Сравнительный анализ переписей населения Российской Федерации 2002 и 2010 годов

2.3.6 Источники средств к существованию

Данные об источниках средств к существованию получены на основе ответов населения на вопрос 10.1 переписного листа формы Л. (См. Приложение ) Задавая вопрос, переписчик давал опрашиваемым Карточку для респондента, на которой приведен перечень всех вариантов ответов на этот вопрос. Опрашиваемые выбирали и называли все имеющиеся у них источники средств к существованию, а переписчик проставлял в переписном листе соответствующие названным респондентом источники:

Трудовая деятельность, включая работу по совместительству, отмечалась тем, кто получал вознаграждение деньгами или натурой за свою трудовую деятельность (зарплату, оклад, премию, бонусы, сдельную оплату и т.п.), имел разовые (временные, случайные) заработки, разовую (временную, дополнительную) работу, частичную подработку, или имеет доход от предпринимательской (коммерческой) деятельности (собственного бизнеса, своего дела); сюда же включались гранды, если они назначены за выполненную работу, денежное вознаграждение, выплачиваемое писателям, художникам, артистам, адвокатам и людям аналогичных профессий, различные доплаты к основному заработку (например, доплата за звание «заслуженный работник культуры»). Этот источник отмечался и тем, кто вел фермерское хозяйство, а также занятым выращиванием сельскохозяйственной продукции, животных и птицы в основном на продажу, сезонным работникам и лицам, работавшим вахтовым методом.

Этот источник отмечался и в случае, если на момент счета населения работающий человек находился на больничном, в оплачиваемом отпуске (очередном, по беременности и родам, по уходу за больным и т.п.) или в неоплачиваемом отпуске по инициативе администрации предприятия (учреждения, организации) сроком не более 6 месяцев.

В 2010 г. 103,6 млн. человек имели один источник средств к существованию, два источника имели 33,0 млн. человек, три источника и более было у 2,2 млн. человек.

Глава 3. Совершенствование методологии переписей населения: преемственность и новаторство

Одной из наиболее важных методологических особенностей предстоящей всеобщей переписи населения в России является переход на учет населения только по месту его постоянного места жительства. При предыдущих переписях изучались две категории населения - постоянное и наличное. Постоянное население составляют люди, живущие в определенном населенном пункте, независимо от того, находятся они в этом пункте на момент переписи или нет. К наличному населению относятся находящиеся на дату переписи в данном населенном пункте, независимо от того проживают они в нем постоянно или временно.

Постоянным местом жительства опрашиваемых будет считаться, как правило, то место жительства, в котором они проживают большую часть времени. Это место может не совпадать с тем адресом, по которому респондент зарегистрирован, т. е. переписываться люди будут по месту фактического проживания.

Для определения численности постоянных жителей страны, в соответствии с международными рекомендациями, был установлен временной ценз продолжительностью в один год. Все лица, которые приехали в Россию на год и более, будут переписаны как постоянные жители страны. Лица, выехавшие из России на работу (за исключением командированных по линии органов государственной власти, в том числе дипломаты, военнослужащие) или учебу в другие страны, в постоянном населении при переписи учитываться не будут.

Итак, в численность постоянных жителей России будут включены:

- граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации (включая членов их семей) сроком 1 год и более;

- лица, постоянно проживающие в России и временно выехавшие за рубеж в командировку, на работу по контрактам российских и иностранных фирм или учебу на срок до 1 года;

- лица, постоянно проживающие в России и временно выехавшие за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам или знакомым, независимо от сроков их отсутствия в стране;

- постоянно проживающие в России моряки российских рыболовных и торговых судов, находящиеся на момент счета населения в плавании;

- российские и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию из-за рубежа на постоянное жительство или ищущие убежище, включая и тех из них, кто не успел оформить регистрационные документы (такой порядок соответствует рекомендациям ООН. Согласно ему беженцы переписываются в той стране, на территории которой они находятся на момент переписи);

- российские и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию из-за рубежа на учебу или работу на срок 1 год и более, независимо от того, сколько они уже пробыли в стране и сколько им еще придется находиться в стране.

