Социальная работа с неполной семьей (мать-одиночка)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Омский государственный педагогический университет»

Факультет психологии и педагогики

Кафедра социальной работы и социальной педагогики

Курсовая работа

Социальная работа с неполной семьей (мать-одиночка)

по направлению 040100.62 Социальная работа

профиль Социальная работа

Омск, 2013

Содержание

Введение

Глава 1. Типы, причины возникновения, проблемы неполных семей

1.1 Понятие неполной семьи. Источники формирования неполной семьи

1.2 Проблемы неполных семей

1.3 Типы матерей одиночек

1.4 Льготы и гарантии одиноким матерям

Глава 2. Государственная поддержка одиноких мам

2.1 Технологии социальной работы с семьями матерей одиночек

2.2 Учреждения, в которые могут обратиться категория неполные семьи

2.3 Проект Центра социальной помощи неполной семье

2.4 Рекомендации одиноким матерям

Заключение

Введение

В России, как и во многих развитых странах, семья как социокультурный институт переживает глубокие изменения, которые проявляются прежде всего в снижении числа браков; падении рождаемости и уменьшении детности семьи; росте числа разводов и формировании семей раздельно живущих супругов; повышении числа незарегистрированных браков и доли внебрачных рождений, обусловливающих увеличение количества неполных семей.

Преобладающим типом семьи сегодняшней России остается супружеская пара с одним, реже с двумя и более детьми. Другой, весьма распространенный тип составляют так называемые неполные семьи. За основание для социально-демографической идентификации "неполной семьи" принимается ситуация, при которой вследствие различных причин воспитание и уход за ребенком/детьми осуществляет один родитель. Основными факторами формирования неполных семей, как известно, являются разводы, не компенсируемые последующим вступлением в брак, или раздельное (по разным обстоятельствам) проживание супругов; овдовения из-за преждевременной смерти одного из родителей ребенка/детей; внебрачные рождения при условии одиночества родителя. Поскольку в подавляющем большинстве случаев единственным родителем и кормильцем в семье остается мать, часто такие семьи называют "материнскими".

Установить истинное число материнских семей непросто. В состав официальных статистических данных не входят фактические (т.е. без юридической регистрации брака) семьи и, наоборот, оформленные юридически, но реально распавшиеся семьи с детьми. В случае внебрачных рождений "установленное отцовство" может быть зафиксировано в момент регистрации ребенка, но в действительности отец может не принимать никакого участия в его содержании и воспитании. С другой стороны, некоторые одинокие мамы впоследствии выходят замуж, но в актах записи гражданского состояния статус их детей не меняется (за исключением фактов усыновления/удочерения), и они продолжают считаться внебрачными детьми.

Общий объем неполных семей на конкретный период можно оценить по числу зафиксированных распавшихся семей с детьми в органах ЗАГС (разведенные) и по спискам получателей «Увеличенных» детских пособий (внебрачные) и пенсий на детей по потере кормильца (вдовьи семьи) в органах социальной защиты населения. В последние несколько лет расторжение браков в целом по стране каждый год приводило к образованию 310-350 тыс.

При современном уровне смертности каждый пятый ребенок еще до совершеннолетия может стать сиротой; при этом вероятность смерти отца более чем в четыре раза превышает вероятность смерти матери (круглых сирот очень немного). Так, в 1998 году среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составили 81% . Таким образом, вдовство - чаще также удел женщин. На 1 января 2000 года в органах социальной защиты Российской Федерации на учете состояло 1,9 млн детей без одного или обоих кормильцев, в Москве - 98,4 тыс. таких детей .

И наконец, внебрачные рождения. В целом по России за период с 1990 по 1999 год доля внебрачных рождений в общем числе родившихся возросла почти в два раза, с 14,6% до 27,9%, в ряде регионов - до 40% и выше; в 2000 году число родившихся вне зарегистрированного брака составило 354,3 тыс.,или 28,0%.

Демографические тенденции в России таковы, что возглавляемые женщинами неполные семьи будут формироваться и в дальнейшем. При существующей динамике показателей разводов супругов с детьми, уровне смертности и росте рождений вне брака доля детей, которые проведут часть своей жизни в семье с одним родителем, достигает 63,3% .

Проблема семей одиноких мам в нашей стране сама по себе не нова, но расширение причин и источников образования таких семей на фоне современной демографической и социально-экономической ситуации в России делают их проблемы более сложными и требуют всестороннего изучения и освещения. Помимо того, что они несут постоянную психологическую нагрузку, совмещая производственную и родительскую роли, результаты эмпирических исследований и гендерного анализа изменений социально-экономического положения россиян в период реформ свидетельствуют о том, что семьи одиноких матерей составляют существенную долю среди бедных и самых бедных . Но повседневные нужды и потребности этих семей не воспринимаются как серьезная государственная проблема и не стоят в ряду первоочередных задач.

Специальные, посвященные семьям одиноких матерей исследования, проведенные в последние годы в различных городах и регионах России, немногочисленны . Между тем с учетом современных реалий в развитии института семьи и многообразия существующих семейных укладов изучение этой проблемы весьма актуально, в частности - для научного обоснования государственной политики в отношении семьи и при разработке различных вариантов эффективной социальной поддержки наиболее уязвимых семей.

Объект исследования: одинокая мать как объект социальной работы.

Предмет исследования: система помощи одинокой матери .

Цель исследования: выявить современное состояние проблемы одиноких матерей и основные направления оказания помощи одиноким матерям.

