Управление молодежной политикой г. Красноярск

Анализ внешней и внутренней обстановки Красноярска. Метод и гипотезы прогнозного исследования молодежной политики города, анализ и оценка динамики развития соответствующих учреждений. Направления долгосрочного развития молодежной политики в Красноярске.

Рубрика Социология и обществознание
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 12.04.2014
Размер файла 512,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Тема: Управление молодежной политикой г. Красноярск

Содержание

  • Введение
  • 1. Предпрогнозная ориентация
    • 1.1 Анализ внешней и внутренней обстановки
    • 1.2 Характеристика объекта и предмета исследования
    • 1.3 Метод и гипотезы прогнозного исследования
  • 2. Практическая часть
    • 2.1 Прогноз развития учреждений молодежной политики на 2011 год
    • 2.2 Экспертная оценка
  • 3. Анализ рабочих гипотез и направления развития молодежной политики
    • 3.1 Анализ рабочих гипотез и перспективы молодежной политики в 2011-2012 гг.
    • 3.2 Направления долгосрочного развития молодежной политики в г. Красноярске
  • Заключение
  • Список использованной литературы
  • Приложение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Молодёжная политика ? система приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

В современных условиях в области управления молодежной политикой, особое значение приобретает деятельность местного самоуправления, которое реализует основные направления социальной политики. Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой, предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем. На муниципальном уровне должна быть сформирована целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая способствует развитию молодежного и детско-юношеского движения и создает возможности регулирования молодежной миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодых людей, поддержки молодых семей.

Проблема формирования и реализации молодежной политики, особенно на муниципальном уровне, изучена недостаточно. Научное исследование, прогнозирование и планирование молодежной политики приобретает сегодня особое значение и актуальность.

Цель работы - составить прогноза развития учреждений молодежной политики и определить направления дальнейшего развития молодежной политики в г. Красноярске.

Цель работы определяет ее задачи:

- анализ внешних и внутренних факторов;

- характеристика объекта исследования ? управления молодежной политикой в г. Красноярске;

- определение методов прогнозирования и составление рабочих гипотез;

- составление прогноза развития учреждений молодежной политики методами математической экстраполяции;

- проверка результатов прогнозирования путем проведения опроса и получения экспертной оценки;

- подведение итогов исследования и определение дальнейшего развития молодежной политики в г. Красноярске.

1. Предпрогнозная ориентация

1.1 Анализ внешней и внутренней обстановки

Город Красноярск ? один из старейших городов Сибири, административный центр одного из крупнейших в России федеральных образований ? Красноярского края. Территория города на 01.01.2010 ? 353,9 км2. Население города на 01.01.2010 составило 961,9 тыс. человек. Территория города поделена на 7 административных районов.

Красноярск ? один из крупнейших городов России, с развитой инфраструктурой, городской экономикой, имеющий значительные возможности для расширения человеческого и экономического потенциала. Город формирует треть населения края, 63 % ввода жилья, 55 % оборота розничной торговли, 30 % инвестиций в основной капитал, 28 % объема отгруженной продукции региона. На сегодняшний день здесь работают более 44 тысяч предприятий, из них 522 ? крупные и средние предприятия и организации, около 30 тысяч индивидуальных предпринимателей. В расчете на одного жителя Красноярск занимает ведущие позиции в Сибири по объему промышленного производства. Наряду с традиционными для края производственными секторами (металлургией, энергетикой, машиностроением) все более активно начинает развиваться новое производство ? идеи, технологии, проекты, которые позволяют городу сохранять лидирующие позиции и повышать свою инвестиционную привлекательность.

Близость Красноярска (по сравнению с городами европейской части страны и Западной Сибири) к Японии, Китаю, Южной Корее и другим странам динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона создает возможность активного развития экономического и других потенциалов города на основе расширения внешнеэкономической деятельности и сотрудничества. Инвестиционный паспорт г. Красноярска / Администрация города Красноярска. Департамент экономики. - Красноярск, 2010. - с.7

Потенциал и перспективы развития города находятся в зависимости от внешних и внутренних факторов.

К внешним факторам можно отнести географическое и геополитическое положение, климат, макроэкономическую ситуацию в стране, тенденции мировой и российской экономики и внешней торговли.

К внутренним - состояние ресурсов (включая население и его квалификацию, оборудование и технологии, недвижимость), финансовые средства, условия хозяйственной деятельности, объединяемые понятием хозяйственного климата, состояние городской среды, инфраструктуры и коммунальных служб.

Преимуществами всех городов Сибирского федерального округа являются высокая обеспеченность природными и энергетическими ресурсами, наличие развитой индустриальной базы, высокая концентрация человеческого потенциала как в отдельных городах и агломерациях (города Омск, Красноярск, Иркутск), так и в группе сибирских городов (Новосибирск, Томск, Кемерово-Новокузнецк, Барнаул-Бийск).

Реализацию экономического потенциала городов сдерживают суровые климатические условия, недостаточный уровень развития инфраструктуры, слабая заселенность окружающих территорий, крайняя уязвимость природной среды северной и восточной частей Сибири к антропогенным нагрузкам. Внутренняя экономическая связность округа низка, входящие в его состав субъекты РФ существенно различаются по условиям ведения хозяйства, структуре экономики (северные ресурсодобывающие и южные аграрно-промышленные с преобладанием обрабатывающих отраслей) и по уровню социально-экономического развития. Условия для развития обрабатывающей промышленности, транспортная освоенность и заселенность региона значительно уступают условиям европейской части России.

Внутренняя связность транспортной сети западной Сибири и ее интеграция в общую транспортную систему обеспечивается, главным образом, за счет железнодорожного сообщения между городами - столицами субъектов РФ и авиахаба в новосибирском транспортном узле.

