Общественные объединения их сущность и нормативное обеспечение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Алтайская государственная академия культуры и искусств

Курсовая работа

«Общественные объединения их сущность и нормативное обеспечение»

Барнаул 2014



Содержание

Введение

1. Понятие общественных объединений

2. Сущность общественных объединений

3. Нормативное обеспечение общественных организаций

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что именно общественные организации играют важную роль в регулировании и гармонизации общественных отношений, способствуют демократическому развитию всей политической системы общества и именно они помогают обществу стать гражданским, а государству - правовым.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в уставе общественного объединения.

Право граждан на объединение закреплено в Конституции, в Федеральном законе от 14 апреля 1996 г. «Об общественных объединениях». Это право граждан осуществляется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица -- общественные объединения.

Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; активизации самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и художественного творчества; охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-оздоровительной и спортивной работы; охраны природы, памятников истории и культуры патриотического и гуманистического воспитания; расширения международных связей; осуществления иной деятельности, незапрещенной законом.

Интерес к теме общественных объединений обусловлен реформационными процессами в России, где идея построения гражданского общества стала одним из необходимых элементов общественных преобразований, проводимых в стране. В этой связи в условиях Российской действительности все более актуальной становится задача установления общих закономерностей и специфических особенностей функционирования институтов гражданского общества.

общественный объединение правовой



1. Понятие общественных объединений

Общественные объединения - важное звено в институциональной политической системе общества. Объединения людей с общими взглядами на природу, общество, искусство, с общим типом поведения известны с глубокой древности. Достаточно вспомнить многочисленные философские школы античности, рыцарские ордена, литературные и художественные школы средневековья, масонские ложи, клубы нового времени. При этом прослеживается четкая зависимость: чем выше уровень развития демократии и, стало быть, уровень политической культуры, активности членов общества, тем больше возникает в нем разнообразных социальных организаций и движений. Важное значение имеет и конкретно-историческая ситуация в стране. Чем острее противоречия, чем больше трудно разрешимых проблем, тем заметнее рост самодеятельных объединений и движений.

Общественные объединения - это форма организованного участия масс в общественной и политической жизни общества. Общественные объединения - добровольные, самодеятельные формирования, в основе которых лежит общность частных интересов граждан. Основное содержание деятельности общественных объединений - реализация этих интересов. Основными принципами деятельности общественных объединений являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов, самоуправление, равноправие участников, законность и гласность.

Общественные объединения, как правило, не опосредованы властной волей государства. Именно поэтому общественные объединения, не институированные государством, являются основой гражданского общества. Здесь специфические экономические, этнические, культурные, религиозные интересы граждан реализуются вне сферы деятельности государства, благодаря наличию общественных объединений, которые обеспечивают автономию социально-экономической жизни граждан, их суверенитет.

В отличие от государственных институтов, общественные объединения не имеют властных полномочий, т. е. не могут принимать общеобязательных решений и требовать их выполнения. Отличаются они и от политических партий, не ставя своей целью овладеть государственной властью. В этом смысле они не являются изначально политическими организациями, хотя их деятельность и может приобретать политический характер. Они способствуют осуществлению определенной политики с помощью социального контроля граждан за органами власти, с помощью воздействия на процесс принятия политических решений через общественное мнение, влияния на развитие политических институтов, на корректировку государственного режима. Эффективность и содержание деятельности общественных объединений во многом зависят от их формы существования.

К современным формам общественных объединений относятся общественные организации и общественные движения. Общественные организации - это массовые объединения граждан, возникшие по их инициативе для реализации долговременных целей, имеющие устав и характеризующиеся четкой структурой. Общественные организации, являясь наилучшей школой самоуправления, формируют общественное сознание, ориентированное на демократические ценности, особенно в сфере управления социальными и политическими процессами. Сущность общественных организаций состоит в том, что они выполняют основную функцию гражданского общества, а именно роль «посредника» между государством и отдельной личностью, защищают личность от государства, являются гарантом стабильности и устойчивости правового государства. Значительное место в этом отношении занимают традиционные общественные организации: профессиональные, научные, творческие союзы, предпринимательские, женские, молодежные и другие организации.