Задачи Исследования

1. Дать определение понятия "одинокая мать", выявить причины одиночества;

2. Проанализировать положение одинокой матери в России;

3. Рассмотреть нормативно-правовое обеспечение социальной защиты одиноких матерей;

Глава 1. Типы, причины возникновения, проблемы семей одиноких матерей

1.1 Понятие неполной семьи. Источники формирования неполной семьи

Неполная семья - это один из основных социально- демографических типов современной семьи. Неполная семья - это малая группа с частичными неполными связями, где нет традиционной системы отношений «мать- отец- ребенок».

Неполная семья -- это малая социальная группа, состоящая из одного родителя и проживающих вместе с ним детей. Они связаны родственными отношениями, ведением общего хозяйства, взаимной моральной ответственностью. Неполная семья образуется вследствие смерти одного из родителей, развода, рождения внебрачных детей, фактического распада семейных отношений при их юридическом сохранении.

Рост неполных семей непосредственно связан со сферой брачно-семейных отношений:

-изменение моральных норм в области взаимоотношений полов;

-распространение добрачных связей,

-изменение традиционных ролей (семейных) мужчины и женщины;

-утрата семей своей производственной функции;

-неподготовленность молодежи к браку;

- завышенные требования по отношению к брачному партнеру;

-алкоголизм и наркомания.

Выделяют несколько источников формирования неполных семей. Наиболее массовый из них связан с распадом семьи вследствие развода супругов. Накопленная исследователями социологическая информация свидетельствует о том, что наиболее распространенными причинами разводов являются алкоголизм, несхожесть характеров, измена или создание другой семьи. Обращает на себя внимание тот факт, что в подавляющем большинстве случаев инициатором развода выступает женщина. Что касается ранних браков, то они оказываются менее жизнестойкими, чем обычные. Этот процесс, несомненно, стимулируется социальной и гражданской незрелостью супругов, их безответственным, легкомысленным отношением к семье, а также увеличением числа вынужденных браков, вследствие беременности и рождения ребенка. Формированию неполных семей в значительной мере также способствует наблюдаемый в последнее десятилетие непропорциональный рост смертности мужчин в трудоспособном возрасте от неестественных причин (отравление, производственных травмы, военные действия).

В связи с изменением моральных норм в области взаимоотношений полов, распространением добрачных связей, неподготовленности молодежи к браку, завышении требований к брачному партнеру увеличивается число детей, рожденных вне брака.

1.2 Проблемы неполных семей

Материально-бытовые (финансовые) проблемы. Материнские семьи составляют группу населения с высоким риском бедности. Для материнских семей к факторам бедности относятся как низкие индивидуальные доходы женщины - матери, так и недостаточный размер частных и государственных трансфертов, призванных частично компенсировать отсутствие второго заработка в семье (алименты на детей после развода, пенсии детям после смерти отца, пособия одиноким матерям). Если одни проблемы связаны с недостаточным финансированием социальных программ из бюджета (пенсии детям, пособия), то другие лежат в области экономических условий занятости женщин и оплаты их труда, неравенства экономических возможностей мужчин и женщин.

Если семья имеет один трудовой доход, она считается малообеспеченной. Если женщина, одинокая мать, не работающая семья вынуждена жить на пособие по безработице и на детские пособия.

Если одинокая мать с детьми живет со своими родителями или в расширенной семье, то семейный бюджет пополняется пенсией или заработной платой совместно проживающих родственников.

Детские пособия низкие, несвоевременно выплачиваются, как и пенсия по случаю потери кормильца (СПК), при разводе могут быть проблемы с выплатой алиментов.

Проблема трудоустройства. Решение этой проблемы, особенно одинокой матерью, затруднена из - за того, что одинокому родителю нужна хорошо оплачиваемая работа, близко от дома, возможность иметь свободный график, выполнять работу дома, без командировок и ночных смен.

Одинокая мать берет на себя чрезмерную трудовую нагрузку, часто дополнительные заработки, чтобы обеспечить нормальную жизнь своим детям.

Жилищная проблема. Одинокая мать с ребенком вынуждена жить со своими родителями из-за необеспеченности жильем. Возможность улучшить свое жилье минимальна.

Отсюда следует, отсутствие опыта семенной жизни, особенно у матерей-одиночек, нормальных семейных отношений с противоположным полом.

Проблема воспитания и социализации детей. Семья одинокой матери не имеет целостной гармоничной системы отношений, возникает нес балансированность между двумя группами членов семьи - тех, кто нуждается в материальной и духовной поддержке и тех, кто обеспечивает это удовлетворение, поэтому в таких семьях возникает перегрузка у второй активной части. Кроме того, отец не взаимозаменяем для детей в плане воспитания (ребенок многого недополучает). Сверхзанятость женщины на работе, материальные и другие проблемы нередко приводят к безнадзорности детей со всеми вытекающими отсюда последствиями. В таких семьях больше педагогически запущенных детей.

Распад семьи создает чувство вины у матери перед детьми, из-за чего возникает гиперопека, приводящая к избалованности детей, умению манипулировать взрослыми в своих интересах (отсутствие самостоятельности).

В других случаях мать вымещает свою обиду за неудачную жизнь на детях (постоянные отношения конфликтности).

В семье матери одиночки значительно чаще возникают конфликты между матерью и детьми-подростками.

