Социальное сиротство как государственная межведомственная и междисциплинарная задача

Размещено на http://www.allbest.ru/

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНОЙ ПЕДАГОГИКИ И АКМЕОЛОГИИ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по предмету: Работа социального педагога с детьми сиротами

Тема: «Социальное сиротство как государственная межведомственная и междисциплинарная задача»

2010



Часть первая

Сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав, признания в установленном порядке родителей нетрудоспособными, безвестно отсутствующими и т. д. Сюда относятся так же дети, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют никакой заботы о своих детях.

Социальное сиротство - явление устранения или неучастия большого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей (искажение родительского поведения). Социальные сироты - это особая группа детей от 0 до 18 лет, лишившихся родителей по социально-экономическим причинам, т. е. сироты при живых родителях.

Оказание помощи детям, по разным причинам оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики. В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу по развитию и воспитанию таких детей. Ребенок, потерявший родителей - это особый, по-настоящему трагический мир. Потребность иметь семью, отца и мать - одна из сильнейших потребностей ребенка. Очень остро стоит вопрос о сильнейшей правовой незащищенности подростков, возможности самых разнообразных злоупотреблений.

Учеными-исследователями были проанализированы причины, условия, приводящие к социальному сиротству, на разных уровнях - на муниципальном, на уровне субъекта федерации, на государственном уровне. Исследователи единодушны в том, что основной причиной и условием социального сиротства является семья. В соответствии с этим выделены и рассмотрены конкретные причины появления сиротства и предложены направления деятельности разных ведомств и их решении.

В результате проведения сравнительного анализа были выделены условия, провоцирующие социальное сиротство.

1. Социально-экономические - безработица, невозможность получения жилья, снижение заработной платы, снижение общего материального уровня жизни, постоянный рост цен, невозможность организовать оздоровительные мероприятия и отдых детей, обнищание семьи.

В стране нет государственной политики экономической поддержке семьи. По мнению представителей всех ведомств, самая главная причина, которая порождает сиротство - экономическая, - она и имеет самое трудное решение. Некоторые формы экономической и социальной поддержки семьи имеются, многие прописаны только в законах, но они не работают. Например, родители, имеющие детей, не должны попадать под сокращение, должны дополнительно получать 2 - 3 дня к отпуску. На деле все не так. В первую очередь сокращают женщин, имеющих детей, так как они часто болеют. На производствах нет льгот для родителей, имеющих детей.

Решение этой задачи должно стать важнейшей целью для государства. Механизм реализации - согласованные действия министерств: финансов, труда и социальной защиты, здравоохранения, образования. Министерство юстиции и прокуратура должны отслеживать выполнение этого закона или постановления. Необходим протокол согласованных действий.

2. Кризис семьи - распад семьи, рост числа внебрачных детей, раннее материнство, рост семейного алкоголизма, наркомании, токсикомании среди родителей, рост правонарушений (родители отбывают наказания в тюрьмах, изоляторах, колониях и т.д., а дети находятся в детских домах)

Механизм реализации - изменение политики всех ведомств в области подготовки к семейной жизни, обучение родителей выполнению своих функций, связанных с воспитанием детей и заботой о них, разъяснение вопросов ответственности родителей за воспитание детей и заботу о них, воспитания законопослушных граждан.

Необходима разработка межведомственной программы подготовки к семейной жизни - образование, здравоохранение в образовательных учреждениях, профилактическая работа специалистов всех ведомств по месту жительства или приближенных к месту жительства (клубы для будущих матерей, клубы для будущих молодых семей, клубы молодых семей). социальный сиротство правовой педагогический

Нужно создание (в любом ведомстве или межведомственной основе) центров помощи молодым матерям, одиноким молодым матерям, несовершеннолетним матерям с возможностью проживания в них.