Для традиционных общественных организаций политическая функция является не основной. Так, профессиональные союзы защищают прежде всего материальные, экономические интересы наемных работников, устанавливают горизонтальные (минуя государство) связи между коллективами, социальными группами. При этом ряд профсоюзов в некоторых странах контролирует деятельность политических партий. В нашей стране профсоюзы долгое время были целиком интегрированы в политическую систему, их работа оказалась забюрократизированной, заорганизованной и по существу являлась «приводным ремнем» государственного механизма в сфере труда и производства. В настоящее время профсоюзы в России ведут настойчивый поиск новых демократических форм и методов работы, принципов организации и взаимоотношений, пересматривает свою роль, место и функции в обновляющейся политической системе страны. Как альтернатива традиционным профсоюзам возникают альтернативные профессиональные объединения.

По своей общественно-политической значимости и масштабам деятельности общественные организации весьма различны - от международных (Международная организация журналистов, Международный союз студентов и т. д.) до организаций непосредственного, прямого влияния на политические решения, например, лоббистские организации, создаваемые вполне открыто при государственных структурах. Значительное общественно-политическое влияние имеют союзы предпринимателей, которые принимают решения о финансировании социальных программ, инвестициях социальной направленности, предоставлении налоговых льгот и т. п.

Особый тип общественных организаций - это клубы, имеющие природу, близкую партийной, но отличающиеся от них преимущественной идейной ориентацией. Значимость их может быть весьма высокой, как например, во Франции, где с ними связана определенная политическая традиция. В дореволюционной России насчитывались сотни различных клубов, ассоциаций, созданных по различным признакам на основе добровольности участия. В 1916 г. было зарегистрировано 65 только всеимперских самодеятельных обществ. Следует однако заметить, что большинство из них носило замкнутый, элитарный характер. Клубы и ассоциации в современной России являются наиболее распространенной формой общественных организаций - зарегистрировано более 100 всероссийских и около 800 местных добровольных обществ. Широкий общественный резонанс получает деятельность объединений и клубов избирателей, политических клубов, фондов социальных инициатив и изобретений. Их программы имеют общие цели: поддержка реформ во всех сферах общественной жизни, стремление к общественному самоуправлению и восстановлению человека как субъекта политики.

На современном этапе можно выделить две основные формы объединений: общественные организации и общественные движения. Общественная организация является стабильным социальным образованием, имеющим устав, управленческий аппарат, внутреннюю структуру и постоянное членство с уплатой определённого денежного взноса. Ярким примером общественной организации является политическая партия. Общественное движение не представляет собой чётко организованной структуры, имеет довольно пёстрый состав участников с различными политическими взглядами, в нём отсутствует фиксированное членство и т.д. В качестве основных отличий общественных движений от политических партий можно выделить отсутствие стремления к завоеванию политической власти и наличие широкой социальной базы.

В становлении и развитии общественных движений выделяются следующие стадии:

1. Создание предпосылок движения. Для этой стадии характерно появление причин для недовольства граждан какой-либо нерешённой проблемой, вызывающей их социальное беспокойство. В числе таких проблем могут быть и глобальные, и социальные, и национальные, и экономические трудности, дискриминация отдельных групп населения и т.д. В результате появляется немногочисленная группа лиц, способных придать такому недовольству целенаправленный характер.

2. Разработка и формулирование целей и задач. На этой стадии люди осознают свою причастность к данной проблеме, формулируют основные цели и направления деятельности, разрабатывают конкретные программы действий.

3. Агитация. Происходит вербовка сторонников движения. Пропагандируются цели движения, разъясняются его задачи, привлекаются сочувствующие.