Особое значение для развития Сибирского федерального округа приобретает Красноярская агломерация, в которой наряду с развитием традиционных для нее экономических специализаций - цветной металлургии, химии, тяжелого и сельскохозяйственного машиностроения, деревообработки, транспортной логистики, науки и образования - будут концентрироваться функции по управлению развитием и освоением территорий сопредельных регионов.

Красноярск - один из крупнейших городов Сибири, по численности населения он уступает лишь Новосибирску и Омску. В настоящее время Красноярск находится во второй десятке крупнейших городов страны (14 место), являясь одним из лидеров в группе городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн. человек. Население города на 01.01.2010 составило 961,9 тыс. человек.

Красноярск, прежде всего, индустриальный центр. Развитие города в этом направлении вызвано относительно выгодным географическим положением, наличием большого количества природных ресурсов в прилегающих районах и целенаправленной политикой, осуществляемой в Советском Союзе по отношению к Сибири. Программа социально - экономического развития города Красноярска до 2020

Динамика показателей социально-экономического развития г. Красноярска за 2007-2009 годы представлена в таблице 1.

Таблица 1. Динамика показателей социально-экономического развития г. Красноярска за 2007-2009 годы Инвестиционный паспорт г. Красноярска / Администрация города Красноярска. Департамент экономики. - Красноярск, 2010. - с.8

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Занятость и реальные доходы населения

Численность официально зарегистрированных безработных на конец года, тыс. руб.

3,7

2,9

3,9

6,6

Среднемесячная номинальная заработная плата по крупным и средним предприятиям, руб.

13374,0

16739,9

21272,7

23045,2

Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году

110,1

114,7

110,8

98,0

Торговля и услуги

Оборот розничной торговли, млн. руб.

84716,9

113585,6

151488,3

162751,5

Индекс оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, % к предыдущему году

113,5

126,8

119,2

98,0

Объем платных услуг населению, млн. руб.

30400,0

37987,5

43405,4

49300,0

Индекс объема реализации платных услуг в сопоставимых ценах, % к предыдущему году

107,3

106,4

103,5

101,9

Потребительские цены

Индекс потребительских цен, в декабре в % к декабрю предыдущего года

111,0

110,3

112,1

108,3

Промышленное производство

Индекс физического объема промышленного производства, %

98,0

99,8

105,2

88,6

Оборот организаций по видам экономической деятельности, млн. руб.

109366,6

136567,8

177520,9

146641,4

Инвестиции в основной капитал и ввод жилья

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.

28,4

38523,9

53380,1

47583,1

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», млрд. руб.

11,4

15,6

17,8

15,2

Ключевым фактором обеспечения жизнедеятельности города является энергетика, как одна из структурных составляющих экономики. Красноярская энергосистема -- одна из наиболее мощных энергосистем России. Однако по сравнению с другими городами стоимость энергоресурсов в городе очень высокая.

Одной из основных сфер экономики города является строительный комплекс. Красноярск - один из немногих городов России, где удерживается высокий уровень объемов жилищного строительства.

Красноярский промышленный комплекс обеспечивается крупным транспортным узлом. Здесь расположены два аэропорта, красноярский речной порт, общегосударственная автомобильная магистраль и Транссибирская железная дорога. Близость Красноярска (по сравнению с городами европейской части страны и Западной Сибири) к Японии, Китаю, Южной Корее и другим странам динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона создает возможность активного развития экономического и других потенциалов города на основе расширения внешнеэкономической деятельности и сотрудничества.

Эти факторы являются предпосылками для превращения города в узловой центр межрегионального и международного взаимодействия при дальнейшем хозяйственном развитии территорий Центральной Сибири.

В таблице 2 содержатся данные об удельном весе Красноярска в общероссийском производстве товаров и услуг. Из этих данных отчетливо видна специализация Красноярска, связанная с производством цветных металлов, строительных материалов, торговлей и оказанием услуг населению (транспорт, телекоммуникации, образование, культура, медицина и др.).

Таблица 2. Доля Красноярска в общероссийских показателях, %

Показатель

Доля

Объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг всего, в том числе по видам экономической деятельности:

0,623

Добыча полезных ископаемых

0,002

Обрабатывающие производства

0,787

- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

0,511

- текстильное и швейное производство

0,165

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

0,618

- обработка древесины и производство изделий из дерева

0,431

- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

0,506

- производство резиновых и пластмассовых изделий

0,475

- химическое производство

0,136

Показатель

Доля

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов

1,097

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

2,115

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

0,265

- производство транспортных средств и оборудования

0,276

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

0,823

Объем работ «Строительство»

0,392

Торговля и платные услуги

1,094

Оборот розничной торговли

1,079

Оборот общественного питания

2,351

Объем платных услуг населению

1,063

Красноярск занимает высокие места по ряду показателей среди городов, являющихся административными центрами субъектов РФ (таблица 3). Так, в городе выше среднего уровня ввод жилья, заработная плата, демографические показатели. В то же время обращает на себя внимание относительное неблагополучие Красноярска по обеспеченности жильем (20-23 место), обеспечению детей местами в детских садах (23-28 место) и зарегистрированной преступности (7-8 место).

