Демографическая политика и решение проблемы занятости в Красноярском крае

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

"Региональная экономика и управление"

"Демографическая политика и решение проблемы занятости в Красноярском крае"



Содержание

Введение

1. Демографические процессы в Красноярском крае

2. Рынок труда и занятости населения

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2020 года определяет стратегические цели и долгосрочные целевые ориентиры развития Красноярского края, основные направления, механизмы и инструменты их достижения. Стратегия разработана с учетом

· Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.02.2009 № 537,

· Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р,

· Стратегии социально - экономического развития Сибири, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.07.2010 № 1120-р,

· Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-602, 606,

· отраслевых, корпоративных и территориальных стратегий и концепций развития.

Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года является важнейшей составной частью системы стратегического планирования Красноярского края, которая включает:

· Стратегию и схему территориального планирования Красноярского края,

· Программы социально-экономического развития,

· Стратегию по демографической политике края и решению проблемы занятости населения,

· Документы территориального планирования муниципальных образований края,

· Комплекс целевых программ федерального и краевого уровня, реализующих выбранные стратегические направления.

Стратегия отражает специфику региона в экономическом пространстве России. Она направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ. Стратегия учитывает возможные внешние влияния и воздействия на развитие региона и одновременно:

· проецирует на территорию региона задачи по реализации федеральной социально-экономической политики;

· соответствует стратегическим приоритетам, отраженным в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года;

· является документом "общественного согласия" власти, бизнеса и населения в отношении перспектив развития региона.

Демографическая политика, являющаяся одним из направлением стратегического развития государства в целом и Красноярского края в том числе является целенаправленной деятельностью государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры.

Наибольшее развитие и распространение демографическая политика получила во второй половине двадцатого столетия, что объясняется, с одной стороны, наступлением демографического взрыва, а с другой - демографического кризиса. Этим обусловлена актуальность выбранной темы контрольной работы "Демографическая политика и решение проблемы занятости в Красноярском крае".

Цель курсовой работы - изучить демографическую политику Красноярского края и проблемы занятости населения как составляющие социальной политики государства.

Для реализации цели автором контрольной работы решались следующие задачи:

· дать характеристику основным компонентам демографической политики и вопросам занятости населения Красноярского края;

· проанализировать демографическую ситуацию и меры по ее улучшению на примере Красноярского края, а также проблемы трудовой занятости жителей.

Информационную базу исследования составили данные государственной статистики.

Работа состоит из введения, двух параграфов, в которых рассмотрена демографическая ситуация в Красноярском крае, обозначены существующие проблемы занятости населения и сформулированы пути решения, и заключения. В конце работы приведен список использованной в контрольной работе литературы, нормативных и законодательных актов.

красноярский экономический демографический социальный



1. Демографические процессы в Красноярском крае

По численности населения Красноярский край - самый крупный субъект федерации на территории Сибири и Дальнего Востока. На первое января 2012 года в крае проживало 2 838,4 тысячи человек, что составляет 14,7% населения Сибирского федерального округа и 2,0% населения России.

Территория края заселена слабо и крайне неравномерно. Так, на юге края, занимающем порядка 10% площади региона, сосредоточена основная часть городов и населенных пунктов и проживает 82% населения.

Возрастная структура населения края несколько отличается от среднероссийской:

· в крае выше доля лиц трудоспособного возраста (по данным 2011 года - 64,1%, тогда как в Российской Федерации - 62,3%) и доля населения младше трудоспособного возраста (17% в крае и 16,1% в Российской Федерации),

· ниже доля старших возрастных групп (18,9% в крае и 21,6% в Российской Федерации).

В последнее десятилетие в крае наблюдается положительная динамика важнейших демографических процессов: рост рождаемости, ожидаемой продолжительности жизни, сокращение смертности. С 2009 года в крае наблюдается тенденция положительного естественного прироста населения (0,1% - 0,5% в расчете на 1 тысячу жителей), при том, что в России сохраняются отрицательные значения на уровне - 1,75%. Однако демографическая картина существенно различается по территориям края. Так темпы позитивных демографических изменений среди сельского населения края значительно ниже, чем среди городского населения. Разница в показателе ожидаемой продолжительности жизни между городским и сельским населением края выше, чем в целом по России:

· 4,3 года - в крае,

· 2,7 года - в Российской Федерации.

