Пенсионная система России и перспективы ее развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ



Содержание

Введение

1. Общие положения пенсионного фонда РФ

1.1 История становления ПФР

1.2 Структура и задачи ПФР

2. Перспективы развития новой пенсионной системы

2.1 Основные различия между старой пенсионной системой и новой

2.2 Проблемы и перспективы развития пенсионного фонда

Заключение

Список источников и литературы



Введение

Современная рыночная экономика обеспечивает адекватную систему социальной защиты населения, наиболее важным элементом которой является социальное страхование.

Новая модель социальной защиты должна обеспечивать преемственность в социальной политике, а также соблюдение принципов социальной солидарности и справедливости.

Цели социального страхования включают в себя:

- создание денежных фондов, из которых возмещаются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или инвалидов, не участвующих в трудовом процессе;

- сокращение разрыва в уровне материальных благ работающих и неработающих членов общества.

Учитывая важность социального страхования, его влияние на социальные процессы, во многих странах государство организует систему общеобязательного государственного социального страхования, позволяя сосредоточить значительную концентрацию ресурсов в единый фонд, таким образом, обеспечивая социальную защиту населения.

В России обязательное государственное социальное страхование представлено тремя внебюджетными фондами:

Пенсионным;

Обязательного медицинского страхования;

Социального страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в России.

Пенсионный фонд Российской Федерации сегодня - это крупнейшая федеральная система общественных услуг в области социального обеспечения в России.

Ежедневная работа более 130 000 специалистов Фонда обеспечивает назначение ассигнования и своевременную выплату пенсий каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами, как это определено федеральным законом.

Пенсионный фонд Российской Федерации - это 81 филиала ПФР в субъектах Российской Федерации, а также отделения ПФР в г.Байконуре. Свыше 2400 территориальных управлений ПФР ведут работу с населением и работодателями.

Актуальность моей курсовой работы определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально - экономических реформ, когда существующие отношения между социальными объектами резко меняются, общество не было готово к осмыслению задач в области социального страхования в условиях экономического развития. В связи с этим, очень важно изучать теоретические основы социального обеспечения, а так же концептуальные подходы к законодательной базе.

Предметом исследования является Пенсионный фонд Российской Федерации, а также его структура, состояние и перспективы развития, пенсионная реформа и ее результаты.

Целью моей курсовой работы является определения состояния и перспектив развития пенсионного фонда Российской Федерации в качестве ведущего учреждения социальной защиты.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- описать структуру и состояние Пенсионного фонда Российской Федерации;

- определить динамику и перспективы развития Пенсионного фонда РФ;

- рассмотреть различия между старой пенсионной системой и новой.

Структура данной работы:

Первая часть курсовой работы охватывает общие положения пенсионного фонда Российской Федерации, законодательство и правовой статус ПФР, его теоретические и методологические основы.

Вторая часть курсовой работы посвящена вопросу о пенсионной реформе, современного состояния ПФР и перспективам его развития.



1. Общие положения Пенсионного фонда Российской Федерации

1.1 История формирования ПФР

Пенсионный фонд Российской Федерации был основан 22 декабря в 1990 году Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 “Об организации Пенсионного фонда РСФСР” для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий, пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплён запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

Изначально наиболее важной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов для финансирования выплат пенсий по старости, инвалидности, а так же по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году во многих регионах страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), которые осуществляли одновременное назначение и выплату государственных пенсий. Последующим развитием этого процесса был Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года №1709 “О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации”. Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашение о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

В 1997 году в силу вступил Федеральный закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования” №27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель. В системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.

В дальнейшем система взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” в соответствии с которым определён новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован прядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ещё больше расширил функции ПФР Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и внёс изменения в порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, например, размер трудовой пенсии теперь состоит из трёх частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счёт средств федерального бюджета, страховая часть - за счёт сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, а накопительная часть - за счёт сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. В свою очередь инвестирование пенсионных средств накопления осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, которые граждане сами выбирают, или негосударственные пенсионные фонды.

Пенсионным фондом с 2000 года финансируются социальные программы в регионах РФ. В 2008 году на эти цели ПФР выделил 1 млрд. рублей, в 2009 году - 1,2 млрд. рублей, в 20110 году - более 564 млн. рублей, в 2011 году - 1 млрд. рублей, в 2012 году - 1,052 млрд. рублей, в 2013 году - более 800 млн. рублей.