Нужно также расширение типов учреждений социально-педагогической поддержки в разных ведомствах. Необходимо внести изменения в Закон «Об образовании» РФ с перечнем учреждений образования и специалистов, оказывающих социально-педагогическую поддержку, ввести туда все названия имеющихся сегодня учреждений социально-педагогической поддержки (Центр семейного воспитания, Психолого-медико-педагогическая служба, Центр психолого-медико-социальной помощи, Кризисный центр, Социальная гостиница, Центр социально-трудовой адаптации подростков и т. д.). Необходимо согласование этих вопросов с Министерством финансов и Министерством труда и социальной защиты.

3. Педагогическая несостоятельность семьи - утрата традиций, отсутствие связи поколений, безнадзорность детей, снижение ценности семьи в обществе, снижение воспитательного потенциала системы образования, снижение ответственности родителей за воспитание детей, нарушение прав детей, жестокое отношение к ребенку.

Механизм реализации - воспитательная работа с будущими родителями, формирование понимания ценности ребенка для общества и семьи. Социальная помощь родителям, которые заняты на работе, создание при центрах занятости отдела по оказанию помощи семье, службы помощи семье и т. д. Специалисты отдела социальной помощи приходят, чтобы забрать ребенка из школы и 2 - 3 часа побыть с ним. Должны быть также няни, воспитатели, учителя. Воспитатель - мужчина может провести выходной с мальчиком, если мальчика воспитывает одна мать; воспитатель - женщина - если девочку воспитывает один отец; воспитатель может отвести ребенка на занятия кружка и т. д., если родители работают, и т. д.

Протокол согласованных действий между ведомствами должен включать механизм реализации этой проблемы.

4. Снижение воспитательного потенциала системы образования - перекос в сторону обучения, снижения числа детских общественных организаций, сужение сферы внеклассной и внешкольной деятельности, переориентация системы дополнительного образования на образовательные услуги.

Нужна разработка и внедрение Министерством образования «Программы воспитания», в которой особый акцент надо сделать на воспитательную работу с семьей, воспитание будущих родителей и воспитание настоящих родителей, повышение их педагогической компетентности.

5. Отсутствие государственной социальной политики защиты и поддержки детства.

Механизм реализации - создание в каждом городе, районе системы социально-педагогической поддержки детства с учетом региональных условий, которая решала бы проблемы детей в совокупности и была направлена на реабилитацию ребенка и создания условий для его нормальной жизни.

6. Исчезновение системы воспитательной работы с детьми, подростками и родителями по месту жительства.

Механизм реализации - проведение всеми ведомствами на муниципальном уровне праздников «Мой двор», «Моя улица», совместное сооружение семьями и организациями площадок для игр детей и подростков. Привлечение к такой работе общественных организаций, особенно при проведении акций «Матери против наркомании», «Построим игры для себя сами», «Праздник двора» и т. д.

Нужно наладить работу клубов по месту жительства для родителей и детей при РЭУ, ДЭЗах ит. д.

7. Развитие детской и молодежной субкультуры, не учитывающей традиционных норм духовности и нравственности.

Механизм реализации - создание молодежных общественных организаций с идеалами духовности и нравственности. Необходимо проводить молодежные слеты, олимпиады, игры и т. д. с целью пропаганды духовных ценностей, формирования любви к Родине, гордости за ее достижения.

8. Рост влияния СМИ массовой культуры на субкультуру молодого поколения. Как следствие - разрыв поколений, пропаганда через средства массовой информации новых форм и ценностей поведения детей и молодежи.

Механизм реализации - введение цензуры на показ фильмов и передач, боевиков, имеющих порнографические сюжеты, в дневное время. Создание новых циклов передач и программ для современной молодежи с содержанием, отвечающим нормам духовности и нравственных ценностей. Создание учебных телевизионных программ для детей и подростков по предметам учебного плана.

9. Недостаточное развитие службы помощи детям, в том числе защиты их прав.

