Территориальный центр социального обслуживания населения Ленинского района г. Бобруйска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОТЧЕТ

Территориальный центр социального обслуживания населения Ленинского района г. Бобруйска

Введение

социальный цена контроль

Ознакомительная практика - важнейшая часть учебного процесса, целью которой является закрепление и углубление теоретических знаний, а также приобретение необходимых практических навыков самостоятельной работы.

Основные задачи практики:

1. Ознакомиться с условиями предоставления социальных услуг, структурой подразделений в учреждении, порядок установления и применения регулируемых цен (тарифов).

2. Приобрести навыки расчёта тарифов на платное социальное обслуживание, форм и системы оплаты труда.

3. Научиться осуществлять оценку, анализ и прогнозирование уровня оказываемых социальных услуг.

4. Изучить организацию контроля качества социальных услуг и их перспективы развития в сфере социальных услуг.

5. Ознакомиться с методами решения социальных проблем в сфере социального обслуживания.

6. Собрать материал для составления отчета.

Практика проходила в учреждении «ТЦСОН Ленинского района г. Бобруйска».

1. Структурные подразделения учреждения

Учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения» (далее - Центр) является государственным учреждением социального обслуживания и подчиняется органам по труду и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Уставом.

Комитет по труду, занятости и социальной защите Могилевского облисполкомов, управления по труду, занятости и социальной защите, осуществляют координацию деятельности центра, контроль за предоставлением социальных услуг на соответствующей территории и оказывают им методическую и практическую помощь. Центр несет ответственность перед органом по труду и социальной защите за реализацию поставленных целей и задач.

Цель деятельности: оказание содействия гражданам (семьям) в преодолении трудных жизненных ситуаций; прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций; активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения ими возникающих проблем.

Основными задачами являются:

* мониторинг, анализ и оценка социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан (семей) на территории, обслуживаемой Центром, прогнозирование социальных процессов, потребности в социальной помощи у различных категорий населения и выработка предложений по совершенствованию системы социальной защиты на территории обслуживания;

* выявление и дифференцированный учет граждан и семей, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;

* оказание гражданам (семьям) социальной поддержки, в том числе материальной помощи, предоставление социально-педагогических, психологических, юридических, бытовых, консультационных и иных услуг, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии соблюдения принципов социального обслуживания;

* сотрудничество с государственными, общественными, религиозными, коммерческими организациями, привлечение их к решению вопросов оказания социальной помощи и поддержки нуждающимся гражданам;

* обобщение и внедрение передовых видов и форм социального обслуживания населения в зависимости от характера нуждаемости и местных социально-экономических и демографических условий;

* информационно-просветительская деятельность по актуальным вопросам социального обслуживания и социальной политики.

Центр создается и содержится за счет:

* средств местного бюджета;

* поступлений, полученных от граждан в качестве оплаты социальных услуг;

* денежных средств, имущества и других объектов собственности, переданных Центру физическими и юридическими лицами в форме дара либо пожертвования;

* доходов от хозяйственной (хозрасчетной) деятельности;

* доходов от других источников, не запрещенных действующим законодательством Республики Беларусь.

Структура Центра определяется местными исполнительными и распорядительными органами с учетом местных социальных и демографических особенностей и финансовых возможностей.

При необходимости и имеющихся возможностях (за счет внебюджетных средств) в Центре, наряду с подразделениями, могут создаваться иные структурные подразделения, деятельность которых не противоречит его целям и задачам, а также могут применяться другие организационные формы социального обслуживания населения.

Структурные подразделения Центра.

Отделение первичного приема, информации, анализа, прогнозирования создается для:

проведения анализа и прогнозирования реальной и перспективной потребности в социальном обслуживании, информирования граждан об услугах, оказываемых Центром; выявления и учета граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, первичного приема и консультирования граждан по вопросам социального обслуживания, реализации прав, установленных законодательством и направления их в соответствующие отделения Центра; проведения совместно с органами здравоохранения, образования, внутренних дел, общественными объединениями анализа тенденций семейного неблагополучия, асоциального поведения родителей и детей; организации телефонной «горячей линии» для экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного вмешательства, работы с обращениями, требующими консультаций специалистов; взаимодействия с организациями различных форм собственности, расположенными на территории района (города), по вопросам социальной помощи гражданам; выявление и учет мнения населения о качестве и содержании предоставляемых социальных услуг, а также разработка предложений по совершенствованию социальной работы.