На Пенсионный фонд с 2005 года возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С такой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии единый регистр федеральных льготников, осуществляются регулярные выплаты социальных льгот получателям.

С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача - выдача сертификатов на материальный (семейный) капитал. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК будут направлены не ранее 2010 года, так как соответствующий закон не предусматривает возможность распоряжения средствами МСК до достижения ребёнком трёхлетнего возраста. Однако в конце 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1 января 2009 года направлять средства материального (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребёнку исполнится три года. В краткие сроки органам ПФР была проведена вся необходимая организационная работа и практически сразу после новогодних праздников были приняты первые заявления от граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Летом 2009 года было принято ряд законодательных актов, которые с 1 января 2010 года существенно изменили пенсионную систему РФ, а также значительно расширилась сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.

В первую очередь, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсий. Валоризация - это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой «советский» трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к расчетному пенсионному капиталу  добавилось по 1%.

Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему  установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте Федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему установлена региональная соцдоплата, которую выплачивают органы социальной защиты населения региона.

Еще одно важное нововведение 2010 года - единый социальный налог (ЕСН) с 1 января заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.

Одно из дальнейших направлений работы ПФР - повышение качества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы  любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышение его квалификации, активно используется сеть интернет для предоставления услуг или справочной информации.

В связи с Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6.07.92 № 3209-1 « О создании эксперимента в одной пенсионной службы в Московской области» в 1992 году в Московской области на основе региональное отделение пенсионного фонда Российской Федерации в первый раз произошло объединение предоставление базовых функций пенсионного (сбора, накопления премий, финансирования расходов на оплату государственных пенсий, назначение, распределение, выплаты пенсий).

Для того, чтобы переход к новым условиям между руководителями районных (городских) администрации Московской области и руководитель филиала Пенсионного фонда Российской Федерации в Московской области были заключены соглашения о сотрудничестве по социальным вопросам на период эксперимент. Создание пенсионных отделов в структуре Пенсионного фонда Российской Федерации в Московской области была проведена в октябре - ноябре 1992 [1].

Основанная в модели управления Московской области пенсионного обеспечения населения называемый «единый пенсионный обслуживание."

Позже это стало общепринятым термином для структуры, объединяя пенсионного обеспечения сбора, накопления страховых взносов, пенсионных фондов для финансирования своих расходов - использование (распределения), оплату и доставку государственных пенсий.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 11.05.93 № 4901-1 «Об исполнении Указа Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 " О создании эксперимента в одном пенсионной службы в Московской области ", результаты этого эксперимента были объявлены, утверждены и результат поднял вопрос о создании рабочей группы на уровне Верховного Совета Российской Федерации подготовить предложения по организации Российской Федерации единой федеральной сервис пенсии.

В будущем, опыт Московской области была разработана. В некоторых регионах Российской Федерации органы государственной власти в инициативном порядке, но не в виде эксперимента, а на постоянной основе стали передавать функции назначения и выплаты пенсий в Пенсионный фонд Российской Федерации. Эта передача была проведена в рамках соглашений между администрацией Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации.

К сентябрю 2000 года единые пенсионные службы работают в 22 регионах Российской Федерации.

В 2000 году Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 " О мерах по совершенствованию управления государственными пенсиях в Российской Федерации», который был предоставлен для обеспечения в Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальных органов полномочия по выплате государственных пенсий и рекомендовал властям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в 2001 году заключить с Пенсионным фондом соглашение о передаче России Федерация территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации от назначения и выплаты государственных пенсий, логистики, обеспечивая реализацию указанных полномочий, а также передачу лиц, занимающихся назначения и выплаты государственных пенсий, на работу в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для того, чтобы принять меры на переходный период (2001), Пенсионный фонд Российской Федерации разработаны : типовое соглашение проект, который является основным документом для координационных бюро ПФР в переходный период, план действий по передаче власти в назначает на должность и платить за государственные пенсии от органов социальной защиты, рекомендации по организационной структуры филиалов ПФР и его органов, стандартные положения, касающиеся территориальных органов ПФР, число стандартов специалистов, занятых по договоренности, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованные лица, стандарты оборудование органы ПФР средства вычислительной и оргтехники, руководящие принципы для учета бухгалтерского учета и отчетности на пенсии, о передаче работников региональных органов социальной защиты в ПФР и других документов.