Механизм реализации - межведомственное взаимодействие, а именно:

· создание ювенального суда, службы защиты прав детей;

· законодательное творчество, направленное на предотвращение насилия в семье;

· введение альтернативных форм наказания для подростков, совершивших правонарушения и преступления;

· обеспечение для специалистов, оказывающих помощь и поддержку детям и подросткам, совершившим правонарушения, возможности работы в СИЗО и ИЗО, в колониях.

Нужно создание новых форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие института приемной семьи; устройство детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи на выходные дни, каникулы, праздники и т. д. с оплатой семьям пребывания в них детей, развитие альтернативных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в семьи, а не в учреждения); изменение типового положения об учреждениях детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Необходима разработка Министерством образования нормативно - правовой и содержательной сторон деятельности учреждений для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласование этих вопросов с другими ведомствами.

Особое внимание должно уделяться постинтернатной адаптации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этого необходимы межведомственные соглашения между органами опеки и попечительства и центром занятости по квотированию рабочих мест для детей - сирот.

Нужно внесение изменений в ст. 59 федерального закона о предоставлении воспитаннику детского дома возможности получать начальное, среднее профессиональное и высшее образование при проживании в детском доме. Получение профессии воспитанниками детских домов должно определяться их возможностями, способностями и желание.

Проблема социального сиротства является сегодня проблемой, характерной для многих развитых и развивающихся стран. Сиротство -- это перманентная социальная проблема. Решить ее раз и навсегда невозможно. Поэтому социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях: профилактика социального сиротства (эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям, половое просвещение и т. д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Вторая часть

1. Причины, приводящие к социальному сиротству.

1) Отказ родителей от детей, в том числе и при рождении.

Механизм реализации - усиление ответственности родителей за жизнь и воспитание детей. Изменение Семейного кодекса и внесение поправок в Конституцию РФ об усиление ответственности родителей и введение реальных и действенных форм наказания за уклонение от воспитания, отказ от ребенка.

2) Отсутствие родительской заботы о детях, передача детей на воспитание родственникам, а так же посторонним людям.

Механизм реализации - введение советов по защите прав детей или уполномоченной службы защиты прав детей на всех уровнях.

Необходимо реформирование и усиление функции отделов по защите прав детей, введение дополнительных штатных единиц в эти отделы, что позволило бы отслеживать положение детей в семье на вверенной им территории.

Нужно усиление функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с акцентом на защитную функцию, а не на репрессивные меры.

Должна проводиться работа с семьей и родителями по выполнению статей Конституции и Семейного кодекса об ответственности родителей за воспитание детей, заботу о них. Необходимо предусмотреть статью об уголовном наказании родителей за пренебрежение заботой о детях. Надо произвести изменения в понятия «родительские права» и «родительская ответственность». Нужна программа взаимодействия разных ведомств в этих вопросах.

3) Эксплуатация детей в семье - экономическая, сексуальная и т.д.

Механизм реализации - внесение поправок в Конституцию РФ или принятие закона о предотвращении насилия в семье. Внести в Уголовный кодекс статьи об уголовной ответственности родителей за эксплуатацию детей в семье, формах наказания. Нужен протокол согласованных действий разных ведомств по таким случаям с разъяснениями по вопросам законодательной базы.

4) Жестокое обращение к ребенку.

Механизм реализации зависит от того, кто выявляет этих детей. Это могут быть органы здравоохранения (если ребенок попал в результате в больницу). Необходима законодательная база возбуждения уголовных дел по таким случаям.

5) Алкоголизм, наркомания, токсикомания, проституция, бродяжничества, психические расстройства.

Механизм реализации - создание медицинских центров для таких детей и лечение их там, а так же центров психолого-медико-социальной помощи и реабилитационных центров. Нужен протокол согласованных действий, кто направляет детей на лечение, кто передает их на реабилитацию и на какой срок и кто с ними работает после того, как они вернулись в семью.

Необходима государственная социально-экономическая политика, направленная на решение проблемы профилактики социального сиротства.

Вариантом решения стоящих перед государством задач в области профилактики социального сиротства может быть разработка программы «Семья», направленной на изменение государственной политики с целью воспитания в обществе чувства ценности ребенка и изменение отношения к ребенку в семье.

