Организация социального обслуживания в Могилевском районном центре социального обслуживания населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Белорусский государственный университет

Кафедра менеджмента и организации здравоохранения

Курсовая работа

Организация социального обслуживания в Могилевском районном центре социального обслуживания населения

Студентка 3 курса

специальность «социальная работа»

гуманитарный факультет

Харкевич Ольга Юрьевна

Руководитель

Домакур Ольга Владимировна

Минск 2010

Оглавление

Введение

1. Социальное обслуживание как элемент социальной защиты населения

1.1 Социальная защита : понятие, модели, структура

1.2 Нормативно-правовое обеспечение организации социального обслуживания в Беларуси социальный обслуживание население

2. Особенности организация социального обслуживания в «Могилевском районном центре социального обслуживания населения»

2.1 Характеристика деятельности « Могилевского районного центра социального обслуживания населения»

2.2 Анализ результатов деятельности «Могилевского районного центра социального обслуживания населения» за 2007-2009 г.

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

Социальная защита--это выполнение обязательств государства перед своими гражданами. Эти обязательства изложены в Конституции Республики Беларусь. В соответствии с этими обязательствами каждый гражданин имеет право на образование, труд, достойный уровень жизни и социальное обеспечение. Но не все граждане могут реализовать свои права. --- престарелые и инвалиды не могут из--за возраста и состояния здоровья, родители многодетных семей, одинокие матери, воспитывающие малолетних детей, молодые семьи, безработные--- из-за материальных трудностей, наркоманы, алкоголики, бездомные--- из--за отсутствия навыков в адаптации к меняющимся условиям.

Государственная социальная политика ориентирована на гарантированную индивидуальную помощь и поддержку тем людям, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации.

Социальное обслуживание населения можно рассматривать как социальную технологию , позволяющую оказывать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации , то есть ситуации , нарушающей жизнедеятельность гражданина ( инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом , болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье и.т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Актуальность курсовой работы обусловлена необходимостью социальной поддержки населения, особенно наиболее уязвимым слоям общества.

Предметом работы является исследование развития и функционирования центра социального обслуживания в системе социальной защиты.

Объектом данной работы является организация социального обслуживания на примере « МРЦСОН».

Цель работы -- изучить функционирование системы социального обслуживания на примере « Могилевского районного центра социального обслуживания населения» и провести сравнительный анализ работы данного центра.

Задачи:

1.Рассмотреть структуру организации социальной работы в центре социального обслуживания.

2 .Рассмотреть виды социального обслуживания.

3. Изучить новые методы работы центра социального обслуживания.

4.Определить место и роль центров социального обслуживания в системе социальной службы.

5.Изучить организацию социального обслуживания на примере «МРЦСОН»; провести анализ показателей работы центра за 3 года.

1. Социальное обслуживание как элемент социальной защиты населения

1.1 Социальная защита: понятие, модели, структура

Согласно действующему законодательству Республики Беларусь, социальное обслуживание - деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации [1].

Социамльная защимта -- система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Социальная защита населения основана на совокупности социальных норм и нормативов, которые гарантируют всем гражданам минимальный уровень и минимальное качество жизни.

В данную совокупность включаются:

--- минимальные бюджеты материальной обеспеченности ( минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума);

-- минимальные уровни заработной платы, пенсий, пособий, стипендий;-- минимальные уровни образования, обеспеченности жильем, бесплатными медицинскими услугами.[3, с-465-466].

Структура социальной защиты:

Основным государственным органом , проводящем государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения , является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Подразделения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь:

-- Главное управление политики занятости и народонаселения;

-- Главное управление труда и заработной платы;

-- Главное управление комплексного анализа и координации.

-- Главное управление пенсионного обеспечения и социального страхования;

-- Главное управление государственной социальной поддержки населения;

-- Департамент государственной инспекции труда;

-- Центральный аппарат Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь.

Министерство труда и социальной защиты осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти , органами местного самоуправления, общественными объединениями.

Органами социальной защиты на региональном уровне являются службы занятости, инспекции труда и службы социальной защиты.

Система служб занятости включает:

-- Управление областными службами занятости;

-- Минский городской центр занятости;

-- Городские и районные центры занятости населения;

-- Центры профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных;

-- Центры профессиональной ориентации молодежи.

Система инспекций по труду:

-- областные и Минское городское управления инспекций труда;

-- межрайонные инспекции труда;

-- областные и Минская городская экспертиза условий труда.

Система служб социальной защиты:

-- комитеты по труду и социальной защите облисполкомов и минского горисполкома;

-- городских, районных управлений и отделов по труду и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов;

-- областных и Минского городского Фонда социальной защиты населения;

-- центры по начислению и выплате пенсий и пособий;

В составе Министерства труда и социальной защиты населения действуют государственные учреждения социального обслуживания населения:

-- территориальные центры социального обслуживания населения;

-- территориальные центры по социальному обслуживанию семьи и детей;

-- территориальные кризисные центры помощи женщинам;

-- дома-интернаты и специальные школы-интернаты для детей инвалидов;

-- дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

-- специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов;

--дома ночного пребывания лиц без определенного места жительства;

-- Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов;

-- Центр реабилитации и социальной поддержки инвалидов;

-- Республиканский интернат ветеранов войны и труда;

-- социально-педагогические центры;

-- социальные приюты ( для детей и подростков). [ 5,с-164-166].