В последнее время можно видеть преобладание женских неполных семей - " бабушка - мать - ребенок", где каждое поколение как бы повторяет судьбу родителя. Ребенок, воспитанный в такой семье, обычно недостаточно подготовлен к семейной жизни и созданию собственной семьи и вероятность распада брака у воспитанных в таких семьях выше, чем у выросших в обычной.

Проблема создания новой семьи. Опыт прошлой семейной жизни мешает создать новую семью: разведенным - боязнь повторить ошибку; овдовевшим - память по умершему супругу; одиноким - отсутствие опыта семейной жизни, которые, как правило, очень самостоятельны и не готовы идти на компромисс. Повторный брак приносит душевный комфорт, улучшает материальную сторону жизни, но чаще достигнутое желаемое бывает кратковременным, мешает сравнение с бывшим браком. Иногда происходит "возвратный" брак, когда родители вновь пытаются наладить свою жизнь. Такой брак сохраняет интересы детей. Брачный союз возникает между людьми, хорошо знающими достоинства и недостатки друг друга. Но он может иметь и негативную сторону, когда в семью возвращается отец - алкоголик.

У детей возникает проблема отношения к отчиму. Повторный брак может изменить жизнь детей; вызвать проблему отношений с новым членом семьи, особенно если в семью входит родитель со своим ребенком; создать проблему отношений между родителями - проблему рождения общего ребенка; обострить проблему отношений родственников с обеих сторон к повторному браку.

Проблемы детей. Материнские семьи. Семьи, в которых ребенок лишается одного из родителей, то есть отца. Если это происходит рано, он не успевает осознать и пережить потерю, но его судьба меняет направление.

Несомненно, неполная семья является "социально-психологическим уродством", последствия которого сказываются на личности каждого из членов семьи, - как детей, так и взрослых.

Дети часто являются свидетелями и участниками семейных событий или обстоятельств психотравмирующего характера (распад семьи, проживание с отчимом, жизнь в конфликтной семье, смерть отца, проблема приходящего родителя). Все это негативно влияет на ребенка, деформирует его психику, нравственное и эмоциональное развитие. Дети чувствуют обиду, угнетенность, собственную вину за распад семьи, у них может развиться чувство собственной неполноценности.

По данным психологических исследований выявлено, что чаще всего развод происходит до восьмилетнего возраста ребёнка. Дети, лишившиеся отца в результате распада семьи, медленнее развиваются, чаще болеют соматическими и психическими заболеваниями. Правда неизвестно, что играет главную роль - наследственная предрасположенность или травма из - за отсутствия одного из родителей.

Ранее психологи считали, что отсутствие отца в раннем детстве не так сильно сказывается на развитии ребенка, как отсутствие матери. На первый взгляд последствия, действительно, не столь трагичны, ведь опека за ребенком и эмоциональное общение сохраняются.

Но без уравновешивающего влияния отца, без его общения с ребенком, роль матери гипертрофируется. Ее влияние на психическое развитие ребенка становится непомерно большим, ребенок не видит другого варианта поведения, у него нет выбора при общении. Мать менее сильно зависит от ребенка, который заменяет для нее всех других, кто мог бы удовлетворять ее эмоциональную привязанность. Возникает невротический симбиоз матери и ребенка. Отсутствие отца в старшем возрасте еще более драматично. Мальчик лишается образца мужского поведения, которое должен воспроизводить, а девочка не имеет перед собой образа представителя противоположного пола, поэтому ее контакты с мужчинами будут затруднены: она просто не будет знать, какого поведения можно ожидать от мужчины.

Тесные контакты с матерью, оставшуюся в одиночестве, неудовлетворенность личной жизнью, которую мать остро переживает, негативно влияют на формирование личности ребенка, нарушают формирование у него адекватного представления о взаимоотношениях между полами.

Дети из такой семьи во что бы то ни стало, пытаются преодолеть судьбу матери, с их несложившейся личной жизнью, что сужает систему ценностей, делая ее однобокой, ведет к неадекватному разрешению любого психологического стресса, например, в виде суицида.

В мотивах суицидентов в 92 % случаев ведущим является неблагополучие в отношениях с противоположным полом и неумение правильно построить эти отношения.

Дети перестают общаться с матерью. У одинокой мамы, загруженной экономическими заботами, не остается времени на то, чтобы общаться с ребенком, давать ему новые знания, ориентировать в мире профессий. У нее теряется первоначальный интерес к ребенку; возникает отчуждение матери и ребенка, приходящие на смену первичному симбиозу (или наслаивающееся на него).

Дети разведенных родителей находятся в более благоприятной социально-психологической ситуации, чем дети одиноких матерей или дети из тех семей, где умер отец ребёнка. Хотя и в этом случае все определяется тем, когда произошел развод, и сколько было при этом лет ребенку, а так же тем, продолжает ли отец участвовать в воспитании ребёнка.

Но нет хуже, если ребенок нежеланный у одинокой матери; мать испытывает к такому ребенку двойственные чувства: с одной стороны, это ее ребенок и она - мать, с другой стороны, ребенок - помеха в ее жизни.

Психологи выявили, что матери чаще видят в своем ребенке плохие черты характера, нежели хорошие. Эти дети хуже общаются со сверстниками, хуже успевают, они чаще имеют низкий статус в группе, не умеют преодолевать трудности.

Дети из таких семей, где воспитанием занимается одна мать, нуждаются в психотерапевтической помощи, а так же в помощи социального педагога.