Кроме того, при предстоящей переписи населения будут учтены по сокращенной программе лица, временно находящиеся на территории России, а постоянно проживающие за ее пределами. К этой категории относятся люди (независимо от их гражданства) прибывшие в Россию из-за границы на учебу или работу на срок менее одного года, или на лечение, отдых, в гости к родственникам или знакомым вне зависимости от срока, на который они прибыли. Учет этой категории позволит, по нашему мнению, оценить общую численность людей, находившихся на дату переписи на территории страны, а также, что очень важно, использовать эту информацию при оценке объемов нелегальной миграции.

В то же время не подлежат переписи:

- российские граждане, постоянно проживающие за рубежом;

- российские граждане, выехавшие за границу на работу по контрактам российских и иностранных фирм или на учебу на срок более одного года;

- иностранные граждане, работающие в дипломатических и других представительствах своих государств, иностранные военнослужащие, а также члены их семей;

- иностранные граждане, работающие на территории России в представительствах международных организаций;

- иностранные граждане, являющиеся членами делегаций правительств и законодательных органов своих государств.

В послевоенный период большинство стран мира перешло на учет постоянного населения. Основная причина заключается в том, что данные о постоянном населении являются более стабильными, меньше подвержены случайным колебаниям, чем данные о наличном населении. Кроме того, учет при переписи только одной категории позволит в определенной степени сэкономить финансовые средства, отказавшись от переписи на транспорте, в больницах, гостиницах.

Согласно рекомендациям ООН, в качестве единицы наблюдения при предстоящей Всероссийской переписи населения впервые после переписи населения 1897 г. будет использовано домохозяйство. Домохозяйство как единица наблюдения было апробировано при 5-процентной микропереписи населения в 1994 году, когда обследовалось 2,6 млн. домохозяйств.

Домохозяйством (домашним хозяйством) считается:

- один человек, проживающий в отдельном жилом помещении или части жилого помещения, обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении;

- два человека или более, проживающие совместно в отдельном жилом помещении или части его, обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми, и другими. И хотя во многих случаях составы семьи и домохозяйства совпадают, концепции изучения этих категорий различны, Они не могут быть в переписях единицами наблюдения одновременно.

3.1 Преемственность и новаторство в проведении переписей населения

Россия имеет богатый опыт проведения переписей населения. Первая Всероссийская перепись населения была проведена в 1897 году затем последовали всеобщие переписи населения 1926 1937 и 1939 годов. После второй мировой войны переписи становятся регулярными и проводятся с десятилетней периодичностью. Последняя перепись населения состоялась в 1989 году. В 1985 и 1994 годах были проведены 5-процентные социально-демографические обследования (микропереписи) на основе которых был получен широкий спектр демографических и социально-экономических характеристик населения.

Каждая из переписей населения имеет свои особенности что связано главным образом с конкретными социально-экономическими условиями ее проведения. В значительной степени эти особенности касаются методологии переписи.

1. Одной из наиболее важных методологических особенностей предстоящей всеобщей переписи населения в России является переход на учет населения только по месту его постоянного места жительства. При предыдущих переписях изучались две категории населения - постоянное и наличное. Постоянное население составляют люди живущие в определенном населенном пункте независимо от того находятся они в этом пункте на момент переписи или нет. К наличному населению относятся находящиеся на дату переписи в данном населенном пункте независимо от того проживают они в нем постоянно или временно.

Постоянным местом жительства опрашиваемых будет считаться как правило то место жительства в котором они проживают большую часть времени. Это место может не совпадать с тем адресом по которому респондент зарегистрирован т. е. переписываться люди будут по месту фактического проживания.

Для определения численности постоянных жителей страны в соответствии с международными рекомендациями был установлен временной ценз продолжительностью в один год. Все лица которые приехали в Россию на год и более будут переписаны как постоянные жители страны. Лица выехавшие из России на работу (за исключением командированных по линии органов государственной власти в том числе дипломаты военнослужащие) или учебу в другие страны в постоянном населении при переписи учитываться не будут.