Программа может включать следующие разделы: экономическая поддержка семьи, поддержка семейного воспитания, создание культа семьи через средства массовой информации, изменение образовательной политики государства, воспитание будущих родителей, изменение социальной политики государства с целью социальной стабильности, работа детской субкультурой, создание службы помощи детям и подросткам.

2. Правовые основы социальной защиты детей-сирот.

Составляют 3 основных закона - Семейный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ (1-я часть) и Федеральный закон РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным Законом от 8 февраля 1998 г. № 17-ФЗ. Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с представлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Здесь же содержится важная норма, согласно которой дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.[7]Остановимся подробнее на последнем из них.

Указанный закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы исполнительной власти РФ и ее субъектов осуществляют разработку и исполнение в рамках бюджетных ассигнований целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью проведения мер по социальной адаптации и реабилитации детей изучаемой категории, в соответствии с потребностями региона, создаются государственные и негосударственные учреждения и центры в системе социальной защиты населения и образования. Меры по предоставлению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основываются на государственных социальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществлению. Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособии опекунам на питание, одежду, обувь; осуществление денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения осуществляется в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов; утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

3. Дополнительные права детей-сирот.

Дополнительные права на образование:

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение.

2. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.

3. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

4. Обучающиеся, воспитанники всех типов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утверждаемым Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее двух минимальных размеров оплаты труда.

5. Обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

6. Обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет средств, выделяемых образовательным учреждениям из соответствующих бюджетов.

7. Выпускники всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению образовательного учреждения зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.

8. Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования при трудоустройстве на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее пяти минимальных размеров оплаты труда. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ.

9. При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

10. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных учреждениях всех типов и видов, администрацией данных учреждений обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы.[8]

Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета.

2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждена или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

2. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

3. Выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории РФ, не имеющем закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов городов РФ, если место их рождения находится за пределами территории РФ. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов РФ.

4. Требование законодательства о необходимости предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которые являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права.

5. В случае смерти родителей или принудительного размена жилой площади, родителей, лишенных родительских прав, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители обязаны в течение месяца приватизировать жилую площадь, оформить договор передачи жилого помещения (или части его) в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приватизация осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

6. Для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться специальные жилищные фонды за счет средств соответствующих бюджетов и других не запрещенных законом источников.

7. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется право собственности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям на правах собственности, постоянного (бессрочного пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, а также на земельные доли, права на которые были получены родителями в ходе приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

Дополнительные гарантии права на труд:

1. Органы государственной службы занятости населения (далее органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств Государственного Фонда занятости населения РФ.

2. Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим специальные рабочие места гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством РФ.

3. Должностные лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров (контрактов), регулирующих их отношения с гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

4. Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждении социальной обслуживания могут быть созданы специализированные рабочие места.

5. Ищущим работу и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей., лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

6. Работникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях. Судебная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ.

4. Социальные программы и фонды оказания помощи сиротам.