Отделение срочного социального обслуживания создается для:

оказания гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности, т.е. оказание материальной и натуральной помощи (в том числе адресной социальной помощи), социально-бытовой помощи и услуг на дому разового характера; содействие в получении временного жилого помещения, компенсаций и других социальных выплат в соответствии с законодательством; содействие в привлечении средств на оказание помощи малообеспеченным семьям и гражданам (организация сбора и распределение бывших в употреблении вещей, проведение благотворительных аукционов, лотерей и т.п.); распределение гуманитарной помощи;

Отделение психологической помощи и реабилитации создается для:

оказания психологической помощи, содействия в социальной адаптации и реабилитации граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью минимизации ее последствий, оказания помощи в решении проблем саморазвития, в активизации жизненного потенциала граждан (семей).

Отделение социальной помощи на дому создается для:

постоянного или временного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию. Деятельность отделения направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычных условиях и поддержание их социального, психологического и физического статуса.

2. Ассортимент оказываемых социальных услуг

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.06.2001 года №858 «Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите в соответствии с их профилем» в ассортимент социальных услуг входят:

ь Услуги, входящие в перечень бесплатных и общедоступных, тариф стоимости нормо-часа 1970 рублей;

ь Услуги, не входящие в перечень бесплатных и общедоступных, тариф стоимости нормо-часа 6580 рублей;

ь Услуги, не предусмотренные Перечнем, применяются свободные цены (тарифы), устанавливаемые центром самостоятельно.

Решение об условиях социального обслуживания и (или) предоставления социальных услуг бесплатно, на условиях частичной либо полной оплаты принимается решением администрации района на основании документов, представленных в установленном порядке гражданами (семьями), находящимися в трудной жизненной ситуации, или их представителями.

Цены (тарифы - стоимость нормо-часа) на социальное обслуживание и социальные услуги, оказываемые государственными учреждениями социального обслуживания, утверждаются Могилевским облисполкомом.

Средства, поступающие от оплаты за социальное обслуживание и предоставление отдельных социальных услуг, отражаются на отдельном внебюджетном счете Центра и используются в соответствии с законодательством.

Услуги, предоставляемые отделениями социальной помощи на дому

Услуги по организации питания, быта и досуга: покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов; содействие в заготовке овощей на зиму; доставка воды; помощь в растопке печей; внесение платы из средств обслуживаемого лица за коммунальные услуги и т.д.

· Социально-реабилитационные услуги: помощь в получении

талонов на прием к врачу; оказание психологической помощи; содействие в госпитализации и т.д.

· Консультативно-информационные услуги: помощь в оформлении

документов; содействие в получении юридических консультаций и т.д.

· Дополнительные услуги по оказанию специализированной помощи:

наблюдение за состоянием здоровья; оказание первичной медицинской помощи; оказание санитарно-гигиенических услуг; проведение санитарно-просветительной работы.

Услуги, предоставляемые отделениями срочного социального обслуживания населения

· Обеспечение одеждой, обувью;

· Разовое оказание материальной помощи;

· Содействие в предоставлении помещений для временного

пребывания;

· Обеспечение разовым горячим питанием;

· Оказание разовой бытовой помощи;

· Проведение консультаций по вопросам социальной помощи;

· Организация юридических и иных консультаций;

· Почасовой дневной уход за нетрудоспособными гражданами,

утратившими способность к самообслуживанию, и детьми при рождении в семье тройни и более детей: подогрев и (или) приготовление пищи, кормление, мытье посуды, смена белья и одежды, подача и уборка судна, помощь в проведении санитарно-гигиенических процедур.

Услуги, предоставляемые в отделениях дневного пребывания инвалидов

· Услуги по организации быта и досуга: организация занятий по

интересам, досуга; обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми и иными средствами для культурного досуга;

организация и проведение культурно-массовых мероприятий;

· Социально-реабилитационные услуги: содействие в получении психологической помощи; оказание санитарно-гигиенических услуг; организация лечебно-оздоровительных мероприятий; содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам в целях социальной и трудовой реабилитации.

· Консультативно-правовые услуги: помощь в оформлении

документов; содействие в получении юридических консультаций;

помощь и содействие в истребовании необходимых документов для получения предусмотренных законодательством льгот, гарантий и их предоставление в соответствующие органы для рассмотрения.

