Проблема усыновления российских детей за границей

Размещено на http://www.allbest.ru/

ХХ Региональная научно-практическая

конференция для молодежи и школьников

<<Шаг в будущее, Сибирь!>>

Проблема усыновления Российских детей за границей

Автор: Абалакина Дарья обучающаяся 11 класса

Экономико-математического профиля МБОУ "Лицей №1"

г. Усолье-Сибирское, Иркутская область

Руководитель: Казак Наталья Михайловна

Учитель истории и права

МБОУ "Лицей№1"г. Усолье-Сибирское

Г. Усолье-Сибирское, Иркутская область

2014 год



Содержание

Введение

1. Особенности усыновления ребёнка иностранными гражданами

2. Запрет на усыновление российских детей гражданами США

3. Примеры

4. Закон Димы Яковлева: год спустя

5. Проблема «Народосбережение»

6. Слабый контроль

Заключение

Список литературы

Приложение



Аннотация

Цель:

Найти решение проблемы запрета на усыновления российских детей иностранными гражданами

Работа: Просмотрев множество статей о запрете (как российских граждан, так и граждан США) хочу выразить свою точку зрения: «Я считаю, что наше государство пойдя на этот шаг, лишает российских детей-отказников долгожданной семьи и пусть делается всё возможное, чтобы нашим детям было хорошо на Родине, они не получат того, что получили бы за границей, в большей степени это относится к инвалидам. И даже если Россия создаст все условия для того чтобы такие дети благополучно росли и развивались в семьях, на это уйдут десятки лет, а счастливого детства большинство из них так и не получат.

Гипотеза:

Без реального отрезвления народа России, профилактики сиротства и поддержки кровных семей, решение проблемы сирот невозможно.

Вывод:

Нашему государству этот закон не поможет воспитать полноценные личности, а напротив оставит большинство детей без семьи. Учитывая вектор развития РФ, и ее возвращение к традиционным ценностям, запрет на усыновление детей этими странами выглядит логичным и отвечающим интересам страны. Но не детей.



Введение

Наша жизнь зачастую складывается не так, как мы хотим. Мы желаем быть хорошо образованными, материально обеспеченными, иметь во всём стабильность. Всё это, конечно, возможно, ведь как гласит народная мудрость: «Каждый кузнец своего счастья». Но всегда ли это так?

Я взяла на рассмотрение актуальную на сегодняшний момент тему «Проблема усыновления Российских детей за границей»

Российские семьи не желают усыновлять (удочерять) больных детей, поэтому их единственный шанс обрести родителей-это быть усыновлёнными иностранными гражданами.



1. Особенности усыновления ребенка иностранными гражданами

Усыновление детей иностранными гражданами производится на общих основаниях, но с соблюдением ряда дополнительных требований.

Приоритет в усыновлении детей отдается гражданам РФ, постоянно проживающим на территории РФ.

Иностранным гражданам ребенок может быть передан только в тех случаях, если не представилось возможным передать ребенка в семью (на усыновление, под опеку или в приемную семью) в РФ, если прошло не менее 3 месяцев со дня постановки ребенка на централизованный учет.

Это правило распространяется и на граждан РФ, постоянно проживающих за границей.

Исключение составляют только родственники ребенка, желающие его усыновить. Они могут усыновить ребенка на общих основаниях, независимо от гражданства и места жительства.

Требуется соблюдение законов иностранного государства

Усыновление на территории РФ иностранными гражданами (или лицами без гражданства) ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (п.1 ст.165 СК РФ).

А если усыновитель - лицо без гражданства, то в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Например, если усыновители - граждане США, то они должны соответствовать требованиям, которые предъявляются к усыновителям законодательством штата, где они проживают на день подачи заявления об усыновлении.

Однако при этом должно соблюдаться и законодательство РФ - получены требуемые законом согласия на усыновление и др. При усыновлении в обязательном порядке должны быть соблюдены интересы ребенка.

Документы, предоставляемые иностранными усыновителями, должны быть удостоверены

Документы, предоставляемые иностранными гражданами в суд для усыновления ребенка, требуют консульской легализации (удостоверения), если иное не установлено международным договором РФ.