4. Развёрнутая деятельность. Это основная стадия, на которой движение занимается реализацией своей программы. Апеллируя к общественности, оказывая влияние и даже давление на правительство, оно пытается разрешить ту социальную проблему, в связи с которой возникло.

5. Затухание движения. Данная стадия наступает, когда цели осуществлены либо оказалось, что их невозможно реализовать. Эту фазу можно отдалить сменой задач, форм работы, корректировкой цели.

6. Практически все общественные движения проходят указанные стадии развития. Попытки запретить, устранить общественное движение «сверху», как правило, безуспешны. Если проблема осталась неразрешённой, то движение либо возрождается, либо действует вне рамок закона. В целом же прослеживается определённая динамика развития общественных объединений: от общественного движения к общественной организации и далее к политической партии. Однако не из всякого общественного движения образуется политическая партия, а иногда из одного движения выделяется несколько партий.

Несмотря на то, что общественные объединения не ставят, как политические партии, цели завоевания власти, однако деятельность многих из них на современном этапе носит политическую окраску.

Такие движения, как антивоенное, экологическое и ряд других, можно с полным основанием отнести к общественно - политическим, ибо они не только оказывают давление на власть, но и играют важную роль в политическом воспитании граждан, стремятся к созданию своих политических партий и преобразованию общественной жизни.

В своей деятельности общественные движения выполняют следующие функции:

1) Объединение граждан, то есть движения помогают гражданам обрести сторонников и единомышленников, найти свою «социальную нишу». С их помощью общество постепенно приобретает более чёткую структуру.

2) Представительство и защита интересов граждан, то есть движения заявляют о необходимости удовлетворения потребностей тех или иных слоёв населения.

3) Мобилизация действий, то есть движения, не только привлекают внимание общества к негативным явлениям, но и способствуют решению этих социальных проблем, предлагая свои программы, варианты решения, свою помощь.

4) Посредничество, то есть они являются посредниками между государственными органами и гражданами и таким образом обеспечивают между ними обратную связь и осуществляют социальный контроль.

5) Формирование общественного мнения. Если проследить динамику развития общественных объединений, то можно выделить следующую цепочку: общественное движение - общественная организация - политическая партия. Однако не из всякого общественного движения вырастает политическая партия, а иногда из одного движения рождается несколько партий.

2. Сущность общественных объединений

Различные объединения людей с общими взглядами на природу, искусство, с общим типом поведения известны с глубокой древности. Достаточно вспомнить многочисленные философские школы античности, рыцарские ордена, литературные и художественные школы средневековья, клубы нового времени и т.д. Людям всегда было свойственно стремление к объединению.

В дореволюционной России насчитывались сотни различных обществ, клубов, ассоциаций, созданных по различным признакам на основе добровольности участия. Однако подавляющее их большинство имело замкнутый, кастовый характер. В тоже время, например, появление и существование многочисленных рабочих кружков, создававшихся по инициативе самих рабочих, ярко свидетельствовало об их стремлении удовлетворить свои социальные и культурные запросы.

Уже в первые годы советской власти появились принципиально новые общественные организации, собравшие в своих рядах миллионы сторонников нового строя и ставившие целью активное участие в строительстве социалистического государства. Так, одно из конкретных форм борьбы с неграмотностью населения стало созданное по инициативе В.И. Ленина общество «Долой неграмотность».

В 1923 году появилось добровольное общество «Друг детей», которое работало под руководством детской комиссии при ВЦИК, возглавлявшейся Ф.Э. Дзержинским. Деятельность общества, проходившее под лозунгом «Все на помощь детям!», прекратилось в начале 30-х годов, когда было в основном покончено с детской беспризорностью и бездомностью. В 1922 году была создана Международная организация помощи борцам революции (МОПР) - прообраз советского фонда мира. Кроме названных в стране действовали десятки других общественных формирований: Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, ОСВОД, общество «Долой преступность», Всесоюзное противоалкогольное общество, Всесоюзное общество изобретателей и другие.