Таблица 3. Место Красноярска среди 32 городов - административных центров субъектов РФ с населением более 500 тыс. чел. по удельным показателям социально-экономического положения

Показатели

Место

Наиболее благополучные показатели

Ввод жилья на 1000 человек населения

12

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

8

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 1000 человек населения

6

Число родившихся на 1000 человек населения

5

Число умерших на 1000 человек населения

31

Доля населения старше трудоспособного возраста в численности населения

30

Средние показатели

Число предприятий и организаций на 1000 человек населения

13

Инвестиции в основной капитал на 1000 человек населения (без учета субъектов малого предпринимательства)

16

Обеспеченность жильем

23

Доля зарегистрированных безработных в численности населения

17

Показатели

Место

Наименее благополучные показатели

Охват детей дошкольными образовательными учреждениями

28

Число преступлений на 1000 человек населения

7

Таблица 4. Показатели социально-экономического развития города Красноярска в сравнении с показателями России и городов Сибирского региона за 2009 год

Показатели

Красноярск

Кемерово

Новосибирск

Новокузнецк

Барнаул

Томск

Иркутск

Омск

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям, руб.

23 045,2

19 849,0

21 240,6

17 944,0

15 160,0

21 430,0

23 990,3

17194,6

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (C, D, E) на 1 жителя, тыс. руб.

135,7

141,9

101,4

291,7

49,5

95,4

94,7

276,4

Оборот розничной торговли на 1 жителя, тыс. руб.

170,3

145,7

124,0

115,0

127,5

96,5

154,9

135,8

Объем платных услуг населению на 1 жителя, тыс. руб.

51,6

39,0

40,3

25,4

44,2

23,9

55,6

38,7

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 1 жителя, тыс. руб.

49,8

43,1

31,3

-

31,7

29,4

19,8

30,81

Ввод в действие жилых домов на 1 жителя, кв. м

0,49

0,50

0,58

0,35

0,60

0,67

0,65

0,33

Красноярск является одним из крупнейших индустриальных и административных центров Сибири. Город занимает устойчивые позиции среди лидеров по размеру среднемесячной заработной платы, объему платных услуг и лидирующие позиции по объемам инвестиций в основной капитал и обороту розничной торговли на душу населения (таблица 4).

Являясь краевым центром, Красноярск играет важную роль в социальной сфере и экономике края. Его удельный вес в инвестициях в основной капитал в 2009 году составил 19,3%, во вводе жилья - 54,9%, в розничном товарообороте - 57,4%, в предоставлении услуг населению - 65,4%. Здесь расположено свыше 40% объектов социальной сферы (образования, медицины, культуры и искусства). Все это свидетельствует о том, что роль Красноярска в обеспечении функционирования экономики края и обслуживании населения весьма значительна. Программа социально - экономического развития города Красноярска до 2020

Проведенный анализ позволяет выделить ряд конкурентных преимуществ города Красноярска, создающих условия для его социально-экономического развития:

- удобное географическое расположение в Сибири на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, автомобильных, авиационных, водных);

- многоотраслевая структура экономики, мощный промышленный потенциал, представленный предприятиями металлургии, машиностроения, оборонно-промышленного комплекса (ОПК); пищевой и перерабатывающей промышленности;

- значительный научно-образовательный потенциал - в городе сосредоточены высокотехнологичные производства, научные институты и высшие учебные заведения федерального значения;

- значительные мощности и база для развития теплоэлектроэнергетики;

- высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень значительной части населения города;

- емкий потребительский рынок и относительно высокий уровень доходов населения.

К внутренним ограничениям, ослабляющим перспективы развития города, относятся:

- суровые природно-климатические условия, приводящие к удорожанию (по сравнению с центральными регионами европейской части России) проживания людей и экономической деятельности, строительства.

- транспортная удаленность от развитых регионов страны и мировых рынков.

- технологическая отсталость и низкий уровень инновационной активности. Предприятия, ориентированные на выпуск гражданской продукции, не обладают значимыми в международном масштабе технологиями. Инновационный уровень технологий является крайне низким, инфраструктура генерации и трансферта технологий во взаимосвязи с ключевыми их потребителями также неразвита.

- инфраструктурные ограничения. Существует дефицит пропускной способности основной сети в электроснабжении; имеется значительное количество дефицитных центров питания потребителей по пропускной способности распределительной сети и мощности подстанций.

- транспортные ограничения, в том числе:

- слабый уровень развития логистики (отсутствие крупных логистических операторов, неразвитость логистической инфраструктуры и т.д.);

- недостаточная обеспеченность территории автомобильными дорогами I и II технических категории; наличие мостов в неудовлетворительном состоянии на трассах основных автомобильных дорог;

- существующий аэропорт не отвечает требованиям развития современного крупного города, технологическому и экономическому уровню портовых зон в России и за рубежом.

- экологические ограничения. Красноярск - крупный индустриальный город. Развитие промышленности, увеличение количества транспорта негативно отражается на состоянии окружающей среды, способствует процессам загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв, увеличению количества отходов, вытесняет с улиц зеленые насаждения. Программа социально - экономического развития города Красноярска до 2020

1.2 Характеристика объекта и предмета исследования

Предметом исследования является молодежная политика Красноярска.

Объектом исследования является динамика развития муниципальных учреждений молодежной политики:

? число муниципальных учреждений молодежной политики;

? численность сотрудников муниципальных учреждений молодежной политики.

В городе сформирована сеть молодежных учреждений, состоящая из 12 молодежных центров (1 краевое, 4 городских и 7 районных) (рисунок 1).

Учреждения осуществляют реализацию молодежной политики по основным направлениям: военно-патриотическое воспитание молодежи, популяризация здорового образа жизни молодежи, профилактика наркомании; отдых и занятость молодежи, поддержка молодежных инициатив, поддержка творческой активности, развитие добровольческого движения молодежи, научно-технического творчества, а также поддержка одаренной и талантливой молодежи. Отдельной задачей стоит привлечение молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, с целью создания условий для активного вовлечения данной категории молодежи в социально-значимую позитивную деятельность в городе.