Существуют фонды которые оказывают помощь беспризорным детям и сиротам как у нас в России, так и за рубежом. Из зарубежных фондов самые распространенные такие как Фонд Ротари , Фонд Сабре, Сеть Фондов Сороса Из российских одним из известных является Фонд «Содействия». Санкт-Петербургский региональный общественный благотворительный фонд “Содействие” создан 18 декабря 1991г. группой граждан, обеспокоенных положением детей-сирот в Санкт-Петербурге. Целью Фонда “Содействие” является безвозмездная поддержка детей сирот и семей их опекунов и попечителей. Задачами Фонда “Содействие” являются: · содействие детям сиротам в получении образования, проведение отдыха, услуг по лечению; · содействие в правовой защите детей сирот; · организация поездок детей сирот для отдыха и лечения за пределы России; · содействие государственным организациям в защите прав детей сирот; · привлечение добровольных пожертвований; · установление и развитие связей с аналогичными организациями а Российской Социальные программы Фонда “Содействие” являются: "Правовая защита" Целью программы является организация бесплатной правовой и юридической помощи детям-сиротам, опекунам детей, многодетным семьям, матерям одиночкам инвалидам с детства. Программа предусматривает создание Юридического представительства Фонда "СОДЕЙСТВИЕ" с привлечением к работе в нём профессиональных юристов. "Поддержка" Целью программы является оказание моральной, материальной, правовой и других видов помощи детям-сиротам, воспитанникам детских домов и детям, находящимся на попечении, а также привлечение внимания общественности к проблемам детей-сирот. "Ночлежка" Цель программы: профилактика беспризорности и правонарушений, совершенных детьми, привлечение общественности и средств массовой информации к обсуждению и решению проблем беспризорных детей. Программа предусматривает создание приютов для беспризорных детей, оказание помощи уже существующим приютам, привлечение иностранных благотворительных организаций для реализации этой программы. "Здоровье" Целью программы является содействие поддержанию и укреплению физического и психического здоровья детей сирот, профилактика простудных заболеваний и гриппа в осенне-зимне-весенний период, пропаганда здорового образа жизни и привлечение детей сирот к занятиям физической культурой и спортом. Программа предусматривает приобретение для детей сирот профилактических средств (витаминные комплексы, пищевые добавки и т.д.), а так же оплата занятий в спортивных секциях и клубах. "Помощь" Целью программы являются оперативная материальная и другая помощь семьям опекунов детей-сирот и многодетным семьям. Привлечение общественного мнения, через средства массовой информации к проблемам детей-сирот и многодетных семей, помощь в поиске спонсоров для многодетных семей. "Солнце для всех" Цель программы оказание помощи опекунам детей сирот в организации отдыха детей-сирот в летних оздоровительных лагерях. Программа предусматривает приобретение для детей-сирот путевок в летние оздоровительные лагеря. "Завтра в школу" Цель программы помощь опекунам детей сирот в подготовке детей к новому учебному году. Программа предусматривает приобретение для детей-сирот школьных принадлежностей, учебников, спортивной формы и обуви. "Праздник в каждой семье" Цель программы создание атмосферы праздника для детей сирот в дни празднования Новогодних и Рождественских праздников, создания условий при которых ребенок сирота не чувствовал бы себя человеком второго сорта. Программа предусматривает вручение детям новогодних подарков и организацию праздничных мероприятий в дни зимних каникул. "Соучастие" Цель программы оказание психологической, юридической и материальной поддержки бывшим воспитанникам детских домов и школ-интернатов. Программа предусматривает помощь в приобретении специальности и трудоустройстве. "День рождения - Праздник детства" Цель программы: оказание помощи опекунам детей сирот в организации празднования Дня рождения опекаемого ребенка. Программа предусматривает оказание опекунам детей сирот единовременной материальной помощи для организации праздника и приобретение подарка ко Дню рождения опекаемого ребенка.

5. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К ним относятся образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке. Дети в возрасте от 0 до 3 лет помещаются в дома ребенка. По достижении возраста 3 лет сироты переводятся в детские дома для детей дошкольного и школьного возраста, специализированные интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, закрытые интернаты для делинквентных детей и подростков. В России каждый пятый детский дом -- это учреждение для умственно отсталых и физически неполноценных детей. Несмотря на то, что в данной области происходят заметные позитивные изменения (дифференциация детских домов, появление социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи и т. д.), проблема формирования личности ребенка в условиях интернатного учреждения остается весьма острой и актуальной. Исследования показывают, что лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Постоянная смена микросоциальной среды (дом ребенка -- дошкольный детский дом -- детский дом для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии. Они позже начинают ходить и говорить, чаще болеют, хуже учатся. Только 20% воспитанников сиротских учреждений могут учиться по программам массовых школ. В 1994 г. лишь 15% выпускников детских домов и интернатов поступили в средние и высшие профессиональные учебные заведения. Отечественная система воспитания в сиротских учреждениях основана на том, что дети живут и учатся в одном и том же учреждении. Эта прикованность к одному месту, изолированность детских домов, усиливают зависимость детей от учреждения и не способствуют формированию навыков самостоятельной жизни. Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков: приготовить поесть, купить что-либо, организовать свободное время и т. д. Все это необходимо учитывать в социальной работе с детьми, воспитывающимися в сиротских учреждениях. Поэтому при организации новых детских домов, перестройке воспитательного процесса следует уделять внимание таким задачам, как приведение детского дома в соответствие нормативам для определенного количества детей и возможности разделения их на небольшие группы; создание социального и эмоционального окружения, близкого к семейному; организация небольших групп семейного типа, где воспитатели и дети живут как бы самостоятельными «семьями», поощрение внимания к психоэмоциональным нуждам ребенка; предельное ограничение переходов детей из одного детского дома в другой по возрасту; неразделение братьев и сестер по разным учреждениям; укрепление связей между детьми и их родителями; развитие у детей умений, бытовых и общественных навыков, необходимых в будущей самостоятельной жизни. Не менее важно решать вопросы проживания и трудоустройства будущих выпускников.

Сиротство -- это перманентная социальная проблема. Решить ее раз и навсегда невозможно. Поэтому социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях: профилактика социального сиротства (эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям, половое просвещение и т. д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

1) Дайте понятие социального сиротства.

Социальное сиротство - явление устранения или неучастия большого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей (искажение родительского поведения). Социальные сироты - это особая группа детей от 0 до 18 лет, лишившихся родителей по социально-экономическим причинам, т. е. сироты при живых родителях.

2) Какие условия, провоцирующие социальное сиротство вы знаете?

- Социально-экономические

- Кризис семьи

- Педагогическая несостоятельность семьи

- Снижение воспитательного потенциала системы образования

- Отсутствие государственной социальной политики защиты и поддержки детства.

- Исчезновение системы воспитательной работы с детьми, подростками и родителями по месту жительства.

- Развитие детской и молодежной субкультуры, не учитывающей традиционных норм духовности и нравственности.

- Рост влияния СМИ массовой культуры на субкультуру молодого поколения.

- Недостаточное развитие службы помощи детям, в том числе защиты их прав.

3) Какие учреждения социально-педагогической поддержки вы знаете?

Центр семейного воспитания, Психолого-медико-педагогическая служба, Центр психолого-медико-социальной помощи, Кризисный центр, Социальная гостиница, Центр социально-трудовой адаптации подростков и т. д.

Третья часть

1) Явление устранения или неучастия большого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей.

ь Сиротство;

ь Социальное сиротство;

ь Лишение родительских прав;

ь Уклонение;

ь Искажение.

2) Основная причина и условие социального сиротства является:

ь Безработица;

ь Отказ от ребенка;

ь Лишение родительских прав;

ь Семья;

ь Нежелательная беременность.

3) До какого возраста ребенок считается социальной сиротой?

ь 14 лет;

ь 16 лет;

ь 18 лет;

ь 21 год;

ь 23 года.

4) Главная причина, порождающая сиротство:

ь Социальная;

ь Педагогическая;

ь Психологическая;

ь Экономическая;

ь Образовательная.

5) В какую статью федерального закона о предоставлении воспитаннику детского дома возможности получать начальное, среднее профессиональное и высшее образование при проживании в детском доме нужно внесение изменений?

ь 69;

ь 95;

ь 34;

ь 56;

ь 59.



Список литературы

1. Олиференко Л.Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска: учебное пособие / Л.Я. Олиференко, Т.И. Шульга, И.Ф. Дементьева. - Москва: Академия, 2002. - 256 с.

2. Семейный Кодекс Российской Федерации. - М., 2000 г.

3. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (№159-ФЗ от21.12.96г.).

Размещено на Allbest.ru

...