Услуги, предоставляемые отделениями социальной адаптации и реабилитации

· Психологическое консультирование

· Психологическая коррекция

· Психологическая профилактика

· Психологическое просвещение

· Психологическая помощь с использованием средств электросвязи

· Содействие в организации групп взаимопомощи и самопомощи

· Оказание лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в социально-бытовой адаптации, реализации предусмотренных законодательством гарантий по их социальной защите

· Содействие гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в восстановлении документов, решении правовых вопросов, входящих в компетенцию органов по труду, занятости и социальной защите

· Создание условий для работы кружков по интересам.

· Предоставление временных мест пребывания, в том числе спальных мест, жертвам торговли людьми и обеспечение их питанием.

3. Условия предоставления социальных услуг

Социальное обслуживание и (или) социальные услуги предусмотренные Перечнем бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите в соответствии с их профилем, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.06.2001 года №858, предоставляются:

бесплатно:

малообеспеченным одиноким гражданам;

малообеспеченным одиноко проживающим гражданам (семьям), не имеющим на территории Республики Беларусь трудоспособных лиц, обязанных по закону их содержать;

семьям в случае рождения в семье тройни и более детей до достижения детьми трехлетнего возраста;

инвалидам, посещающим отделения дневного пребывания для инвалидов;

гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе жертвам торговли людьми, в части услуг, предусмотренных в разделе «Услуги, предоставляемые отделениями социальной адаптации и реабилитации» Перечня;

на условиях частичной оплаты:

нетрудоспособным гражданам и нетрудоспособным семьям.

Размер частичной оплаты за социальное обслуживание и (или) социальные услуги составляет:

для нетрудоспособного гражданина - 60 процентов тарифа на социальное обслуживание и (или) социальную услугу;

для нетрудоспособной семьи - 50 процентов тарифа на социальное обслуживание и (или) социальную услугу для каждого члена семьи;

на условиях полной оплаты:

нетрудоспособным гражданам (семьям), имеющим в населенном пункте проживания трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать;

нетрудоспособным гражданам, проживающим совместно с трудоспособными членами семьи.

Размер полной оплаты за социальное обслуживание и (или) социальные услуги составляет:

для нетрудоспособных граждан - 100 процентов тарифа на социальное обслуживание или социальную услугу;

для нетрудоспособной семьи - 80 процентов тарифа на социальное обслуживание или социальную услугу для каждого члена семьи.

4. Порядок установления и применения регулируемых цен (тарифов)

Социальные услуги, не предусмотренные Перечнем, применяются свободные цены (тарифы), устанавливаемые центром самостоятельно и предоставляются нетрудоспособным гражданам (семьям) на условиях полной оплаты. Уровень отпускных цен (тарифов) на новые услуги производится в соответствии с инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов) утверждённой Министерством экономики РБ от 22.07.2011 г. №111

Отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) определяются производителем на основе плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию товаров (работ, услуг), налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, прибыли, с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов).

Плановые затраты (себестоимость) определяются производителем самостоятельно исходя из принятой учетной политики и отраслевых рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости товаров (работ, услуг), на основе раздельного учета затрат по каждому виду товаров (работ, услуг). Затраты рассчитываются по нормам (нормативам), утверждаемым производителем самостоятельно, если иное не установлено законодательством.

Отпускные цены (тарифы), устанавливаемые производителями, должны быть подтверждены экономическими расчетами (плановой калькуляцией с расшифровкой статей затрат: материальных, трудовых, накладных и прочих).

Налоги и неналоговые платежи включаются в отпускные цены и тарифы в размерах и порядке согласно законодательству.

На продукцию, товары, работы (услуги), обороты по реализации которых облагаются налогом на добавленную стоимость (далее - НДС), отпускные цены на товары (продукцию) и тарифы на услуги (работы) формируются без НДС.

По товарам, услугам (работам), обороты по реализации которых освобождены от уплаты НДС, суммы НДС, уплаченные продавцу, относятся на увеличение стоимости приобретенных товаров (работ, услуг), используемых в производстве.

При определении уровня отпускных цен (тарифов) на товары собственного производства их обосновывают экономическими расчетами, работы в форме плановой калькуляции с расшифровкой статей затрат. Расшифровки статей затрат должны содержать следующую информацию о:

материальных затратах - перечень сырья, материалов, комплектующих, используемых при производстве товаров, оказании услуг (работ), нормы расхода, цены, стоимость;

трудовых затратах - перечень производимых операций, разряд работ, утвержденные нормы времени и тарифные ставки;

накладных расходах - перечень расходов, связанных с организацией, обслуживанием и управлением предприятия, не связанных непосредственно с производственным процессом, и порядок их определения;

прочих расходах - перечень расходов, связанных с производством и реализацией товаров (услуг, работ), не включенных в перечисленные статьи затрат, и порядок их определения.

Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень цен (тарифов), утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и хранятся на бумажных носителях.

Сформированные цены (тарифы) помещают в прейскурант или иной аналогичный документ.

5. Порядок рассмотрения и выдача экспертного заключения об обоснованности повышения цен (тарифов)

В случае возможного возникновения убыточности по не зависящим от организации причинам, сформированные в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, могут быть в случае необходимости увеличены в большом размере.

В целях упорядочения процедуры рассмотрения и выдачи экспертного заключения об обоснованности повышения цен (тарифов) на выпускаемую продукцию, выполняемые работы и оказываемые услуги субъектами предпринимательской деятельности устанавливается следующий порядок рассмотрения и выдачи экспертного заключения об обоснованности повышения цен (тарифов).

1. При экономическом обосновании роста цен, сформированных

организациями в соответствии с требованиями действующих правовых актов, в пределах установленного уровня инфляции отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) решение об их введении принимается субъектами предпринимательской деятельности самостоятельно.

2. При невозможности соблюдения предпринимательской деятельности

по объективным причинам допустимого параметра изменения цен (тарифов) и при условии принятия ими мер по снижению затрат на производство товаров (работ, услуг) цены (тарифы) сформированные в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, подлежат рассмотрению рабочей комиссией управления антимонопольной и ценовой политики облисполкома по ценам и могут быть, в случае необходимости увеличены.

3. Для рассмотрения на имя начальника управления антимонопольной и ценовой политики облисполкома представляется пояснительная записка (сопроводительное письмо), в которой следует привести основные финансовые показатели работы за истекший период календарного года с нарастающим итогом, в том числе за последний месяц, включая прибыль (убыток) от реализации продукции, рентабельность реализованной продукции, среднемесячную заработную плату, а также ожидаемые убытки в случае применения цен на действующем уровне, удельный вес убыточной продукции в общем объёме её выпуска. К указанному письму прилагается:

а) 2 экземпляра уведомления по форме, утвержденной постановлением Министерства экономики РБ от 16.07.2006 г. №99

б) Сравнительные таблицы плановых калькуляций зарегистрированных, действующих, и проектируемых отпускных цен (тарифов) с указанием причин роста по статьям затрат расшифровки статей затрат

в) анализ динамики отпускных цен (тарифов)

Все документы подписываются руководителем, главным бухгалтером, или руководителем структурного подразделения по экономическому направлению деятельности, и скреплены печатью.

6. Расчёт тарифа на социальное обслуживание для населения

Для расчета тарифа платного обслуживания необходимо определить затраты рабочего времени на одно посещение. Для этого имеются следующие показатели: нагрузка на социального работника - 8-10 человек, проживающих в городе; 5-8 человек, проживающих в сельской местности периодичность посещения - не менее 2 раз в неделю; расчетная норма рабочего времени при пятидневной рабочей неделе на 2013 г. - 2008 часов, среднемесячная норма рабочего времени - 167,3333 часа (2008 /12 = 167,3333); среднее количество недель в месяце - 4,35 ((31 + 30) / 2 = 30,5 / 7 = 4,35) стоимость норма-час в Могилёвской области утверждена в размере 1970 рублей.

В соответствии с должностными обязанностями социальные работники, кроме обслуживания нетрудоспособных граждан на дому, выполняют функции:

выявление одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан, проживающих в зоне обслуживания и нуждающихся в социальной помощи;

оказание содействия в получении консультативно - информационных услуг;

ведение необходимой документации.

Кроме того, специфика их работы требует ежемесячного участия в проведении совещаний по итогам работы, сдачу документов и участие в проведении технической учебы. По сложившейся практике работы на эти цели в месяц затрачивается 8,3 часа рабочего времени. Поэтому при расчете тарифа на платное обслуживание из среднемесячной нормы рабочего времени необходимо исключить время на выполнение вышеперечисленных функций (167,3333-8,3) = 159,0333

Рассмотрим методику расчета на платное обслуживание.

Расчет тарифа на платное обслуживание для граждан, проживающих в городе

1. При обслуживании 8 человек с значительно сниженной двигательной активностью, проживающий в городе, социальный работник должен в месяц сделать не менее 69,6 посещений. Для этого норматив периодичности посещений умножаем на среднее количество недель в месяце и на норму нагрузки на одного социального работника (2 * 4,35 * 8 = 69,6).