Медицинские проблемы. Неустроенные в семейном положении женщины часто имеют внебрачную беременность, в 2 раза чаще заканчивающуюся рождением недоношенных детей или детей с низкой массой тела. Каждый 2-й ребенок рождается с аномалией развития, с внутричерепной травмой. В большинстве случаев это связано с распространением вредных привычек у одиноких матерей (курение и алкоголь).

В последние годы отмечаются неблагоприятные показатели здоровья, уровень общей заболеваемости увеличился в 2 раза, чем в полных семьях, хроническая патология встречается в 3 - 4 раза чаще.

Социальные исследования НИИ педиатрии АМН показали, что 10,5 % женщин после развода страдают нейропсихическими заболеваниями, особенно те, которые имеют маленьких детей. Среди разведенных в 2,5 раза больше женщин - инвалидов, чем среди женщин, состоящих в браке Там же .

В таких семьях дети болеют в 1,7 раза чаще. Психические травмы при разводе или смерти отца имеют большое значение в формировании пограничных нервно - психических расстройств у детей. Являясь единственным источником дохода, мать не всегда может взять больничный лист по уходу за ребенком, и дети часто остаются недолеченными.

Среди причин часто болеющих детей одно из первых мест занимает низкая медицинская культура и низкая медицинская активность матерей. Женщины не считают, что развод - психическая травма для ребенка.

В семьях возникает огромное количество разноплановых проблем, решение которых должно носить комплексный характер. В первую очередь на уровне государства - это законодательная защищённость, материальное обеспечение. На уровне социальных учреждений - это помощь в трудоустройстве и психологическая помощь. И на уровне медицинских учреждений - это медицинская помощь, как матерям, так и детям.

1.3 Типы одиноких матерей

В России сам термин "одинокая мать" имеет двоякое понимание. В широком смысле он порой относится ко всем матерям, воспитывающим, в силу определенных причин, детей без мужа или партнера. Впервые термин "одинокая мать" появился в Указе Президиума ВС СССР 1944 г. Позднее, в Положении "О порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям" от 13.08.70 г. Так, в п.8 этого Положения определялось, что одинокая мать - это женщина, не состоявшая в браке и имеющая детей, в свидетельствах о рождении которых запись, об отце ребенка отсутствует или произведена в установленном порядке по указанию матери. Таким образом, к категории одиноких матерей не относятся женщины, расторгнувшие брак с отцом ребенка (разведенные женщины)".

Причины образования семей одиноких матерей.

Причин образования семей одиноких матерей несколько, в первую очередь развод супругов в связи с тем, что уровень разводимости повышается с каждым годом. По статистическим данным на 100 браков 51 развод .В настоящее время браки заключаются в раннем возрасте, по причине незапланированной беременности, что неизбежно ведёт к разводу. В России, с 1988 по 2001 гг. из-за расторжения браков на иждивении одного из родителей насчитывалось 5,2 млн. детей. В 1998 г. при разводах в органах загса было учтено 389.7 тыс. детей в возрасте до 18 лет (или 127 детей на 100 распавшихся пар), и в подавляющем большинстве случаев, дети остаются с матерью .

Очередной причиной формирования семей одиноких матерей являются внебрачные рождения. На фоне снижения общего коэффициента рождаемости происходит рост доли детей, родившихся вне брака. Каждый 5-й ребенок рождается вне брака своих родителей. Часто детей вне брака рожают женщины в зрелом возрасте, не имеющие возможности создать семью. Рождение ребенка незамужней женщиной совсем недавно считалось социально-аномальным явлением, и было предосудительным с точки зрения нравственности и морали. Теперь это табу снято, число внебрачных рождений возросло. По данным статистики за период с 1991г. по 2001г. их доля в общем числе рождений в целом по России увеличилась почти в два с половиной раза с 13,5% до31,5% .К началу 2000 года сложилась ситуация, при которой "четвертая часть домохозяйств в России возглавляется женщинами"'. Демографические тенденции таковы, что семьи одиноких матерей будут формироваться и в дальнейшем.

Определённым фактом появления материнских семей является так же смерть одного из родителей. По статистике больше неполных материнских семей, чем отцовских. Возможно, этот факт можно объяснить тем, что смертность мужчин выше, чем женщин. При современном уровне смертности, каждый пятый ребенок еще до совершеннолетия может стать сиротой. При этом вероятность смерти отца равна 15,3%, матери - 3,2%, обоих родителей - 0,6%. В 1998 г. среди умерших в трудоспособных возрастах мужчины составили 81% (уровень мужской смертности в 4 раза превысил уровень женской смертности) .Таким образом, основными факторами формирования семей одиноких матерей являются разводы, не компенсируемые последующим вступлением в брак, овдовения из-за преждевременной смерти отца ребенка (детей), внебрачные рождения.

1.4 Льготы и гарантии одиноким матерям

В жизни нередко возникают ситуации, когда женщина принимает решение родить ребенка, не находясь в браке. Иногда матери приходится воспитывать ребенка одной по другим причинам, например из-за развода. Таких женщин принято называть одинокими матерями. Но, как извечно, обыденные представления не всегда совпадают с юридическими. Женщина, воспитывающая ребенка без мужа, далеко не всегда обладает юридическим статусом одинокой матери, дающим право на определенные льготы и пособия.

