Социальная политика государства

Федеральным законом устанавливаются основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования, в том числе обеспечение гарантий бесплатного оказания медицинской помощи застрахованному лицу в рамках программ обязательного медицинского страхования (на всей территории Российской Федерации в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования, а также в объеме территориальной программы обязательного медицинского страхования, оказываемой на территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования), доступность и качество оказываемой медицинской помощи); определен правовой статус и полномочия фондов ОМС, страховых медицинских организаций и медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования; их права, обязанности и ответственность, а также права и обязанности застрахованных лиц и страхователей.

В целях обеспечения прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи ежегодно разрабатывается Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Проект Постановления Правительства РФ от 3 августа 2010 г. "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год" определяет виды и условия оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам России на территории РФ бесплатно.

В Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи включен раздел "Критерии доступности и качества медицинской помощи", в соответствии с которым в субъектах Российской Федерации устанавливаются целевые значения критериев доступности и качества, позволяющие оценить эффективность реализации территориальных программ государственных гарантий.

Реализацию политики Российской Федерации в области здравоохранения на период до 2020 года предполагается осуществлять путем:

- дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации, в т.ч. в сфере налогового права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики, с учетом мер по реализации политики в области здравоохранения, общепризнанных норм международного права и международных обязательств Российской Федерации, направленных на создание системы стимулов в сфере здравоохранения;

- включения задач и мероприятий, призванных улучшить ситуацию в здравоохранении, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;

- учета задач политики в области здравоохранения при формировании федерального и региональных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концентрации финансовых и материальных ресурсов для реализации основных задач политики в области здравоохранения, привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;

- методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, направленной на управление процессами в здравоохранении;

- постоянного мониторинга и анализа процессов в здравоохранении и корректировки на их основе конкретных мер политики в области здравоохранения;

- развития научных исследований в сфере здравоохранения.

В результате реализации мероприятий предполагается снизить больничную летальность, смертность от заболеваний, управляемую мерами здравоохранения, обеспечить повышение качества услуг и удовлетворенность населения.

С 2015 года работодатели будут перечислять в среднем за одного работника 14 тысяч рублей, регионы - 7,3 тысячи. При этом втрое вырастут расходы на программы ОМС. В 2011 году - 540 миллиардов рублей. К 2015 году они достигнут 1,4 триллиона. Правда, и тратиться деньги будут более широко. К примеру, в ОМС к этому времени войдет "Скорая помощь". Система распределения средств будет иной. Сейчас самые бедные регионы получают дотации, а после того, как система заработает, все средства будут стекаться в федеральный фонд ОМС, а из него уже пропорциональными долями, согласно нормативам, распределяться по территориям.

2.4 Анализ государственной политики по повышению доступности жилья

Жилищная политика -- проводимая органами государственной власти и местного самоуправления политика, направленная на обеспечение нуждающихся жильем.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2020 года №1662-р., приоритетом государственной жилищной политики является обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни.

Стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Реализация этой стратегической цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения

- создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации

- обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений.

Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году в результате принятия 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации. Федеральные законы представлены в приложении Е.

Новые правовые условия создали основу для реализации на практике поставленных целей и позволили с помощью широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления осуществить меры, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленные на улучшение жилищных условий тысяч семей и повышение качества оказываемых коммунальных услуг.

Проводимые с 2006 года реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных законодательством Российской Федерации. Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере, что обеспечило возможность успешной реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006 - 2010 годах, когда на практике были продемонстрированы возможности улучшения жилищных условий граждан, в том числе с предоставлением государственной поддержки. В ходе реализации целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, осуществлялись следующие подпрограммы:

- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";

- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

- подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Осуществление целевой программы "Жилище" кардинальным образом изменило структуру жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальной базы жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда за 2006 - 2009 годы увеличилась с 33 до 87,2 процента, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 67 до 12,8 процента.

Финансирование мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в 2006 - 2010 годах предусматривалось в объеме 91,17 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 28,24 млрд. рублей, из них на строительство и модернизацию объектов коммунальной отрасли - 24,14 млрд. рублей, на мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа - 4,1 млрд. рублей.

В 2006 - 2010 годах в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" оказана государственная поддержка в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в 63 субъектах Российской Федерации. Реконструированы более 10000 км сетей водоснабжения и канализации, отопительные котельные общей мощностью более 25000 Гкал/ч, очистные сооружения на объектах водоснабжения и канализации общей производительностью более 5000 тыс. куб. метров в сутки. В 2010 году в рамках подпрограммы осуществлялась реализация 42 инвестиционных проектов в 10 субъектах Российской Федерации. Планируемый дополнительный ввод жилья составит 1,8 млн. кв. метров.

Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2009 - 2012годах продемонстрировала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2013 г. участвовать в подпрограмме изъявили желание 217,2 тыс. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Значительно увеличился объем средств, предусматриваемых в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на финансирование мероприятий подпрограммы. В 2009 году в бюджетах субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям предусматривалось 3,8 млрд. рублей, в 2012 году - 12,5 млрд. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 федеральная целевая программа "Жилище" продлена до 2015 года.

Основными приоритетами федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы являются:

- годовой объем ввода жилья в 2015 году - 90 млн. кв. метров общей площади жилья;

- количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия в 2011 - 2015 годах, - 86,9 тыс. семей;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2011 - 2015 годах, - 172 тыс. семей

- общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составит 620,69 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 291,15 млрд. рублей.