Рисунок 1. Число учреждений молодежной политики, ед.

Рисунок 2. Численность сотрудников учреждений молодежной политики, чел.

Уменьшение численности молодежных центров в 2010 г. произошло за счет мероприятий по оптимизации отрасли: произведено слияние 2 муниципальных центров «Патриот» и «Свободное время». МУ «Городской Дворец молодежи» был передан в краевую собственность.

Основной целью молодёжной политики г. Красноярска является создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений через развитие и интеграцию молодежного потенциала в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития городского сообщества.

Расходы на содержание учреждений, подведомственных управлению молодежной политики, и проведение мероприятий по отрасли «Молодёжная политика», составили 185 млн. рублей или 99,1% от утверждённых бюджетных ассигнований на 2010 год. На расходы капитального характера направлены 11,9 млн. руб., в том числе 10 млн. руб. за счет средств бюджета края. Проводился ремонт: детского речного пароходства («Центр Путешественников», пр. Крас. Раб. 115 а); двух молодежных центров: «Молодёжный центр Железнодорожного района» (ул. Лебедевой, 149), «Молодёжный центр Кировского района» (ул. Павлова, 37а); текущий ремонт молодёжных центров Ленинского, Октябрьского, Советского районов, центров «Патриот», «МЦПН», «ЦМПиСППиМ». В молодежные центры приобретено оборудование и мебель.

Учреждениям переданы новые помещения:

- МУ «Молодежный центр Кировского района» - помещение общей площадью 120 кв. м., по адресу: пр. Красноярский рабочий, 87 (музыкальная лаборатория «Волна»);

- МУ «Центр путешественников» - помещение по адресу: пр. Красноярский рабочий, 115 А, общая площадь 553,5 кв.м.;

- МУ «Молодежный центр Железнодорожного района» - помещение по адресу ул. А.Лебедевой,149 общей площадью 369,4 кв.м.;

- МУ ЦМПиСППиМ - помещение ул. Транзитная,52, общей площадью 430 кв.м. (Академия молодой семьи);

- МУ «Молодежный центр Советского района» - нежилое здание по адресу: пр. Молодежный, 6а, площадью 210,3 кв. м (Клуб внедорожного движения «4x4»).

Знаковыми проектами молодежной политики города являются: «Трудовой отряд Главы города», «Доброе дело», «Красноярский молодёжный Форум», «Золотой кадровый резерв», Премия Главы города молодым талантам и другие.

В 2010 году молодёжные центры приняли участие в проведении крупных городских мероприятий: III общегородской ассамблеи «Красноярск. Технологии будущего», где впервые был организован конкурс «НТТМ - 2010»; праздновании «Дня Победы» (проект «65 песен Победы»); «Дня России», «Дня города», «Дня молодёжи»; Красноярского Городского Форума. Самой большой представительской группой в краевом лагере «ТИМ Бирюса - 2010» стали активы молодёжных центров и общественных организаций Красноярска. Проведены традиционные мероприятия: региональный этап «Студенческой весны»; участие красноярских поисковых отрядов в Международной Вахте Памяти в Новгородской и Волгоградской областях; вручение премии Главы города молодым талантам; городская военно-спортивная игра «Патриот - 2010»; V фестиваль молодёжных театральных студий «Зеркало» и другие. УМП в 2010 году оказывало поддержку в организации открытой городской лиги «КВН - Тайга» и мероприятий в рамках содействия интеллектуальным играм «Енисейская знать». Эффективно организована работа 9 профильных лагерей на базе МУ «Патриот» и «Центр путешественников» и 7 оздоровительных площадок на базе молодежных районных центров. Всего разными формами отдыха летом 2010 года было охвачено 643 человека.

Впервые проведен самый массовый по числу участников и площадок VII Красноярский молодежный Форум «КМФ-индустрия», главными результатами которого стали: новые соглашения о сотрудничестве и молодёжные подряды, направленные на включение молодёжи города в «реальные дела»; открытое обсуждение планов и результатов деятельности отрасли «молодёжная политика» в интернет-пространстве; появление новых инструментов для включения молодёжи в проектирование и реализацию молодёжной политики на сайте www.kmforum.ru; формирование пула экспертов молодёжной политики и операторской среды для планируемой среднесрочной городской целевой программы; создание условий для формирования демократического института продвижения молодёжных проектов и поддержки молодёжных общественных организаций.

В 2010 году продолжал свою работу Трудовой отряд Главы города Красноярска (ТОГГ). Кроме трудового воспитания, в отряде ведётся большая профориентационная и патриотическая работа с подростками. Под свой патронаж участники ТОГГ взяли поиск заброшенных мест захоронений ветеранов ВОВ и сопоставление надписей с учётными записями в Книге Памяти. ТОГГ принимал участие во всех социально-значимых акциях: в субботниках и противопаводковых десантах, оздоровительных зарядках, пунктах сбора вещей погорельцам и других. ТОГГ проводит свои акции: «Сдай макулатуру - спаси сибирский лес», «Паркуйся грамотно» и др. В отряде появились спецбригады аниматоров, швей, социальной помощи ветеранам, художников-оформителей, информационных технологий и т.д.