2.0 пределяем затраты рабочего времени на одно посещение гражданина с значительно сниженной двигательной активностью, проживающего в городе. Для этого среднемесячную норму рабочего времени за вычетом затрат рабочего времени на выполнение функций, не затрагивающих непосредственно оказания услуг на дому, делим на количество посещений в месяц (159,0333 часов: 69,6 посещений = 2,28 часа). В результате затраты рабочего времени на одно посещение гражданина с значительно сниженной двигательной активностью, проживающего в городе, составляют 2,28 часа. Затраты рабочего времени на одно посещение включают в себя затраты времени нахождения в пути.

3. Определяем стоимость одного посещения гражданина с значительно сниженной двигательной активностью, проживающего в городе. Для этого стоимость нормо-часа умножаем на затраты рабочего времени на одно посещение. Тариф на одно посещение в данном случае составляет 4500 рубля (1970 рублей *2,28 часа =4500 рублей).

4. Определяем тариф на платное обслуживание в месяц одного человека с значительной сниженной двигательной активностью, проживающего в городе. Для этого стоимость одного посещения умножаем на количество посещений в месяц (4500 рубля * 9 посещений=40500 рублей). Конкретное количество посещений берут по акту выполненных работ.

Расчет тарифа на платное обслуживание для граждан, проживающих в сельской местности.

1. При обслуживании 8 человек с незначительно сниженной двигательной активностью на селе социальный работник должен в месяц сделать не менее 69,6 посещений. Для этого норматив периодичности посещений умножаем на количество недель в месяце и на норму нагрузки на одного социального работника (2 * 4,35 *8 = 69,6).

2. Определяем затраты рабочего времени на одно посещение гражданина с незначительно сниженной двигательной активностью, проживающего на селе. Для этого среднемесячную норму рабочего времени за вычетом затрат рабочего времени на выполнение функций, не затрагивающих непосредственного оказания услуг на дому, делим на количество посещений в месяц (159,0333 часов: 69,6 посещения = 2,28 часа.). Затраты рабочего времени на одно посещение включает в себя затраты времени нахождения в пути.

3. Определяем стоимость одного посещения гражданина с незначительно-сниженной двигательной активностью, проживающего на селе. Для этого стоимость нормо-часа умножаем на затраты рабочего времени на одно посещение (1970 рублей * 2,28 часа = 4500 рублей). Тариф на одно посещение в данном случае составляет 4500 рублей.

4. Определяем тариф на платное обслуживание в месяц одного человека с незначительно сниженной двигательной активностью, проживающего на селе. Для этого стоимость одного посещения умножаем на количество посещений в месяц (4500 рублей * 9 посещений = 40500 рублей).

Аналогично определяются тарифы на платное обслуживание для граждан с умеренно и значительно сниженной двигательной активностью. При этом увеличивается продолжительность одного посещения.

Например, норма нагрузки на социального работника при обслуживании гражданина с умеренно сниженной ' двигательной активностью, проживающего на селе, составляет 6,5 человек.

Следовательно, при нормативе посещений не менее 2 раз в неделю, в течение месяца социальный работник должен сделать не менее 56,55 посещений (2 * 4,35 * 6,5 = 56,55).

Норма времени на одно посещение при обслуживании гражданина с умеренно сниженной двигательной активностью составит 2,81 часа (1509,0333 часов: 56,55 посещений = 2,81 часа).

Стоимость одного посещения равна 5550 рублей (1970 *2,81 часа = 5550 рублей).

Тариф на платное обслуживание одного человека в месяц с умеренно сниженной двигательной активностью равен 49950 рублей (3289 рублей * 9 посещений = 49950 рублей).

При обслуживании граждан на условиях частичной оплаты за обслуживание устанавливается в размере 50 процентов от тарифа на платное обслуживание в месяц или от стоимости фактических посещений.

Эти тарифы определяются центрами социального обслуживания исходя из экономически обоснованных норм и нормативов, утвержденных в установленном порядке облисполкомом.

7. Формы и системы оплаты труда в учреждении «ТЦСОН Ленинского района г. Бобруйска»

В учреждении «ТЦСОН Ленинского района г. Бобруйска» система оплаты труда характеризуется расчётом нагрузки на одного социального работника. Так как показатель снижения двигательной активности граждан является динамичным, то при планировании численности социальных работников на перспективу он не применяется. Его используют при определение фактической нагрузки обслуживаемых на социального работника. При определении фактической нагрузки необходимо число обслуживаемых разделить на норму нагрузки. При уменьшении нормы нагрузки увеличивается количество посещений социальными работниками обслуживаемых в зависимости от снижения их двигательной активности (норматив: не менее 2 посещений в неделю при обслуживании 10 чел. в городе и 8 чел. на селе).