В связи с вышеизложенным, видно, что в нашей стране все подразделения

Министерства труда и социальной защиты , а также органы социальной защиты ( служба занятости, инспекции труда и. т.д.) и государственные учреждения социального обслуживания образуют единую государственную систему социальной защиты.

В Беларуси социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб. Основу социального обслуживания составляют территориальные центры социального обслуживания населения. Согласно государственным минимальным стандартам такие центры должны функционировать в каждом сельском и городском административном районе. [ 5, с-165].

В настоящее время в каждом административном районе созданы территориальные центры социального обслуживания населения,что соответствует требованиям государственного стандарта. Благодаря этому нуждающиеся нетрудоспособные граждане, в том числе многие жители сельской местности , в основном обеспечены доступными социальными услугами на дому.[12,с 4-5].

Основная работа этих центров--- обслуживание на дому пожилых и инвалидов ( около 80 % общего объема услуг). Основной источник финансирования--- средства местных бюджетов ( 75--95 % общего объема финансирования ), остальные источники - спонсорская помощь, а также плата граждан за предоставленные услуги. Платное обслуживание территориальных центров расширяет перечень оказываемых услуг: открываются помещения дневного пребывания, налаживается работа с детьми, имеющими особенности психофизиологического развития, проводится реабилитация инвалидов. Приоритетным направлением развития системы социального обслуживания становится предоставление услуг наиболее уязвимым группам населения ( инвалидам, престарелым, детям , малообеспеченным семьям) и укрепление сети нестационарных учреждений ( социальных домов в сельской местности, стационаров дневного пребывания , отделений социальной помощи на дому. [ 9,c 345-347].

Центры социального обслуживания пожилых и инвалидов.

В целях дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов Министерством социальной защиты 24.08.1999 г. издан Приказ об утверждении Примерного положения о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Республики Беларусь.

Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является учреждением социального обслуживания, который находится в ведении отделов социальной защиты местных исполнительных органов. Данное учреждение осуществляет на территории города или района организационную , практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Центр социального обслуживания создается, реорганизуется и ликвидируется местными и распорядительными органами по предложению соответствующих отделов социальной защиты. Структурными подразделениями Центра являются следующие отделения: социальной помощи на дому, дневного пребывания и срочного социального обслуживания. В Центре социального обслуживания могут создаваться иные структурные подразделения , деятельность которых не противоречит его целям и задачам. Центр создается и содержится за счет:

-- средств местного бюджета;

-- дополнительных внебюджетных поступлений;

-- средств, поступающих от граждан в качестве оплаты за социальные услуги;

-- доходов от других источников, не запрещенных действующим законодательством Республики Беларусь.

Правом внеочередного принятия на обслуживание пользуются Герои Республики Беларусь, Герои Советского Союза, Герои Социалистического

Труда, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы, инвалиды и

участники ВОВ , а также инвалиды боевых действий на территории других государств. Правом первоочередного принятия на обслуживание пользуются супруги погибших ( умерших) инвалидов и участников ВОВ, не вступившие в повторный брак, нетрудоспособные граждане и инвалиды. Зачисление на обслуживание осуществляется на основании:

-- личного заявления граждан ( или их законных представителей) о предоставлении им социальных услуг;

-- документа , удостоверяющего личность гражданина ( паспорта), справки об освобождении--- для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных выдаваемых в установленном порядке документов, удостоверяющих личность гражданина;

-- заключения лечебно--профилактического учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний к зачислению на обслуживание;

-- акта материального -бытового положения гражданина;

-- удостоверения , справки, свидетельства или другого документа установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

-- справки с места жительства о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных с ними отношений;

-- справки о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок.

Документы могут быть предоставлены в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке. Противопоказания к зачислению на обслуживание структурными подразделениями Центра социального обслуживания являются: наличие психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, других тяжелых заболеваний, требующих

лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Снятие с обслуживания производится по личному заявлению обслуживаемого гражданина. Без его согласия снятие возможно по следующим причинам:

--нарушение договорных условий оплаты за обслуживание;

--выявление медицинских противопоказаний;

--нарушение установленных норм и правил при предоставлении социальных услуг;

-- смерти обслуживаемого гражданина.

Основными задачами деятельности Центра социального обслуживания являются:

-- разработка комплексных мероприятий по организации социального обслуживания граждан, предупреждения уровня их социальной защиты на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня социально--экономического обеспечения населения на территории, обслуживаемой Центром;

-- выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, совместно с органами здравоохранения, жилищно--эксплуатационными службами, сельскими Советами, общественными и религиозными организации

--определение форм помощи, периодичности ее предоставления, исходя из состояния здоровья граждан и их возможностей самообслуживания;

-- внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера в нуждаемости в социальной поддержке и местных социально--экономических условий;

-- привлечение различных государственных и негосударственных структур к

решению вопросов оказания социальной поддержки граждан. [5,с 219-221].