В первые годы советской власти стали возникать многочисленные творческие объединения. В 1918 году были созданы Всероссийский союз рабочих писателей, Всероссийский союз писателей и Всероссийский союз поэтов. В 1919 году организовалась вольная философская ассоциация.
Этот процесс продолжался и в двадцатые годы. За период 1920-1925 гг. в стране возникали десятки литературных групп объединявших сотни и тысячи поэтов и писателей: «Октябрь», «Левый фронт искусства», «Перевал», «Молодая гвардия» и другие. Появилось множество футуристических группировок.

В послереволюционный период возникли благоприятные условия и для создания ряда новых художественных объединений. Самым крупным из них явилось Ассоциация художников революционной России, в которую вошли художники-реалисты. Кроме того, тогда же сформировались Общества станковистов, Общество московских художников и другие. В 1923 году была организована Российская Ассоциация пролетарских музыкантов (РАПМ), в 1925 году - Производственный коллектив студентов-композиторов Московской консерватории («ПРОКОЛЛ») и ряд других.

Быстрое расширение сети различных объединений в первые после революционные годы позволяло надеется на их дальнейшее бурное развитие. Однако путь, который прошли самодеятельные общественные формирования, оказался отнюдь не безоблачным. Во второй половине двадцатых годов начался процесс консолидации деятелей искусства и литературы: группы и течения начали сливаться в более крупные формирования на принципах единой политической платформы. Одновременно происходил процесс распада многих литературно-художественных объединений. В 1929-1931 гг. из культурной жизни общества исчезли Литературный центр конструктивистов «ЛЦК», литературные группы «Октябрь», «Перевал» и другие. Окончательно подобные объединения прекратили свое существование после принятия постановления ЦК ВКП(б) «О перестройке литературных организаций» (апрель 1932 г.). в соответствии с которым были ликвидированы группировки и созданы единые творческие союзы писателей, архитекторов, художников. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 года было принято «Положение о добровольных обществах и их союзах», лишившие многие общественные организации их статуса и тем самым способствовавшие их ликвидации.

После принятия этих решений на протяжении более чем двух десятилетий новые общественные организации, не считая спортивных, в стране практически не создавались. Исключение составил лишь Советский комитет защиты мира (1949 год).

Затем наступил период так называемой «хрущевской оттепели». Так в 1956 году были созданы такие общественные организации, как Ассоциация содействия ООН в СССР, Комитет молодежных организаций СССР, Комитет советских женщин и т.д.

Годы застоя были застойными и для общественных объединений. Тогда появились только три общественные организации: Советский комитет за европейскую безопасность и сотрудничество 1971 год, Всесоюзное агентство по авторским правам 1973 год и Всесоюзное добровольное общество любителей книги 1974 год.

Самыми массовыми общественными политизированными объединениями на территории СССР являлись, безусловно, созданные под эгидой Коммунистической партии Советского Союза.

ХХ век подарил миру такие яркие общественные объединения, как «новые левые», «новые правые», движение за гражданские права, неофеминистическое движение, национальные и националистические движения, движение «зелёных», движение «люмпенов» и др.

В современном мире весьма разнообразны виды общественных движений и организаций. Большой популярностью в обществе пользуются экологическое, пацифистское, феминистское, антиглобалистское, анархистское, профсоюзное и иные движения.

На территории АТР наиболее распространёнными общественными организациями и движениями являются антивоенные.

На современном этапе роль традиционных общественных объединений (профсоюзов, женских, молодёжных и др.) значительно падает. Это связано с тем, что многие из них оказались заформализованными, оторванными от народа. В частности, профсоюзы не смогли перестроить свою работу и защитить человека в условиях технологических изменений в экономике.