Зоны демографического неблагополучия выделяются и по отдельным демографическим показателям:

· низкая продолжительность жизни в Таймырском и Эвенкийском районах;

· высокая детская смертность в Восточном и Западном макрорайонах.

Общее улучшение важнейших демографических показателей, тем не менее, не компенсирует в полной мере все негативные тенденции в этой сфере и не решает все накопленные проблемы. Несмотря на наметившуюся в 2011 году тенденцию роста общей численности населения края, сохраняется проблема депопуляции края и его отдельных территорий. За последние двадцать лет численность постоянного населения Красноярского края уменьшилась на 332 тысячи человек или на 10,5%. Общее сокращение численности населения на 55,6% обусловлено естественной и на 44,4% миграционной убылью.

При этом процесс сокращения численности населения крайне неоднороден. Больше всего теряют население малые городские поселения и сельские территории. Сокращается численность постоянного населения и в районах Крайнего Севера. Однако, в отличие от негативного процесса депопуляции малых городов и сельских территорий, сокращение населения на севере во многом является результатом целенаправленной политики всех уровней власти по переселению жителей в более благоприятные территории Красноярского края и страны. По сравнению с 2004 годом относительная численность населения увеличилась только в Центральном макрорайоне, муниципальные образования которого являются краевым и межрегиональным миграционным эпицентром.

Миграция внутри Красноярского края еще больше увеличивает неравномерность заселения территории края. Источником сохранения и увеличения численности населения края выступает международная миграция из стран СНГ и Балтии. С 2007 года показатель миграционного прироста населения Красноярского края стал положительным. Однако его значения существенно уступают соседним регионам. Так, в Томской и Новосибирской областях в 2010 году миграционный прирост составил 48 человек и 38 человек в расчете на 10 тысяч жителей, тогда как в крае - 8 человек на 10 тысяч населения.

Необходимо учитывать и тот факт, что международная миграция не столько способствует улучшению качества населения, сколько несет потенциальные проблемы. Что касается внутрироссийской миграции, то она ни по объему, ни по структуре не восполняет миграционную убыль постоянного населения края:

· удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста среди прибывших сокращается,

· удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста среди выбывших растет.

Таким образом в целом демографическая ситуация края характеризуется следующими негативными тенденциями и проблемами:

· абсолютным сокращением населения (на 10,5% за последние двадцать лет);

· перспективой сокращения в ближайшие годы в структуре населения доли женщин в фертильном возрасте и, как следствие, снижением рождаемости;

· миграционной убылью населения в рамках внутрироссийской миграции и миграционным приростом в рамках международной миграции из стран СНГ и Балтии;

· растущей концентрацией населения в одном из шести макрорайонов - Центральном, "собирающим" население как внутри края, так и в межрегиональных потоках, и потерей населения всеми остальными макрорайонами;

· ростом за последнее десятилетие ожидаемой продолжительности жизни населения края при рождении (с 62,5 лет в 2000 году до 67,7 года в 2011 году), но которая по-прежнему остается ниже, чем в среднем по Российской Федерации (69,4 года).

Целью демографической политики является стабилизация численности населения Красноярского края и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Направления региональной политики по решению демографических проблем:

· повышение уровня рождаемости путем использования стимулирующих мер, включая меры по повышению качества медицинского обслуживания матерей и детей:

o дородовая диагностика,

o скрининг новорожденных,

o санаторно-курортное лечение детей и матерей,

o развитие вспомогательных репродуктивных технологий,

· меры поддержки семей с детьми:

o предоставление из средств краевого бюджета краевого материнского капитала,

o компенсационные выплаты беременным женщинам стоимости проезда к места получения специализированной медицинской помощи,

o обеспечение детским питанием,

o социальные выплаты и пособия детям из малообеспеченных семей),

· меры поддержки многодетных семей:

o улучшение жилищных условий,

o обеспечение лекарственными препаратами;

· снижение уровня смертности за счет дальнейшего развития системы здравоохранения и формирования системы профилактики заболеваний через развитие физической культуры и спорта, формирование установок на ведение здорового образа жизни;

· развитие системы здравоохранения с акцентом на особо проблемные группы населения (сельское население, мужчины трудоспособного возраста) и борьбу с заболеваниями, являющиеся основными причинами смертности в Красноярском крае;

· сокращение пространственной асимметрии социально-экономического развития территорий края, в том числе путем формирования многоуровневой системы оказания социальных услуг населению;

· снижение миграционного оттока, повышение миграционной привлекательности территории за счет реализации оптимистического сценария развития экономики Красноярского края, создания высокооплачиваемых рабочих мест;

· изменение структуры прибывающих на территорию мигрантов в сторону увеличения в общем потоке квалифицированных кадров и создание условий для переселения мигрантов семьями.

