Социальная политика населения

Глава 2. Актуальные проблемы социального развития государства и пути их решения.

2.1 Социальная политика: реформы, обязательства, приоритеты социальной политики России

Несмотря на оживление в экономике и даже небольшой рост, говорить о долгосрочных тенденциях пока рано. Одна из главных социальных и экономических проблем - низкие реальные доходы населения, сильно ограничивающие спрос, в том числе на продукцию инвестиционных отраслей и тормозящие экономическое развитие. Решать сугубо экономические вопросы нужно только в комплексе с совершенствованием социальной политики.

Реальностью сегодняшнего дня стало изменение принципов финансирования социальной сферы - она все более опирается на внебюджетные средства.

Главными задачами остаются стабилизация экономического положения, повышения уровня жизни и снижение числа бедных. В ближайшие годы необходимо восстановить размеры личного потребления на уровне 1991 года, повысив потребительские расходы примерно в 1,8 раза.

Предстоит перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные рельсы и его демонополизация, повышение доли оплаты жилищно-коммунальных услуг населением до 100% (сейчас на уровне 40%) при одновременном введение системы жилищных субсидий для беднейших слоев. Одна из главных задач - необходимо повышать размеры оплаты труда при одновременном повышении уровня пенсий. Должна вводится концепция "государства благосостояния", которая включает в себя, как программы социального страхования, относящихся ко всем слоям населения, так и систему мероприятий для поддержки доходов наименее обеспеченных семей: страхование по старости, от болезней, пособие по безработице, дополнительные программы государственной помощи для неполных семей с детьми, слепых, нетрудоспособных и т. п., включающие продовольственные талоны, обеспечение жильем, другие социальные услуги. Особая роль в программах "государство благосостояния" отводится трансфертам. Трансферт - это безвозмездная передача части доходов или имущества индивида или организации в распоряжение других лиц. Следует отметить, что при помощи трансфертов могут перераспределяться не только денежные доходы, но и экономические возможности. Бедные семьи получают больше возможности для того, чтобы дать хорошее образование своим детям. Но одновременно возникает проблема, связанная с дилеммой эффективности и справедливости, которая заключается в парадоксальном явлении - количество людей, относимых к категории бедных может взрасти в результате усилий по борьбе с бедностью. дело в том, что перераспределение доходов вообще и трансферты, в частности, меняют экономическое поведение людей. Люди часто стараются так изменить свое поведение, чтобы получить именно социальный трансферт, а не так, чтобы повышать свои стимулы к труду при помощи государственной поддержки. Начинает расти социальная нагрузка на государственный бюджет и, следовательно, растущий дефицит. Таким образом, существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны, производственная деятельность сократится и уменьшится объем распределяемого "пирога"1. Социальная политика: сборник научных трудов. - М., 2006..

2.2 Социальные проблемы в современной России и пути их решения

В России до настоящего времени не произошло формирования достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты, для которой характерны чрезвычайно высокая патерналистская роль государства и крайне слабо обозначенные общественные институты. В течение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. На определенном этапе этот путь был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере и представлялся удачным. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом.

Происходящие в стране реформы, нацеленные на упорядочение всех сфер жизни, требуют изменений в социальной сфере, в том числе создания высокоэффективной, ориентированной на ожидания общества системы многопрофильной целевой социальной защиты населения, которая должна обеспечивать комплексное разностороннее содействие человеку в решении различных, вызывающих необходимость социальной защиты, проблем на протяжении всей его жизни - начиная с периода вынашивания матерью ребенка и завершая достойным погребением человека. В этой связи социальную защиту следует рассматривать как защиту от социальных рисков потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека.

Выделим следующие основные направления социальной защиты и подходы к их реформированию:

1. Социальная защита детей, детства и отрочества должна быть ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения их здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей

Особое внимание необходимо уделять детям-сиротам, а также детям, из неблагополучных семей. Надо научиться заботится об этих детях так, чтобы они не чувствовали себя лишними, отчужденными от общества, а государство не представлялось бы им чем-то абстрактным, бесполезным, а то и враждебным.