Это явилось одной из причин того, что на смену «старым», традиционным в 70-е годы 20 века пришли многообразные новые социальные движения (далее сокращённо - НСД), которые стремятся найти оригинальные способы решения различных проблем. Их своеобразный костяк составляют экологическое, антивоенное движения, движение гражданских инициатив. Следует также выделить движения в защиту демократических прав граждан, коммунитарное, солидарности с третьим миром, неофеминистское, различные группы, секты, нетрадиционные религии. На их основе более чем в 20 западных странах сформировались и стали заметной силой экологические партии. В ФРГ, Бельгии, Голландии, Норвегии, Франции, Швеции, Австралии они входили либо входят в национальные парламенты, Европарламент и авторитетные международные организации.

Причинами появления и быстрого распространения новых социальных движений являются:

1) Нерешённость и усугубление многих социальных проблем. Это проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, гонкой вооружений и милитаризацией многих государств, региональные конфликты, снижение качества жизни и многие другие;

2) Кризис доверия к органам государственной власти, традиционным профсоюзам, политическим партиям;

3) Осознание гражданами недостатков системы представительной демократии, их стремление к прямому участию в решении различных вопросов в государстве;

4) Развитие сети коммуникаций, что облегчает общение между людьми, а, следовательно, способствует их объединению.

Таким образом, анализ причин свидетельствует, что новые социальные движения фактически являются определённой формой социального протеста. Они наряду с государственными органами, политическими партиями, традиционными общественными организациями являются элементами огромного политического механизма и вносят свою лепту в решение тех или иных общественно значимых проблем.

Исследователи выделяют следующие существенные черты и особенности новых социальных движений:

· Специфическая социальная база. В новых социальных движениях участвуют представители фактически всех социально - демографических групп современного общества, прежде всего средних слоёв. Если говорить о возрастном составе участников движений, то ядро большинства из них составляет молодёжь.

· Проблематика НСД. По мнению теоретиков, первоочередными для человечества являются глобальные проблемы современности и проблема отчуждения человека в обществе. Они одними из первых осознали, что дальнейшее развитие общества по пути наращивания промышленного производства ведёт к его погибели.

· Поиск новых форм, стиля, образа жизни. Это находит своё выражение в многообразных альтернативных официальных проектах, сельских и городских коммунах, группах самопомощи, создании разнообразных ремесленных предприятий, альтернативных производственных кооперативов, «экономических банков», финансирующих альтернативные проекты и т.д.

· Принципы организации. В отличие от традиционных общественно - политических институтов, учреждаемых «сверху», НСД формируются «снизу». Эти инициативы носят характер поиска и предполагают необходимость личного и добровольного участия в них. Основополагающим принципом своей организации НСД считают принцип «базисной демократии», в основе которого лежат автономность и децентрализация общественных структур, постоянный контроль за должностными и выборными лицами со стороны рядовых участников и возможность смены руководства любого уровня в любое время.

· Разнообразие и необычность форм и методов социального протеста. Наряду с использованием митингов, демонстраций, забастовок, превратившихся в «традиционный ритуал», НСД пытаются найти такие формы, которые бы с помощью фантазии, юмора будили творческий потенциал участников и одновременно привлекали всеобщее внимание и препятствовали негативным тенденциям в социальной и экологической сферах.

Это блокады судоходства на реках, «прогулки» на катерах и других небольших судах с забором проб оды и немедленной демонстрацией населению концентраций вредных веществ, применение яркой символики. Широко используются игровые и театрализованные формы протеста - публичные суды, трибуналы. В основе новых форм и методов борьбы лежит принцип ненасилия, что, однако, е исключает использование отдельными движениями насильственных методов.

Таким образом, НСД представляет собой современные демократические движения протеста с широкой социальной базой, новой проблематикой и требованиями, приоритетом общечеловеческих ценностей, новых форм борьбы и принципов организации, значительными по масштабам и массовости. Они стремятся к созданию в обществе атмосферы социального поиска, развития творческих сил индивида.

В целом, согласно исследованиям современных учёных, в России и Беларуси проходит процесс политического отчуждения граждан, что не идёт в разрез государственным процессам модернизации. В то же время, большинство граждан этих стран признают политические партии, в принципе, полезным для страны институтом.