В приложении к Приказу Минобразования РФ, Минздравмедпрома РФ от 31 августа 1994 г. N 342/184 "О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами" приведены
- список стран - участниц Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов,
- а также списки стран, связанных с РФ договорами об оказании правовой помощи и документы которых также принимаются к рассмотрению без легализации.

Документы подлежат переводу на русский язык, перевод должен быть нотариально удостоверен (либо в консульском учреждении РФ в стране проживания кандидатов в усыновители, либо в органах нотариата на территории РФ).

Какие именно документы должны предоставить в суд иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, указано выше, в разделе "Порядок усыновления ребенка". усыновление иностранный суд яковлев

Если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке (п.2 ст.165 СК РФ).

Усыновление ребенка-гражданина РФ, произведенное за границей

Усыновление являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами РФ ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в РФ при условии получения предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители проживали до выезда за пределы территории РФ (п.3 ст.165 СК РФ).

Гражданство усыновленного ребенка

Ребенок, усыновленный лицами, не имеющими гражданства РФ, сохраняет гражданство РФ.

Если усыновитель имеет другое гражданство, то по его ходатайству у ребенка прекращается гражданство РФ при условии, что ему будет предоставлено иное гражданств

3 Запрет на усыновление российских детей гражданами США

8 января 2013 года официальный представитель госдепартамента США сообщила о том, что США сразу после Нового года получили от правительства РФ уведомление о приостановлении действия российско-американского соглашения об усыновлении. При этом она проинформировала журналистов о том, что Соединенные штаты продолжают добиваться воссоединения российских сирот, успевших найти усыновителей в США до вступления в силу "закона Димы Яковлева", с их приемными американскими семьями.

Закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", чаще называемый "законом Димы Яковлева" вступил в силу 1 января 2013 года.

Статья 3 закона вводит ограничения на деятельность в России занимающихся политикой некоммерческих организаций, финансируемых США, и НКО, чья деятельность представляет угрозу интересам РФ. В первоначальной редакции проекта этого закона также вводился запрет на въезд в Российскую Федерацию американских граждан, причастных к нарушению прав человека или преступлениям против граждан России. Однако в последующей редакции, которая и была принята Госдумой, закон расширил действие документа на любые страны и их граждан, нарушающих права россиян, а не только на граждан США.

Наиболее острые дискуссии "закон Димы Яковлева" вызвал своей статьей 4, запрещающей гражданам США усыновлять российских сирот и, по сути, аннулирующей двустороннее соглашение России и США по вопросам международного усыновления.

2. Запрет на усыновление российских детей гражданами США может быть отменен

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий отмену запрета на усыновление российских детей гражданами США. Инициатива внесена в нижнюю палату депутатами Ильей Пономаревым, Дмитрием Гудковым и Валерием Зубовым.

Одной из таких мер является закрепленный в ст. 4 закона запрет на усыновление российских детей гражданами США. Именно эту статью и предлагают отменить авторы рассматриваемого законопроекта, в то время как остальные положения документа продолжат действовать.

Как отмечают депутаты, предложение по отмене указанной статьи обосновано необходимостью защиты прав детей-сирот на усыновление и жизнь в полноценной семье вне зависимости от гражданства и национальной принадлежности усыновителей.

По их мнению, право детей-сирот на усыновление не должно зависеть от политических, идеологических, экономических и прочих противоречий между субъектами международных отношений.

Кроме того, депутаты ссылаются на широкий общественный резонанс, следствием которого явилась адресованная Госдуме петиция, собравшая более 100 000 подписей граждан за отмену соответствующего запрета.



3. Примеры

Одобренный комитетом Госдумы закон, запрещающий усыновление российских детей американскими гражданами, уже вызвал возмущение трех министров российского правительства, а также уполномоченного по правам человека.

Первым свое возмущение выразил глава российского министерства образования и науки Дмитрий Ливанов. "Логика как бы "око за око", но логика неправильная, так как могут пострадать наши дети, которым не нашлось усыновителей в России," - написал Ливанов в своем микроблоге в Тwitter.

Министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов также заявил, что принятие поправки "станет большой ошибкой", особенно если она коснется детей с ограниченными физическими возможностями.

Схожее мнение высказал и глава МИД России Сергей Лавров. "Это неправильно, и я уверен, что в конечном итоге Госдума примет взвешенное решение", - заявил он, комментируя планы депутатов запретить усыновления для граждан США.

