Роль неправительственных организаций в осуществлении социальной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

на тему: Роль неправительственных организаций в осуществлении социальной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья

Содержание

Введение

1. История вопроса: нормативно - правовой уровень

2. НПО в решении вопросов реабилитации и образования детей с ограниченными возможностями здоровья

Заключение

Список литературы

Введение

Несколько лет назад, как и сегодня, особой государственной поддержкой пользовались грантовые проекты и исследования, посвященные изучению проблем адаптации, реабилитации и включения детей с ОВЗ в общеобразовательные учебные заведения и общество в целом. Подобный интерес был продиктован политическим событием, произошедшим в 2008 году, которого ожидали многие инвалиды и общественники, возлагая на него свои надежды относительно изменения роли и места людей с ограниченными возможностями здоровья в обществе. Так 24 сентября 2008года российским правительством была подписана и ратифицирована Международная Конвенция о защите прав инвалидов, а также 23 международных документа и соответствующие их статьи и разделы, которые касались прав и жизненного устройства детей-инвалидов.

Подобное политическое решение стало результатом работы многих институтов и организаций, в том числе и общественных, которые сыграли особую роль в привлечении внимания общества и государства к проблемам детей с ограниченными возможностями.

1. История вопроса: нормативно-правовой уровень

Государство стало делать решительные шаги к пересмотру политики в отношении детей-инвалидов на рубеже 1980-х - 1990-х годов. С 1992 г. на федеральном уровне было принято более 300 нормативных правовых актов (законы, указы Президента, постановления Правительства, приказы Министерств), направленных на защиту интересов детей-инвалидов. Важные положения, после Конституции РФ, содержатся в Семейном кодексе, «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» (определившие доступность и порядок оказания медицинской помощи), законах «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (регламентирующий, в частности, выплату социальных пособий, льготы на оплату жилья и коммунальных услуг и т. д. семьям, воспитывающим ребенка-инвалида), «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основах социального обслуживания населения в РФ» и др. Особо стоит выделить законы «О социальной защите инвалидов в РФ» и «Об образовании». Такая законотворческая активность продиктована одним из положений Конституции РФ , согласно которому Россия является «социальным государством», а это значит, что его «политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». реабилитация социальный помощь неправительственный

Основным фактором, определяющим дальнейшую жизнь ребенка- инвалида, впрочем, как и любого другого, является возможность реализации его социального потенциала. Поэтому для дальнейшей социализации и образования в значительной мере необходима его реабилитация, поскольку она обеспечивает возможность развития ребенка в семье и за ее пределами, а также определяет границы его будущей самостоятельности. Организация и осуществление реабилитации ребенка - инвалида в России, а также возмещение семье затрат на реабилитационные мероприятия базируется на механизме составления и выполнения индивидуальной программы реабилитации (ИПР), понятие, содержание и назначение которой определяется статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ. Этот закон является своеобразным универсальным механизмом определения комплекса реабилитационных услуг и мероприятий, необходимых инвалиду, а также их исполнителей (организация или частное лицо).

Другим условием, отвечающим понятию «социальное государство», является гарантированное конституционное право каждого ребенка на бесплатное образование. Тем самым государство, как и в случае реабилитации, принимает на себя обязательства любым способом обеспечить права детей-инвалидов на образование: либо непосредственным предоставлением необходимых образовательных услуг в системе государственных учреждений , либо компенсацией семье затрат на услуги, полученные вне рамок государственной системы образования (в денежном виде) .

Помимо перечисленного, Конституция РФ (п. 4 ст. 15), декларируя примат международного права, предусматривает выполнение обязательств в тех или иных областях, принимаемых Россией после подписания соответствующих международных договоров и иных международных актов. Именно таким документом стала уже упомянутая международная Конвенция о защите прав инвалидов и еще 23 международных документа. Таким образом, помимо внутреннего законодательства права инвалидов в России обеспечиваются еще и положениями международного права.

Несмотря на обширное принятие соответствующих законов, защищающих права детей-инвалидов, на сегодняшний день по самым разным причинам в реальности еще слабо развиты механизмы их реализации - индивидуальный план реабилитации инвалида, призванный обеспечивать ребенка-инвалида всем необходимым, до сих пор до конца не проработан, доступность образования также стоит под вопросом, а многие общеобразовательные школы и вовсе не подготовлены к принятию на обучение детей с ограниченными возможностями здоровья. Поэтому, сегодня задача стоит не в принятии новых законов, а главным образом в создании условий для их выполнения. На протяжении последних двадцати лет этим активно занимался так называемый «третий сектор власти» - неправительственные общественные организации (НПО).