В рамках ГЦП «Развитие молодёжной политики города Красноярска на 2009-2011 годы» были реализованы 11 общегородских операторских проектов: «Путёвка в жизнь», «Доброе дело», «Вместе», «Трудовой отряд», «Новые имена», «Техника молодежи», «Золотой кадровый резерв города Красноярска», «Своё дело», «Работающая молодежь», «Молодежный телепроект», «Ресурсный центр молодежных общественных объединений города Красноярска» и проведен конкурс проектов «Красноярский молодежный форум». О деятельности администрации города в 2010 году и основных направлениях деятельности на 2011 год /Администрация города Красноярска. - Красноярск, 2011. - с.34

Среди проблем в развитии молодежной политики г. Красноярска отмечаются:

1. Неразвитость сети некоммерческих (общественных) организаций реально действующих на поле молодежной политики;

2. Недостаточный охват филиалами молодежных центров всех микрорайонов города Красноярска;

3. Недостаточный охват молодежными мероприятиями и проектами;

4. Отсутствие у молодого человека четкого представления «образа будущего» территории, на которой он живет, и как следствие наличие проблемы в самоидентификации на будущее место жительства и работы.

1.3 Метод и гипотезы прогнозного исследования

Прогнозное исследование проводилось с 1 июня по 1 августа 2011 года, результатом которого является текущий прогноз (1 год) развития учреждений молодежной политики г. Красноярска в 2011 г.

Прогнозное исследование базируется на сборе сведений статистического характера, полученных в территориальном органе федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю.

Статистические данные обрабатываются, и строится динамика прогноза методом математической экстраполяции.

Полученные прогнозные данные проверяются экспертным путем. Экспертная оценка прогноза базируется на данных, полученных методом опроса работников муниципальных учреждений молодежной политики города.

Формулировка рабочих гипотез:

? гипотеза 1. Динамика развития учреждений молодежной политики в 2011 году будет положительна;

? гипотеза 2. Динамика развития учреждений молодежной политики в 2011 году останется на том же уровне.

2. Практическая часть

2.1 Прогноз развития учреждений молодежной политики на 2011 год

Экстраполятивный подход в поисковом прогнозировании предполагает, что экономическое и прочее развитие происходит гладко и непрерывно, поэтому прогноз может быть простой проекцией (экстраполяцией) прошлого в будущее. Для составления такого прогноза необходимо вначале оценить прошлые показатели деятельности предприятия и тенденции их развития (тренды), затем перенести эти тенденции в будущее.

Для составления прогноза развития учреждений молодежной политики используем три метода экстраполятивного подхода.

Метод взвешенной средней. Метод среднего исходит из предположения, что следующий во времени показатель по своей величине равен средней, рассчитанной за последние n периода. Число значений «n» для подсчета скользящей средней выбирается в зависимости от того, насколько важны старые значения исследуемого показателя в сравнении с новыми. Число n возьмем за 4, исходя из того, что реализация программы развития молодежной политики в городе происходит последние четыре года.

Формула для вычисления взвешенного среднего:

Qt = w1At-1 + w2At-2 +… wnAt-n (1)

где А - фактическое значение показателя в период t;

w - коэффициент значимости (вес).

Распределение весов:

? 2010 г. - 0,4;

? 2009 г. - 0,3

? 2008 г. - 0,2

? 2007 г. - 0,1.

Прогноз развития учреждений молодежной политики г. Красноярска методом взвешенной средней приведен в таблице 5.

Расчет числа учреждений молодежной политики:

Qчисло.2011 = 0,4Ч12 + 0,3Ч13 + 0,3Ч13 + 0,1Ч12 13 (ед.)

Расчет численности сотрудников учреждений молодежной политики:

Qчисленность.2011 = 0,4Ч442 + 0,3Ч434 + 0,3Ч428 + 0,1Ч419 13 (ед.)

Таблица 5. Прогноз развития муниципальных учреждений молодежной политики г. Красноярска методом взвешенной средней

Данные

2007 г

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г. (прогноз)

Число учреждений молодежной политики, ед.

12

13

13

12

13

Численность сотрудников учреждений молодежной политики, чел.

419

428

434

442

435

При данном методе прогнозирования в 2011 г. численность муниципальных учреждений молодежной политике в г. Красноярске не изменится, а вот число сотрудников в них сократится до 435 человек.

Данный метод является достаточно грубым, поэтому он не используется напрямую, а служит в дальнейшем базой для расчета по методу экспоненциальной средней. Для этого определим прогнозные значения показателей на 2010 г.

Распределение весов:

? 2009 г. - 0,4

? 2008 г. - 0,3

? 2007 г. - 0,3.

Прогнозные значения показателей на 2009 г.:

? число учреждений молодежной политики, ед.:

Qчисло.2010 = 12Ч0,3 + 13Ч0,3 + 13Ч0,4 = 13 (ед.)

? численность сотрудников муниципальных учреждений молодежной политики:

Qчисленность.2010 = 419Ч0,3 + 428Ч0,3 + 434Ч0,4 = 428 (чел.)

Метод экспоненциальной средней. Одним из простейших приемов сглаживания динамического ряда с учетом «устаревания» является расчет специальных показателей, получивших название экспоненциальных средних, которые широко применяются в краткосрочном прогнозировании.

Основная идея метода состоит в использовании в качестве прогноза линейной комбинации прошлых и текущих наблюдений. Экспоненциальная средняя рассчитывается по формуле:

Qt = ?yt + (1 ? ? )Qt-1 (2)

где Qt - экспоненциальная средняя (сглаженное значение уровня ряда) на момент t;

yt ? уровень показателя в период t (фактические данные);

? - коэффициент, характеризующий вес текущего наблюдения при расчете экспоненциальной средней (параметр сглаживания), причем 0 < ? ? 1.

При выборе значения ?, необходимо учитывать, что для повышения скорости реакции на изменение процесса развития необходимо повысить значение ? (тем самым увеличивается вес текущих наблюдений), однако при этом уменьшается «фильтрационные» возможности экспоненциальной средней.