По состоянию на 01.07.2001 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 Фонд Пенсионный фонд Российской Федерации подписали соглашение о передаче полномочий назначать и платить за государственные пенсии от 60 субъектов Российской Федерации Федерация. Был образован 930 учреждений, правовой статус, в том числе 856 офисов ПФР ПФР 71 дивизии 3 и Центра по выплате пенсий, который служит более 14,6 млн. пенсионеров. Просто конец 2001 81 органов исполнительной власти Российской Федерации подписали соглашение, в соответствии с Указом.

С принятием Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 -ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации ", было предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, который является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы начали делать единую централизованную систему управления в обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

В частности, Пенсионный фонд Российской Федерации закреплены функции, в соответствии с которыми их агенты, необходимые для назначения (для подсчета) и своевременная выплата обязательного страхования (трудовые пенсии) на основе личности (персонифицированного) учета, как а также законодательством Российской Федерации, других видов пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти.

1.2 Структура и задачи ПФР

Пенсионный фонд и его средства находятся в государственной собственности России Федерация. Наличные фонд не входит в бюджеты других фондов и не могут быть изъяты.

Основными задачами Пенсионного фонда РФ включают в себя: [3]

- Сбор Цель и накопление взносов, а также финансирование расходов в соответствии с целью в Пенсионный фонд РФ;

- Организация работы по сбору работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, размер пенсий государственных нетрудоспособности из-за производственного травматизма, профессиональных заболеваний или выжившего;

- Капитализация фондов РФ пенсионных, и участвовать в добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- Контроль с налоговыми органами для своевременного и полного поступления в страховых Пенсионный РФ премий, а также правильного и рационального расходования его средств;

- Межгосударственный и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ, участие в разработке и реализации в соответствии с законом межгосударственных и международных договоров и соглашений по пенсий и пособий.

В приложения 1 [4] и 2 [5] предложена общая и детальная схама организационной структуры Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы страны, а также предложить ряд особенностей :

- Фонд планируется власти и управления, и имеет строгую направленность;

- Денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- Сформированный в основном за счет обязательных взносов юридических и физических лиц;

- Страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие из их зарплаты, есть налог природа, тарифы и сборы, установленные государством необходимы;

- Отношения, связанные с исчислением, оплаты и сбора взносов в фонд, большинство общих правил и положений Налогового кодекса;

- Финансовые ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не включены в бюджет, а также другие средства и не могут быть изъяты в любых целях, прямо не предусмотренных законом;

- Расходы из фонда, по распоряжению правительства или специально уполномоченным органом (Правления Фонда).

Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительный директорат. Дирекция подчиненные офисы в республиках Российской Федерации, в отделе национальной - государственных и административно-территориальных единиц. В области (городов, районов) имеют право Фондом. Офисы обеспечить организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование учреждений социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроля за расходованием.

Кроме Пенсионных Пенсии РФ занимается Министерство труда и социального развития (назначает и перераспределяет пенсии), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами). Бюджет и смета расходов ПФ РФ (в том числе фонд оплаты труда), а также отчеты об их исполнении изготовлены Советом. Бюджет утверждается законодательным органом. Закон о бюджете утверждается общего дохода Пенсионного фонда РФ, в том числе источников, общей суммы расходов - для направлений.

Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, но эта независимость имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой независимости государственных, совместных, кооперативных, частных компаний и организаций. Как уже упоминалось выше, РФ Пенсионный организует мобилизации и использования фонда в размерах и в целях регулируемых государством. Государство также определяет уровень страховых премий, решение об изменении структуры и уровня денежных социальных пособий.

В настоящее время в России используется так называемый накопительную пенсионную систему [6].

С помощью этой системы, взносы аккумулируются в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя не потраченных на выплаты сегодняшним пенсионерам и накопленных, инвестированных и получение доходов, пока плательщик не на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход от этих сбережений являются его личной собственностью, которые обеспечивают выплату пенсий.

