В систему государственных минимальных социальных стандартов в Республике Беларусь включаются государственные минимальные социальные стандарты в области:

- оплаты труда

- пенсионного обеспечения

- образования

- здравоохранения

- культуры

- жилищно-коммунального обслуживания

- социальной поддержки и социального обслуживания [13].

Малообеспеченным семьям предоставляются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% совокупного дохода семьи.

Одной из социальных программ, направленных на поддержку отдельных категорий малообеспеченных семей и одиноких граждан, является адресная социальная помощь, которая реализуется в Беларуси с января 2001 года. За 2001-2005 годы адресная помощь оказана более 420,7 тыс. человек. 94,5% получателей такой помощи - семьи с несовершеннолетними детьми, из которых 23,6% - многодетные и 58,4% - неполные семьи [15].

В области социального обслуживания населения определен один норматив: обеспеченность населения центрами социального обслуживания (норматив - 1 центр на административный район). Центры оказывают комплексную поддержку нуждающимся категориям граждан и семей: многодетным, неполным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, инвалидам, одиноким и одиноко проживающим пожилым гражданам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

В структуре центров созданы отделения первичного приема информации, анализа и прогнозирования; социальной помощи на дому; срочной социально-бытовой помощи; психологической помощи и реабилитации; отделения дневного и круглосуточного пребывания.

Работа социальных территориальных центров реализуется по конкретным направлениям. Приоритетная форма - комплексное обслуживание на дому. Сеть отделений социальной помощи на дому охватывает города и все населенные пункты районов. Оказание хозяйственно-бытовых и транспортных услуг предполагает предоставление одиноким пенсионерам услуг по социально низким ценам. Наиболее востребованными являются услуги по заготовке и распиловке дров, услуги по обработке огородов, ремонту и уборке жилья, ремонту печей, заборов, чистке дымоходов.

В настоящее время в республике формируется переходный смешанный рынок труда, включающий в себя как старые, так и новые механизмы определения стоимости рабочей силы, регулирования занятости населения и возникновение безработицы в ходе структурной перестройки экономики. Характерными чертами этого рынка являются: низкая стоимость и низкая мобильность рабочей силы; неразвитость системы социального партнерства в результате недостаточного в экономическом, организационном и политическом плане оформления и отделения друг от друга основных субъектов рынка труда - наемных работников, нанимателей (предпринимателей) и государства; одновременное существование скрытой безработицы и неполной занятости; несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу, признаку пола, территориальному размещению свободных мести безработных; низкие темпы обновления рабочих мест; снижение численности занятых в сфере частного предпринимательства; преимущественно пассивный характер политики государственной службы занятости; отсутствие реального страхования по безработице; невысокий уровень пособия по безработице. Анализ существующих проблем и обобщение опыта разнообразных моделей рынка труда в странах с рыночной экономикой позволяют сформулировать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования занятости в следующих направлениях: разработка программ создания и сохранения эффективных рабочих мест с учетом потребностей структурной перестройки экономики; формирование эффективного механизма государственной поддержки предпринимательства и занятости безработных, включая финансирование создания рабочих мест в сфере малого бизнеса; обеспечение мобильности рабочей силы, прежде всего, через развитие рынка жилья и ликвидации института прописки; внедрение гибких нестандартных форм занятости; переход к реальному страхованию по безработице; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, как с высшим, так и со средним специальным образованием.

На основании главы можно сделать следующие выводы: расходы Беларуси на образование и здравоохранение самые высокие в СНГ и превышают средний уровень аналогичных расходов государств - членов Организации экономического сотрудничества и развития. Беларусь сравнительно быстро восстановила рост ВВП после экономического кризиса начала 90-х годов, значительно снизила уровень бедности и сохранила широкий охват населения базовыми образовательными и медицинскими услугами. Переход к новой модели социальной политики предполагает изменения в занятости, в политике оплаты труда, сфере социального страхования, социальной помощи населения. На формирование новой рыночной модели социальной политики значительное влияние оказывает ситуация на рынке труда и, прежде всего, в сфере занятости. Система социальной защиты в республике представлена тремя видами социальных программ: социального страхования, социального обслуживания и социальной помощи.

Сегодня наиболее важными социальными проблемами в республике являются: повышение уровня жизни населения, устранение бедности, рост доходов населения, обеспечение занятости населения, охрана и безопасность труда, социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан и их семей, государственное регулирование социальной сферы. Своевременное их решение будет не только способствовать более полному включению всего населения в рыночные реформы, но и позволит самому процессу перехода придать социальную направленность и тем самым реализовать его конечные цели - создание благоприятных условий и обеспечение высокого качества жизни для каждого человека, семьи, населения в целом.

Заключение

Социальная политика занимает важное место в экономике, так как ее главными целями являются повышение общественного благосостояния, улучшение качества жизни народа и обеспечение социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе. В основу социальной политики положен принцип социальной справедливости, что в самом общем плане означает удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, то есть обеспечивается создание равных возможностей на начальном этапе, защита лиц или групп лиц, находящихся в неблагоприятном положении, и происходит обеспечение сбалансированности в таких областях, как вознаграждение, потребление и извлечение прибыли.