По словам Лаврова, "международное усыновление, как институт, имеет полное право на существование; главное, чтобы усыновление осуществлялось цивилизованно".

Глобализация запрета

Несмотря на такую волну возмущения, комитет по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал принять поправку депутата-единороссса Михаила Старшинова, которая распространяет действие законопроекта на любые государства, где были зафиксированы нарушения права россиян.

Согласно новой инициативе комитета, действие законопроекта будет распространяться не только на США, но и "на граждан тех государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан РФ и аресте активов граждан РФ по мотиву причастности граждан РФ к нарушениям прав человека".

А руководство "Единой России" уже выступило с критикой министра образования за его позицию.

"Своим возмущением по поводу возможной отмены усыновления в США министр Ливанов расписался в недееспособности возглавляемого им ведомства и признался в собственной профнепригодности", - говорится в заявлении депутата Ольги Баталиной.

По ее мнению, решить задачу "Россия без сирот" можно и без помощи других стран, правда, для этого "нужно существенно модернизировать систему поддержки приемных семей".

Запреты на усыновление российских детей американцами ранее поддержал уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов. По его словам, Следственный комитет России уже завел 22 уголовных дела против американских родителей и чиновников, которые причастны к гибели детей из России.

Как считает детский омбудсмен, люди, совершившие такие преступления, "как минимум должны знать, что есть страна, где у них земля будет гореть под ногами".

Питерская прокуратура не будет припятствовать передаче сироты-инволида на усыновление американской семье

Прокуратура подала в Верховный суд апелляционное представление, оспаривающее разрешение Санкт-Петербургского суда на усыновление трехлетнего воспитанника психоневрологического интерната американской семьей. Решение было принято 21 декабря 2012 года - за неделю до принятия "Закона Димы Яковлева", запрещающего американцам усыновлять российских детей.

- Мальчик появился на свет недоношенным с целым "букетом" заболеваний: поражением центральной нервной системы, пороком сердца, сходящимся косоглазием, в младенчестве перенес гнойный менингит, - отмечается на сайте детского омбудсмена Петербурга. - Мать отказалась от сына после рождения. Близкие и родственники ни разу не пришли его навестить. В общей сложности, российские усыновители девять раз давали отказ от ребенка.

Около года назад с мальчиком начала общаться семейная пара из США. Супруги решили официально стать его родителями и забрать к себе на родину. Суд удовлетворил их просьбу, однако решение вступило в законную силу лишь в январе, когда "Закон Димы Яковлева" уже действовал. Это дало возможность прокуратуре подать апелляцию.

Однако позже Светлане Агапитовой официально сообщили, что прокуратура не будет препятствовать вступлению решения суда в законную силу. Сегодня американские усыновители сироты беспрепятственно смогут получить решение на руки и уже завтра забрать малыша из дома ребенка.

Дело Димы Яковлева

Рассмотрим дело мальчика который собственно и стал последней каплей которая привела к изданию выше упомянутого закона.

Усыновление

Дима Яковлев, 2006 года рождения, был помещён в Псковский областной Дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, расположенный в городе Печоры Псковской области.[4] Его мать, которая сама воспитывалась в детском доме, дала письменное согласие на возможное усыновление. Были неоднократные попытки устроить ребёнка в российскую семью. 21 февраля 2008 года решением Псковского областного суда Дима Яковлев был усыновлён супругами Майлсом Харрисоном (Miles Harrison) и Кэрол Линн Эксманн-Харрисон (США), которые совершили три поездки в Россию с целью усыновить ребёнка[2]. Майлс Харрисон является исполнительным директором консалтинговой фирмы «Project Solutions Group» в Херндоне (Herndon, штат Вирджиния).

В конце 2012 года в российских СМИ появилась информация, согласно которой родные бабушка и дедушка Димы Яковлева утверждают, что пытались во время процедур усыновления получить опеку над ребёнком, но им было отказано[5].

25 декабря 2012 года Следственный комитет РФ заявил о начале доследственной проверки по сообщениям в СМИ о препятствовании в получении опеки над Димой Яковлевым его родственниками.