Пожилой мужчина в этой системе не зависят от государства или от молодого поколения. В этом случае пенсия не может быть выравнивания в то же время экономика огромные ресурсы для долгосрочных инвестиций. В некоторых случаях, управление пенсионных денег лежит на государстве, но часто эту ответственность и принять предприятие частное. Система может существовать даже конкурирующих частных пенсионных фондов.

Основные принципы, на которых все большее число стран идет от распределительной системы к накопительной, следуя [ 7] :

а) для накопительной пенсионной системы, есть прямая связь между тем, сколько люди зарабатывают, и так, что будет его пенсия. Деньги на пенсионных счетах - собственность граждан, а не государства, поэтому в надежности финансируемых увеличивается пенсионной системы;

б) демографическая ситуация в мире сегодня такова, что одинокие пожилые постепенно падает все меньше и меньше рабочих.

в) накопительная система повышает норму сбережений в стране, что очень важно для ускорения экономического роста, особенно в качестве основного фактора, определяющего низкий уровень пенсий в Российской Федерации - состояние экономики и производительности.

Таким образом, результат десяти лет развития Пенсионного фонда является обеспечение достаточно сильная система государственного пенсионного, в которых такое важной задачей блока не участвует в управлении государственного бюджета, но отдельно, специально созданный для этого государственный институт из обогатительных только на самой задачи, и за счет собственных средств не включены в любой бюджет. Кроме того, в рамках этой системы собираются необходимые статистические данные, необходимые для дальнейшего развития пенсионной бизнеса, и обязательно в прогнозировании необходимых средств для людей, нуждающихся в социальной защите.



3. Разработка новой пенсионной системы

3.1 Основные различия между старой и новой пенсионной системы

- Новая модель для расчета пенсий зарплату сотрудника будут рассмотрены в полном объеме и для всех старшинства. Новая модель, оставаясь распределение, и дополняется персонифицированным учетом накопления пенсионных прав гражданина и государственных пенсионных обязательств. Старая система в основном не столько распределение как перераспределительные - между группами с различным уровнем доходов. [26]

- Новая пенсионная модель в большей степени является страхование модель, в которой размер пенсии зависит от суммы заработной платы.

- Новая модель, а также старый, основанный на принципе солидарности поколений. Но в отличие от старого, он основан на персональной счет будущих обязательств государственной пенсии. В то же время на счетах граждан не будет накапливать средства, и обязанность государства перед своими гражданами. Платежи за работы придет в Пенсионный фонд России и записывается на личные счета, но деньги, как и прежде, будут направлены на выплату пособий в нынешних пенсионеров.

- Новый пенсионное законодательство и установить новые правила по старшинству. Минимальная длина для базовой пенсии будет составлять 5 лет. В текущем году модель выхлопных определенных какой процент зарплаты учитываются может получить пенсию работника. В соответствии с новой моделью, основным показателем, который будет определять размер пенсии - это сумма рублей на личный счет. Эта сумма будет в значительной степени зависеть от количества лет службы. Чем больше лет, тем больше пенсионный капитал, тем больше пенсия.

- В новой пенсионной модели, предложенной новую схему индексации пенсий. В основе его - прогноз инфляции и роста заработной платы на плановый год. По этим показателям, с учетом прогнозируемых поступлений и пенсионной системы будет определяться размером индексации за год в бюджете, утвержденном ПФР.

3.2 Проблемы и перспективы пенсионного фонда

Государственная пенсионная система в России оценивается экспертами неустойчивым. С начала старта пенсионной реформы - 1 января 2002 года -система обязательного пенсионного страхования накоплен целый ряд проблем. Говоря о сложностях развития этой системы, а первый выпуск подчеркнул растущий дефицит Пенсионного фонда (ПФР). В 1999 году профицит бюджета ПФР 16 млрд руб. В 2000 - 90 млрд руб., А в 2001 году - 17 миллиардов рублей. С 2000 года начал формироваться дефицит, который в 2002 году составил 2 млрд. рублей. В 2005 году он составил 182 млрд. рублей. В 2006 году дефицит составит 93 млрд. рублей. К концу 2007 г. дефицит может быть значительно больше [27].

Как и вторая проблема указывается сокращение пенсий, как реформа и тарифные сокращения являются следствием снижения пенсий. Пенсии анализируется с помощью коэффициента замещения, который показывает, как пенсия покрывает предыдущие заработки.