Также целесообразным представляется создание Федерального попечительского совета детей-сирот. Необходимо принять все меры по охране и защите детей, находящихся в особо сложных условиях, в том числе оставшихся без надзора, беспризорных, подвергшихся экономической и сексуальной эксплуатации, страдающих социально-обусловленными заболеваниями, включая синдром приобретенного иммунодефицита, детей из числа беженцев, а также находящихся в тюремном заключении.

Однако проблемы детей, находящихся в особо сложных условиях, не исчерпывают многочисленных забот государства обо всех российских детях. Сложное положение женщин в быту и на производстве, разрушенность семейных связей поколений привели к практически бесконтрольному и никем ненаправляемому развитию детей, в том числе со стороны матерей, отцов, бабушек, дедушек, других старших членов семьи. Практически прекратила играть сколько-нибудь значимую роль в этих процессах школа. Надо изменить сложившееся положение. С этой целью следует провести экспертизу (ведомственную и независимую) существующих разноуровневых нормативно-правовых и программных документов, касающихся проблем детей, выявить состояние исполнения и необходимость корректировки этих документов.

Необходимо упорядочить процесс коммерциализации услуг, предназначенных детям, в сферах образования, охраны здоровья, детского творчества, физкультуры и спорта и определить учреждения, где это уместно.

В отстаивании прав ребенка на охрану здоровья, образования, имущественные интересы крайне слабо обозначены роль и место прокурорского надзора, судебных и правоохранительных органов, а также разнообразных структур, подведомственных Министерству труда и социального развития России, Минобразованию и Минздраву России, иным федеральным и региональным органам власти. Следует устранить правовые и организационные пробелы в решении проблем детей. Будущее России в наших детях. Это должно быть целью всех усилий, направленных на социальную защиту детей, детства и отрочества.

Социальная защита детей, детства и отрочества должна эффективно оберегать детей всех возрастных групп, а также периодов развития, от социальных рисков:

ь обуславливающих:

ь мертворождение и патологические роды;

ь врожденные и родовые дефекты, травмы и заболевания;

ь голодание и нерациональное для детей питание;

ь безнадзорность и бродяжничество, экономическую и сексуальную эксплуатацию;

ь пристрастие к вредным привычкам (алкоголю, табакокурению, наркотикам и др.);

ь негативное психологическое воздействие, дискриминацию по национальным, половым, имущественным или любым другим критериям;

ь вовлечение в политическую активность и военные действия;

ь проживание в экологически неблагополучной среде, вовлечение в антигуманные религиозно-культовые организации и движения.

ь препятствующих:

ь охране здоровья;

ь пребыванию ребенка в семье;

ь получению образования и духовно-нравственного воспитания;

ь формированию комфортного психологического климата для каждого ребенка в семье, детских коллективах, в регионе проживания, в стране;

ь развитию потенциальных профессиональных, творческих и иных общественно полезных способностей;

ь приобщению к культурным ценностям;

ь занятиям физической культурой и спортом;

ь созданию условий для игр, других форм разумных развлечений и безопасного отдыха;

ь выбору вероисповедания;

ь целевому использованию пособий и денежных сбережений, предназначенных для детей, имущественным интересам детей.

На государственном уровне следует однозначно определиться по вопросу идеологии детских пособий: либо недвусмысленно дать статус этим пособиям как пособиям по бедности, и тогда критерием их выплаты станет доход семьи, либо следует рассматривать такие пособия как проявление государственной политики поддержки отечественного генофонда и рождаемости, и потому выплата пособий не должна зависеть от того к какой по достатку семье принадлежит ребенок.

2. Социальная защита - политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения Волгина Н.А. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Волгина Н.А.. - М.: Экзамен, 2003..

Социальная зашита трудоспособного населения должна предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся лицам. Труд, его вознаграждение и как результат денежные сбережения, приобретенные ценные бумаги и недвижимость должны стать основными источниками доходов и социального благополучия человека, и никто не имеет право посягать на них.