Необходимо отметить, что современные политические партии видят в общественных организациях и движениях среду для выдвижения новых политических лидеров. Общественные объединения на протяжении почти двух столетий функционировали в среде белорусов. Однако в отечественной науке до нашего времени они недостаточно изучены.

Природу общественных объединений лучше всего рассмотреть на одном из наглядных примеров, например, на опыте движения «зелёных». Движение «зелёных» - это общественное движение, первостепенный интерес которого связан с экологическими проблемами. Оно имеет широкую поддержку и занято проблемами загрязнения окружающей среды, сохранения живой природы, традиционно проблемами сельской местности, а также контролем над формированием развития (цивилизацией).

Сегодня существуют две международные структуры «зелёных» и альтернативных партий. Деятельность «зелёных» на территории стран СНГ можно выделить в следующих направлениях: лесная программа по спасению лесов, антиядерная программа (включая работы по энергосбережению, альтернативной энергетике, что весьма популярно в нашей республике), токсическая программа, программа сохранения европейских болот, проект по сохранению морских ресурсов, нефтяной проект.

В деятельности «зелёных» выделяют: деятельность научно - практической экологии, природоохранную деятельность (борьба с браконьерством и конкретными загрязнителями окружающей среды, проведение экологических субботников и т.п.), прямые действия протеста (пикетирование, голодовки, блокады и т.п.), политическая и идеологическая деятельность (работа в парламентах и советах, разработка концепций альтернативного общества, пропаганда и информирование населения и др.). Необходимо отметить, что движением «зелёных» проделана немалая работа.

Таким образом, общественные объединения прошли долгий путь развития и в данный момент представлены весьма широким спектром. Природа общественных объединений заключается в защите социально - экономических, культурных и иных интересов их членов.

3. Нормативное обеспечение общественных организаций

Право граждан на объединение предусмотрено ст. 30 Конституции. Содержание этого права, основные государственные гарантии, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или ликвидации регулируется рядом ранее названных федеральных законов. Основополагающее значение имеет Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях», действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Добровольность формирования -- важнейший признак общественного объединения. При этом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Создаваемые гражданами общественные объединения либо регистрируются в установленном порядке и приобретают права юридического лица, либо функционируют без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Членами общественного объединения могут быть физические лица и юридические лица -- общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправности в качестве его членов.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности. Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являются общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для политического движения). Каждое из этих объединений имеет свои особенности.

Так, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное в общих интересах для достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественное движение - объединение участников, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели.

Общественный фонд -- один из видов некоммерческих объединений, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений для его использования на общественно полезные цели.

Общественное учреждение создается с целью оказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и соответствующих целям объединения.

Орган общественной самодеятельности -- орган, созданный общественностью для совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, удовлетворения потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ данного органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическим общественным объединением признается общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Государство, не вмешиваясь в деятельность общественных объединений, обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, оказывает им поддержку, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании членов (участников). С момента принятия этих решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя соответствующие обязанности. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в органах юстиции, о чем ему выдается соответствующее свидетельство. Регистрация общественных объединений -- форма государственного контроля за их целевым назначением, однако при этом государство не вмешивается в их текущую деятельность.

Политическое общественное объединение подлежит обязательной государственной регистрации, которая осуществляется в соответствии со специальными условиями, установленными Федеральным законом от 19 июля 1998 г.*

* СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3608.

Государственная регистрация общероссийских и международных общественных объединений производится Министерством юстиции РФ, межрегиональных общественных объединений -- органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, региональных и местных общественных объединений -- органами юстиции соответствующих субъектов Федерации. Для государственной регистрации в органы юстиции подаются необходимые документы: заявление, устав, выписка из протокола учредительного съезда и др. Основополагающее значение в определении статуса общественного объединения имеет его устав.