Возьмем ? = 0,5.

Число учреждений молодежной политики, ед.:

Qчисло.2011 = 0,5Ч12 + (1 - 0,5) Ч 13 = 13 (ед.)

Численность сотрудников учреждений молодежной политики:

Qчисленность.2011 = 0,5Ч442 + (1 - 0,5) Ч 428 = 435 (чел.)

Принципиально в данному методе прогноза динамика показателей не изменилась, хотя прогноз снижения численности сотрудников муниципальных учреждений молодежной политики оказался несколько меньше.

Метод линейной регрессии. Метод базируется на анализе взаимосвязи двух переменных (метод парной корреляции) - влияние вариации факторного показателя Х на результативный показатель У:

ух = а + bx (3)

При этом используется метод наименьших квадратов. В основу данного метода положено требование минимальности сумм квадратов отклонений эмпирических данных уi от выровненных ухi:

? (yi - yxi)2 = min (4)

Для определения параметров а и b уравнения (3) на основе требований метода наименьших квадратов (4) при помощи дифференциальных исчислений составляется система нормальных уравнений:

? у = na + b? х;

? ху = а? х + b? x2 (5)

Для решения данной системы уравнений применяется способ определителей, позволяющий сводить к минимуму неточности округлений в расчетах параметров уравнений регрессии:

Для нахождения а можно воспользоваться упрощенной формулой:

а = y - bx (8)

где:

Составим прогноз развития муниципальных учреждений молодежной политики Красноярска на основе данного метода (табл. 6).

Таблица 6. Прогнозирование числа муниципальных учреждений молодежной политики методом линейной регрессии

Период (x)

Число учреждений молодежной политики, ед. (y)

xЧy

x2

y2

1

2

3

(гр.1Чгр.2)

4

(гр.1Чгр.1)

5

(гр.2Чгр.2)

1

9

9

1

81

2

10

20

4

400

3

12

36

9

1296

4

13

52

16

2704

5

13

65

25

4225

6

12

72

36

5184

Итого: 21

69

254

91

13890

Рассчитываем значение b по формуле (7):

b = (6Ч 254 - (21Ч69))/ (6Ч91 - 212 ) = 0,715

Рассчитываем значение а:

a = (69Ч91 - 254Ч21)/(6Ч91-212) = 9

Формула (3) примет вид: ух = 9 + 0,715x

Рассчитаем прогнозируемое число учреждений молодежной политики в 2011 году: y7 = 9 + 0,75Ч7 = 14 (ед.)

По аналогичной методике определяется прогноз численности сотрудников муниципальных учреждений молодежной политики в 2011 году.

Таблица 6. Прогнозирование численности сотрудников учреждений молодежной политики методом линейной регрессии

Период (x)

Численность сотрудников учреждений молодежной политики, чел. (y)

xЧy

x2

y2

1

2

3

(гр.1Чгр.2)

4

(гр.1Чгр.1)

5

(гр.2Чгр.2)

1

372

372

1

138384

2

398

796

4

633616

3

419

1257

9

1580049

4

428

1712

16

2930944

5

434

2170

25

4708900

6

442

2652

36

7033104

Итого: 21

2493

8959

91

17024997

Рассчитываем значение b по формуле (7):

b = (6Ч8959 - 21Ч2493)/ (6Ч91 - 212) = 13,343

Рассчитываем значение а:

a = (2493Ч91 - 8959Ч21)/ (6Ч91-212) = 368,8

Формула (3) примет вид: ух = 368,8 + 13,343x

Рассчитаем ожидаемую численность сотрудников учреждений молодежной политики в 2011 году:

y7 = 315,93+22,4Ч7 = 462 (чел.)

Фактические и прогнозные значения по развитию учреждений молодежной политики в городе Красноярске представлены на рисунке 3.

Рисунок 3. Прогноз развития учреждений молодежной политики (метод линейной регрессии)

В результате прогнозирования подтвердилась гипотеза 1, о том, что в 2011 г. продолжится развитие учреждений молодежной политики в г. Красноярске, их число составит 14 учреждений, численность работающих сотрудников - 462 человека.

2.2 Экспертная оценка

Экспертный опрос проводится для проверки полученных прогнозных данных. Результаты опроса должны показать, верны ли полученные ранее данные по прогнозу развития учреждений молодежной политики.

В опросе приняло участие 100 человек - сотрудников центров молодежной политики города. Образец анкеты, использованной при опросе приведен в приложении.

Анализ результатов опроса показал, что респонденты считают, что город развивается в нужном направлении. Положительно оценили изменения в социально-экономическом положении города 94 % респондентов. Происходящие изменения благотворно влияют и на состояние молодежной политике в городе.

Опасение, что в городе Красноярске молодежь может оказаться «Лишним населением» высказали только 1% опрошенных при ответе на вопрос: «В период кризисов, когда снижается уровень жизни и растет безработица, молодежь часто оказывается «лишним населением». Насколько это справедливо для ситуации г. Красноярска?» (рисунок 4).

Рисунок 4. Распределение ответов на вопрос «В период кризисов, когда снижается уровень жизни и растет безработица, молодежь часто оказывается «лишним населением». Насколько это справедливо для ситуации г. Красноярска?»

По мнению респондентов, формировать молодежную политику в городе должны преимущественно местные органы власти (43) и молодежные организации (66%) (рис. 5).

Рисунок 5. Мнение респондентов о том, кто должен формировать молодежную политику в городе

Число учреждений молодежной политики, по мнению экспертов, будет возрастать по мере того, как все более активно реализуются программы молодежной политики (рис. 6).