-- выявление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в обслуживании на дому;

-- оказание социально-бытовой помощи пенсионерам и инвалида на дому;

--предоставление необходимой информации и консультаций по вопросам социальной помощи;

-- организация работы по оказанию материальной помощи;

-- содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством;

-- организация социального бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов предприятиями торговли, общественного питания , бытового и коммунального хозяйства, учреждениями здравоохранения, нотариальными учреждения, шефствующими предприятиями;

-- установление и поддержание связи с трудовыми коллективами, где ранее работали подопечные;

--направление граждан в соответствующие органы и службы для квалифицированного и полного разрешения вопросов;

-- участие в обследовании жилищно-бытовых условий жизни граждан, нуждающихся в уходе;

-- проведение организационной работы по их оформлению на надомное обслуживание; [ 6, с 89-92]

Наиболее значительной по численности категорий граждан среди обслуживаемых в территориальных центрах социального обслуживания населения (ТЦСОН) являются одинокие и одиноко проживающие граждане пожилого возраста и одинокие и одиноко проживающие инвалиды 1 и 2 группы.

Среди семей, которые пользуются услугами ТЦСОН . самой многочисленной категорией являются неполные семьи. Вторую позицию занимают многодетные семьи. Далее неблагополучные семьи и семьи, воспитывающие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.[11, c 26-27]

Рассмотрим деятельность структурных подразделений Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Отделение дневного пребывания ( дневное отделение предназначается для социально--бытового, культурного , медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержанию активного образа жизни. Дневное отделение создается для обслуживания 25--35 человек. В этом отделении функционируют кабинеты доврачебной помощи, клубной работы, библиотека, лечебно--трудовые мастерские. Для организации отдыха в дневном отделении оборудуется спальное помещение с предоставлением индивидуальных постельных принадлежностей. Обслуживаемые граждане могут при добровольном согласии и в соответствии с медицинскими рекомендациями участвовать в посильной трудовой деятельности в специально оборудованных лечебно--трудовых мастерских или подсобных хозяйствах.

Трудовая деятельность осуществляется под руководством инструктора по трудовой терапии и под наблюдением медицинского работника. Отделение дневного пребывания предоставляет различные виды услуг:

Услуги по организации быта и досуга :

-- занятия по интересам , организации отдыха;

-- обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми, другими средствами культурного досуга;

-- организация и проведение культурно--массовых мероприятий.

Социально--реабилитационные услуги:

-- лечебные процедуры;

--содействие в получении психологической помощи;

--оказание санитарно--гигиенических услуг;

-- организация лечебно--оздоровительных мероприятий;

-- содействие в проведении реабилитационных мероприятий ( например, медицинских, социальных);

-- проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам в целях социальной и трудовой реабилитации.

Консультативно--правовые услуги:

-- помощь в оформлении документов;

-- содействии в получении юридических консультаций;

-- помощь и содействие в истребовании необходимых документов для получения предусмотренных законодательством льгот, гарантий и их предоставлении в соответствующие органы для рассмотрения.[4, с 154-155]

Отделение срочного социального обслуживания предназначается для оказания помощи гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разного характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности. Отделение срочного социального обслуживания включает оказание следующих видов социальных услуг:

-- обеспечение одеждой, обувью, другими предметами первой необходимости;

-- предоставление разовой материальной помощи;

-- содействие в предоставлении помещения для временного ( дневного и ночного ) пребывания;

-- обеспечение разовым горячим питанием, в том числе предоставление талонов на бесплатное питание, приобретение продуктовых наборов;

-- оказание разовой бытовой, первичной медицинской и психологической помощи, в том числе по « телефону доверия»;

-- предоставление необходимой информации и проведение консультаций по вопросам социальной помощи;

-- организация юридических и иных консультаций.[ 7, с 106-109]

Отделение срочного обслуживания имеет помещение »Салон милосердия» для сбора и хранения одежды, обуви, других предметов первой необходимости. Отделение располагает набором лекарственных препаратов и перевязочных средств для оказания доврачебной помощи. Деятельность отделения срочного обслуживания строится на сотрудничестве с различными государственными учреждениями, общественными благотворительными и религиозными организациями, фондами, отдельными гражданами.

Отделение социальной помощи на дому может являться структурным подразделением Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов или отдельным отделением ,утвержденным решением исполкома. На территории района, города, городского поселка создается отделение социальной помощи на дому для постоянного или временного (до 6 месяцев) социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам, нуждающимся в посторонней помощи, вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию утратившим способность к самообслуживанию. Деятельность отделения социальной помощи на дому направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в домашней обстановке и поддержание их социального , психологического и физического статуса.