Если у ребенка есть официальный отец, то такая мать не может считаться одинокой. Так, если ребенок родился у женщины, которая официально находится в браке, то отцом ребенка признается супруг (или бывший супруг) матери, если не доказано иное. Супруг матери ребенка считается его отцом и в том случае, если с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга прошло не более 300 дней. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке Семейный Кодекс Российской Федерации п. 2 ст. 48 (Семейный Кодекс Российской Федерации - далее СК РФ). Органы ЗАГС зарегистрируют ребенка на супруга (бывшего супруга), и такая мать не будет считаться одинокой, даже если этот ребенок не является ребенком ее супруга (в том числе бывшего).

Итак, одинокой матерью можно назвать:

· женщину, которая родила ребенка не в браке (и не в течение 300 дней после расторжения брака), если отцовство ребенка не установлено надлежащим образом (добровольным или судебным порядком);

· женщину, которая родила ребенка в браке или в течение 300 дней после расторжения брака, если ребенком записан супруг (бывший супруг), но отцовство оспорено и есть вступившее в законную силу решение суда о том, что супруг (бывший супруг) не является отцом ребенка;

· женщину, которая, не находясь в браке, усыновила (удочерила) ребенка.

В свидетельстве о рождении ребенка одинокой матери отсутствуют сведения об отце, ибо такие сведения написаны исключительно по указанию матери (а не совместного заявления с отцом ребенка). В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы ЗАГС сообщают органу социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.

Пособия, которые полагаются одиноким матерям

Одинокая мать получает все обычные пособия: * единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинское учреждение до 12 недель беременности, * пособие по беременности и родам, * единовременное пособие при рождении ребёнка, * ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребёнком по достижении им возраста полутора лет * и ежемесячное пособие на ребёнка.

Льготы, которые полагаются одинокой матери

Одинокая мать имеет право на ежемесячное пособие на ребенка в более крупном размере, чем другие не зависимо от уровня материальной обеспеченности матери, условий ее жизни * выплачивается дополнительная сумма до 1.5 лет * каждая одинокая мать имеет законное право на получение от государства ежегодной дополнительной материальной помощи в размере, примерно 300 рублей *одиноким матерям устанавливается 100 - процентная оплата больничного листа по уходу за ребенком до 14 лет на более длительный срок, чем остальным женщинам * они также имеют право на ежегодный отпуск без сохранения содержания, присоединенный к основному отпуску или отдельный от него сроком до 14 дней в удобное для них время * запрещается отказывать в приеме на работу и снижать заработную плату работникам по мотивам, связанным с наличием детей. При отказе в приеме на работу одинокой матери, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суде; * в случае нуждаемости она имеет право на первоочередное получение жилья * одинокая мать имеет право на беспрепятственное устройство несовершеннолетнего ребенка в детское учреждение на полное государственное обеспечение * ребенок-школьник одинокой матери может рассчитывать на бесплатное питание в школьной столовой - решение об этом принимает директор школы. То же касается и бесплатных учебников. * в территориальных управлениях в порядке очередности выдаются бесплатные (или с частичными доплатами) путевки в санатории и оздоровительные лагеря не реже одного раза в два года (нужно теребить работников префектур) * предусмотрены льготы и при покупке некоторых лекарств, перечень которых должен быть в каждой детской поликлинике. На некоторые лекарства, в основном дорогостоящие, предоставляется скидка 50 % * дети также имеют право пользоваться массажным кабинетом, если он имеется в поликлинике. Если обычная семья может рассчитывать на 50 % оплату, то детям из семей, имеющих социальные паспорта, эти услуги оказываются бесплатно * в территориальных управлениях проходят распродажи детских вещей

Трудовой кодекс гласит

Согласно ТК РФ, для одиноких матерей предусмотрен также ряд «трудовых» льгот.

Одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для нее время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (статья 263 ТК РФ). При увольнении с работы Расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) по инициативе работодателя не допускается. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя допускается в следующих случаях: - ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем; - неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; - однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей; - совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; - совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; - представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (статья 261 ТК РФ).

Налоговый кодекс

В соответствии с пп.4 п.1 ст.218 Налогового Кодекса налогоплательщикам предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 300 рублей за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка, находящегося на обеспечении у налогоплательщиков, являющихся родителями или супругами родителей, попечителями. Эта льгота действует до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода (в отношении которого предусмотрена налоговая ставка, установленная п.1 ст.224 настоящего Кодекса) работодателем, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 20 000 рублей. Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 20 000 рублей, налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется.

Вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям налоговый вычет предоставляется в двойном размере. Указанный вычет одиноким родителям прекращает предоставляться в двойном размере с месяца, следующего за вступлением их в брак.

Так как в Налоговом Кодексе РФ под одиноким родителем понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке, то одинокая мать может рассчитывать на двойной вычет только до вступления ее в брак. При вступлении в брак супруг одинокой матери имеет право на предоставление ему такого налогового вычета, несмотря на то что он не является отцом ребенка.

Одинокая мать имеет право на получение налогового вычета расходов на содержание ребенка до достижения им возраста до 18 лет, а также учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. Если у одинокой матери несколько детей, то такой вычет предоставляется на каждого ребенка.

Жилищный кодекс

Для одиноких матерей предусмотрено право на получение жилого помещения в случае нуждаемости в первую очередь. Так, в соответствии с п.8 статьи 36 Жилищного Кодекса РСФСР (ЖК РСФСР) в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади. Порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан определяется в правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

При выселении из служебных жилых помещений одиноким матерям вместе с их несовершеннолетними детьми должно быть предоставлено другое жилое помещение п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР (ЖК РСФСР). Выселение без предоставления другого жилого помещения не допускается.