Органы юстиции, регистрирующие общественные объединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления, а также публикуют списки политических общественных объединений в средствах массовой информации.

Общественные объединения в силу своей природы не обладают государственными властными полномочиями, но наделены некоторыми правами и обязанностями в сфере исполнительной власти и поэтому могут быть участниками разнообразных административно-правовых отношений. Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право: участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных законодательством; представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов (участников), а также других граждан; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в органы государственной власти; участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации о выборах; выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (в случае государственной регистрации общественного объединения как политического общественного объединения).

Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с этим отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности и представлять ему другие необходимые сведения.

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляют органы прокуратуры.

Органы юстиции, регистрирующие общественные объединения, контролируют соответствие их деятельности уставным целям. В случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, орган юстиции может вынести письменное предупреждение руководящим органам объединений.

На финансовые органы возложен контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов. Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

Общественные объединения и граждане, чьи права оказались нарушенными, вправе обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы и с заявлениями или жалобами в административные органы.

Деятельность общественных объединений может быть приостановлена на определенный срок по решению суда в случае нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов Федерации, а также совершения действий, противоречащих уставным целям.

Ликвидация общественного объединения происходит либо по решению съезда (конференции) или общего собрания, либо в судебном порядке. Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации. Решение о ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, направляется в зарегистрировавший его орган для исключения из единого государственного реестра юридических лиц.

Среди общественных объединений важную роль играют профсоюзы. Они обладают значительным объемом административной правоспособности. Профсоюз -- добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Деятельность профсоюзов регламентируется Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Профсоюзы защищают право своих членов на труд, заключают с администрацией коллективные договоры и контролируют их выполнение; контролируют законодательство о труде и об его охране.

Они располагают возможностями активно влиять на правотворчество. Так, проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

Профсоюзы вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией, а также в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества. Они могут участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Профсоюзам принадлежат равные с другими социальными партнерами права на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионными и другими фондами. Они взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

Правовое положение молодежных и детских объединений определено федеральным законом от 28 июня 1995 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Указом Президента от 16 мая 1996 г. «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи»* и другими актами. Молодежным и детским объединениям оказывается государственная поддержка, выражающаяся в совокупности мер, принимаемых органами государственной власти в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

* СЗ РФ. 1996. №21. Ст. 2470.

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в России.



Заключение

Люди привыкли к свободе слова и совести, к многопартийности и открытости границ, к рыночным отношениям и судебной защите своих прав. В этом смысле Конституция вошла в жизнь каждого россиянина.

На сегодня в Российской Федерации зарегистрировано несколько тысяч общественных объединений, с помощью которых граждане, выражают и осуществляют свои законные интересы: политические, экономические, хозяйственные, культурные и иные.

Данная тема очень широко и разносторонне освещена в научной правовой литературе. Многие известные авторы: Авакьян С.А., Калинин Н.И., Лапаева В.В. и другие, - посвятили свои научные работы исследованию положения и развития общественных объединений в России, потому что интерес к данному правовому институту на протяжении еще многих лет будет возрастать и оставаться наиболее значимым.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальное издание. - М., 2001 г. [с.20-27]

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Официальное издание. -М., 1997г. [с.20-27]

3. Международный пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах»// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994. [с.20-27]

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. - М., 2002 г. [с.20-27]

5. Заранкин, Б. Антивоенные организации и движения в странах АТР // Мировая экономика и международные отношения. - 1988. - №11. [с.15]

6. Кислова О.Н., Сокурянская, Л.Г. Ценностный мир постсоветского студенчества: результаты применения методов интеллектуального анализа // Социология. - 2008. - №3. [с.16-19]

7. Коклюхин, В.В. История общественных движений и политических партий.-Брест: Изд-во Лаврова С.Б., 2002. [с.12-14]

8. Кравченко, А.И. Социология: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - Екатеринбург: Деловая книга, 1998. [с.5-11]

Размещено на Allbest.ru

...