По заявлениям Павла Астахова, при усыновлении были допущены нарушения. Эксперты-графологи подтвердили тот факт, что подпись бабушки Димы Яковлева на документах с отказом от усыновления была подделана

Гибель

8 июля 2008 года, в возрасте 21 месяц Дима погиб в результате того, что был оставлен Майлсом Харрисоном на 9 часов в закрытом автомобиле GMC Yukon на 32-градусной жаре[11]. Майлс Харрисон посадил Диму на заднее сиденье автомобиля дома в городе Пурсервилль?ruen в штате Вирджиния и затем оставил автомобиль на стоянке около своей работы в Херндоне?ruen (около 40 км от Пурсервилля), будучи уверенным, что оставил сына в яслях KinderCare в Эшбёрне?ruen по дороге. По словам метеорологов, при 32-градусной жаре температура внутри закрытого автомобиля может достичь 54 градусов

Процесс

По американскому законодательству его приёмному отцу Майлсу Харрисону грозило до 10 лет лишения свободы за непреднамеренное убийство (англ. manslaughter), но 17 декабря он был полностью оправдан американским судом.

Позже в СМИ сообщалось о нескольких судах по аналогичным случаям в США, в которых родители, оставившие своих детей в детских креслах на задних сиденьях автомашин, были оправданы, иногда суды вообще не назначались

В феврале 2009 года Майлс Харрисон молил о прощении российский народ и просил не наказывать всех за его ошибку.

Американские семьи обжаловали запрет на усыновление детей из РФ в ЕСПЧ

Четыре американских семьи обратились в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) с жалобой на принятый в России так называемый "закон Димы Яковлева".

В интервью "Интерфаксу" представитель заявителей Карина Москаленко уточнила, что американские семьи находились в разных стадиях сложной процедуры усыновления детей из РФ.

Собеседница агентства добавила, что у семей из США сложились с российскими сиротами хорошие отношения.

"Понимаете, когда ребенок уже говорит слова "мама" и "папа", это уже семья, здесь уже можно говорить о нарушении права на частную и семейную жизнь",- отметила Москаленко.

По словам адвоката, она ходатайствует перед ЕСПЧ об ускоренном рассмотрении данного дела. Москаленко также добавила, что американские семьи добиваются признания факта нарушения их прав и изменения данного закона в РФ, пишет "Росбалт".

Ранее сообщалось, что законопроект об отмене запрета на усыновление российских детей гражданами США Государственная дума РФ может рассмотреть не раньше марта.

Об этом заявил журналистам член комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Поневежский. Он также выразил сомнение, что законопроект будет поддержан большинством депутатов.

Мнения

«ЗА»

Я считаю, что запрещать международное усыновление нельзя: ребёнок имеет право на немедленное счастье. Альберт Лиханов, писатель, академик Российской академии образования и РАЕН, президент Российского детского фонда.

Нередко усыновление иностранцами даёт перспективу ребёнку ту, которую он не имел бы в родной своей стране. Ирина Елисеева, директор Социологического института РАН.

Для многих российских детей быть усыновлёнными за рубежом, и, в частности, в США -- единственная, увы, возможность обрести семью. Марина Левина, президент благотворительного фонда «Родительский мост»

Безнравственно решать демографические проблемы государства за счёт детей-сирот. Если у ребёнка появляется шанс обрести полноценную семью за рубежом, то любое государство просто обязано этот шанс предоставить. Елена Мизулина, глава Комитета по делам женщин, семьи и детей Госдумы России.

«Против»

Ребёнок имеет право на семью. Если имеет право на семью -- мы всё должны сделать, чтобы он нашёл в первую очередь, как приоритет, эту семью на территории РФ. Екатерина Лахова, зампредседателя Комитета по труду и социальной политике Госдумы России.