Отделение социальной помощи на дому выполняет следующие задачи:

--оказание гражданам социально -бытовой и доврачебной медицинской помощи, квалифицированного ухода в надомных условиях;

-- установление и поддержание связи с трудовыми коллективами, где ранее работали обслуживаемые граждане, а также с другими государственными и негосударственными структурами по оказанию социальной поддержки населению;

-- оказание морально--психологической помощи обслуживаемым гражданам и членам их семей;

-- обучение родственников обслуживаемых граждан практическим навыкам ухода за больными.[5,c 223-224]

--доставку на дом продуктов питания, обедов, промышленных товаров первой необходимости, медикаментов. Благотворительной и других видов натуральной помощи;

-- оплата за жилую площадь, коммунальные и другие услуги;

-- сдача и доставка вещей и предметов домашнего обихода в стирку, химчистку, ремонт, сдача стеклотары;

-- содействие в получении необходимой медицинской и протезно-ортопедической помощи, посещение обслуживаемых лиц в стационарных лечебных учреждениях, вызов врача на дом, сопровождение в необходимых случаях больного в поликлинику;

-- оформление заказов на доставку угля, дров, растопка печей, доставка воды;

-- заготовка овощей на зиму;

-- содействие в организации ремонта жилья, уборки квартиры, приусадебного участка , заготовке кормов;

-- помощь в написании писем, оформлении документов, в том числе для установления опеки и попечительства, обмене , приватизации жилья, помещении в стационарные учреждения органов социального обеспечения;

-- содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших.[6, c -91-92]

Оказанию специализированной помощи на дому предшествует работа по выявлению граждан, нуждающихся в такой помощи, а также специальная подготовка медицинских сестер и социальных работников по уходу за лежачими больными и оказанию первой помощи. Социально-бытовые услуги на дому оказываться бесплатно, быть частично или полностью оплачиваемыми. Бесплатные социально-бытовые услуги на дому предоставляются одиноким пожилым гражданам , достигшим пенсионного возраста ( женщины-55 лет, мужчины-60 лет), инвалидам, не имеющим трудоспособных членов семьи, обязанных содержать их по закону и проживающих в данном населенном пункте.

Частично оплачиваемые надомные услуги предоставляются пожилым гражданам и инвалидам, имеющих членов семьи, обязанных по закону их содержать и проживающих с ними в одном населенном пункте. Оплата за услуги взимается с вышеуказанной категории граждан в размере 25% минимального размера пенсии по возрасту. Оплата в полном объеме взимается с пожилых граждан и инвалидов, проживающих в семьях вместе с трудоспособными членами, которые обязаны по закону их содержать.

Принимаемый на социальное обслуживание на условиях частичной или полной оплаты заключает с отделом социальной защиты письменной договор. Определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размеры оплаты, права и обязанности сторон. Письменный договор на социальное обслуживание на дому может быть также заключен с любым физическим и юридическим лицом. Специализированное обслуживание граждан, утративших способность к самообслуживанию, осуществляется бригадой работников отделения: оказание социально-бытовых услуг- социальными работниками отделения, а доврачебных медицинских услуг- медицинскими сестрами , состоящими в штате отделения.[5, с 220-221].

Могут привлекаться рабочие и служащие в порядке совместительства , на условиях неполного рабочего времени, пенсионеры, женщины, занятые домашним хозяйством, студенты с данной работы пропорционально должностному окладу и установленной нагрузке социального работника. Должности вводятся из расчета обслуживания одним работником 8-10 пенсионеров и инвалидов, проживающих в частном секторе.

Обслуживание на дому производится не реже 2-х раз в неделю. [8,, с 379-380]

Один социальный работник обслуживает не менее 3 граждан, проживающих в сельской местности или в городском частном секторе, не имеющих коммунально-бытовых удобств. И не менее 5 граждан - в городе.

Наряду с выполнением социально-бытовых услуг, оказываемых в надомных условиях, осуществляется кормление больного и при необходимости организуется его горячее питание убираются жилые помещения обслуживаемых.[ 5, с.219--220]

Социальным работником выдаются удостоверения, предоставляющие право на внеочередное обслуживание предприятиями торговли, общественного питания, связи и т. д. Социальные работники обеспечиваются специальной одеждой, обувью, инвентарем. Вместо специальной одежды может выплачиваться ежегодно компенсация. Производится оплата расходов по проезду.

Отделение социальной помощи создается и ликвидируется решением соответствующего исполкома.[ 6,, с. 89--92]

Итак, центры социального обслуживания населения в своей работе руководствуются Положением о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и существуют для совершенствования системы социальной поддержки граждан.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение организации социального обслуживания в Беларуси

Конституция Республики Беларусь является юридической базой для всего законодательства страны, в том числе и в области социального обеспечения . Особое значение имеет ст. 1, которая характеризует основы коституционного строя Республики Беларусь по целевой направленности социальной политики. Кроме того. В целом ряде статей Конституции ( ст.ст 21, 24, 32, 42, 45, 47-49) изложены основные права человека в сфере социального обеспечения.