Социальная защита трудоспособного населения должна предусматривать механизмы, обеспечивающие гражданам Российской Федерации защиту от социальных рисков, препятствующих:

ь эффективной занятости человека;

ь предоставлению регламентированных дополнительных гарантий занятости отдельным категориям населения, которые нуждаются в особой социальной защите и испытывают трудности в поиске работы, в том числе:

ь молодежи;

ь одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;

ь лицам предпенсионного возраста;

ь военнослужащим, уволенным в запас;

ь бывшим воинам - участникам военных конфликтов;

ь инвалидам; лицам, пострадавшим в результате техногенных и природных катастроф, а также пострадавшим в военных конфликтах;

ь лицам, продолжительное время не имеющим работы;

ь лицам, отбывающим наказание или находившимся на принудительном лечении по решению суда.

Ш выплате и получению заработной платы и всех видов социальных пособий в размерах и сроках, предусмотренных российским законодательством;

Ш охране здоровья работающих и профилактике неблагоприятных условий их труда;

Ш оказанию и получению материальной и иной помощи лицам, попавшим в кризисные материальные и социально-бытовые ситуации;

Ш равноправию женщин во всех вопросах социальной жизни. В первую очередь речь, идет о полном фактическом равенстве в оплате труда, продвижении по службе, доступе к образованию, научной деятельности, культуре и спорту. Должны быть разработаны специальные меры в целях повышения участия женщин в органах государственной власти всех ветвей и уровней, в работе муниципальных структур, деятельности общественных организаций, средств информации, содействия усилению их вовлечению в деловую активность. Особое внимание необходимо уделять женщинам-матерям и готовящимся ими стать. У этих женщин многократно возрастают многообразные социальные риски, и это следует предусмотреть в их социальной защите;

Ш реализации молодежью своего потенциала в образовательном, научном, культурном и спортивном плане.

Социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.

Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и по возможности их приумножать. Ведущая роль в решении проблем этих граждан принадлежит социальному обслуживанию и пенсионному обеспечению, которые требуют реформирования.

Социальная защита нетрудоспособных граждан должна включать механизмы, обеспечивающие:

Ш всем лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, полное социальное обеспечение независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, языка, места жительства, рода и характера деятельности в условиях многообразия форм собственности и других обстоятельств;

Ш полное пенсионное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности, при потере кормильца, в других предусмотренных законодательством случаях независимо от того, на территории какого государства приобретено право на пенсионное обеспечение, а также выплату государственных пособий семьям, имеющим детей;

Ш жесткое исполнение законодательной регламентации пенсионного обеспечения, недопущению ни при каких обстоятельствах задержек выплаты пенсий, как государственных, так и иных;

Ш осуществление мер по льготному пенсионному обеспечению инвалидов, а также мер, направленных на профилактику инвалидности, обеспечению социальной защищенности инвалидов, созданию им условий, необходимых для реализации прав и законных интересов, развития их творческих способностей, беспрепятственного доступа к социальной инфраструктуре, медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;

Ш проживанию в семье;

Ш сохранению денежных сбережений и ценных бумаг;

Ш имущественным интересам;

Ш достойному обеспечению ритуальными услугами.

4. Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Именно семья способна сохранить общество, его ценности. Поэтому семейная политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи, неотъемлемая часть социальной защиты населения.

Формы и методы социальной защиты человека должны быть дифференцированными, но обязательно доступными, полноценными, не унижающими человеческое достоинство, максимально ориентированными на профилактику и способы положительного разрешения отдельной личностью сложных критических ситуаций.

Сама система многопрофильной целевой социальной защиты должна включать все амортизаторы негативных влияний на человека и способствовать как профилактике их возникновения, так и ликвидации. И только в тех случаях, когда по каким-либо причинам не срабатывают механизмы социальной защиты или возникают нестандартные, непредусмотренные ситуации, либо человек не согласен с формами и методами его защиты, он будет вынужден заявлять о претенденстве на социальную помощь и услуги в соответствующие компетентные органы.

Разработка механизма функционирования системы многопрофильной целевой социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:

Ш определение роли и места социальной защиты населения в социальном развитии страны и регионов;

Ш нормативно-правовое обеспечение социальной защиты, четко определяющее социальные риски, последствия которых подлежат коррекции, гарантированной государством;

Ш разработка государственных стандартов услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании населения (с учетом региональных и местных условий воспроизводства рабочей силы и населения) для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения;

Ш нормативно-правовое регулирование профилактики свершения социальных рисков;

Ш разработка стратегических сценариев развития социального комплекса;

Ш разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации по социальным вопросам;

Ш разработка структурного реформирования государственного управления социальным комплексом, включая нормативно-правовое обеспечение его развития;

Ш институциональные и организационные преобразования социального комплекса: демонополизация;

Ш развитие инфраструктуры;

Ш приватизация социальных объектов;

Ш регулирование платных социальных услуг.