Я думаю, что международное усыновление допустимо только для таких слаборазвитых африканских стран, где дети голодают, гибнут в результате войн, страдают от болезней. Для России, я считаю, это неприемлемо, тем более сейчас, когда мы на таком подъёме, когда у нас достаточно денег и когда у нас проблемы с нехваткой людей. Я думаю, что всех этих детей можно устроить хорошо и в России. Герман Пятов, врач, координатор команды помощи сиротам «Мурзик.ру»

4. Закон Димы Яковлева: год спустя

В ответ на критику данного положения организациями, имеющими отношение к защите прав детей, лишенных родительского попечения, выражалась уверенность в том, что детей, которых потенциально могли усыновить граждане США, быстро усыновят россияне. Однако, как отмечает главный врач дома ребенка № 13 г. Москвы Наталья Никифорова, несмотря на все усилия правительства и законодателей, российских усыновителей не стало больше, а количество иностранных усыновителей упало в несколько раз. "Так, за девять месяцев этого года на международное усыновление из нашего учреждения ушло всего четыре ребенка. При этом годом раньше таких детей было 12, а еще раньше - 25", - подводит итоги Никифорова. Она и другие эксперты отмечают, что зачастую иностранцы усыновляли детей с "серьезными проблемами в развитии - это синдром Дауна, буллезный эпидермолиз, детский церебральный паралич и т.п." Российские усыновители таких детей не выбирают.

Помимо того, что закон "Димы Яковлева" обрек на проживание в детдомах неисчислимое число детей-сирот по всей стране, он, в том числе, лишил надежды на семью и несколько сотен сирот, которые уже были знакомы со своими будущими усыновителями-гражданами США. У многих из них дела уже рассматривались судом, однако решения об усыновлении на момент вступления в действия Закона еще вынесены не были.

4 ноября 2013 года ЕСПЧ коммуницировал властям Российской Федерации 23 жалобы граждан США, которым отказали в усыновлении детей в России, и этих детей. У российских властей была запрошена информация по каждому ребенку, а именно: остался ли он в детском доме, ожидает ли рассмотрения вопрос о его передаче в другую приемную семью, а если да, то на какой стадии находится его рассмотрение, был ли ребенок передан в другую приемную семью. По информации Радио Свободы, МИД России ответил на вопросы Европейского суда, не приведя конкретной статистики.

По словам сотрудницы Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Ирины Романовой, "Все, о ком идет речь, обрели семью в России. Единицы, кто еще остался, в отношении которых проводятся работы по их устройству". При этом, как стало известно, за первые полгода, прошедшие с момента принятия Закона, в Нижегородской области умер сирота, которого планировали усыновить американцы, начавшие оформление документов. У ребенка был сложный порок сердца, который не смогли распознать отечественные врачи. Адвокат Каринна Москаленко, представляющая в Страсбурге интересы заявителей по этим делам, утверждает, что большинство детей до сих пор находятся в приютах или в лечебных учреждениях. При этом власти скрывают эту информацию, хотя должны были ее предоставить по запросу адвокатов, которые представляют интересы как родителей, так и Принятие нормы, запрещающей усыновление российских детей гражданами США, таким образом, трансформировалось из некоторого политического ответа на угрозу России и ее государственным интересам, в форму защиты детей от педофилии, насилия и иного злоупотребления родителями их правами. При этом эта защита уже распространилась шире, чем ранее предусматривалось рассматриваемым нами Законом. Так, 3 декабря 2013 года Волгоградский областной суд отказал россиянке Елене Алексеевой-Пошон и ее мужу - швейцарцу Ивану Пошону в усыновлении ребенка из местного детского дома. Мотивируя свое решение, судья Светлана Жданова сослалась на новые российские правила усыновления для иностранцев3. Они вступили в силу летом 2013 года и ввели фактический запрет на усыновление детей в страны, легализовавшие однополые браки. Судья решила, что Швейцария - одна из таких стран, хотя в Швейцарии однополые браки законодательно запрещены, а отдельной статьей Семейного кодекса РФ прописано, что однополые пары, проживающие в гражданском браке, не имеют права на усыновление.

По словам Елены Алексеевой-Пошон дело поступило в суд 20 сентября 2013 года, и, несмотря на то что "закон Димы Яковлева" уже вступил в силу, трудностей не ожидалось, так как потенциальные усыновители не были гражданами Америки. Однако суд стал бесконечно требовать документы о правах ЛГБТ в Швейцарии. В результате было принято решение отказать в удовлетворении заявления об усыновлении "принимая во внимание то обстоятельство, что заявители являются гражданами государства, в котором разрешены однополые (гражданские) партнерства, а также то, что законодательство Швейцарии допускает возможность переустройства усыновленного ребенка в другую семью…". При этом судья сослалась на п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ, согласно которому не могут быть усыновителями лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке" .

