Механизм и основные направления социальной защиты в Республике Беларусь

Основная цель реформирования пенсионной системы -- повышение уровня жизни пенсионеров путем создания стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, отвечающей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям. Предусматривается создать многоуровневую пенсионную систему, сочетающую в себе как распределительные, так и накопительные механизмы и обеспечивающую повышение реального размера пенсий.

Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование. Его развитие необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.

В области организации системы социального страхования требуется решить две важнейшие задачи: обеспечить объективную оценку, учет и анализ уровня и факторов социального риска для различных категорий работников; добиться справедливого распределения ответственности за отдельные виды риска между субъектами социально-трудовых отношений.

Решению этих задач будут способствовать:

установление дифференцированных страховых взносов в зависимости от расходов по каждому виду страхования (класса риска);

увязка размеров страховых услуг с размерами взносов и сроками их уплаты;

персонифицированный учет по отдельным видам страхования;

стимулирование увеличения страховых накоплений за счет собственных средств застрахованных;

осуществление строгого контроля за расходованием страховых средств;

освобождение страховых внебюджетных фондов от выплат пособий нестрахового характера.

Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи.

Политику в области социальной помощи населению следует направить и на обеспечение гарантии дохода лицам, имеющим доход или ресурсы ниже определенного уровня, сориентировать на те группы и слои населения, которые не могут быть охвачены программами занятости или мерами социальной защиты и не могут воспользоваться услугами социального обеспечения. В число приоритетов должна войти задача удовлетворения социальных потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых, многодетных семей и детей.

Дальнейшее развитие получит социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть государственной системы социальной защиты. Предусматриваются преимущественное развитие сети нестационарных учреждений как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения и расширение практики предоставления социальных услуг на дому.

Важным направлением является создание комплексных территориальных центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и другим категориям населения. При этом будут учитываться утвержденные социальные стандарты, что повысит уровень, доступность и качество оказываемых услуг всем нуждающимся.

Основной задачей реформирования социальной сферы (сферы социальных услуг, отраслей социальной сферы) является пересмотр ее структуры и функций в сторону обеспечения их максимальной адекватности традиционным и новым потребностям человека в разнообразных высококачественных видах услуг, направленных на развитие личности и повышение культурно-интеллектуального уровня, конкурентоспособности на рынке труда национальных кадров, способных обеспечить прорывы в технологическом и экономическом развитии, а также на укрепление и модернизацию материальной базы социальных отраслей.

В условиях социально-экономических преобразований в Беларуси удалось сохранить многие структуры и потенциал социальной сферы, управляемость ее отраслями, обеспечить конституционные права граждан в области охраны здоровья, получения образования, решения жилищных проблем (приложение Б, таблица 4.4 и таблица 4.5) [5, с. 750-758]

Система пенсионного обеспечения все еще действует на распределительной основе. Законом «О пенсионном обеспечении» (1992 г.) установлены два вида государственных пенсий: трудовые и социальные. Возраст выхода на пенсию для мужчин составляет 60 лет при стаже работы 25 лет, для женщин - 55 лет при стаже работы 20 лет. Социальные пенсии получают граждане, не имеющие права на трудовую пенсию: инвалиды, в том числе инвалиды с детства; лица, достигшие пенсионного возраста; дети в случае потери кормильца; дети-инвалиды в возрасте до 18 лет. Размер среднемесячной пенсии в Беларуси в августе 2012 г. достиг 1 млн. 657,3 тыс. рублей, что на 76,2% больше, чем в декабре 2011 года.

Однако белорусскому государству предстоит решить и другие важные проблемы пенсионного обеспечения: низкое качество управления пенсионной системой; излишнее перераспределение сумм пенсий, т.е. отсутствие связи между размером взноса в пенсионную систему и размером получаемой пенсии; ухудшение финансового состояния Фонда социальной защиты и т.д.

Для социальной защиты семьи, укрепления ее положения в обществе, охраны материнства и детства законом о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, установлены пособия: по беременности и родам; в связи с рождением ребенка; матери, ставшей на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; пособие и отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; пособие на детей в возрасте от 3 до 16 лет; пособия по уходу за больными детьми и детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, в т. ч. пособия на детей, ВИЧ-инфицированных или больных СПИДом; выплачиваются надбавки к государственным пособиям на детей, рожденных вне брака, воспитываемых одним родителем в случаях, установленных законодательством, а также на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет [8].

Кроме пособий семьям, воспитывающим детей, к важнейшим видам пособий относятся: по временной нетрудоспособности; по безработице; на погребение.

Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи. Сформировавшаяся к настоящему времени система социальной защиты населения представлена многообразными социальными программами, которые недостаточно скоординированы.