Статья 2 конституции закрепляет положение о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти. Местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 47 Конституции республики Беларусь гарантирует гражданам Республики Беларусь право на социальное обеспечение .[ 16]

В развитие конституционных положений приняты следующие законы:

-- Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-ХII « Об основах государственного социального страхования» ( с изм и.доп. от 06.01.2000 г., 12.11.2001 г.. 14.06.2003 г., 05.07.2004 г., 16.05.2006 г., 19.07.2006 г.);

-- Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 230--3 « Об индивидуальном ( персонифицированном ) учете в системе государственного социального страхования» ( с изм. и доп. От 25.10. 2000 г., 05.07. 2004 г., 19.07.2006 г.);

-- Закон о т 17.04.1992 г. № 1596-ХII « О пенсионном обеспечении» .

-- Закон Республики Беларусь 17 декабря 1992 г. 3 2050-ХII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований».

-- Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224-ХII №» О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь»

--Закон Республики Беларусь от 17 октября 1994 г. № 3317-ХII « О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов».

-- Закон Республики Беларусь « О государственных пособиях семьям, воспитывающих детей» от 30 октября 1992 г. № 1898-ХII.

-- Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. « О социальном обслуживании» и ряде других.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь не только координирует деятельность органов государственной власти по реализации принятых законов, но и определяют стратегию социальной защиты отдельных категорий граждан.:

-- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858 « Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных

социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты» ;

-- постановление Совета Министров Республики Беларусь 25 января 1999 г № 115 « Об утверждении Перечня видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному страхованию в фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты .

Постановлениями Совета Министров республики Беларусь утверждены следующие Положения:

-- Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам 9 утв. Постановлением от 30.09.1997 г. № 1290 );

-- Положение о медико--реабилитационных экспертных комиссиях ( утв. Постановлением от 31.12.1992г. «» 801)4

-- Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий ( утв.постановлением от 24.12.1992 г. № 777) ;

-- Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей ( утв. Постановлением Совета Министров

Республики Беларусь от 12 июня 2002 г. № 772 ).

Особое место в системе законодательных актов по социальному обеспечению занимают декреты и указы президента , имеющие нормативный характер и восполняющие пробелы в законодательстве :

-- Указ Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2006 г. № 95 « Об усилении материальной поддержки семей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет» ;

-- Указ Президента Республики Беларусь от 5 июня 2000 г. № 318 « о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты».[2, с 632-635)_

Таким образом, в Беларуси существует законодательная база в отношении социальной защиты граждан и все органы Министерства труда и социальной защиты в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, законами, указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и указаниями Министерства труда и социальной защиты.

2. .О «Могилевском районном центре социального обс собенности организации обслуживания в луживания населения»

2.1 Характеристика деятельности « Могилевского районного центра социального обслуживания населения»

«Могилевский районный центр социального обслуживания населения» является единственным социальным учреждением в районе.

В центре функционирует 4 отделения:

-- отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования.

-- отделение социальной помощи на дому.

-- отделение социальной адаптации и реабилитации.

-- отделение срочного социального обслуживания.

Отделение первичного приема, информации , анализа и прогнозирования оказывает услуги:

-- выявление и учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, первичный прием граждан и консультирование по вопросам социального обслуживания, реализации прав, установленных законодательством;

-- анализ и прогнозирование реальной и перспективной потребности в социальном обслуживании, информирование граждан об услугах, оказываемых центром;

-- создание и поддержание в актуальном состоянии банка данных «Социальная картотека»

-- взаимодействие с организациями различных форм собственности, расположенными на территории района, по вопросам социальной помощи гражданам.

-- прием документов для обеспечения бесплатным детским питанием детей первых двух лет жизни.

Отделение социальной адаптации и реабилитации оказывает следующие виды услуг:

-- психологическое консультирование.

-- содействие в социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе подвергшихся психофизическому насилию, ставшими жертвами торговли людьми, пострадавшими от преступной деятельности;

-- содействие в социальной адаптации лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в реализации гарантий по их социальной защите в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

-- содействие в социальной адаптации и реабилитации лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

-- повышение психологической культуры населения;

-- активизация жизненного потенциала граждан (семей);

--содействие гражданам в восстановлении документов, профориентации, трудоустройстве, в решении правовых вопросов, входящих в компетенцию органов по труду, занятости и социальной защите.

Отделение срочного социального обслуживания выполняет следующие задачи:

-- выявление и учет жителей, нуждающихся в социальной помощи.

-- оказание гуманитарной помощи нуждающимся малоимущим гражданам;

-- оказание материальной помощи;

--сотрудничество с государственными, коммерческими, религиозными и благотворительными организациями;

-- оформление граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в учреждения социальной защиты;

-- рассмотрение заявлений граждан.

-- проведение работы по распространению информации об оказываемой социальной помощи, освещение в средствах массовой информации вопросов по социальной защите граждан;

-- организация оказания срочных социальных услуг на дому при обращении граждан и контроль за их выполнением;

-- обследование малообеспеченных граждан для оказания помощи в ремонте печей, электропроводок, кровли;

-- обеспечение топливом одиноких и льготной категории граждан.