Средняя норма нагрузки на одного социального работника на селе и в городском частном секторе без коммунальных удобств составляет 6,5 человек, частично сохранивших способность к самообслуживанию {5+6+7+8}:4=6,5; средняя норма нагрузки на одного социального работника в городе составляет 9 человек, частично сохранивших способность к самообслуживанию {8+9+10}: 3=9.

То есть, нагрузка на социального работника следующая:

- при обслуживании граждан, проживающих в городе

1 группа (незначительно снижена двигательная активность) - 10 человек;

2 группа (умеренно снижена двигательная активность) - 9 человек;

3 группа (значительно снижена двигательная активность) - 8 человек;

- при обслуживании граждан, проживающих на селе и в городском частном секторе без коммунальных удобств

группа (незначительно снижена двигательная активность) - 8 человек;

группа (умеренно снижена двигательная активность) - 6,5 человек;

группа (значительно снижена двигательная активность) - 5 человек.

Приведем пример. Социальный работник работает в городе и обслуживает 7 человек, из них 3~человека проживают в городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства. Данные граждане имеют следующие группы снижения двигательной активности:

4 человека проживают в городе в благоустроенных квартирах, из них:

2 чел. - 1 группа (незначительно снижена двигательная активность)

21 10 = 0,20 ставки 1 чел. - 2 группа (умеренно снижена двигательная активность)

1 /9 = 0,11 ставки 1 чел. - 3 группа (значительно снижена двигательная активность)

1 /8 = 0,13 ставки

3 человека проживают в городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства, из них:

1 чел. - 2 группа (умеренно снижена двигательная активность)

1 / 6,5 = 0,15 ставки

2 чел. - 3 группа (значительно снижена двигательная активность)

2 / 5 = 0,40 ставки

Таким образом, социальный работник, обслуживая 7 человек, работает на ставку.

0,20 + 0,11 + 0,13 + 0,15 +0,40 = 0,99 ставки.

При расчетах итоговые цифры менее 0,13 отбрасываются

ь цифры 0,13-0,37 округляются до 0,25 ставки,

ь цифры 0,38-0,62 округляются до 0,5 ставки,

ь цифры 0,63-0,87 округляются до 0,75 ставки,

ь свыше 0,87 - до 1 ставки.

При нагрузке социального работника менее ставки следует рассматривать работу с неполным рабочим временем с оплатой за фактически отработанное время.

Определение нагрузки по оказанию гражданам отдельных видов услуг осуществляется исходя из установленных на эти услуги норм рабочего времени.

Затраты рабочего времени на вышеперечисленные функции, не затрагивающие непосредственно оказания услуг по обслуживанию на дому, подлежат учету при определении фактической нагрузки социального работника.

Условия оплаты труда работников бюджетных организаций производится согласно постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 №6 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.05.2004 №58).

Форма оплаты труда повремённая - оплата за отработанное (нормативное) время, которое предусматривается тарифной системой. Тарифные ставки (оклады), рассчитанные в соответствии с настоящим постановлением, и другие условия оплаты труда работников организаций вводятся за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда. Оклад определятся путём умножения тарифной ставки 1-го разряда, устанавливаемой Советом Министров РБ, и тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки работников РБ с учётом корректирующих коэффициентов, коэффициентов повышений, учитывающих сложность выполняемых работ, или по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности.

При почасовой оплате труда применяются часовые тарифные ставки (оклады), определяемые путём деления тарифной ставки (оклада) на среднемесячное количество рабочих часов, установленное нормативными правовыми актами, с учётом годового баланса рабочего времени.

Для увеличения тарифного оклада применяются следующие виды доплат:

· доплата за стаж (%, в зависимости от количества отработанных лет),

· 20% доплата на специфику,

· 30% доплата за сферу,

· 15% повышение с учётом постановления СМ РБ №1267 от 01.09.2010 года.

Для материального стимулирования работников выплачиваются премия в размере 20% планового фонда заработной платы, надбавка за высокие творческие достижения в работе, сложность и напряженность труда, выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Министерства труда РБ №21 от 21 от 23.03.2011, доплата по Декрету президента №29 от 26.07.1999 года «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительной дисциплины» пункт 2,5.