Данное решение, очевидно, выходит за рамки действующего права и демонстрирует истинные намерения властей - в принципе отказаться от международного усыновления.

Впервые вопрос международного усыновления как угрозы интересов России был поставлен в 2004 году, когда стало отмечаться, что "за последние 10 лет из России вывезено более 45 тысяч детей. Причем только в 2003 году за рубеж вывезено почти 7,5 тыс. детей". Именно в 2003 году впервые случаи усыновления иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России (7852 ребенка) превысили случаи их усыновления российскими гражданами (7331 ребенок)5. Это было расценено на нарушение принципа приоритета усыновления российскими гражданами.

В настоящее время количество детей, усыновленных иностранными гражданами по прежнему остается высоким - в 2012 году иностранцами были усыновлены 3069 российских сирот. Большая часть - 27% - отправились в Италию, 24% - в США (тогда усыновление в эту страну было еще разрешено), 20% - в Испанию, 10% - во Францию. Учитывая вектор развития России, и ее возвращение к традиционным ценностям, запрет на усыновление детей этими странами выглядит логичным и отвечающим интересам страны. Но не детей.

Пресс-конференция «Закон «Димы Яковлева»: год спустя»

Закон «Димы Яковлева» год спустя: Ольга Баталина отчиталась по ситуации с российскими сиротами за 2013 год

Она подробно рассказала о законотворческих инициативах прошлого года и проектах властей, направленных на улучшения в сфере усыновления, например о проекте «России важен каждый ребенок», запущенном «Единой Россией» в начале 2013 года, руководителем которого она является. По словам Баталиной, 2013 год «стал годом активного сотрудничества с НКО»: «80% законодательных инициатив Госдумы в прошлом году было предложено благотворительными фондами, ассоциациями выпускников детдомов и приемных родителей».

Президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская согласна с тем, что за последний год возрос интерес общества к проблеме сиротства, однако, по ее мнению, пока сложно вести речь о реальных улучшениях в законодательстве. «Я не буду говорить про конкретные негативные последствия(«закона Димы Яковлева») для конкретных детей -- это понятные вещи. Если говорить не о судьбах этих детей, а о том, как это отразилось на обществе в целом, то интерес к теме детей-сирот и интернатов заметно вырос», -- сказала она «Газете.Ru».

По мнению Альшанской, «закон Димы Яковлева» сыграл роль катализатора: гражданские и политические активисты, которые вообще не интересовались темой детства и сирот, впервые обратились к социальной тематике.

С конца 2011 года и весь 2012 год в стране падало количество усыновлений. В 2011 году в законодательстве прописали необходимость проходить школу приемных родителей. Законодательство приняли, а школы в большинстве регионов к этому моменту открыты не были, -- вспоминала Альшанская. -- Ладно, если вы живете в Москве, где выбор огромный; а если в Магадане? У вас одна школа, в которую прием таких родителей только раз в квартал!»

Это, по ее словам, привело к снижению статистики по усыновлениям: в 2013 году усыновили детей те, кому не удалось это сделать за два предыдущие года.

«Из-за того, что там кто-то наверху сказал, что мы сейчас всех детей заберем, толп желающих не появится. Что абсолютно естественно, потому что для того, чтобы люди брали всех детей, включая инвалидов, нужна нормальная инфраструктура поддержки приемных семей», -- объяснила она.

Правда, законодателям нужно быть очень аккуратными, чтобы случайно не сделать хуже», -- предостерегла Альшанская.

Проблему сиротства в России вообще не стоит решать за счет увеличения числа российских усыновителей, уверена она: «Главная проблема в отсутствии профилактики сиротства, поддержки кровных семей».
Специалист по семейному устройству, руководитель проекта «К новой семье» Алексей Рудов считает, что «закон Димы Яковлева» является «очевидным промахом властей»:

«Не было никакой необходимости столь экстренно запрещать усыновление и давать столь непродуманные формулировки. Разумеется, иностранное усыновление сократилось, причем сильно».

Кроме того, как отметил эксперт, вице-премьер Ольга Голодец обещала лихо компенсировать снижение усыновления за счет устройства 30 тыс. детей в российские семьи, то есть на 28% снизить число детей, воспитывающихся в организациях за год, а этого не произошло.