Отделение социальной помощи на дому оказывает услуги:

-- выявление и учет граждан, нуждающихся в надомном обслуживании;

-- оказание гражданам социально-бытовой помощи , квалифицированный уход в надомных условиях;

-- организация социально--бытового обслуживания граждан, находящихся на надомном обеспечении предприятиям торговли, общественного питания. Бытового обслуживания, коммунального хозяйства, учреждениями здравоохранения, нотариальными учреждениями, шефствующими предприятиями и т.д.

-- установление и поддержание связи с трудовыми коллективами т организациями, где ранее работали пенсионеры, находящиеся на обслуживании, для оказания им социальной поддержки;

-- обучение родственников обслуживаемых граждан практическим навыкам общего ухода за больными;

-- услуги предоставляются бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты, согласно Постановления Совета Министров РБ от 087.06. 2001 №85876.

В районе функционирует 7 социальных пунктов и 45 домов социальных услуг.

Налажена работа с общественными формированиями (МОБО «Тафива», Могилевский

городской социально-педагогический центр, МООО ВОО «Белорусский детский фонд», РОМО «Красный крест», МБОС «Стефанус») по привлечению средств для оказания различных видов помощи менее защищенным категориям населения.

На зимний период одинокие престарелые граждане, нуждающиеся в постоянном уходе, оформляются на медико-социальные койки в участковые больницы района.

Работу по обслуживанию одиноких престарелых и инвалидов служба социальной помощи на дому осуществляет в тесном контакте с сельисполкомами, райисполкомом и ветеранскими организациями на местах.

В центре функционируют:

-- Клубы общения: «Огонек надежды», «Теплый дом», «Орхидея», «Успех», «Встреча», «Семейный очаг», «Мой дом».

-- Клубы общения пожилых людей: «Дружеский очаг», «Незабудка», «Серебряная нить», «Вересок», «Ивушка», «Селяночка», «Рябинушка», «Крыжачок».

Клубы общения способствуют :

-- созданию благоприятных условий для общения и налаживания взаимоотношений пожилых людей друг с другом.

-- социальной адаптации лиц пожилого возраста.

-- организации досуга пожилых людей, деятельности по интересам.

--- выявлению проблем пожилых и работе по активизации собственных усилий и сил для их решения.

-- координации усилий учреждений, организаций, объединений для оказания помощи социально--незащищенной координации людей пенсионного возраста, нуждающихся в ней.

-- способности укрепления физического, психоэмоционального здоровья членов клуба.

-- поддержанию активного образа жизни.

Направление и формы работы клубов общения:

-- совместное проведение досуга.

-- встречи со специалистами (консультирование)

-- организация психологической помощи, проведение совместных тренингов.

-- организация деятельности групп по интересам (любителей песни, рукоделия , выпечки)

-- проведение культурно-массовых мероприятий, приуроченных к праздничным датам.

--- Кружки для инвалидов: «Умелые руки», «Узоры», «Вдохновение», «Кудесник», «Умелец», «Огонек».

Цели и задачи кружков:

-- организация досуга молодых инвалидов.

-- вовлечение в доступную творческую деятельность.

-- расширение социальных контактов.

-- предоставление возможности членам кружка общаться друг с другом, делиться опытом.

В программу работы кружка входит:

-- проведение праздников, дней рождений.

-- встречи с друзьями.

-- участие в художественно-прикладных выставках и фестивалях.

[ 13,14.15]

2.2 Анализ результатов деятельности « Могилевского районного центра социального обслуживания населения за 2007-2009 г.»

Наименование показателей.	2007	2008	2009
Количество , обратившихся в центр	6909	4807	4509
В т.ч в социальные пункты.	1894	1400	1500
Количество, находившихся на обслуживании.	360	377	402
Оказано разовых услуг.	1295	1432	1475
Доходы от внебюджетной деятельности, млн. рублей.	32.2	43.3	58.3
Благотворительный счет тыс.рублей.	-	50.0	1876.7

В связи с вышеизложенным, видно , что количество граждан обратившихся в центр с 2007 по 2009 год уменьшилось в 2 раза, в том числе и в социальные пункты. Однако количество людей , находящихся на обслуживании увеличилось , также выросло количество разовых услуг. Наблюдается рост доходов от внебюджетной деятельности, а благотворительный счет по сравнению с 2007 годом увеличился в почти 40 раз.

Одним из направлений работы центра является содействие по укреплению семьи как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.

Для более эффективной работы семьей, детьми, трудовыми коллективами в центре функционирует отделение психологической помощи и реабилитации.

Для привлечения граждан пожилого возраста и инвалидов к посильной трудовой деятельности в социальных пунктах центра функционируют клубы для пожилых и кружки для инвалидов. Пенсионеры и инвалиды вкладывают в это дело всю свою любовь и умение, а их работы , которые выставленные на выставках в центре пользуются успехом и вызывают у посетителей восхищение.