Реализация последнего направления требует выработки региональной политики в области миграции. Помимо продолжения уже реализуемых мер по ограничению притока трудовых мигрантов и переселению соотечественников, проживающих за рубежом, необходимы меры по языковой, социальной, культурной, профессиональной адаптации мигрантов.

Реализация таких мер в перспективе позволит заменить краткосрочную трудовую миграцию на долгосрочную, избежать межэтнических конфликтов и иных негативных последствий значительного миграционного притока.

В перспективе до 2020 года численность постоянного населения края будет расти, оставаясь самой высокой на территории Сибири и Дальнего Востока. Общее увеличение численности относительно 2011 года составит 47,6 тысяч человек. Рост численности населения будет связан с планируемым развитием экономики, создающим новые рабочие места и стимулирующим миграционный приток населения, и реализацией социальной политики, направленной на улучшение демографических показателей и создание условий для закрепления населения на территории края.

Миграционный прирост прогнозируется на уровне 8,0 - 8,9 тысяч человек в год, что существенно подкрепляет естественный прирост до 2014 года и компенсирует естественную убыль с 2015 по 2020 годы.

Население Красноярского края будет продолжать стареть - средний возраст населения увеличится с 37,3 до 38,6 лет. Это явится как следствием существующей возрастной структуры населения и естественных процессов воспроизводства, так и результатом увеличивающейся продолжительности жизни. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении к 2020 году увеличится с 65,4 до 69,9 лет. При этом сократится существующий высокий разрыв (более 10 лет) в продолжительности жизни мужчин и женщин.

В структуре населения будет увеличиваться доля населения младше и старше трудоспособного возраста, при снижении доли населения в трудоспособном возрасте (снижение составит 6% или 136,2 тысячи человек.). На этом фоне увеличится уровень демографической нагрузки на занятое население (демографическая нагрузка на 1 000 человек трудоспособного возраста составит в 2020 году 772 человека против 607 человек в 2011 году).

2. Рынок труда и занятости населения

Красноярский край сохраняет ведущие позиции в Сибирском федеральном округе по численности экономически активного населения (1557 тысячи человек) и уровню экономической активности населения (в 2011 году ее уровень в крае составил - 68,2%, в Сибирском федеральном округе - 67%). Вместе с тем уже сегодня экономика края испытывает дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, который в условиях интенсивного роста экономики края при сохранении тенденций депопуляции, стабилизации уровня миграционного прироста и сохранении существующего уровня производительности труда будет только нарастать.

Показателем высокой востребованности трудовых ресурсов в крае является тот факт, что на протяжении последних четырех лет уровень общей безработицы в крае ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу, а, начиная с 2010 года, стал ниже, чем в среднем по России и самым низким в Сибирском федеральном округе - 6,1%.

Ситуация на рынке труда усугубляется структурными диспропорциями спроса и предложения. Занятые в экономике Красноярского края характеризуются высоким уровнем образования и профессиональной подготовки - более половины имеют высшее и среднее профессиональное образование. При этом на рынке труда в большей степени существует потребность в квалифицированных кадрах рабочих профессий.

Существенными являются и территориальные диспропорции спроса и предложения рабочей силы - существующая система расселения не соответствует карте текущей и перспективной экономической активности региона и местам локализации крупных проектов. Проблему усугубляет традиционная для России низкая мобильность рабочей силы.

В отношении оплаты труда Красноярский край лидирует в Сибирском федеральном округе по величине средней заработной платы, которая в 2011 году достигла 25 658,6 рублей. Вместе с тем в крае и максимальный по округу уровень ее дифференциации: соотношение средней заработной платы 10% наиболее и 10% наименее оплачиваемых работников составило в 2010 году 17,4 раза (в Сибирском федеральном округе - 13,5). Однако данная проблема не является специфической для края, аналогичная ситуация характерна и для России в целом, где уровень дифференциации заработной платы составляет 16,1 раза.