В 1995 году. это соотношение было 39,8%, то есть почти столько же, нормы Конвенции МОТ, согласно которой коэффициент замещения должен составлять 40%. В 1998 году коэффициент замещения был равен 37,9% в 2005 году, коэффициент замещения был 27,5%. В 2006 году коэффициент замещения составил 25%.

Как следующие проблемы могут быть выявлены снижение доли пенсионного страхования в системе обязательного пенсионного страхования в страховую часть пенсии, которая зависит от заработка и стажа работы. И, как следствие, приводит к увеличению прямых выплат в виде базовых пенсионных выплат не зависит от заработной платы и стажа работы.

Это приводит к увеличению перераспределяется через выплатами платежей в пенсионный фонд. Выплата пенсий составляет 84% от стоимости в пенсионный фонд, и все это началось, когда доля пенсионных расходов составила 96-98%.

По проблемных аспектов развития обязательного пенсионного страхования был присвоен самый низкий доход по активам, как оставшиеся в Пенсионный фонд и выделил управляющим компаниям, составляет 4% годовых. Кроме того, негосударственные пенсионные фонды обеспечивают выход от 4 до 17%. В настоящее время инфляция " охватывает " норму прибыли.

Рост населения (добровольного) пенсионного страхования для всех показателей замедлились. По ее словам, пенсионная реформа от граждан было " подорвали " как на спрос и интерес к услугам негосударственных пенсионных фондов (НПФ).

В качестве мер по преодолению сложившейся ситуации планируется совершенствованию налоговой системы НПФ, который в настоящее время является " чрезмерно " и увеличение спроса граждан на их услуги посредством предоставления адекватной информации о своей деятельности.

В результате, предложения были представлены в Национальную Ассоциацию негосударственных пенсионных фондов в основной концепции требований налогового участников негосударственного пенсионного обеспечения. В настоящее время деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению осуществляется почти 300 НПФ. 700 тыс. человек уже получают негосударственную пенсию.

Основная цель концепции заключается в снижении бремени государства пенсий за счет увеличения ответственность работодателей своим работникам через систему негосударственного пенсионного обеспечения. Кроме того, концепция направлена на создание тесных связей между пенсий и заработка в прошлом пенсионер и создать равные условия для всех организаций, осуществляющих пенсий и страхования.

По данным Министерства финансов РФ, к 2015 году пенсионная система России переживает серьезный кризис, вызванный приравнивая количество занятого и незанятого населения. К тому времени, даже для поддержания текущего уровня государственной пенсии придется привлечь дополнительные средства в размере 2% от ВВП.

Возможно, дефицит бюджета ПФР (Пенсионный фонд России) будет компенсировано так называемого человеческого фактора, другими словами, чтобы поднять возрастной порог выхода на пенсию. Еще один способ, чтобы закрыть такие крупные пробелы бюджета в министерстве не считают [28].

Тем не менее, по словам председателя правления пенсионного фонда (ПФ) России Геннадий Батанова дефицит существовал практически всегда не о том, что повышение пенсионного возраста для россиян речи не идет. В финансовых расчетах на 2008-2010 годы повышения пенсионного возраста не заложены. С другой стороны, существует необходимость рассмотреть вопрос, относящийся к раннему выходу на пенсию россиян, занятых в некоторых областях российской экономики. Треть госбюджета тратится на нем " dosrochnikov. " Чтобы оплатить такие расходы в новом законопроекте о профессиональных пенсионных систем, предлагаемых работодателями, которые в случае принятия закона придется вычесть расходы на социальные нужды на 3-7% больше. В то же время список профессий будет корректироваться, с возможностью досрочного выхода на пенсию.