По оплате жилья и услуг

- льготные условия исчисления платы за наём жилого помещения коммерческого фонда для одиноких матерей в размере 20% от рыночной арендной платы за наём объекта недвижимости; - льготные условия по рассрочке внесения платежа по договору купли-продажи жилого помещения коммерческого фонда для одиноких матерей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - компенсация расходов по оплате содержания и ремонта жилого помещения в части комплексного обслуживания лифтов одиноким родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей и проживающим на первых этажах жилых домов, оборудованных лифтами

- детям одиноких матерей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования, школах искусств и художественных школах, плата за обучение составляет 50% от утверждённого тарифа

семья мать одиночка социальный

Глава 2. Государственная поддержка неполных семей

2.1 Технологии социальной работы с неполными семьями

Социальный работник, прежде всего, должен работать с семьёй, выявлять её проблемы, их условно можно разделить на экономические (материально-бытовые), психолого-педагогические и медико-социальные проблемы. Социальный работник должен помочь пережить трудности, максимально расширить все ресурсы социальной помощи, привлечь средства благотворительных организаций, церковь, различные общества; научить семью самопомощи и взаимопомощи, семейному бизнесу.

В Указе Президента РФ " О первоочередных мерах по реализации всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы " от I июня 1992 г. № 543 сказано:". Содействовать созданию и укреплению территориальной сети учреждений нового типа социальной помощи семье и детям (центров социальной помощи, психолого-педагогических консультаций, центров реабилитации детей-инвалидов, центров планирования семьи, центров усыновления, опеки и попечительства, медико-педагогических школ, социальных гостиниц для детей, подростков, матерей с детьми и др.)".

Служба социальной помощи населению предусматривает: выявление семей группы социального риска (многодетных, неполных, студенческих, имеющих инвалида, проживающих в неудовлетворительных условиях, одиноких и престарелых, асоциального поведения родителей и детей), и оказание им содействия в получении материальной, медицинской, юридической, психолого-педагогической, социально-бытовой и иной необходимой помощи; выявление у взрослых и детей социальных, личных и ситуативных трудностей, помощь в их преодолении путем поддержки, защиты, реабилитации; привлечение в необходимых случаях с этой целью специалистов (социальных работников, психологов, юристов, врачей, педагогов и др.); проведение индивидуальной работы с детьми и взрослыми с асоциальным поведением.

Служба планирования семьи предусматривает; повышение квалификации врачей, работников культуры и просвещения по вопросам формирования у населения ответственного отношения к репродуктивному и сексуальному поведению; организацию центров планирования семьи.

Служба медико-социальной помощи предусматривает: патронаж беременных и родивших женщин.

Служба социальной реабилитации проводит: социальную реабилитацию лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, социальных учебно-воспитательных учреждений; создание центров усыновления и попечительства, медико-психолого-педагогических, диагностических центров, бирж для устройства несовершеннолетних и женщин с детьми.

Служба психолого-педагогической помощи предусматривает: создание психолого-педагогических консультаций, центров повышения психологической устойчивости, организацию службы доверия и службы знакомств, содействие в подготовке молодежи к семейной жизни, оказание помощи в воспитании детей в семье.

Служба социально-правовой защиты и юридической помощи предназначена для обеспечения функционирования комиссий по защите прав детей и создания социальных консультаций по вопросам семьи, брака и прав детей; содействия в организации семейных судов.

Служба социальной профилактики отклоняющегося поведения имеет своей целью организацию работы по предупреждению преступности, алкоголизма, наркомании, суицидов, бродяжничества, правонарушений и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних.

Служба семейного досуга предусматривает участие в развитии социально-культурной среды, внешкольных, культурно-спортивных и иных учреждений; создание центров семейного досуга, семейных клубов.

Служба социально-бытовой помощи предусматривает развитие сети отделений и центров социально-бытовой помощи, расширение предоставляемых услуг развитие и совершенствование системы

Социальные службы выполняют функции:

информационные (информация о социальных льготах, представляемых государством для улучшения условий воспитания детей, материального положения семей, порядка получения дополнительных льгот).

посреднические (установление контактов с администрацией по месту работы взрослых членов семьи и органами социального обеспечения с целью получения пособий, оказание содействия в улучшении жилищных условий).

Таким образом, службы социальных учреждений оказывает разностороннюю помощь неполным семьям. Но по моему мнению следует уделять внимание профилактике; именно подготовке молодёжи к семейной жизни, пропаганде семьи как к первичной ценности человека и предотвращению разводов.

2.2 Учреждения, в которые могут обратиться категория неполные семьи

Выделив и проанализировав основные технологии социальной работы с неполными семьями, необходимо рассмотреть Учреждения, в которые могут обратиться за помощью одинокие матери. Такими Учреждениями служат: Управление социальной защиты населения (УСЗН) и входящий в его структуру «Комплексный центр социального обслуживания населения» (КЦСОН).

УСЗН реализует функции государственной политики и государственного регулирования, межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения.

В структуру управления входят: отдел бухгалтерского учета, отчетности и анализа; отдел социальных выплат; отдел по работе с ветеранами и инвалидами; отдел социальной поддержки семьи и детям; ведущий специалист по правовому обеспечению и кадрам; специалист по информатике и делопроизводству; учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» действующий на основании Устава.