В целом проблемами регионального рынка труда и профессионального образования являются:

· дефицит квалифицированных трудовых ресурсов на фоне растущей кадровой потребности;

· территориальные, отраслевые и профессионально-квалификационные диспропорции спроса и предложения на региональном рынке труда на фоне низкой мобильности рабочей силы;

· недостаток рабочих мест, привлекательных для высококвалифицированных специалистов по условиям труда и социально-бытовым условиям;

· снижение престижности рабочих профессий на фоне возрастающей потребности рынка труда (работодателей) в квалифицированных рабочих;

· недостаточная развитость системы непрерывного образования, позволяющей осуществлять качественную (пере)подготовку специалистов, востребованных на рынке труда.

Стратегической целью является развитие рынка труда, соответствующего текущим и перспективным потребностям региональной экономики и обеспечивающего трудовую занятость и доходы трудоспособного населения края.

Основные направления региональной политики в сфере труда и занятости:

· содействие модернизации и автоматизации существующих производств и производственных процессов с целью снижения трудоемкости продукции, роста производительности труда и, как следствие, уменьшения потребности в рабочей силе;

· создание новых рабочих мест в высокопроизводительных секторах экономики с высокой добавленной стоимостью;

· создание условий для повышения социальной и профессиональной мобильности населения края, привлечения необходимых трудовых ресурсов из других регионов, минимизация оттока местных трудовых ресурсов;

· расширение занятости сельского населения через создание новых рабочих мест, развитие самозанятости;

· диверсификация структуры экономики (занятости) в городах и населенных пунктах моноэкономического профиля с целью снижения зависимости территории (рынка труда) от ситуации на градообразующем предприятии (отрасли);

· повышение качества рабочих мест, в том числе снижение производственного травматизма;

· оптимизация внешних миграционных потоков в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития региона;

· развитие системы регионального заказа на подготовку специалистов;

· развитие системы профессиональной ориентации;

· оптимизация структуры использования рабочей силы, повышение качества рабочей силы через развитие системы образования взрослого населения;

· кадровая поддержка развития высокотехнологичных и инновационных производств, опережающее кадровое обеспечение базовых отраслей экономики;

· повышение экономической активности населения, в том числе обеспечение совмещения родительских обязанностей с профессиональной деятельностью путем повышения квалификации и переобучения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, профессиям, востребованным на рынке труда.

В прогнозируемом периоде до 2020 года для обеспечения предусмотренного умеренным вариантом прогноза роста ВРП на 61,3% по отношению к текущему уровню, с учетом демографической ситуации и прогнозируемого миграционного прироста населения края в среднем за год на 8,5 тысяч человек, для компенсирования складывающегося дефицита трудовых ресурсов необходим рост производительности труда не менее чем на 5,4% в год. В случае реализации оптимистического сценария развития экономики края с темпами роста ВРП к 2010 году до 171,0% для покрытия дефицита трудовых ресурсов необходим рост производительности труда после 2016 года до 106-108%, либо дополнительный миграционный прирост, обеспечивающий среднегодовую миграцию в этот период на уровне 22,2 тысячи человек в год.

К 2020 году увеличение уровня реальной заработной платы на одного работающего в экономике составит 56,5-69,5% по сравнению с 2011 годом.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит 62,8-68,0 тысяч рублей в зависимости от сценария развития.



Заключение

Демографическая политика - это система административных, экономических и пропагандистских и других мероприятий, с помощью которых государство воздействует на естественное движение населения.

Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

Структура демографической политики включает два взаимосвязанных компонента: определение и изложение системы целей и разработку и реализацию средств для их достижения.

Цели и задачи демографической политики формулируются в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики.

В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Они могут быть заданы в виде целевого требования (словесное описание цели), либо целевого показателя, системы показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики.

Основные направления демографической политики включают: государственную помощь семьям с детьми; создание условий для совмещения активной профессиональной деятельности с выполнением семейных обязанностей; снижение заболеваемости и смертности; увеличение продолжительности жизни; улучшение качественных характеристик населения; регулирование миграционных процессов; урбанизации и расселения и т.п. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство, развитие сферы услуг, социальное обеспечение инвалидов, пожилых и нетрудоспособных.

Проведенный анализ демографической ситуации в Красноярском крае показал, что демографический кризис принял форму депопуляции. Однако реализация ряда соответствующих программ, в рамках демографической политики правительства края, должна привести к стабилизации: снижению смертности, увеличение рождаемости, притоку населения из других регионов и, как следствие, стабилизация численности населения региона.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2020 года должна обеспечить существенное наращивание экономического потенциала края (рост ВРП в 1,6-1,7 раза).