Информирование населения района о работе центра проводится через районную газету «Прыдняпроўская ніва», почтовые отделения, доски информирования, дома социальных услуг, сельские советы, клубы семьи, социальных работников, на личном приеме граждан, при посещении граждан на дому. В центре разработаны памятки : для граждан, находящихся на надомном обслуживании, для многодетных матерей, семей, воспитывающих детей-инвалидов и об оказании государственной адресной социальной помощи.

Проводится определенная работа с хозяйствами и индивидуальными предпринимателями района по оказанию спонсорской помощи.

Работу по обслуживанию одиноких престарелых и инвалидов служба социальной помощи на дому осуществляет в тесном контакте с сельисполкомами, райисполкомом и ветеранскими организациями на местах.

На все категории граждан составлены акты обследования материально-бытового положения. В актуальном состоянии поддерживается электронный банк данных.

С целью оказания различных видов услуг (бытовых, медицинских, социальных) и информирования жителей организован выезд информационного поезда « Забота», в состав которого входят представители сельисполкомов, специалисты учреждений здравоохранения, социальной защиты, правоохранительных органов, юридической службы, работники торговли, культуры и бытового обслуживания. Надомное обслуживание организовано во всех отдаленных малонаселенных пунктах. Остальные пожилые граждане, проживающие в данных деревнях, закреплены за волонтерскими отрядами школ района.

Торговое обслуживание осуществляется автомагазинами РАЙПО, индивидуальными предпринимателями.

За 2006--2009 годы в центре введены инновации:

-- Оказание консультационных услуг - выездные консультационные пункты в отдаленные деревни с участием юриста, психолога, специалиста по социальной работе.

Организована постоянная рубрика психолога в районной газете «Приглашаю к разговору».

При поддержке ОО «Могилевский женский центр поддержки и самообразования» работает рабочая группа «Домашнее насилие: создание профильной команды по профилактике домашнего насилия».

Заключение

Анализ деятельности центра показал, что службы социальной помощи являются неотъемлемой частью социальной политики государства.

Одной из главных задач учреждений социальной защиты нашей страны является поддержка пожилых и инвалидов в трудных жизненных ситуациях. Социальная работа с ними проводится в органах и учреждениях социального обеспечения (социальной защиты). Эту деятельность осуществляют и работники Центров социального обслуживания. В анализируемом мною «Могилевском районном центре социального обслуживания « на мой взгляд социальная помощь пожилым и инвалидам оказывается на должном уровне. В центре ведется учет пожилых и инвалидов, проживающих на территории Могилевского района.,они охвачены надомным обслуживанием. Во всех социальных пунктах функционируют кружки для инвалидов и клубы общения для пожилых. Также в центре оказывается разнообразная помощь и другим категориям : неполным и многодетным семьям, семьям , воспитывающих детей с ограниченными возможностями, лицам из числа детей-сирот, выпускникам, мигрантам, лицам , вернувшихся из мест лишения свободы.

На базе центра работает информационный поезд « Забота», который выезжает в отдаленные малонаселенные пункты и оказывает юридическую, бытовую , медицинскую и социальную помощь.

Но налицо и такие недостатки в работе центра , как: зацикливание работы только на « социально незащищенных « слоях населения, недостаточно проводится работа с молодежью . А ведь молодежь - это будущее нашего общества. Но этим недостаткам есть обьяснение:

-- во первых все обслуживаемые населенные пункты расположены далеко от центра социального обслуживания., по этой же причине в центре не функционирует отделение дневного пребывания.

-- во вторых сельское население недостаточно образовано по сравнению с городским и неохотно обращается за помощью в пункты социального обслуживания., это касается и молодежи., несмотря на проводимую работу центра . В итоге получается , что основными клиентами центра социального обслуживания являются пожилые и инвалиды.

В целом же , центр в своей работе старается охватить все слои населения , оказывает разнообразную социальная помощь и консультационные услуги специалистов центра, ежегодно внедряются инновации.

Из года в год центр развивается , расширяет перечень оказываемых услуг. И на мой взгляд работа в « Могилевском районном центре социального обслуживания»ведется на должном уровне.

Список использованных источников

1.Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000г. №395-З "О социальном обслуживании".

2. Гавриленко.В.Г Собрание законов РБ- Мн : Право и экономика., 2007-1066 с.

3. Гущин, И.В. Право социального обеспечения: Учебник для студентов вузов / Под общ. ред. И.В. Гущина. - Мн.: Амалфея, 2002. - 512 с.

4. Зайпышева. И.Г.. Технология социальной работы: Учеб .пособие для студ. высш. учеб. заведений - М.: Гуманит. изд. центр Владос, 2002-240 с.

5. Кунгурова Н.И., Терехов В.К. Социальная работа--Мн.: МФУП, 2007--448 с.

6.Лукашенкова, А.В Право социального обеспечения: Учебно-методический комплекс - Витебск; Изд. УО «ВГУ им.П. М. Машерова», 2006.--145 с.

7. Павленок.П.Д. Теория, история и методика социальной работы : учебное пособие-5-е изд--М.: Издательско-торговая « Дашков и К»-- 2006-426 с.

