоснованным, прокурор в соответствии со с. 325 УПК РСФСР обязан принести кассационный протест об отмене или изменении приговора;

5) осуществляя надзор в кассационной инстанции, прокурор обязан принять участие в рассмотрении дела судом второй инстанции. Исходя из ревизионного начала кассационного производства, прокуpop проверяет уголовное дело в полном объеме, а не только в отношении осужденных, приговор о которых обжалован или опротестован. Если по делу установлены существенные нарушения уголовно-процессуального закона, прокурор дает заключение об отмене приговора и в отношении тех осужденных, которых это касается. Прокурору надлежит использовать полномочия кассационной инстанции по прекращению дела производством, применению закона о более мягком наказании и другие, чтобы при наличии к этому оснований предлагать суду принять соответствующее решение.

2.2 Изучение и анализ материалов, касающихся социализации несовершеннолетних (статистических данных, архивных материалов и материалов, находящиеся в настоящее время на рассмотрении)

В условиях осуществления экономической и политической реформ, создания правового государства все большую актуальность приобретают задачи изучения роли правовых норм, нормативной регуляции общественных отношений и поведения людей, возрастания роли правовой социализации в процессе формирования и воспитания личности.

Кризисные явления в экономике, противоречия и трудности в. социальной, духовной и других сферах общественной жизни, ослабление дисциплины и ответственности способствуют росту преступности. Особую тревогу вызывает то, что в преступную деятельность активно втягивается молодежь, под угрозой оказывается ее физическое и нравственное здоровье.

И если общество всерьез намерено заняться борьбой с наиболее опасными формами преступности, качать надо именно с этого - устранения многочисленных причин, втягивающих подростка в преступную деятельность. Сегодня уровень преступности среди 17-летних в 4 раза выше, чем среди тех, кому за 30. А самое тревожное, что этот процесс имеет негативную динамику.

Практика показывает, что процесс социализации, в частности правовой социализации личности, может направляться как в социально позитивное, так и в негативное русло.

Отклоняющаяся правовая социализация несовершеннолетних - это, по существу, формирование таких качеств личности, которые противодействуют выполнению положительной роли субъекта в различных социальных отношениях и содействуют нарушениям правопорядка.

Отсюда особую актуальность приобретают исследования в области механизмов действия социальных норм и закономерностей нормативного поведения.

Социальные и правовые нормы, их различные системы изучаются комплексом общественных наук, социологией, этикой, социальной психологией и др. Но эти науки не могут в полной мере выявить процесс приобщения личности к правовым ценностям, формирования внутренней система социального контроля и соответствующего этой системе нормативно одобряемого поведения.

Именно правовая социализация выступает здесь как форма развития взаимосвязи личности права.

Значительный интерес представляет не получившая отражения в научной литературе проблема взаимосвязи общественного и индивидуального правого сознания, элементов социально-психологического механизма усвоения правовых знаний, опыт исследования этого механизма в решении различных практических задач, связанных с управлением социальными процессами в реформируемом обществе.

Поэтому предлагаемая работа имеет целью исследование теоретических, методологических и практических проблем правовой социализации несовершеннолетних и ее криминологических последствий. На основе анализа новых данных о противоречиях между общественными и индивидуальными правовыми ценностями, индивидуальным и общественным сознанием предпринята попытка исследовать основные черты правовой социализации несовершеннолетних, ее формы в методы; дать криминологическую характеристику этапов правовой социализации; определить основные направления предупреждения деформаций в правовой социализации несовершеннолетних; выявить роль криминального опыта в правовой социализации несовершеннолетних; определить обще социальные методы совершенствования правовой социализации несовершеннолетних; выявить роль органов внутренних дел в деятельности по правовой социализации несовершеннолетних.

Объектом исследования является процесс и результаты правовой социализации несовершеннолетних на современном этапе развития общества. Правовая социализация рассматривается как сложная система: с одной стороны, - это общество, среда, референтные группы, правовая практика, определяющая позитивную (негативную) направленность процесса правовой социализации, а с другой стороны,-- личность, активно и избирательно воспринимающая внешние воздействия, способствуя, либо тормозя, стабилизируя процесс правовой социализации. Это означает, что правовая социализация рассматривается как двусторонний процесс.

Предметом диссертационного исследования выступает правовая социализация несовершеннолетних как форма правового сознания личности несовершеннолетних и реализация их психологического склада чувств, эмоций, ценностных ориентации, системы мотивов в поведении. Криминологической диагностике подвергнуты социальные, социально-психологические, психологические и нравственные характеристики правового сознания несовершеннолетних.

2.3 Изучение материалов по контролю за деятельностью специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; (абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 № 111-ФЗ) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ), антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц; (абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 № 111-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.04.2005 № 39-ФЗ) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, - пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта. (абзац введен Федеральным законом от 22.04.2005 № 39-ФЗ) Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 378-ФЗ) Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; (в ред. Федерального закона от 22.04.2005 № 39-ФЗ)

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; (пп. 8 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 6. Основания проведения индивидуальной профилактической работы

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

2. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на: (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

- уведомление родителей или иных законных представителей о помещении несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей информация о помещении несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях указанное уведомление в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства; (в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 № 111-ФЗ, от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

- получение информации о целях своего пребывания в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении; (абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

- обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд; (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

- гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

- поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

- получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

- обеспечение на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних. Для учреждений, обеспечение деятельности которых является расходным обязательством Российской Федерации, указанные нормы утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ)

- обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом. (абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

3. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также организация работы по их исправлению регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

4. Перечисление прав, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.

Статья 8.1. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (введена Федеральным законом от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

1. За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:

- предупреждение;

- выговор;

- строгий выговор.

2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, могут также применяться следующие меры взыскания:

- сообщение родителям или иным законным представителям; (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

- исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа органа управления образованием на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

3. Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:

- применение физического и психического насилия;

- применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;

- применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;

- ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями; (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

- уменьшение норм питания;

- лишение прогулок.

Статья 9. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона

...