Пенсионная система в Российской Федерации

Даже тем, кто однажды сознательно выбрал софинансирование, зачастую не хватает активности для действительного участия в программе. Многие граждане подписывают заявление на участие в программе автоматически -- вместе с договором на передачу средств в НПФ, говорит госпожа Нагога. Однако деньги автоматически в программу не поступят, гражданин должен самостоятельно осуществлять платежи через банки или терминальные системы. Процесс можно автоматизировать, подав в бухгалтерию по месту работы заявление о ежемесячном удержании определенной суммы из зарплаты, которая будет передаваться в ПФР. Но это действие, судя по числу активных участников программы софинансирования, россияне тоже совершают крайне редко. "Ситуация показывает, что будет с накопительной частью пенсии, если ее сделать добровольной",-- говорит исполнительный директор НПФ "Национальный" Светлана Касина. Граждан удерживает от активного участия в пенсионных программах и слишком частое изменение правил игры, считают участники рынка. "В случае с софинансированием не сразу было понятно, как будут выплачиваться накопленные деньги. Есть вариант получать эту часть пенсии вместе с трудовой -- накопленная сумма будет делиться на срок дожития (сейчас 18 лет.-- "Ъ"). Но более привлекательно выглядел предлагавшийся в проекте федерального закона вариант со срочной выплатой в течение семи лет, что могло давать более ощутимую прибавку к пенсии в течение этого периода. Затем минимальный период срочной выплаты был увеличен до десяти лет",-- указывает госпожа Касина. "Вне зависимости от того, как будет реформирована пенсионная система, деньги, полученные в рамках программы софинансирования, будут выплачиваться по существующим сейчас правилам",-- утверждает госпожа Нагога.

В 2013 году правительство сократит финансирование дефицита Пенсионного фонда России (ПФР) за счет федерального бюджета. Об этом пишет газета "Коммерсантъ", которой стали известны предложения Минфина по проекту бюджета на следующий год.

Финансирование ПФР будет снижено на 89,1 миллиарда рублей. Сократить необходимое для фонда субсидирование правительство планирует за счет роста фиксированных платежей для самозанятого населения (индивидуальных предпринимателей) - с 22 до 50 процентов фонда оплаты труда.

Снижения расходов ПФР за счет отмены досрочных пенсий, предусмотренной вариантом пенсионной реформы от Министерства труда, Минфин ожидает только в 2014-2015 годах. По расчетам Министерства финансов, к 2015 году отмена выплат "досрочникам" приведет к экономии в 465,3 миллиарда рублей.

По данным издания, в целом в 2013 году Министерство финансов почти не будет сокращать социальные расходы. Так, расходы на здравоохранение в следующем году будут сокращены всего на 0,9 процента от ранее запланированных. При этом также рассматривается вариант роста расходов на 2,5 миллиарда рублей. В числе социальных расходов наибольшее сокращение ожидает подраздел "социальная политика" - в 2013 году он потеряет 131,3 миллиарда рублей. Такие разделы как образование и культура сокращение расходов почти не ожидает.

Правительство верстает бюджет на 2013 год в условиях экономической неопределенности. Чиновники неоднократно заявляли, что его необходимо рассчитывать с запасом. Со следующего года главный финансовый документ страны будет верстаться исходя из бюджетного правила, которое предусматривает ограничение расходов бюджета в зависимости от средней цены на нефть за последние несколько лет. Правда, в полной мере это правило заработает только с 2015 года.

В середине июня сообщалось, что правительство России подготовит альтернативный вариант бюджета на 2013 год на случай падения цен на нефть. Первый вариант финансового документа будет предусматривать сохранение цен на углеводороды на уровне в 90 долларов за баррель, второй - их падение ниже 60 долларов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной смысл пенсионной реформы - повышение зависимости между зарплатой, которую человек заработал за свою трудовую жизнь, и размером его пенсии. Считается, что пенсия - это страховка от потери трудоспособности (отсюда термин «пенсионное страхование»). Чем больше человек зарабатывал, тем больше он теряет при наступлении страхового случая (утрате трудоспособности из-за старости или из-за инвалидности). Поэтому пенсия должна больше зависеть от зарплаты, чем сейчас. Основное содержание пенсионной реформы - переход от распределительной системы к системе распределительно-накопительной. Начиная с 2002 г. в России происходит постепенный переход к смешанной системе, сочетающей в себе распределительный и накопительный принципы. Трудовая пенсия (то есть пенсия по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца) состоит из трех элементов:

1. Базовая пенсия - гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы, (в настоящее время в соответствии с законом «О трудовых пенсиях» ее размер составляет 1950 руб. для большинства пенсионеров и увеличивается при наличии иждивенцев, а также по достижении 80-летнего возраста и по инвалидности 3 степени ОСТД). Закон предусматривает индексацию базовой пенсии в зависимости от уровня инфляции и возможностей бюджета, а также постепенное ее приближение к величине прожиточного минимума;