Рудов также напомнил, что в 2013 году власти ввели единоразовые выплаты для усыновителей, принимающих двух детей, старших детей и детей-инвалидов: «Конечно, выплаты не помешают, но мерой привлечения адекватных усыновителей это не является, зато иной раз привлекает людей, которым нужно срочно погасить кредит, достроить дом и т.д. К нам стали чаще поступать вопросы, а как ребенка взять, получить выплату и снова отдать. Это грустно. Государство стимулирует недобросовестное отношение к родительству, пусть и приемному».



5. Проблема «Народосбережение»

Почему в дискуссиях по поводу закона практически никто не говорит, по каким причинам в мирное время сирот образовалось больше, чем в военное, сотни тысяч! Вне зависимости от вопроса, в какой стране будут усыновлены сироты, в своей либо в чужой, нужно задуматься над вопросом: «Как остановить в России «фабрику» по производству сирот»? Она интенсивно работает и не останавливается ни на минуту, потому что алкоголизм, наркомания, социальное неустройство в целом никуда не делись! У спившихся, опустившихся отбирают детей. Хорошо, спасли детей. А родителей то мы не должны спасти? Сколько лет всплывает на высшем уровне вопрос о принятии механизма принудительного лечения людей, страдающих алкоголизмом и наркоманией! Если бы приняли такой закон со скоростью принятия закона «Димы Яковлева» проблем стало бы меньше.

6. Слабый контроль

Актуальной является проблема государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов детей при усыновлении их иностранными гражданами.] По российскому законодательству усыновившие ребёнка родители должны предоставлять отчёты после усыновления. Зачастую такие отчёты не предоставляются. Чаще всего происходит это в случаях независимого усыновления.

После гибели в США от рук новых родителей сразу нескольких маленьких россиян в 2005 году генпрокуратура России проверяла почти 900 организаций, которые действовали по всей стране.] Как пишет «Российская газета», «картина тогда всплыла просто ужасающая». У многих агентств либо не было разрешения на работу в России, либо срок его действия давно закончился. Во многих агентствах прокуроры не нашли никаких данных об уехавших детях и поэтому было невозможно проверить, чтом с ними.

Много критики звучало и звучит и в адрес независимого усыновления, когда дети вывозятся практически в частном порядке. Делается это, как правило, через частное лицо, которое берёт на себя сбор и оформление документов в России и не несёт никакой ответственности за последствия усыновления. Погибшие дети чаще всего уезжали именно в результате независимого усыновления. Несмотря на то, что посредничество в процессе усыновления запрещено российским законодательством, на практике в независимом усыновлении чаще всего участвуют посредники -- под видом сопровождающих иностранных кандидатов в приёмные родители. Широко известным стало имя итальянки российского происхождения Надежды Фратти, помогшей 600 российским детям уехать к приёмным родителям в Италию, и четырежды судимой за такое посредничество Волгоградским областным судом.



Заключение

Я считаю, что закон о запрете усыновления - это не решение проблемы. Проблема ведь не в том, что иностранным гражданам было официально разрешено усыновлять детей нашего государства, а в том что отдавая им на усыновление детей Россия теряет возможность наблюдать за усыновлёнными детьми отсюда можно сделать вывод, что решение этой проблемы в том что процесс усыновления должен проходить не через посредников, а напрямую через государственные инстанции, которые и будут отслеживать дальнейшие судьбы детей. И теперь когда российские сироты не имеют возможности быть усыновлёнными иностранными гражданами, то без реального отрезвления народа России, т.к Главной проблемой является отсутствие профилактики сиротства и поддержки кровных семей, решение проблемы сирот невозможно. Учитывая вектор развития РФ, и ее возвращение к традиционным ценностям, запрет на усыновление детей этими странами выглядит логичным и отвечающим интересам страны. Но не детей.



Список литературы

1. Всеобщая декларация прав человека

2. Конституция РФ 1993

3. Семейный кодекс РФ

4. Г.И Климантова-«Государственная семейная политика»

5. http://www.memoid.ru/

6. http://hro.org/node/15583

7. http://www.bbc.co.uk/russian/

8. http://www.brak-razvod.ru/

9. http://www.pravoslavie.ru

10. http://ruskline.ru

11. http://www.garant.ru



Приложение

Размещено на Allbest.ru

...