Итак в численность постоянных жителей России будут включены:

граждане России находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации (включая членов их семей) сроком 1 год и более;

лица постоянно проживающие в России и временно выехавшие за рубеж в командировку на работу по контрактам российских и иностранных фирм или учебу на срок до 1 года;

лица постоянно проживающие в России и временно выехавшие за рубеж на лечение отдых в гости к родственникам или знакомым независимо от сроков их отсутствия в стране;

постоянно проживающие в России моряки российских рыболовных и торговых судов находящиеся на момент счета населения в плавании;

российские и иностранные граждане и лица без гражданства прибывшие в Россию из-за рубежа на постоянное жительство или ищущие убежище включая и тех из них кто не успел оформить регистрационные документы (такой порядок соответствует рекомендациям ООН. Согласно ему беженцы переписываются в той стране на территории которой они находятся на момент переписи);

российские и иностранные граждане и лица без гражданства прибывшие в Россию из-за рубежа на учебу или работу на срок 1 год и более независимо от того сколько они уже пробыли в стране и сколько им еще придется находиться в стране.

Кроме того при предстоящей переписи населения будут учтены по сокращенной программе лица временно находящиеся на территории России а постоянно проживающие за ее пределами. К этой категории относятся люди (независимо от их гражданства) прибывшие в Россию из-за границы на учебу или работу на срок менее одного года или на лечение отдых в гости к родственникам или знакомым вне зависимости от срока на который они прибыли. Учет этой категории позволит по нашему мнению оценить общую численность людей находившихся на дату переписи на территории страны а также что очень важно использовать эту информацию при оценке объемов нелегальной миграции.

В то же время не подлежат переписи:

российские граждане постоянно проживающие за рубежом;

российские граждане выехавшие за границу на работу по контрактам российских и иностранных фирм или на учебу на срок более одного года;

иностранные граждане работающие в дипломатических и других представительствах своих государств иностранные военнослужащие а также члены их семей;

иностранные граждане работающие на территории России в представительствах международных организаций;

иностранные граждане являющиеся членами делегаций правительств и законодательных органов своих государств.

В послевоенный период большинство стран мира перешло на учет постоянного населения. Основная причина заключается в том что данные о постоянном населении являются более стабильными меньше подвержены случайным колебаниям чем данные о наличном населении. Кроме того учет при переписи только одной категории позволит в определенной степени сэкономить финансовые средства отказавшись от переписи на транспорте в больницах гостиницах.

3.2 Влияние переписей населения на социально-экономическую политику государства

Перепись представляет собой важнейший инструмент для преодоления кризиса. Об этом свидетельствует и опыт зарубежных стран, где она рассматривается в настоящее время как одна из антикризисных мер. Перепись населения позволит получить важнейшую информацию для корректировки социально-экономической политики государства в посткризисный период и оценить степень воздействия кризиса на демографическую ситуацию в России, подвести итоги реализации приоритетных национальных проектов (государственных программ) в сфере жилья, образования, здравоохранения, развития агропромышленного комплекса и государственных мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости. Перепись в 2010 году позволит получить соответствующую статистическую информацию. В ходе интернет-конференции планируется обсудить значение результатов переписи при планировании социально-экономического развития страны, влияние финансово-экономического кризиса на демографическую ситуацию в России, а также особенности текущей оценки численности населения, перспективы развития Росстата в сравнении с международной практикой и пр.

Согласно рекомендациям ООН в качестве единицы наблюдения при предстоящей Всероссийской переписи населения впервые после переписи населения 1897 г. будет использовано домохозяйство. Домохозяйство как единица наблюдения было апробировано при 5-процентной микропереписи населения в 1994 году когда обследовалось 2 6 млн. домохозяйств.

Домохозяйством (домашним хозяйством) считается:

один человек проживающий в отдельном жилом помещении или части жилого помещения обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц проживающих в данном жилом помещении;

два человека или более проживающие совместно в отдельном жилом помещении или части его обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями вытекающими из брака либо быть не родственниками либо и теми и другими.