8. Постовалова Т.А Курс права социального обеспечения РБ--Мн, Тесей, 2008- 512 с.

9. Украинец, П.П. Социальная работа: теория и организация: пособие для студентов вузов / П.П. Украинец, С.В. Лапина, С.Н. Бурова и др. - 2-е изд. - Мн.: ТетраСистем, 2007. - 288 с.

10. Холостова, Е.И. Технологии социальной работы: учебник -- М.: ИНФРА-М, 2002. - 400 с.

11. Проблемы управления 2009, № 2, с 26-30. Щеткина.М.А Совершенствование социального обслуживания во благо человека.

12. Экономический бюллетень НИЭИ м-ва экономики РБ,2009, № 9 , с 4-12, Щеткина.М.А. Новые технологии социального обслуживания населения :перспективы внедрения в РБ.

13.Отчёт работы Могилёвского районного центра социального обслуживания населения за 2007 г.

14.Отчёт работы Могилёвского районного центра социального обслуживания населения за 2008 г.

15.Отчёт работы Могилёвского районного центра социального обслуживания населения за 2009 г.

16. http://www.bankzakonov.com/d2008/time59/lav59848.

Приказ Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 24 августа 1999 г. №73 "Об утверждении Примерного положения о Центре социального

обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Приложение

Примерное положение

о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Примерное положение разработано в соответствии с Республиканской комплексной программой по проблемам пожилых людей, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 1993 г. N 648 (Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь, 1993 г., N 26-27, ст. 532), и в целях дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов.

1.2. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - Центр) является учреждением социального обслуживания, находящимся в ведении отделов социальной защиты соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов и осуществляющим на территории города, района в городе или района организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (далее - граждане).

1.3. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными исполнительными и распорядительными органами по предложению соответствующих отделов социальной защиты.

Центр включает в себя структурные подразделения, создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые решением директора Центра по согласованию с отделом социальной защиты.

Структурными подразделениями Центра являются отделения социальной помощи на дому, дневного пребывания, срочного социального обслуживания. В Центре могут создаваться иные структурные подразделения, деятельность которых не противоречит его целям и задачам.

1.4. Центр создается и содержится за счет:

-- средств местного бюджета, выделяемых на его содержание;

-- дополнительных внебюджетных поступлений, в том числе средств, поступающих от граждан в качестве оплаты за социальные услуги;

-- доходов от других источников, не запрещенных действующим законодательством Республики Беларусь.

1.5. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь и в соответствии с настоящим Примерным положением о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - Положение).

Управления социальной защиты облисполкомов и Минского горисполкома, отделы социальной защиты местных исполнительных и распорядительных органов осуществляют координацию деятельности центров на подведомственной территории и оказывают им организационно-методическую и практическую помощь.

1.6. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с полным наименованием Центра.

1.7. Здания или помещения, в которых располагаются Центр и его филиалы, находятся в собственности местных исполнительных и распорядительных органов, закрепляются за Центром в пользование в соответствии с действующим законодательством.

Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям охраны труда и техники безопасности.

1.8. Центр возглавляет директор Центра, назначаемый соответствующим отделом социальной защиты по согласованию с местными органами власти.

Структурные подразделения Центра возглавляются заведующими, назначаемыми директором Центра. Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору Центра.

Смета расходов и штатное расписание Центра и его филиалов утверждаются директором Центра в пределах штатных нормативов.

1.9. Трудовые отношения между Центром и его работниками регулируются действующим трудовым законодательством.

1.10. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его структурных подразделений утверждаются директором с участием профсоюзов.

1.11. Правом внеочередного принятия на обслуживание Центром пользуются Герои Республики Беларусь, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также инвалиды боевых действий на территории других государств. Правом первоочередного принятия на обслуживание Центром пользуются супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды.

1.12. Зачисление на обслуживание Центром осуществляется на основании:

-- личного заявления граждан или их законных представителей о предоставлении им социальных услуг;

-- документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт, справка об освобождении - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина);

-- заключения лечебно-профилактического учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание;

-- акта материально-бытового положения граждан;

-- удостоверения, справки, свидетельства или другого документа установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

-- справки с места жительства о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

-- справки о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок.

Документы могут быть представлены в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке.

1.13. Зачисление граждан на обслуживание структурными подразделениями Центра производится приказом директора Центра на основании вышеназванных документов.

Социальное обслуживание граждан структурными подразделениями Центра может осуществляться на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе.

1.14. Противопоказанием к зачислению на обслуживание структурными подразделениями Центра является наличие у этих граждан психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических, карантинных инфекционных заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Отказ в предоставлении социальных услуг Центром по медицинским показаниям оформляется совместным заключением его руководства и врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения.

1.15. Снятие граждан с обслуживания структурными подразделениями производится приказом директора Центра по личному заявлению обслуживаемого лица при истечении сроков обслуживания или по иным причинам, препятствующим дальнейшему обслуживанию гражданина. Снятие граждан с обслуживания без заявления производится в случаях:

...