В прогнозируемом периоде дальнейшее развитие получит социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть государственной системы социальной защиты. Предусматривается преимущественное развитие сети нестационарных учреждений как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения и расширение практики предоставления социальных услуг на дому. Важным направлением является создание комплексных территориальных центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и другим категориям населения. При этом будут учитываться утвержденные социальные стандарты, что повысит уровень, доступность и качество оказываемых услуг всем нуждающимся гражданам.

В комплексе мер по обеспечению устойчивого развития должна быть существенно повышена значимость социальной поддержки ветеранов и инвалидов. Основным направлением государственной социальной политики по отношению к инвалидам предусматривается реабилитационное направление, ориентированное, прежде всего, на использование социальных механизмов компенсации и адаптации. Важнейшим условием реализации этих мер должна стать координация различных видов государственной социальной поддержки граждан и создание единой информационной системы социальной помощи. [4, с. 30]

Заключение

В соответствии с поставленными целями, в данной работе рассмотрена система социальной защиты, изучены основные направления и механизмы социальной защиты в Республике Беларусь. Хотелось бы отметить некоторые немаловажные моменты:

В целом, Беларусь в процессе трансформационного перехода смогла не допустить значительных негативных явлений в социальной сфере, связанных с безработицей, резким расслоением населения по уровню доходов, снижением доступности услуг здравоохранения и образования и др. Однако, многое еще предстоит сделать для того, чтобы система социальной защиты была развитой и эффективной, способствовала стабильности в обществе, уверенности граждан в завтрашнем дне, смягчению социальных конфликтов, расширению возможностей для всех слоев населения в удовлетворении своих потребностей.

По всему вышеизложенному можно так же сделать вывод, что одной из важнейших задач при реформировании современного белорусского общества является создание адекватной системы социальной защиты населения, более динамичной, эффективной и, прежде всего, адресной.

Основной проблемой является необходимость при жестких бюджетных ограничениях найти финансовые ресурсы для оказания социальной помощи наиболее нуждающимся группам населения, поддерживая при этом такие направления, как образование, медицинская помощь, наука, культура.

Что же касается выбора для Республики Беларусь в качестве перспективной модели социально-ориентированной рыночной экономики, то следует отметить, что в силу экономической и политической специфики республики, менталитета её народа ни одна из рассмотренных моделей не может быть использована полностью. Однако, определяя её, необходимо учитывать зарубежный опыт решения социальных проблем.

Список литературы

Социальное положение и уровень жизни населения РБ, Минск 2012 г.

Макроэкономика, курс лекций. А.С.Головачев, И.В.Головачева, Академия Управления при Президенте РБ, Минск 2002г.-253 с.

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (http://www.mintrud.gov.by). Дата доступа: 19.11.2012.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.

Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учеб.пособие/ В.Н. Шимов, Я.М. Александрович и др.; под общ. ред. В.Н. Шимова. - Мн.: БГЭУ, 2005г. - 727 - 758 с.

Общая экономика, учебное пособие. Составители В.В. Иванченко, Г.Я. Иньшин, И.Е. Каплинская и др. 2001 г. -304 с.

Основы экономической теории. Макроэкономика. Учебное пособие. Кафедра "Экономическая теория" Г.Ф. Кравцова, Н.И. Цветков, Т.И. Островская. Хабаровск 2001г.-144 с.

Официальный сайт Посольства республики Беларусь в Италии (http://www.belembassy.it.by). Дата доступа: 11.11.2012.

Пресс-служба Президента Республики Беларусь (http://www.president.gov.by). Дата доступа: 14.11.2012

Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. - М.: ИНФРА, 1996.

Статистический ежегодник РБ, Минск 2012 г.

Учебное пособие под редакцией Н.А. Горелова «Политика доходов и качество жизни населения». ЗАО Издательский дом «Питер» 2003 г.

Экономическая теория. Общие основы: Учебное пособие / Э40 М.И. Плотницкий, М.К. Радько, Г.А. Шмарловская и др.; под ред. М.И.Плотницкого. Мн.: ООО «Современная школа», 2006г. - 392 с.

Приложение А

Таблица 3.1 Различие в социальных выплатах, осуществляемых на основе социального страхования и социальной помощи

Таблица 3.2 Характеристика механизмов социальной защиты

Приложение Б

Рисунок 4.1 Социальная ориентация государственного регулирования экономики: понятие, критерий, инструменты, источники

Рисунок 4.2 Структура социальной политики

Таблица 4.3 Расходы консолидированного бюджета на социально-культурные мероприятия (в процентах к ВВП)

Примечание - Источник: [1, с. 37]

Таблица 4.4 Структура инвестиций в основной капитал по отдельным отраслям экономики (в процентах к итогу)

Примечание - Источник: [11, с. 615-616]

Таблица 4.5 Основные социально-экономические показатели за 2000, 2008-2011 годы

Примечание - Источник: [11, с.32-39]

Размещено на Allbest.ru