И хотя во многих случаях составы семьи и домохозяйства совпадают концепции изучения этих категорий различны Они не могут быть в переписях единицами наблюдения одновременно. Переход при предстоящей переписи к учету домохозяйств не лишает возможности получения в их составе широкой информации о семье разработка которой будет производиться в сочетании различных признаков (состав число детей источники средств к существованию уровень образования жилищные условия и другие).

Кроме того переход к регистрации домохозяйств в переписях и обследованиях населения России обеспечит возможность корректных международных сопоставлений.

Одним из наиболее важных методологических аспектов является программа переписи то есть перечень конкретных тем и вопросов по которым будет опрашиваться население.

Варианты программы в работе над которыми помимо специалистов Госкомстата России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти принимали участие ученые ряда ведущих научно-исследовательских институтов были апробированы при пробных переписях населения 1997 и 2000 годов. Характер сведений о населении полученных при Всероссийской переписи населения 2002 г. и предусмотренный при переписи порядок их сбора полностью соответствуют Федеральному закону "О Всероссийской переписи населения".

При разработке программы Всероссийской переписи населения 2002 года учитывалось: действующее российское законодательство; изменения произошедшие в стране с 1989 года и необходимость максимального обеспечения сопоставимости итогов предстоящей переписи с данными предыдущих переписей населения; потребности информационного обеспечения общества; приближение формулировок вопросов включенных в переписные листы к международным рекомендациям. В то же время учитывая рекомендации ООН и других международных организаций о применении определенных понятий и терминов Госкомстат исходил из необходимости однозначного толкования вопросов населением.

Сетевой график проведения Всероссийской переписи населения 2010 года приведен в Приложении 1.

Бланки переписных листов являются двухсторонними машиночитаемыми документами формата А4 с которых будет осуществляться ввод информации на машинные носители.

Программа Всероссийской переписи населения 2010 года будет размещена на пяти формах переписных листов:

Переписной лист формы С содержит адрес жилого помещения список лиц постоянно (обычно) проживающих в помещении (включая временно отсутствующих) а также список временно находившихся в этом помещении на дату переписи населения и постоянно проживающих в другом месте. Эта форма заполняется во всех жилых помещениях где проживают частные домохозяйства а также на коллективные домохозяйства и домохозяйства бездомных.

Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения проживающего только в частных домохозяйствах.

Переписной лист формы К содержит вопросы программы сплошного наблюдения (короткий вопросник) и предназначен для заполнения информации о населении частных домохозяйств не попавших в выборочное наблюдение а также о населении коллективных домохозяйств и о бездомных.

Переписной лист формы Д содержит вопросы программы сплошного и программы выборочного наблюдения (длинный вопросник). Он предназначен для заполнения информации о населении частных домохозяйств попавших в выборку согласно специальной методике отбора (процент охвата населения программой выборочного наблюдения будет определен на основе научно-методологической работы по определению объема выборки необходимого и достаточного для обеспечения репрезентативности и надежности итогов переписи населения). Исключение составляют следующие территории где по форме Д переписывается население всех частных домохозяйств (население коллективных домохозяйств и домохозяйств бездомных переписывается на формах Д с заполнением только вопросов относящихся к программе сплошного наблюдения):

субъекты Российской Федерации численность населения которых менее предела обеспечивающего репрезентативность итогов после экстраполяции4;

отдаленные и труднодоступные районы (см. раздел 12.2);

районы проживания коренных малочисленных народов Севера.

Переписной лист формы В содержит вопросы к лицам временно находящимся на территории России и предназначен для заполнения информации о всех временно находящихся на территории России.

В целях научно-методологического обеспечения работ по переписи населения на протяжении всего периода подготовки проведения обработки материалов и публикации итогов переписи населения Росстат организует на конкурсной основе проведение научных исследований по вопросам требующим специального изучения или инновационного подхода. На основе результатов выполнения этих работ Росстат формирует проект Программы переписи населения инструкции алгоритмы справочники и другие документы представляющие собой методологическое обеспечение переписи.