Будет создана база для формирования новой экономической модели региона. В рамках данной модели наряду с сохранением сырьевого сектора и интенсификацией его развития будет создана система переработки добываемого сырья, с акцентом на производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Получит активное развитие сектор инновационных производств. К 2020 году выпуск инновационной продукции будет составлять до 10% в объемах промышленного производства.

В период до 2020 года не удастся полностью завершить маневр по изменению структуры промышленного комплекса края. При этом инвестиционные вложения в модернизацию экономики края и развитие машиностроения, газовой химической отрасли, металлообработки позволят изменить структуру производства в сторону увеличения обрабатывающих производств в последующие периоды.

В период до 2020 года экономика края будет находиться в стадии инвестиционного роста. Инвестиции в создание новых производств и модернизацию существующих к 2020 году увеличатся в 1,3-1,5 раз. В среднем до 2020 года объем инвестиций будет составлять 29%-30% от ВРП края. Высокие темпы инвестирования обеспечат не только рост объемов производства, но и позволят повысить эффективность использования ресурсов, прежде всего, трудовых и энергетических. На основе повышения фондовооруженности, внедрения современных технологий на вводимых предприятиях, модернизации действующих производств при росте производительности труда энергоемкость снизится на 40-50%.

В социальной жизни региона произойдут значимые качественные изменения. Будет осуществлен перелом негативных тенденций в демографической ситуации и начнется рост численности населения до 2,88 миллионов человек к 2020 году. Основные параметры качества жизни населения и развития человеческого потенциала повысятся до уровня регионов-лидеров.

Ожидаемая продолжительность жизни увеличится на 4,5 года и составит 69,9 лет. Реальные денежные доходы населения увеличатся в 1,6 раза, при этом снизится расслоение общества по уровню доходов. Коэффициент Джини уменьшится до 0,410 и в два раза сократится численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Снизятся различия в уровне жизни и качестве социальной среды между различными территориальными образованиями края, между городом и селом.

Достижение этих результатов будет опираться на существенное улучшение факторов и условий институционального развития на всей территории Красноярского края.

В результате реализации Стратегии усилится роль Красноярского края как мощного промышленного центра востока России, выполняющего функции интегратора экономического пространства Сибири и Дальнего Востока. Повысится социальная и производственно-деловая привлекательность края. Все это послужит основой для дальнейшего развития края, изменения структуры экономики, изменения ее технологического уклада, роста качества жизни населения в последующие периоды развития края.



Список использованной литературы

1. Антонов А.И. Лекции по демографии. Учебник для вузов / А.И. Антонов, В.А. Борисов. - М.: Академический Проект, 2011.

2. Демографическая политика в Красноярском крае: аналитическая записка №1-78/отв.В.М. Сулаймонов. - Красноярск: Красноярскстат, 2010. - 47 с. - [Электронный ресурс]. - http://www.krasstat. gks.ru/public/

3. Демография: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. - М: Изд-во РАГС, - 2010. - 384с.

4. Задорин А.В. Демографическая ситуация в Красноярском крае в начале XXI века: что ожидает регион в будущем? / А.В. Задорин. - 2011. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gisap. eu/ru/node/1121

5. Зверева Н.В. Основы демографии: Учебное пособие/ Н.В. Зверева, В.В. Елизаров, И.Н. Веселкова. - М.: Высшая школа, 2010. - 374 с.

6. Красноярский край в цифрах в 2011 году / Красноярскстат Краткий статистический сборник. - Красноярск. - 2012. - №1-9. - 156 с.

7. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Демографическая политика / В.П. Максаковский. - М.: Дрофа, 2009. - 480 с.

8. Практическая демография / Под редакцией Л.Л. Рыбаковского. - М.: ЦСП, 2009. - 280 с.

9. Сакаев В. Подходы к содержанию понятия "демографическая политика" в отечественной науке/ В. Сакаев // Власть. - 2010. - №8.

10. Халкечев М.Н. Демографическая дифференциация регионов России: динамика и развитие/ М.Н. Халкечев. - М.: ЦСП, 2006. - 224 с.

11. Харченко Л.П. Демография: учеб. пособие /Л.П. Харченко. - М.: Издательство "Омега-Л", 2009. - 350 с.

12. Щербаков А.И. Основы демографии и государственной политики народонаселения/ А.И. Щербаков, М.Г. Мдинарадзе. - М.: Академический проект, 2010. - 206 с.

Размещено на Allbest.ru

...