Ш инвестиционная политика в социальной сфере;

Ш определение приоритетов развития социальной сферы;

Ш инновационная политика социальных технологий;

Ш формирование федеральных социальных программ, ориентированных на управление социальными процессами;

Ш формирование федерально-региональных, межрегиональных и региональных программ социального развития, включая социальную защиту населения;

Ш создание системы информационного обеспечения населения о правовом, трудовом и ином регулировании жизни общества, с направленностью на активное самостоятельное решение людьми своих проблем, а также достоверное, простое и доступное определение роли государства в этом процессе.

Особое значение следует уделить разработке государственных социальных стандартов. Краеугольным становится вопрос о минимальных стандартах. В правовом отношении минимизация помощи человеку, нуждающемуся в таковой, абстрактна, а в морально-этическом плане - во многих случаях абсурдна. Следует ввести в нормативно-правовое поле иное понятие - минимальные государственные социальные гарантии, четко сформулировать их толкование и механизм реализации.

Определяющее значение в успехе решения проблем социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели, потребностям людей. Сложившееся государственное централизованное финансовое обеспечение привело к непомерной нагрузке на государственный бюджет и неисполнению государственных обязательств по социальной защите населения, что вызывает недовольство граждан и социальную напряженность в обществе. Для изменения такого положения необходимо создать механизм финансового обеспечения этой сферы на принципах дифференцированного социального налогообложения и социального обязательного и добровольного страхования при условии сохранения социального вспомоществования только тем, кому невозможно помочь иначе, как путем социального патернализма. Законодательно следует четко определить критерии социального налога и социального страхового взноса (обязательного и добровольного), а также порядок их начисления, сбора, аккумуляции и использования. Необходимо постепенно отойти от государственных дотаций по тем или иным социальным направлениям и ввести государственные заказы на решения конкретных социальных задач. Привлекать к выполнению социального заказа следует всех желающих юридических и физических лиц на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить, целенаправить финансовые потоки, сделать их управляемыми и контролируемыми соответствующими государственными органами и общественностью.

Решение проблем социальной защиты населения России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах (финансовых, материально-технических, инструментальных, институционных, организационных).

Во многих регионах России необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать региональной или межрегиональной потребности.

В России актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации.

В различных территориях России отмечаются разительные отличия в материальном положении работников непроизводственной сферы. Эта ситуация требует самого пристального изучения и поиска адекватного решения.

В условиях глубокого трансформационного спада производства в России первые шаги по восстановлению ранее достигнутых объемов производства при благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре послужили основанием для выводов о вступлении экономики страны в фазу подъема и роста. Критически оценивая качество официальных прогнозов развития экономики, нельзя не подчеркнуть, что практика разработки ряда сценариев создает иллюзию большой свободы выбора альтернативных вариантов. Неблагополучная стартовая ситуация диктует тщательное обоснование стратегии развития, реалистической оценки вариантности. По заданию властных структур России были разработаны три сценария развития, с учетом которых принимались экономические решения при формировании экономической и бюджетной политики на ближайший период: инерционный, экспорториентированный, инвестиционно-активный1. Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: Ось-89, 2000. (табл. 1).

Обязательства государства по своим социальным гарантиям должны выполняться на всех уровнях. В тех же ситуациях, когда это невозможно сделать, необходимо четко объяснить людям причины и возможные решения проблемы2.Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. //Человек и труд. - 2001. - №8. - С. 55-60..

Заключение

Переход к рынку, ухудшение условий жизни значительной части населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее реформирования и практически полного обновления прежнего советского законодательства в области социального обеспечения.