Рисунок 6. Мнения экспертов относительно ожидаемого изменения числа учреждений молодежной политики в г. Красноярске

Будет возрастать и численность работников учреждений молодежной политики (рис. 7).

Рисунок 7. Мнения экспертов относительно ожидаемого изменения численности сотрудников муниципальных учреждений молодежной политики в г. Красноярске

Таким образом, подтвердились прогнозные данные относительно динамики развития учреждений молодежной политики города.

молодежный политика красноярск

3. Анализ рабочих гипотез и направления развития молодежной политики

3.1 Анализ рабочих гипотез и перспективы молодежной политики в 2011-2012 гг.

Результаты полученных сведений и соответствующая их обработка показали, что:

- гипотеза 1 подтвердилась полностью;

- гипотеза 2 не подтвердилась.

Таким образом, прогнозируется развитие учреждений молодежной политики в городе, активизация и развитие молодежных мероприятий и проектов.

Управление молодежной политики планомерно развивает сеть молодёжных муниципальных учреждений в районах города, и ищет возможности открыть филиалы молодёжных центров в ряде районов города. Стратегическими направлениями развития отрасли являются появление и оснащение полигона центра «Патриот» в районе «Ветлужанка», скалодрома «Центра путешественников» в Академгородке, площадки для технического творчества центра «Зебра» на о.Отдыха.

Планируется получить дополнительные помещения: МЦ Ленинского района ? помещение ул. Московская, 4 ? 94 кв. м (ИТ Центр), «Патриот» ? помещение на 3 этаже здания по адресу пр. Крас.раб, 20 (клуб «Камелот»), МЦ «Зебра».

В 2011 году планируется увеличение площади прилегающей территории МУ «Молодёжный центр Свердловского района «Зебра» (ул. Алеши Тимошенкова, 87 «А»), а в дальнейшем реконструкция и благоустройство парка под названием «Технодром». Целью данного объекта является создание комплексной площадки по развитию технических видов творчества для молодежи и активного отдыха для населения. На территории парка планируется произвести реконструкцию с высадкой деревьев и установкой малых архитектурных форм, организацией технических площадок.

Задачи ? проведение работ по подготовке проектной документации, выполнение ремонтных работ в помещениях, полученных в 2010 году, приобретение оборудования.

Оформление прав на земельные участки: район пос. Удачный (природный скалодром «Пещерный Лог) - МУ Центр путешественников; район п.Овинный (военно-спортивный полигон) - МУ ВСГТЦ «Патриот»; о. Отдыха (молодежный технодром) - МУ МЦ Свердловского района «Зебра».

По результатам участия в Городском Форуме и итогам работы VII Красноярского Молодёжного Форума «КМФ - индустрия», акцентируются следующие направления отрасли: трудовое, патриотическое воспитание, техническое творчество молодежи, участие и организация крупных городских мероприятий. В ТОГГ в 2011 году расширяется сеть бригад информационных технологий (проект «Красноярский электронный пенсионер») на все районы города, также увеличивается количество специализированных бригад аниматоров (проект «Безопасная дорога»), совместно с ГИБДД и Главным управлением образования.

В 2010 году началась, а в 2011 продолжится, подготовка молодёжи к крупномасштабным проектам: «V Межрегиональный слёт студенческих спасательных отрядов Сибирского федерального округа» (2012) и др. Будет усилена работа по существующим направлениям: работающая молодёжь, добровольческое движение. Инициируется совместная деятельность со школьными активами. Продолжится поисковая деятельность ? экспедиции в Новгородскую, Волгоградскую, Тверскую области, «Аляска-Сибирь» ? в Ирбейский район, на Даманский п-ов и Дальний восток.

Городская военно-спортивная игра «Патриот» будет усилена технической составляющей. Появятся конкурсные задания с использованием различной техники. На игре будут продемонстрированы отдельные элементы, разработанные совместно с ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, региональным отделением ДОСААФ. В планах ? активная работа по созданию условий для формирования молодёжных патриотических клубов на базе учебных заведений, с целью организации их участия в городской игре «Патриот», и проведения системной работы в области патриотического воспитания молодёжи.

3.2 Направления долгосрочного развития молодежной политики в г. Красноярске

Для формирования у молодого человека четкого представления «образа будущего» территории, на которой он живет и его самоидентификации необходимо задавать молодежи ориентиры, благодаря которым этот образ будет выстраиваться в едином ключе. Процесс самоидентификации должен проходить при непосредственном участии муниципальных молодежных центров, которые могут включаться в городскую молодежную политику посредством механизма операторских проектов, в виде передачи молодежным профессиональным командам «зон ответственности» в процессе реализации отдельных проектов и направлений.

С целью социальной интеграции молодежи, способствующей устранению дезадаптации молодежи в обществе, молодежная политика должна быть направлена на проблемы молодежи - жилье, семейные отношения, трудоустройство, проблемы молодых семей. Таким образом, отрасль молодежной политики должна выступать координатором межведомственного взаимодействия, направленного на социальную адаптацию молодежи и ее интеграцию в процессы социально-экономического развития.

Для развития отрасли необходимо создание системы взаимодействия всех институтов общества с молодежной средой с учетом складывающихся новых социально-политических и социально-экономических реалий. Молодежная политика со временем должна сосредоточиться на выстраивании отношений с коммерческими предприятиями как в досуговой сфере (сфере развлечений), так и в области спорта, медицинского обслуживания, общественных организаций. Необходимо усилить работу с НКО, так как именно они создают потенциал «самоупорядоченности», поддающийся контролю и выработке совместной политики.

Приоритетные направления и средства реализации:

1. Развитие потенциала молодежи через консолидацию общественных организаций и стимулирование гражданских инициатив.