Отдел социальной поддержки семьи и детей организует работу по выполнению на территории законодательных актов, защищающих интересы семей социального риска, а также осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей. Этот отдел ведет контроль за количеством неполных семей (в том остронуждающихся), а так же детей в этих семьях, назначает и выплачивает ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери в соответствии со ст. 3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 года №81 повышенном размере - 250,0 руб., а с учетом районного коэффициента 287 руб., и пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2001 года №173. Назначение и выплата ежемесячной государственной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно - правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

«Комплексный центр социального обслуживания населения» является некоммерческой организацией социального обслуживания и создан для осуществления на территории организационной, практической и координационной деятельности по оказанию социальных услуг гражданам, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На сегодняшний день в отделениях социальной помощи семье и детям накоплен достаточно обширный опыт социальной работы с неполными семьями. Важное значение в оказании «Комплексного центра социального обслуживания населения» помощи неполных семей является предоставление психолого - педагогических (повышение психологической устойчивости в сферах межличностного, семейного и родительского общения); медико-социальных (профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной и т.д.); социально - правовых (консультация и оказание юридической помощи); материально - бытовых и других услуг (обеспечение бытовых условий, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям).

Члены неполных семей пользуются определенными льготами. В дошкольные образовательные учреждения в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей. Детям одиноких матерей выдаются бесплатные или по специальной цене путевки в летние оздоровительные лагеря для школьников. Ещё одной формой помощи неполным семьям являются бесплатные выдачи нуждающимся детского питания.

Еще одной формой оказания услуг КЦСОН является патронаж - одна из форм работы, специалиста работающего с семьей, представляющая собой посещение неполной семьи на дому с диагностическими, контрольными, адаптационно - реабилитационными целями, позволяющая установить и поддержать длительные связи с неполной семьей, своевременно выявлять ее проблемные ситуации, оказывая незамедлительную помощь. Патронаж дает возможность наблюдать неполную семью в ее естественных условиях, что позволить получить больше информации.

Также в рамках этого Центра проводятся различные семинары и «круглые столы» с родителями и детьми из неполных семей.

Жизненная ситуация, в которой оказываются дети неполных семей в условиях нынешней социально - экономической нестабильности, требует постоянного внимания. Так, должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, Семейным Кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, ведут учет таких детей, и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителя, избирают формы устройства детей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

2.3 Проект Центра социальной помощи неполной семье

В настоящее время государственная помощь неполным семьям предоставляется в различных Центрах помощи семье и детям. Деятельность этих Центров направлена на оказание помощи всем категориям проблемных семей. На мой взгляд, необходимо создать Центры, работающие с определенной группой семей, например с неполными семьями.

Целями данных учреждений будет являться:

· практическая реализация конституционного права семьи и ее членов на всестороннюю защиту со стороны государства, социальную и психологическую помощь;

· улучшение положения неполной семьи как социального института, улучшение социального и психологического здоровья семьи и детей;

· содействие установлению и поддержанию гармоничных семейных отношений, основываясь на принципах добровольности обращения, прав и свобод личности.

Задачами центра будут являться:

с выявление запроса на получение социальной, социально-психологической, социально-экономической и иной помощи со стороны неполных семей, учет социально неблагополучных семей, обратившихся за помощью к специалистам Центра, комплексное изучение, анализ и коррекция психолого-педагогических причин их социального и иного неблагополучия;

с информирование семей о деятельности и возможностях Центра, привлечение к обращению в Центр семей, имеющих проблемы различного характера;

с оказание разовой и систематической социальной, психологической, психолого-педагогической, юридической, социально-экономической, реабилитационной и иной помощи неполной семье;

с организация профилактических, обучающих, коррекционных и иных мероприятий для семей и их членов, направленных на преодоление нарушений в сфере семейных отношений и предотвращение асоциального поведения;

с сотрудничество с различными заинтересованными государственными, общественными, коммерческими и иными организациями и гражданами, привлечение их к решению вопросов социального обслуживания неполных семей;

с координация усилий городских, районных и иных государственных органов, общественных организаций и т.д. по созданию и совершенствованию системы социально-психологической помощи семье и детям.

Рис. 1 Структура Центра

Управление Центром осуществляет директор.

В каждом отделе имеется начальник отдела.

Основные функции отделов:

1)Информационно-аналитический отдел осуществляет:

- первичный прием семей и их членов и направление их в соответствующие подразделения Центра;

- выявление социального запроса и учет семей, нуждающихся в социальной, психологической и иной помощи;

- распространение информации о задачах и содержании оказываемой Центром помощи, пропаганду предоставляемых Центром услуг, издание листовок, бюллетеней, информационно-просветительских материалов, регулярных и периодических изданий в помощь семье по различным вопросам ее жизнедеятельности;

2) Отдел социальной помощи осуществляет:

- оказание социальной помощи семьям в соответствии с запросом (помощь социально-экономического характера, материальная поддержка, содействие в получении льгот, пособий и компенсаций, натуральной помощи, кредитов, алиментов, улучшении жилищно-бытовых условий и т.п.);

- консультирование по вопросам самообеспечения семей, семейного предпринимательства, надомных промыслов и т.д.;

- обеспечение и поддержку формирования благоприятной социальной микро- и макросреды для семей и их членов, обратившихся за помощью;

- организацию и проведение групповых и массовых мероприятий: семейных праздников, конкурсов, благотворительных акций и т.д.