В законодательстве, принятом в этой области на федеральном уровне с 1990 г. по настоящее время, нашли свое правовое закрепление следующие положения:

Ш всеобщность социального обеспечения, достигнутая путем расширения круга получателей пенсий, пособий, услуг и появления новых видов социального обеспечения в ответ на возникновение новых социальных рисков (например, социальных пенсий, пособия по безработице, компенсационных выплат лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, ежемесячных пособий ВИЧ-инфицированным, пособий пострадавшим от воздействия радиации и т.д.);

Ш применение дифференцированного подхода в обеспечении различных социально-демографических групп и слоев населения;

Ш использование комплексных мер по социальной защите населения; стремление государства зафиксировать размер социальных выплат с учетом минимального потребительского бюджета;

Ш демократизация, во многих случаях, условий назначения и получения социальных выплат;

Ш предоставление возможности судебной защиты прав человека в этой области.

Большое значение для становления эффективной системы социальной защиты населения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные социально оправданные критерии дифференциации. К числу основных из них относятся:

Ш учет специфики видов общественно полезной деятельности;

Ш категории обеспечиваемых по уровню материального достатка либо по иным критериям.

Важной положительной чертой российской действительности в этой области является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения.

Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения в настоящее время выступают социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов.

Несмотря на то, что особенно в последнее время государство предприняло комплекс мер, направленных на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от новой концепции пенсионного обеспечения.

В числе различных организационно-правовых форм негосударственного социального обеспечения следует назвать систему производственного обеспечения, то есть обеспечения, предоставляемого от предприятий (хозяйствующих субъектов). В настоящее время на основе коллективных договоров (соглашений) в рамках этой формы выплачиваются единовременные пособия при выходе на пенсию, ежемесячные доплаты к государственным пенсиям по возрасту и инвалидности, пособиям по безработице, по уходу за ребенком, оказывается иная помощь семьям с детьми.

Важную роль играют системы муниципального социального обеспечения, которые позволяют существенно дополнять во многих регионах страны уровень государственных пенсий и пособий за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные дополнительные льготы по жилью, коммунальным услугам, медицинскому обслуживанию. Многими профсоюзами создаются профсоюзные системы социального обеспечения, которые за счет собственных средств улучшают уровень социальной защиты членов профсоюзов.

Крайне необходимым шагом представляется создание и поддержание благоприятного правового режима для развития негосударственных форм социального обеспечения, включая благотворительность, позволит гармонично дополнить усилия государства по созданию нормального уровня жизни для миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан страны.

Подводя итог работе, необходимо отметить, что негативные социальные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты необходимы:

Ш время;

Ш различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические и др.);

Ш разработка адекватных российским условиям и менталитету, востребованных технологий;

Ш подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие);

Ш активная поддержка общественных организаций, всего населения.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.

2. Закон N 122-ФЗ от 21 июля 1995 года "Об основах социального обслуживания населения" (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

3. Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: Ось-89, 2000.

4. ФЗ О гражданстве Российской Федерации.txt

5. Волгина Н.А. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Волгина Н.А.. - М.: Экзамен, 2003.

6. Глазьев С.А. О правительственном плане действий в области социальной политики на 2000-2001 г.г.: "РЭЖ - 2000", №8.

7. Государственная социальная политика и стратегия выживания домашних хозяйств. - М.: ГУ ВШЭ, 2009.

8. Горкин А.П. и др. Социальная энциклопедия. - М.: Научное издательство "Большая Российская Энциклопедия", 2007

9. Кадомцева С.В. Социальная защита населения. - М.: РАГС, 2008

10. Социальная политика: сборник научных трудов. - М., 2006.

11. Финансы. Денежное обращение. Кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М. Финансы, ЮНИТИ, 2008

12. Холостова Е.И. Социальная политика. - М.: ИНФРА-М, 2008.

13. Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001.