2. Открытие новых муниципальных молодежных центров, в том числе в пограничных пределах «Красноярск - Муниципальное образование», занимающихся IT-технологиями, научно-техническим творчеством, развитием добровольчества.

3. Формирование в молодежной среде компетенций к здоровью, гражданственности и патриотизма, творческих направлений (через операторские компании).

4. Поддержка молодежных инициатив, в том числе коммерческих (с выходом на заказы от государства и бизнес структур) и социальных, создание выстроенной системы финансовой и организационной поддержки молодежных проектов.

5. Перевод учреждений в автономные муниципальные (внедрение новых форм работы с молодежью, расширение возможности привлечения внебюджетных средств).

Эффективность действий по реализации молодежной политики зависит от целенаправленного взаимодействия различных структур и НКО, занимающихся проблемами подрастающего поколения. Необходимо разработать и в течение 3-5 лет реализовать программу создания и/или развития на базе существующих постоянно действующих просоциальных молодежных организаций со статусом юридического лица - муниципальные и региональные НКО (около 200 активно действующих организаций для обеспечения нужд населения от 14 до 35 лет). Внедрение системы научного и методического сопровождения молодежных проектов и организаций.

В настоящее время на проведение эффективной молодежной политики в современных границах города необходимо не менее 70 молодежных общественных объединений различной направленности по деятельности, следовательно, в рамках агломерации их минимальное число возрастает. Система молодежных объединений должна охватывать всю территорию агломерации.

Необходимым условием интенсивного развития эффективной молодежной политики следует считать резкое снижение администрирования и реализацию принципа умеренного патернализма, направленного на сдерживание иждивенческих настроений. Для реализации задач интенсивного развития отрасли требуется привлечение значительного числа высококвалифицированных специалистов по работе с молодежью, умеющих не только предлагать и поддерживать креативные молодежные инициативы, но и соотносить их с экономической, правовой и культурными сферами агломерационного сообщества. Такие специалисты должны быть объединены в центры, которые работают по принципу бизнес - инкубаторов. Следует помнить, что в среднем молодежные общественные объединения имеют естественный возраст до 7 лет (происходит полная смена кадров, норм и ценностей). Далее происходит смена состава организаций за счет естественного выбывания ее членов из возрастного периода и за счет смены социального статуса или гражданского состояния. Уровень специалистов должен быть настолько высок, чтобы неадминистративно скорректировать программы, удерживая систему молодежных организаций в правовом, экономическом и культурном полях агломерации. При этом должны быть сохранены основополагающие, концептуальные идеи.

Одной из задач молодежных организаций должно быть развитие регионального и агломерационного патриотизма, формирование и поддержание чувства принадлежности к Красноярску и региону. С развитием системы молодежных организаций планируется выход не только на неформальный общефедеральный уровень их взаимодействия, но и на международный. Необходимо организовать включение молодежи в сетевые международные проекты, разработки, исследования.

Требуется продолжение развития систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья, международные отношения, жизнь молодежи в других странах и др.)

Заключение

Исследование проводилось в несколько этапов.

На первом этапе предпрогнозной ориентации проведен анализ внешней ситуации и внутренней обстановки в г. Красноярске и выявлены благоприятные тенденции в социально-экономическом развитии города.

Дана характеристика объекта и предмета исследования. Предметом исследования в работе являлась молодежная политика г.Красноярска, объектом исследования ? динамика развития учреждений молодежной политики. В городе сформирована сеть молодежных учреждений, состоящая из 12 молодежных центров (1 краевое, 5 городских и 7 районных). Данные учреждения осуществляют реализацию молодежной политики, направленной на формирование четкого представления «образа будущего» территории, и как следствие самоидентификацию молодежи на будущее место жительства и работы.

В городе Красноярске успешно реализуются общегородские операторские проекты в области молодежной политики, к организации которых привлекаются некоммерческие организации и представители молодежи. Кроме крупных общегородских проектов, в 2009 году проводятся ежегодные мероприятия: Красноярский краевой фестиваль самодеятельного студенческого творчества «Студенческая весна», фестиваль КВН, несение почетной вахты Памяти лучшими курсантами муниципального учреждения «Городской молодежный военно-спортивный технический центр «Патриот» у Вечного огня Боевой Славы, городская военно-спортивная игра «Патриот», День молодёжи, конкурс научно-технического творчества молодежи.

В рамках предпрогнозной ориентации также были сформулированы метод исследования и гипотезы исследования.

На втором этапе исследования осуществлен прогноз развития учреждений молодежной политики в городе Красноярске. Прогноз осуществлен методами математической экстраполяции. Для проверки результатов прогнозирования проведен экспертный опрос. Результаты полученных сведений и соответствующая их обработка показали, что одна из гипотез, согласно которой динамика развития учреждений молодежной политики в 2011 году будет положительна, подтвердилась полностью.

После анализа рабочих гипотез были рассмотрены основные направления краткосрочного и долгосрочного развития молодежной политики в городе Красноярске.

Список использованной литературы

1. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р) (с изменениями от 16 июля 2009 г.)

2. Постановление Правительства Красноярского края от 24 апреля 2007 г. № 150-п «О поддержке деятельности муниципальных молодежных центров» (с изменениями от 12 мая 2011 г.)

3. Городская целевая программа «Поддержка институтов развития гражданственности и патриотизма молодежи города Красноярска» на 2009 - 2011 годы

4. Городская целевая программа «Развитие молодежной политики города Красноярска» на 2009 - 2011 годы

5. Агапов П.В., Афанасьев В.В., Качура Г. Н. Социальное прогнозирование:...


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.