Единство статистической методологии Всероссийской переписи населения на всей территории Российской Федерации обеспечивается проведением всех работ в соответствии с инструкциями руководствами указаниями и по унифицированным формам которые централизованно разрабатываются и утверждаются Росстатом и являются обязательными к исполнению всеми работниками переписи населения.

Для материально-технического обеспечения Всероссийской переписи населения 2010 года будут проведены закупки в соответствии с Приложением 2.

Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года проводится в целях информирования всех жителей страны о переписи формирования у них позитивного отношения к переписи а также сопровождения и популяризации ее итогов по завершении общенационального мероприятия получения необходимых результатов.

Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года проводится централизованно организацией - генеральным подрядчиком по специально разрабатываемой и утверждаемой Программе для обеспечения единых решений как в части кампании по связям с общественностью так и рекламной кампании. Росстат и его территориальные органы осуществляют методологическое обеспечение работ и являются проводниками и помощниками в реализации Программы информационно-разъяснительной работы. Кроме того в качестве ретрансляторов информации о предстоящей переписи будут привлечены руководители федеральных органов исполнительной власти ответственные за выполнение подготовительных мероприятий политические и общественные деятели лидеры общественного мнения различных регионов страны и конкретных населенных пунктов научные работники.

Заключение

Статистика населения - наука, изучающая количественные закономерности явлений и процессов, происходящих в населении, в непрерывной связи с их качественной стороной.

Население - объект изучения и демографии, которая устанавливает общие закономерности их развития, рассматривая его жизнедеятельность во всех аспектах: историческом, политическом, экономическом, социальном, юридическом, медицинском и статистическом. При этом надо иметь в виду, что по мере развития знаний об объекте открываются его новые стороны, становящиеся отдельным объектом познания.

Статистика населения изучает свой объект в конкретных условиях места и времени, выявляя все новые формы его движения: естественное, миграционное, социальное.

Велико значение обобщающих статистических показателей в решении важнейших проблем при рассмотрении демографической политики. Они необходимы для определения роста населения, в изучении миграции населения, составляющей основу межрайонного перераспределения рабочей силы и достижения равномерности ее распределения.

Поскольку население в определенном аспекте изучают многие другие науки - здравоохранение, педагогика, социология и пр., необходимо использовать опыт этих наук, развивать их методы применительно к нуждам статистики.

Список используемой литературы

1. Васильева, Э.К. Статистика: учебник для вузов / Э.К. Васильева, В.С. Лялин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 399 с.

2. Гусаров, В.М. Статистика: учебное пособие для вузов / В.М. Гусаров, Е.И. Кузнецова. - Изд. 2-е, переаб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 479 с.

3. Ефимова, М.Р. Общая теория статистики: учебник для вузов / М.Р. Ефимова, Е.В. Петрова, В.Н. Румянцев. - Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 416 с.

4. Статистика: учебное пособие для вузов/ под ред. В.Г. Ионина. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 384 с.

5. Статистика: учебник для вузов / авт. кол. Л.П. Харченко и др.; под ред. В.Г. Ионина. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 445 с.

6. Теория статистики: учебник для вузов / под ред. Р.А. Шмойловой. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 656 с.: ил.

7. Гришин, А.Ф. Статистика: учебное пособие для вузов/ А.Ф. Гришин. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 240 с.

8. Ефимова, М.Р. Социальная статистика: учебное пособие для вузов/ М.Р. Ефимова, С.Г. Бычкова, под ред. М.Р. Ефимовой. - М.: «Финансы и статистика», 2003. - 560 с.

9. Рудакова, Р.П. Статистика: учебное пособие для вузов / Р.П. Рудакова, Л.Л. Букин, В.И. Гаврилов. - Изд. 2-е. - СПб.: Питер, 2007. - 288 с.: ил.

10. Статистика: учебник для вузов/ под ред. В.С. Мхитаряна. - М.: Экономистъ, 2005. - 671 с.

Размещено на Allbest.ru