8. Анализ уровня предоставления социальных услуг

При анализе целевых функций организации предоставления социальных услуг обращает на себя внимание опережающее развитие адаптационно-реабилитационного направления и некоторое отставание профилактического сегмента. Кроме того, распределение целевых функций свидетельствуют о реакции рынка социальных услуг на сигналы со стороны потребителей, которые демонстрируют устойчивый спрос на услуги, позволяющие решить уже существующие социальные проблемы.

Финансирование учреждений социального обслуживания является одним из важнейших ресурсов развития, который сегодня во многом определяется их активностью, позиционированием на рынке социальных услуг. Основными источниками финансирования в учреждение являются местный бюджет, спонсорская помощь и оплата клиентов за обслуживание. Существенная роль спонсоров в формировании бюджета данной структуры свидетельствует о развитии благотворительности в сфере социальных услуг. В непосредственной связи с финансированием находится состояние материальной базы организаций, т.е. организация функционирует в условиях не достаточной материально-технической оснащенности. По всей видимости, материальное положение организаций социального обслуживания определяется включением в хорошо финансируемые городские проекты и программы и наличием хороших спонсоров.

Недостаточная финансовая и материальная составляющая обуславливают расширение поля деятельности организаций. Учреждение имеет основную специализацию - социальное обслуживание семей и детей, вместе с тем занимаются еще другими видами деятельности. В общем числе учреждений, ведущих дополнительную деятельность, занимаются производственной деятельностью, что позволяет им достигать одновременно двух важных целей - предоставлять специально организованные рабочие места своим клиентам с ограниченными возможностями (инвалидам) и получать дополнительное финансирование своей деятельности.

Сфера социальных услуг также стала полем для формирования рыночных ниш. Во многом именно расширение спроса на социальные услуги, связанное с обострением социальной ситуации в стране, послужило сигналом для развития данного рыночного сегмента. В качестве основных причин, обусловивших возрастающий спрос, выделили обострение социальных проблем. Кроме того, что немаловажно, на данные тенденции в значительной степени повлиял уже сформированный к настоящему времени устойчивый объем спроса на рынке со сложившимся контингентом потребителей.

Следует отметить, что граждане самостоятельно обращаются в учреждение за необходимыми услугами, что говорит о неразвитости маркетинга в сфере социальных услуг. Учреждения включены в самостоятельную работу с населением, при которой формируют контингент своих клиентов по нескольким каналам - получая информацию от органов социальной защиты, образования, здравоохранения, а также через средства массовой информации.

Степень удовлетворения существующего спроса со стороны предложения свидетельствуют о существенном отставании предложения от спроса на рынке социальных услуг. Несмотря на то, что учреждение показывает положительный тренд в сторону рыночного равновесия, в целом можно сказать, что сформированный на рынке социальных услуг спрос удовлетворяется в среднем только на 50%. О неразвитости рынка социальных услуг свидетельствует отсутствие конкуренции среди учреждений. Она практически не оказывает никакого влияния на формирование предложения со стороны социальных учреждений.

Отсутствие конкуренции свидетельствует о неразвитости рыночных отношений в системе социальных услуг, что в свою очередь имеет ряд объясняющих обстоятельств. Во-первых, рынок - это не панацея для такой сферы, так как основной потребитель ее услуг не имеет адекватной платежеспособности. Во-вторых, расширяющийся за счет общественного сектора круг участников, способных предлагать такого рода услуги, не готов сегодня удовлетворять имеющийся спрос ни по качеству, ни по ассортименту в виду своей финансовой и материальной необеспеченности, а также слабой профессиональной подготовки. В-третьих, - государство должно взять на себя главную ответственность за развитие сферы социальных услуг, не умаляя при этом роли рыночных отношений.

Особенности развития системы социальных учреждений раскрываются на основе анализа:

* ориентаций руководителей учреждений к реализации социальных услуг высокого качества;

* взаимодействий с другими учреждениями;

В социальных учреждениях наблюдается наличие стандартов качества обслуживания на предлагаемые виды оказываемых услуг. Под стандартами понималось описание требований к работнику, которые он обязан выполнить при оказании услуги своему клиенту. Среди образцов по качеству предоставляемых услуг в организациях применяются должностные обязанности специалистов, уставы, образовательные стандарты, имеющийся собственный опыт работы и опыт аналогичных учреждений в других регионах. Самым популярным критерием качества среди респондентов является реакция клиента на оказанную услугу, а именно его положительный отзыв.

9. Организация контроля качества социальных услуг

В любой организации должен каким-то образом осуществляться контроль за выполнением стандартов качества обслуживания.