Поднять пенсионный возраст и поощрять пожилых работать, вы можете, если вы обещаете им более высокую пенсию. С точки зрения экономической эффективности, эти изменения были бы оправданы. Для Пенсионный фонд это реальная возможность решить проблему дефицита бюджета. Но в нашей стране, такие меры являются не возможно по двум причинам: во-первых, они непопулярны среди населения с социально- политической точки зрения; во-вторых, в тех странах, где возрастной порог выхода на пенсию выше, чем в России, очень разные стандарты медицинской помощи и уровня жизни, как правило, намного выше. В российских условиях для осуществления этой меры могут быть объединены только с очень внушительного пакета экономических реформ. Но в связи с тем, что реформы в стране, движущейся достаточно медленно, чтобы реализовать предлагаемые изменения вряд ли. пенсионный фонд социальный страхование

Дефицит Критическая бюджет ПФР не является следствием реформы пенсионной системы. Это является результатом других реформ - особенно в налоговой политике. Это результат принятия государством новых социальных обязанностей, которые лежат вне сферы пенсии - например, уплаты КДО и ДЕМО, и в последнюю очередь это результат появления структуре трудовой пенсии финансируется его части, который неоднократно пытался разместить всю ответственность за дефицит бюджета ПФР.

Например, в этом году ПФР потерял доходы, связанные с выводом средств для формирования источников для накопительной части является 83700000000 рублей. Поскольку государство является субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда, дефицит должен быть покрыт из федерального бюджета. И без особых усилий будут покрыты, если бы не одно обстоятельство - вместе с теми, связанных с реформой дефицита в бюджете ПФР имеет другой, не связанные с ее дефицитом и значительно (в 1,8 раза), превысив первым. В связи с сокращением единого социального налога (ЕСН) в бюджете дефицита Пенсионного фонда возник средства на оплату основной и страховой части пенсий в размере 148 500 000 000 рублей. И он подрывает финансовую базу пенсионной реформы, это не является условием или продукт. Это, скорее, результат отсутствия координации различных органов исполнительной власти, несоответствия их приоритетов.

В самом деле, перспектива личного радуги обещаний - в 2008 году, например, потерял доходы, связанные с накопительной составляющей составит около 227 миллиардов рублей. В этом выпадающие доходы за счет снижения темпов SST, будет расти более быстрыми темпами и достиг 492 000 000 000 рублей, что в 2,2 раза выше, чем дефицит, связанный с накопительной частью. Таким образом, очевидно, что основное бремя субсидиарной ответственности для федерального бюджета не вызовет воздействие на пенсионной реформе, и реформа налоговой сфере.

Конечно, сохранить систему социального страхования с огромным растущего дефицита - это нонсенс. Но отказ от социального страхования - это не единственный способ. В конце концов, вы можете просто ликвидировать дефицит - и продолжать реформу дальше. В качестве альтернативы возвращению к прямым пенсионных выплат из федерального бюджета может восстановить финансирование и финансовой устойчивости социального страхования.

После уменьшения размера налоговой составляющей ЕСН фактически будет финансировать базовую пенсию, упал на 6 процентов. от фонда заработной платы. Естественно, это не достаточно, чтобы финансировать базовую пенсию даже в ее размера до марта 2005 И после повышения марта, которая была инициирована президентом Владимиром Путиным -. Тем более. Здесь, в этой части бюджета ранее процветающей ПФР в 2005 году был дефицит, который должен быть компенсирован. В то же время является дефицитным финансированием и страховая часть, которая вместе финансируется 14 процентов отправлено. фонд заработной платы в виде налоговых вычетов или страховых выплат. Можно ли одновременно ликвидировать дефицит в две основные части в структуре трудовой пенсии ?

Возможно. Для этого, во-первых, пройти оставшиеся 6 процентов. ЕСН налоговая составляющая в страховании и накопительной пенсии. Когда этот дефицит устраняется. И, в конечном счете, платежи работодателей будет, как и сейчас, для выполнения обязательств государства в этой части пенсионных выплат.

Во-вторых, где это обязательство основного пенсионного, финансов, они должны из федерального бюджета из источников, которые определены для этой цели законодатель. Эта схема не противоречит тому, который используется в настоящее время. Поскольку размер базовой пенсии и ее источников финансирования определяются в законе о федеральном бюджете на каждый финансовый год. Разница лишь в том, что до сих пор не был источником финансирования останков налоговой составляющей ЕСН, теперь предлагается сделать это любой другой источник доходов федерального бюджета.

С точки зрения пенсионной системы, это будет справедливо - после того, как государство дало бизнес только в 2005 году, около 280 млрд рублей за счет снижения ЕСН, он должен вернуть утраченное финансирование базовой пенсии от других доходов федерального бюджета.