3) Отдел психолого-педагогической помощи и консультирования осуществляет:

- все необходимые виды психопрофилактических, психодиагностических и психокоррекционных мероприятий в отношении неполных семей, обратившихся за помощью;

- педагогическое консультирование и помощь;

- организацию иных видов консультирования по запросу (психиатрическая, наркологическая, медицинская, юридическая и иная помощь).

4) Отдел работы с учреждениями осуществляет:

- работу по различным вопросам с государственными и негосударственными учреждениями.

Для работы Центра необходимы такие специалисты как:

1. Директор

2. Заместитель директора

3. Бухгалтеры

4. Кадровик

5. Начальник хозяйственной части

6. Социальные работники

7. Социальные педагоги

8. Психологи

9. Юристы

10. Программисты

Деятельность Центров данного типа должна привести к уменьшению числа неполных семей, к организации благоприятного психологического климата в неполных семьях, к улучшению положения неполных семей в обществе.

На мой взгляд, для более эффективной работы Центра социальной помощи неполным семьям необходимо создать интернет-портал при данном учреждении. Таким образом, деятельность учреждения будет направлена на оказание помощи неполным семьям не только в учреждении но и на расстоянии, с помощью интернета. Деятельность Центра направлена на улучшение положения неполных семей в обществе, на улучшение качества обслуживания клиентов, на снижение количества неполных семей.

2.4 Рекомендации неполным семьям (одиноким матерям)

Не забывайте, что забота о ребенке - это намного важнее, чем душевные терзания о бросившем вас мужчине.

· по возможности, не лишать своего сына мужского общества. Пусть он общается с дедушкой, братом или другими родственниками или знакомыми мужского пола, у мальчика должен формироваться мужской тип мышления и поведения;

· не высказывайтесь негативно о родном отце ребенка и о других мужчинах;

· с детства старайтесь приобщить сына к мужским видам спорта;

· не окружайте ребенка гиперопекой и не будьте слишком строги, станьте ему другом;

· по мере взросления учите самостоятельности, порядку и ответственности за свои поступки, учите помогать вам по дому и выполнять посильные обязанности;

· акцентируйте внимание на поведении положительных героев в литературе и фильмах, обсуждайте плохие и хорошие поступки героев произведения;

· обсуждайте что-то вместе, советуйтесь, пусть Ваш ребенок учится сам принимать решения и чувствовать себя хоть маленькой, но личностью;

· благодарите его за участие в каком-то деле, ребенок должен ощущать, насколько для вас важна его помощь;

· присмотритесь, к чему он имеет склонности, развивайте таланты и способности ребенка;

· когда ребенок подрастет, не ущемляйте его права выбора, направляйте, но не навязывайте свое мнение;

· пусть в вашем доме царит атмосфера доверия, любви, взаимного уважения и искренней дружбы, и тогда ничто не помешает вам воспитать цельную личность.

· не стоит сверх меры оберегать и лелеять ребенка, «хвататься за сердце» если он упал, поцарапался или прошелся по луже. Пусть он развивает в себе смелость и стойкость;

· обязательно хвалите, если он что-то пытается сделать сам;

· не ругайте за сломанные игрушки - ребенок изучает и познает мир;

· матерям ни в коем случае нельзя в присутствии ребенка плохо высказываться о мужчинах

Данные рекомендации помогут организ. внутрисемейные отношения

Заключение

В связи с написанием данной работы и рассмотрением основных социальных проблем семей одиноких матерей и путей их решения, можно сделать вывод, что бедность неполных семей, недостаточная поддержка государства, дефицит ресурсов социальной помощи, потребностей матерей в социальных услугах, трудности сочетания профессиональных и родительских ролей, приводят к стрессированию матерей, риску успешной социализации детей, ухудшающемуся здоровью, психологическим проблемам детей и родителей.

Проблема одинокого материнства существует, и те меры, которые государство предпринимает, недостаточно, для нормального существования неполной семьи в рамках развивающегося в России института социальной работы.

Таким образом, можно дать следующие рекомендации: таким семьям, несомненно, требуется помощь социальных служб и государства, очень важно создать Центры помощи неполным семьям, так как таких семей очень много, необходимо повышать их уровень жизни, вести работу по созданию благоприятного психологического климата, оказывать консультационные услуги с помощью интернета, СМИ и т.д., так как не всегда есть возможность приехать в сам Центр, и решать различные проблемные вопросы жизнедеятельности такой семьи. Таких центров у нас в России не существует, помощь оказывается в рамках Центров социальной помощи семье и детям, где не всегда полноценно могут оказать помощь неполной семье. Также необходимо расширить систему подготовки молодого поколения к браку и семейной жизни, развивать систему социально-психологических служб помощи семье, систему служб подготовки к семейной жизни. Но в нашем мире такие семьи есть, и их достаточно, воспитывая детей в неполных семьях, прежде всего, нужно опираться на поддержку государства, как с материальной стороны, так и в социальном плане (т.е. сделать всё возможное, чтобы жизнь этих семей стала лучше, для необходимо увеличить размер пособия на детей, создать комфортные условия существования и т.д.). Также необходимо осуществлять поиск оптимальных решений, видов помощи и поддержки неполной семье, проводить профилактические мероприятия т.к. количество неполных семей с каждым годом увеличивается, растет число разводов и, необходимы конкретные меры по решению проблем такой слабозащищенной семейной группы, как неполная семья.

...