Функции контроля осуществляются:

· внутри организации

· со стороны налоговых, юридических органов

· со стороны органов местного самоуправления.

Внутренний контроль за качеством оказываемых услуг социальными работниками, осуществляют инспектора по основной деятельности. В должностные обязанности, которых входит посещение граждан находящихся на обслуживании не реже одного раза в полгода.

Важными направлениями реализации внешнего контроля, которым

уделяют внимание руководители, являются - контроль со стороны общественности и публикации в средствах массовой информации. Это означает неравнодушное отношение к общественному мнению, а также понимание со стороны руководителей значимости ориентаций своей деятельности на запросы потребителей.

10. Перспективы развития в сфере социальных услуг

Перспективы развитие в области сферы услуг направлено на обеспечение потребностей населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам, удовлетворение жизненно важных потребностей каждого человека. Акцент должен быть сделан на ускоренное развитие новых видов социальных услуг, повышающих качество жизни населения. Действенными мерами, позволяющими работать над повышением качества услуг, являются семинары, круглые столы, совещания.

В настоящее время наблюдаются процессы, свидетельствующие о расширении деятельности в организации сферы социальных услуг, что обусловлено несколькими факторами. Во-первых, это рост потребности со стороны клиента. Во-вторых - необходимость повышения профессионального уровня специалистов - социальных работников. В-третьих - улучшение финансового и материального обеспечения организации.

Среди структур, которые могли бы оказать поддержку, руководителями выделены, в первую очередь, местные органы власти, министерства и ведомства, организации социальной защиты. Немаловажная роль отводится ориентации на поддержку спонсоров, благотворительных фондов. Следует отметить, что специфика деятельности организаций предусматривает возможность получения различных форм помощи, как финансового, так материального, информационного и других видов.

Перспективы изменения спроса также имеют повышательный характер.

Объем спроса на социальные услуги будет расти за счет расширения категорий и количества нуждающихся, что связано с ухудшением их здоровья, осложнением экологической обстановки и общим постарением населения. Несомненно, данная тенденция должна повлечь за собой необходимое расширение спектра предлагаемых услуг со стороны учреждения.

Заключение

В заключении приведем оценку деятельности центра, оказывающего социальные услуги населению г. Бобруйска. Исследование предложения на рынке социальных услуг позволило выявить ряд острых проблем, связанных с рассогласованием спроса и предложения при значительном отставании последнего. И здесь важно отметить неразвитость рыночных отношений - слабая конкуренция, отсутствие маркетинговой деятельности, характер поведения на рынке. Вторая проблема связана с институционализацией сферы социальных услуг, из чего вытекают финансовые и материальные проблемы, препятствующие нормальному функционированию системы. Сегодня государство должно обратиться к новым образцам в социальной политике, выработав инновационные подходы регулирования рыночных отношений в данной сфере.

Спектр распространенных форм поведения учреждения достаточно разнообразен. Преимущество отдается так называемой «товарной политике» - расширению структуры предоставляемых услуг, а также улучшению качества услуг. К другим активным формам поведения могут быть отнесены различные взаимодействия - с другими учреждениями, с органами местной власти, а также поиск дополнительных источников финансирования.

Не смотря на имеющие проблемы роста оказания услуг, объём оказанных услуг населению в текущем периоде увеличивается в сравнении с прошлым периодом. Растет численность обслуживаемых граждан в отделении социальной помощи на дому.

Список использованных источников

1 Паневчик В.В., Акулич В.В., Некраха С.В. Делопроизводство. Документационное и оргтехническое обеспечение управления: учеб. пособие/ под редакцией В.В. Паневчика - Минск: БГЭУ, 2008. - 318 с.

2 Басовский, Л.Е. Экономический анализ (Комплексный экономический

анализ хозяйственной деятельности): учеб. пособие / Л.Е. Басовский, A.M. Лунева, А.Л. Басовский; под ред. Л.Е. Басовского - М.:ИНФРА-М, 2009. - 222 с.

3 Кунгурова Н.И., Терехов В.К. Социальная политика / - Мн.: МФЦП.

2007.-448 с.: ил.

4 Лапина. С.В., Бедулина, Г.Ф. Социология управления: практикум

Минск, 2006. - 78 с.

5 Лемещенко, П.С., Лукина С.В. Экономика. Университетский курс:

Учебное пособие. - Минск: Книжный дом, 2007. - 704 с.

Размещено на Allbest.ru

...