Рынок ипотечного кредитования продолжает восстановление. По итогам восьми месяцев 2011 года выдано 288 257 кредитов. Общая сумма выданных кредитов составила 396,6 млрд. рублей. В количественном выражении к 2010 году этот показатель вырос в 1,8 раза, а в денежном - в 2 раза.

Следует отметить, что, согласно данным ЦБ РФ в августе 2012 года средняя ставка по ипотечным кредитам в рублях составила 11,9 % годовых. В августе 2011 года данный показатель находился на отметке 13,3 процента (в декабре прошлого года - 12,6%). Доля просроченной задолженности в общем объеме жилищных кредитов в январе - августе текущего года снизилась на 0,23 процентных пункта и составила 3,42 %.

В целом с начала года цены на жилье в России выросли на 3,8%, а уровень инфляции за январь-сентябрь 2012 года по официальным данным составил 4,7%.

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование доходов населения, обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях.

В заключение исследования можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях развивающейся рыночной экономики (особенно в период экономического кризиса) регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ.

Рассмотрев основные направления социальной политики РФ, можно сделать вывод, что, не смотря на наличие некоторых негативных моментов, существует множество и положительных. И, на взгляд автора работы, намечая ориентиры активной социальной политики в России, следует учитывать опыт развитых стран с их достижениями и проблемами. Нельзя не учитывать и того, что даже в условиях развитой экономики будут усиливаться трудности в ресурсном обеспечении социальной сферы. Это предъявляет не только более высокие требования к душевому объему валового внутреннего продукта и к уровню затрат на его производство, но и может порождать необходимость определенного ужесточения условий предоставления социальной поддержки. Эти мировые тенденции необходимо своевременно учитывать и в российской практике.

Библиографический список

1. Волгин, Н.А. Социальная политика : учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. -- М.: Издательство "Экзамен", 2003. -- 736 с.

2. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В. И. Кушлина. - М. : РАГС, 2003. - 829 с.

3. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / под ред. Т Г. Морозовой. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 255 с.

4. Жигулина, Ю.В. Об индексации размеров ЕДВ отдельным категориям граждан с 1 апреля 2010 года/ Ю.В. Жигулина // Вестник государственного социального страхования .-2010.-№4. - С.27-29.

5. Итоги реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006-2010 годах: Министерство здравоохранения и социального развития РФ [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.minzdravsoc.ru/. - 12.10.2011 .

6. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики / В.В.Куликов, В.Д.Роик // Российский экономический журнал. - 2008. - №1. - с. 3-17.

7. Кочетков А.А. Основы экономической теории: Курс лекций / А.А.Кочетков. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. - 492 с.

8. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : от 12 декабря 1993года. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

9. Концепция социально-экономического развития России до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение правительства РФ 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

10. Медведева Н.В. Эффективность государственной политики в сфере здравоохранения / Н.В. Медведева // Социальная политика и социология. -2009.-№5. - С.12-14.

11. "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

12. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167- ФЗ. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

13. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г.№ 213-ФЗ Российской Федерации Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

14. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166 - ФЗ Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

15. "О негосударственных пенсионных фондах" [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

16. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

17. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

18. Павлюченко, В.Г. Как повысить уровень жизни пенсионеров/ В.Г. Павлюченко // Человек и труд .-2008.-№10. С.34-38.

19. Пенсионная реформа[Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.pensia-reforma.ru/.- 05.10.2011.

20. Пенсионный фонд РФ[Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/. - 05.10.2011.

21. Смирнов, С. Н. Социальная политика: учебное пособие / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. - М. : Издат. дом ГУ ВШЭ, 2004. - 432с.

22. Сидорина Т.Ю. Социальная политика - между экономикой и социологией / Т.Ю.Сидорина // Общественные науки и современность. - 2009. - №6. - с. 112-120.

23. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.gks.ru/. - 18.09.2013 .

24. Центральный банк России[Электронный ресурс]:офиц.сайт. - Режим доступа: http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=ipoteka. - 12.10.2011.

25. cid - В России К 2014 году в России начнется пенсионная[Электронный ресурс] 09.06.201 Режим доступа: cid:op.mhtml . - 11.10.2011.

26. dic.academic.ru -Энциклопедический словарь экономики и права [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru. - 13.10.2011.

27. economy.gov.ru - Экономика социальной сферы [Электронный ресурс]. - Режим доступ: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ecoSocSphere/. - 12.10.2011.

28. fcpdom.ru - Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fcpdom.ru.-10.10.2011.

29. fcpdom.ru - Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fcpdom.ru-10.10.2011.

30. 1npf.com - Первый национальный пенсионный фонд [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.1npf.com/media/facts/545/. - 12.10.2011.

31. pensionery.ru - Пенсия 2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pensionary.ru/pensii-2012. - 11.10.2013.

32. pharmvestnik.ru -Минздравсоцразвития России разработало программу госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pharmvestnik.ru/text/26102.html.- 11.10.2013.

33. prrf.ru-Индексация пенсий [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/pensionres/. - 10.10.2013.

34. pfrf.ru - Пенсионное обеспечение [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/pensions/. - 10.10.2013.

35. pfrf.ru-Программа государственного софинансирования пенсии [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/financed_public_pension.- 05.10.2013.\

Размещено на Allbest.ru