2. НПО в решении вопросов реабилитации и образования детей с ограниченными возможностями здоровья

Благодаря именно усилиям НПО уже к середине 1990-х годов прошли реабилитацию и обучение тысячи детей-инвалидов, именно эти организации смогли обратить внимание и доказать профессиональному сообществу, что состояние детей даже с самыми тяжелыми нарушениями вследствие вовремя начатой и квалифицированной реабилитационной работы может существенно улучшаться, а некоторые из них даже могут успешно обучаться. Именно благодаря НПО в настоящее время стали развиваться в регионах самые разные программы для детей с ограниченными возможностями, а непосредственная защита прав детей- инвалидов выделилась как специальное направление деятельности многих НПО.

На сегодняшний день почти в каждом регионе страны действует подобная организация. Например, в Москве и других областях, благодаря своей активной деятельности и ощутимой помощи, широкую известность приобрела региональная общественная организация «Перспектива», большая часть которой сотрудники с ограничениями в здоровье, что позволяет им более точно реагировать на возникающие у других проблемы. Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива» была создана в 1997 г., и на сегодняшний день, имея многолетний опыт, работает в самых разных направлениях: это и юридическая поддержка инвалидов, и развитие инклюзивного образования в России, и миротворческая деятельность в отношении инвалидов на Южном и Северном Кавказе, и трудоустройство людей с ограниченными возможностями, и обеспечение доступа инвалидов к спорту, и широкая просветительская деятельность.

В Санкт-Петербурге на протяжении последних восемнадцати лет действует другая неправительственная общественная организация «ГАООРДИ», созданная тринадцатью родительскими объединениями Санкт-Петербурга с целью объединения и координации усилий общественных организаций, представляющих интересы детей-инвалидов, молодых инвалидов с детства и их семей, оказывающих им помощь и поддержку. На базе данной организации осуществляются такие проекты, как оказание первичной помощи семьям Санкт-Петербурга, имеющим детей с нарушением развития, центр творческой реабилитации детей - инвалидов, информационная поддержка людей с ограниченными возможностями, информационно-методический центр, центр медико - социальной реабилитации инвалидов с редкими генетическими заболеваниями, а также временной занятости несовершеннолетних подростков с ограниченными возможностями.

Как можно видеть из перечислений, деятельность этих организаций весьма разнообразна. Не менее известны и другие общественные организации, осуществляющие подобные проекты на местах. Это «Инватур» и коалиция «За образование для всех» в Нижнем Новгороде, «Десница» и «Парус надежды» в Самаре, «Особая семья» в Петрозаводске, «Открытые сердца» в Красноярске, «Звезда надежды» и «Маленький принц» в Челябинске, «Инва-студия» в Красноярске и другие. Все эти организации так или иначе заинтересованы в оказании помощи и поддержки людям с ограниченными возможностями.

Заключение

На протяжении нескольких десятилетий одну из ведущих ролей в вопросе изменения жизни и положения ребенка с ограниченными возможностями в российском обществе играли неправительственные общественные организации.

Помощь неправительственным общественным организациям со стороны государственных структур власти оказывалась редко, что привело к тому, что основная часть российских НКО стала содержаться на средства иностранных фондов и крупных компаний, чья политика не всегда была прозрачна с точки зрения интересов России. Подобное сотрудничество НПО и настороженное отношение государственных чиновников к этому вопросу вызывали и в общественности весьма сложные и неоднозначные чувства, в частности, вопрос массового включения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательные учебные учреждения, возбудил скорее негодование, а в некоторых случаях и активное сопротивление самых разных социальных групп: и учителей обычных школ, и специалистов системы коррекционного образования, и родителей условно здоровых детей, и самих детей, которым предстоит учиться с ровесниками, отличными от них. В результате вопросы адаптации, реабилитации, социализации и обучения детей с ограниченными возможностями в массовых учебных учреждениях спорные и отношение к ним очень неоднозначно по сей день.

Список литературы

1.Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. №3266

2.Закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995. 181-ФЗ.

3. Карпова Г.Г. Инвалиды и культурная политика: проблемы доступности // Социологические исследования. 2010. №10.

4.Конвенция о правах инвалидов / Организация Объединенных Наций/ Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года.

5.Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Инвалиды и общество: двадцать лет спустя // Социологические исследования. 2010, №9.

6.Черняева Т.Н. Социальная реабилитация «нетипичных детей» // Социологические исследования, 2005, №6.

7.Мельникова В.В. Социокультурные основания деятельности современных российских неправительственных организаций. М.: Институт социологии РАН, 2010.

Размещено на Allbest.ru