Структура социальной политики представлена следующими направлениями: политикой обеспечения занятости; политикой регулирования доходов населения; политикой защиты здоровья и экологической безопасности населения и политикой социальной защиты и социальных гарантий. Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума. Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Основой для формирования гибкой системы социальной защиты, которая позволит предупреждать возможные факторы социально риска и обеспечит соблюдение важнейших социальных прав членов общества, является система минимальных социальных стандартов. Формирование и применение социальных стандартов осуществляется на основе общедоступности социальной защиты и услуг; целевого и адресного финансирования; широкой информативности граждан о социальных стандартах. Результативность социальной политики можно оценить при помощи следующих параметров: уровня и качества жизни, которые достаточно сложны в расчете. Поэтому в последнее время рекомендуется использовать такой показатель, как ИРЧП - индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП, определяемый как среднеарифметическая величина трех индексов: уровня образования; реального ВВП на душу населения; ожидаемой продолжительности жизни. Неравенство в распределении доходов населения можно измерить, используя кривую Лоренца, которая выражает зависимость между населением и получаемыми им доходами. Такое неравенство вызвано рядом причин, в числе которых находятся различия людей в способностях с рождения, различия во владении собственностью, в образовательном уровне, а также наличие такого фактора, как везение.

Социальная политика в Германии представляет собой систему «всеобщего благоденствия», поскольку построена по принципу социальных доплат и пособий всех нуждающихся, которые таковыми на самом деле зачастую не являются, а если и относятся к нуждающимся, то уровень пособий им позволяет не работать и находится у государства на попечении годами.

Социальная политика в Швеции построена по принципу всеобщего равенства и справедливости, однако в последние годы модель дает сбои из-за установления высоких налогов трудящихся. Широко используется система социального страхования. Уровень жизни в Швеции является самым высоким в Европе.

Социальная политика в Республике Беларусь построена по принципу - все для народа. Она является приоритетом социально-экономического развития страны и важнейшим компонентом при переходе к устойчивому развитию экономики. Образование, здравоохранение, молодежная политика, пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, туризм, физкультура и спорт - в единственной стране на постсоветском пространстве развиваются динамично все составляющие социальной политики.

Структура социальной политики представлена следующими направлениями: политикой обеспечения занятости; политикой регулирования доходов населения; политикой защиты здоровья и экологической безопасности населения и политикой социальной защиты и социальных гарантий. Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума. Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

В области социальной защиты населения реформирование идет по двум направлениям:

1) Для трудоспособного населения создаются условия для вовлечения всех в сферу труда и предпринимательства.

2) Для незащищенных слоев населения - оказание адресной социальной помощи в различных формах.

Таким образом, в настоящее время необходим выбор таких приоритетов социальной политики, которые способствуют оздоровлению социально-экономической обстановки и созданию условий для экономического роста. В сфере политики доходов - создание эффективной системы оплаты труда, позволяющей повысить уровень жизни населения и стимулировать высокопроизводительный труд; в сфере социальной защиты населения - защита населения от социальных рисков, социальная защита детей, семей, молодежи, других категорий населения и др.

Список использованных источников

1. Абакумова, Н.Н. Политика доходов и заработной платы: учеб. пособие для вузов / Н.Н. Абакумова, Р.Я. Подовалова. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2009. - 224 с.

2. Александрович, В.А. Нам важно мнение каждого / В.А. Александрович // Охрана труда и социальная защита. - 2013. - №1. - С. 84-86.

3. Ашейчик, Т. Социальная политика / Т. Ашейчик // Отдел кадров. - 2012. - №11. - С. 105-108.

4. Барциц, И.Н. Социальная эффективность государственного управления: модели, критерии, российский опыт внедрения / И.Н. Барциц // Проблемы управления. - 2011. - №1. - С. 92-100.

5. Бобков, В. Динамика структуры и уровня материального достатка населения / В. Бобков, Ю. Песковская // Экономист. - 2013. - №10. - С. 55-60.

6. Бобков, В. О социальном измерении нового этапа развития / В. Бобков // Экономист. - 2013. - №5. - С. 61-72.

7. Годовые данные. Уровень жизни - Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/uroven.php. Дата доступа: 2.11.2013.

8. Демографический ежегодник Республики Беларусь: статистический справочник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь: редкол. Е.И. Кухаревич [и др.] - Минск, 2013. - 500 с.

9. Князев, Ю. Современный взгляд на теорию социальной рыночной экономики / Ю. Князев // Общество и экономика. - 2013. - №7. - С. 13 - 19.

10. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник: 2-е изд., перераб. и доп. / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. - Минск: ИВЦ Минфина, 2010. - 442 с.

11. Макроэкономика: учебное пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др.]. - Минск: БГЭУ, 2007. - 415 с.

12. Макроэкономика: учеб. пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям: 2-е изд., исправленное / Т.С. Алексеенко [и др.]; под ред. Л.П. Зеньковой. - Минск: ИВЦ Минфина, 2009. - 380 с.

13. О государственных минимальных социальных стандартах: Закон Республики Беларусь №322-З от 11.11.1999 г. (с доп. и изм. от 10.07.2012 г. №426-З) - Национальный Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012. - Режим доступа: http://www.pravo.by/WEBNPA/text.asp? RN=H19900322. - Дата доступа: 2.11.2013.

14. Прибоев, И. Неравномерность распределения доходов / И. Прибоев // Мир и Беларусь. - 2013. - №5. - с. 20-26

15. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы / Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.pravo.by/main.aspx? guid=3871&p0=P31100136&p2=%7BNRPA % 7D. - Дата доступа: 2.11.2013.

16. Разумов, А. Политика занятости и доходов населения в условиях финансово-экономического кризиса / А. Разумов, Е. Новик // Человек и труд. - 2013. - №4. - C. 25-27.

17. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь: статистический справочник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь: редкол. Е.И. Кухаревич [и др.] - Минск, 2013. - 370 с.

Размещено на Allbest.ru