Приложение

Таблица 1. Динамика основных социально-экономических показателей по вариантам развития, %

Вариант	1998	1999	2000	2001	2002-2005 гг.	2006-2010 гг.	2000-2010 гг.
	в среднем за год	за период	в среднем за год	за период	в среднем за год
Инерционный ВВП	95,1	103,2	105,5	103,2	103,6	100,9	107,2	101,4	112,5
Продукция промышленности	94,8	108,1	108,0	101,0	110,0	102,4	116,0	103,0	132,7
Инвестиции	93,3	104,5	109,0	106,0	103,2	100,8	119,3	103,6	128,9
Экспорториентированный ВВП	95,1	103,2	105,5	104,0	110,4	102,5	108,3	101,6	122,9
Продукция промышленности	94,8	108,1	108,0	104,5	120,2	104,7	127,6	105,0	160,6
Инвестиции	93,3	104,5	109,0	106,5	126,2	106,0	131,9	105,7	176,4
Инвестиционно-активный ВВП	95,1	103,2	105,5	104,5	122,5	105,2	126,4	104,8	158,0
Продукция промышленности	94,8	108,1	108,0	105,5	126,2	106,0	133,8	106,0	178,1
Инвестиции	93,3	104,5	109,0	107,5	146,9	110,1	145,6	107,8	228,8

Таблица 2.

Таблица 3.

Таблица 4.

Таблица 5.

Таблица 6.

Таблица 7. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения.

	1992	1995	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2007
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд. руб. (до 2000 г. - трлн. руб.)	7,9	871,6	3813,5	7709,6	9814,4	12391,1	15160,7	18742,4	23447,0
в процентах к ВВП	42,8	61,1	52,3	58,0	57,6	57,3	56,6	57,4	56,3
в процентах к предыдущему году (1)	97,3	97,4	105,9	106,7	110,2	110,5	109,9	112,0	109,6
на душу населения, руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	53	5874	26014	53330	68240	86582	106401	131882	165170
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	4,0	515,9	2281	5170	6410	8112	10196	12603	15136
Реальные располагаемые денежные доходы, в процентах к предыдущему году	52	85	112	115	110	112	113	112	103
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	6,0	472,4	2223,4	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13593,4	17226,3
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году	67	72	121	111	111	113	113	117	110
Средний размер назначенных месячных пенсий(2), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	1,6	188,1	694,3	1637	1915	2364	2726	3116	4199
Реальный размер назначенных месячных пенсий (2), в процентах к предыдущему году	52	81	128	105	106	110	105	105	118
Величина прожиточного минимума 3) (в среднем на душу населения):
руб. в месяц (до 2000 г. - тыс. руб.)	1,9	264	1210	2112	2376	3018	3422	3847	4559
в процентах к предыдущему году	...	305	120(5)	117	113	119(5)	113	112	120(4)
Соотношение с величиной прожиточного минимума(6), процентов:
среднедушевых денежных доходов	212	195	189	245	270	269	298	327	315(4)
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы	281	159	168	239	259	263	288	327	337(4)
среднего размера назначенных месячных пенсий(2)	119	101	76	102	106	98	100	102	113(4)
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек	49,3	36,5	42,3	29,3	25,2	25,2	21,5	18,7	19,0(4)
в процентах от общей численности населения	33,5	24,8	29,0	20,3	17,6	17,7	15,2	13,3	13,54
в процентах к предыдущему году	...	110,9	84,9(5)	82,3	86,0	87,7(5)	85,3	87,0	90,9(4)
Дефицит денежного дохода малоимущего населения:	0,4	34,9	199,2	235,4	225,6	286,9	276,6	270,3	241,9(4)
млрд. руб. (до 2000 г. - трлн. руб.)
в процентах от общего объема денежных доходов населения	6,2	3,9	5,0	2,6	2,1	2,1	1,6	1,3	1,3(4)
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах	8,0	13,5	13,9	14,5	15,2	15,2	16,0	16,8	16,9
Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб. (до 2000 г. - тыс. руб.)	0,7	42,5	107,8	487,5	600,0	746,7	1000,0	1500,0	2300,0

1) В постоянных ценах.

2) 1995, 2000 г. - с учетом компенсации.

3) С 2000 г. в связи с изменением нормативной правовой базы и методологии расчета величины прожиточного минимума (см. методологические пояснения) публикуется оценка на основе данных, установленных Правительством Российской Федерации за I-IV кварталы соответствующего года.

4) Январь-сентябрь.

5) В сопоставимой методологии исчисления величины прожиточного минимума.

6) Соответствующей социально-демографической группы населения.

Размещено на Allbest.ru

...