Предложенная схема преодолеть дефицит бюджета Пенсионного фонда является проста и технологична. Расходы государства по финансированию своих обязательств в пенсионную систему будет 30-40 процентов. меньше, чем любой другой дефицита финансирования. Страхование характер государственной пенсионной системы и механизм хранения будут сохранены. Поскольку система будет сохранен персонализированный счет, личные пенсионные счета и информирования застрахованного их счетов, не стоит, когда социальное обеспечение. Государство может продолжать увеличивать размер более быстрыми темпами базовой пенсии для нынешних пенсионеров и должен был иметь концепцию пенсионной реформы в 2001 году, доводит ее до прожиточного минимума без ущерба для баланса расходов и доходов пенсионной системы.

Другими словами, реформа может быть продолжена.



Заключение

Пенсионная реформа программа Российской Федерации, в долгосрочной перспективе предусматривает переход от нынешней системы распределения к смешанной пенсионной системы. Новая система будет включать в себя:

- Государственного пенсионного страхования, для которых выплата пенсий осуществляются по старшинству, сумма, уплаченная вклад в пенсионное страхование. Финансируется государственное пенсионное страхование за счет текущего зачисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также средства, полученные от направления обязательных взносов в накопления;

- Государственные пенсии для отдельных категорий граждан, а также лица, не получившие право на пенсию по государственному пенсионному страхованию за счет средств федерального бюджета;

- Дополнительного пенсионного страхования, осуществляется за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - обязательные страховые взносы.

Чтобы сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда Правительства России Федерации ставит Рассмотрение переделка структуру отчислений в организаций и граждан в Пенсионном фонде.

Теперь необходимо пересмотреть систему отношений между Пенсионным фондом, государством и работодателями. В настоящее время льготные пенсии составляют 20 процентов бюджета ПФ РФ. Их финансирование должно лечь на плечи некоторых профессиональных систем. Надбавки к пенсиям таких категорий лиц, как членов войны, должна компенсировать состояние бюджета, а не Пенсионный фонд.

Особое значение имеет законодательное обеспечение пенсионной системы. Ясно система должна функционировать на защиту интересов пенсионеров. Не менее важно развивать общественное мнение, убедить людей в необходимости реформ, чтобы объяснить шаги, предпринятые.

Важной частью политики экономического роста - повышение социальной направленности системы государственного регулирования экономического развития, спаривания социальных гарантий и финансовых возможностей. В политике, доходы увеличатся на государственного влияния на процессы распределения, чтобы определить оптимальное значение в распределении добавленной стоимости по факторам производства, увеличить долю заработной платы в ВВП и производственных затрат.

В серии реорганизаций Следует отметить, вырабатывание современную структуру социальной помощи, гармонизации интересов государства, бизнеса и граждан, расширение форм страховой защиты доходов россиян. Преобразование может быть разделена на три момента:

а) Необходимость разработки научных инструментов для оценки социальных рисков и обоснование соответствующих уровнях социальных гарантий для пенсионеров и заказа на основании этого организационных, финансовых и правовых форм социального страхования, личного страхования и социальной помощи.

б) Там должен появиться новый порядок сбалансированного участия основных социальных субъектов в системе финансовой поддержки.

в) необходимость укрепления взаимосвязи между страховых взносов и пенсий. Определение размера последнего должна быть связана со стоимостью страховых сбережений, определенных на протяжении всего периода работы.

Требуется преднамеренное работу по созданию актуарной службы в Пенсионном фонде РФ по созданию государственных обязательств перед застрахованными лицами. Как переход к полной пенсионного страхования, соответственно должны четко следовать этой политике и знать динамику численности работников, демографии и других необходимых данных. На основании этих данных в будущем может быть, чтобы построить оптимальные схемы с дополнительными возможностями системы профессионального пенсионного страхования

Необходимость пенсионной реформы в нашей стране хорошо известна. Нынешняя пенсионная система не удовлетворяет многих пенсионеров - потому что, очевидно низкие пенсии; Работодатели - из-за непомерно высокой взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации; мощность - из-за недовольства значительной части населения низким уровнем прожиточного минимума пенсионеров; регионы - как одного из них - доноры должны в значительной степени совместно с другими, и последний считают, что субсидии, выделяемые на них слишком малы; Пенсионный фонд России - как в одиночку он не может решить проблему сбора данных, необходимых для пенсионных фондов.

Размещено на Allbest.ru

...