2. Страховая пенсия - дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека, рассчитывается исходя из величины условного пенсионного капитала (суммы страховых взносов, определенным образом проконвертированных), поделенного на ожидаемую продолжительность выплаты трудовой пенсии. Для лиц, у которых уже имелись некоторые пенсионные права по состоянию на 1 января 2002 г., определенным образом рассчитывается "начальный" пенсионный капитал, к которому добавляются последующие взносы. Фактически размер этой части трудовой пенсии будет зависеть от уровня дохода (и, соответственно, отчислений) и стажа работы;

3. Накопительная пенсия - образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе, это реально накопительная часть, размер которой определяется величиной пенсионных накоплений, то есть суммой накопленных пенсионных отчислений и дохода от их инвестирования.

Основные различия между старой пенсионной системой и новой:

- в новой модели расчета пенсий заработная плата работника будет учитываться в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа. Новая модель, оставаясь распределительной, дополняется персонифицированным учетом и накоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств государства. Старая система в основе своей являлась не столько распределительной, сколько перераспределительной - между группами с различным уровнем дохода;

- новая пенсионная модель в большей мере является страховой моделью, в которой размер пенсии зависит от размера заработной платы;

- новая модель, так же как и старая, основана на принципе солидарности поколений. Но в отличие от старой, она основана на персонифицированном учете обязательств государства перед будущим пенсионером. При этом на счетах граждан будут накапливаться не средства, а обязательства государства перед гражданами. Платежи за работающих будут поступать в Пенсионный фонд России, и фиксироваться на лицевых счетах, но деньги, как и раньше, будут направляться на выплаты пенсий нынешним пенсионерам;

- новым пенсионным законодательством установлены и новые нормы по трудовому стажу. Минимальный стаж для получения базовой пенсии будет составлять 5 лет. В существующей модели отработанными годами определялось, какой процент от учитываемой зарплаты может получить в виде пенсии работник. Согласно новой модели, основным показателем, который будет определять размер пенсии - будет сумма рублей на лицевом счете. Сумма эта будет во многом зависеть от количества отработанных лет. Чем больше лет, тем больше пенсионный капитал, тем больше пенсия;

- в новой пенсионной модели предложена принципиально новая схема индексации пенсий. В основе ее - прогноз темпов инфляции и роста заработной платы на планируемый год. По этим показателям и с учетом прогнозируемых доходов пенсионной системы и будет определяться размер индексации на год, утверждаемый в бюджете ПФР.

В настоящее время сфера пенсионного обеспечения характеризуется наличием большого числа острых проблем, требующих неотложного решения. Существующая пенсионная система является обременительной для экономики и в то же время не обеспечивает даже минимальные потребности значительных по численности слоев населения, охваченных пенсионным обеспечением. Основными ее недостатками являются: финансовая нестабильность; слабая дифференциация пенсионного обеспечения в зависимости от трудового вклада; неоправданно большой удельный вес льготных пенсий; отсутствие социально-справедливого механизма повышения размеров пенсий в связи с ростом стоимости жизни.

В заключении следует отметить, то в настоящее время все работающие подлежат обязательному пенсионному страхованию согласно Закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации». Плата на пенсионное страхование реализуется в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Список нормативных актов и использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Гражданское законодательство, 1993.

2. Азарова Е.Г. Новое в пенсионном обеспечении. - М.: Академия, 2003. - 182 с.

3. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // "Финансы и кредит". - 2002. - №24.

4. Афанасьев С., Воронин Ю. Конвертация пенсионерам: практический комментарий Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Социальное обеспечение". - 2002. -N 3.

5. Волков А.Ф. Объективная необходимость пенсионной реформы: первые итоги // "Власть и управление на Востоке России". - 2004.- №1.

6. Львов Д., Овсиенко Ю. Российская пенсионная система // "Вопросы экономики". - 2000. - №8.

7. Люблин Ю. З. О реализации федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// "Аналитический вестник Совета Федераций Федерального Собрания РФ". - 2002. - №13.

8. Назаров А.С. Пенсионная реформа: правовые аспекты. // "Гражданин и право". - 2001. - N 10, 11.

9. Соловьев А. Экономическое обоснование пенсионной реформы. // "Государственная служба". - 2003.- №2.

10. Шекель Т. Правительство дает старт пенсионной реформе// "Российская газета" - 2009. - 5 мая.

11. Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования"// "Российская газета"№ 68. - 1996.- 10 апреля.

12. Постановление Правительства РФ от 15.03.97 № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" // "Российская газета"№ 66. - 1997.- апреля.

13. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Российская газета"№ 247. - 2001.- 20 декабря.

14. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // "Российская газета"№ 247. - 2011.- 20 декабря.

15. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Российская газета"№ 247. - 2001.- 20 декабря.

16. Интернет адрес: Официальный сайт Пенсионного фонда РФ www.pfr.ru

17. Газета "Коммерсантъ", №187, №190

Размещено на Allbest.ru