Особенности социальной политики в России

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО Сибирский государственный технологический университет»

Факультет: Экономический

Кафедра: Экономики и менеджмента социальная политика государства и её особенности в России

Курсовая работа

по экономической теории

Руководитель:

доц. Л.Н. Ревуцкая

Разработала:

студентка группы 81-4

К.В. Грехова

Красноярск, 2014

Содержание

социальный политика несправедливость

Введение

1. Основные теоретические концепции, показатели и направления социальной политики

2. Особенности социальной политики в России

Заключение

Список использованных источников

Введение

Социальная политика является сферой государственного управления, значимость которой велика для любой экономической системы. Тема социальной политики государства актуальна, прежде всего, свои влиянием на качество и уровень жизни населения. В любом государстве, на любом этапе развития общества нельзя недооценивать степень значимости социальной политики, ведь она направлена на обеспечение благополучия и всестороннего развития граждан страны и общества в целом.

От решения проблем социальной политики зависит развитие национального хозяйства и устойчивость экономической системы в целом. С повышением уровня экономического развития стран значимость социальной политики возрастает.

Большой интерес представляют труды философов, экономистов, социологов политологов, школ и направлений ЭТ. В них содержатся глубокие наработки, особенно, по теории социальной политики.

Первые крупные шаги в решении проблем социального несправедливости и неравенства предприняты Германией в конце XIX в. Вводились страхования работников от несчастных случаев, выплаты по болезни, пенсии по старости и инвалидности. Итальянским экономистом А. Парето была развита теория благосостояния. Он разработал так называемый оптимум Парето. Исходной задачей в данных теоретических построениях было определение условий, при которых рыночный процесс распределения осуществляется наиболее рациональным образом.

На пути решения проблем регулирования социальных доходов и социальной обеспеченности парламент Великобритании в 1909 г. принял закон о введении минимальной заработной платы в четырёх наиболее низкооплачиваемых отраслях экономики. Проанализировав процесс формирования доходов различных групп населения в США, Лоренс выявил ряд закономерностей и смог графически выразить тенденцию в движении неравенства доходов. С помощью этой кривой можно сопоставить доходы и выявить неравенство распределения между различными слоями населения. В последующем это можно использовать в реализации экономической политики государства.

Решением проблемы социальной занятости занимался Дж.М. Кейнс. Он делал основной акцент на учреждении централизованного государственного контроля, необходимого для обеспечения полной занятости.

1. Основные теоретические концепции, показатели и направления социальной политики

Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Люди в своей экономической деятельности тесно взаимосвязаны друг с другом, исходя из этого, изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни. Под социальной политикой понимается политика, имеющая непосредственное отношение к общественному благосостоянию людей, к удовлетворению их материальных, социальных и интеллектуальных потребностей, к формированию уважения к человеческому достоинству и к установлению социальной стабильности, социальной солидарности в обществе. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста.

Иными словами, сущность социальной политики можно раскрыть, как деятельность государственных и общественных организаций, направленная на создание экономических, политических и других условий для социально допустимой и приемлемой “нормальной” жизнедеятельности различных общественных групп, включая молодое поколение. Социальная политика связана с установлением, воспроизводством и изменением систем социальных неравенств в обществе. Именно общественная обеспокоенность глубокими социальными неравенствами и вызвала появление этого вида политики государства. Социальная политика - система принципов, целей, задач, средств, обеспечивающих такое социально приемлемое и допустимое материальное, политическое и культурное положение различных слоев и групп, при котором они могут реализовывать собственные интересы в различных видах деятельности, способствовать собственному развитию и развитию общества.

С точки зрения функционирования экономической системы, социальная политика рассматривается в двоякой роли. Первая роль заключается в том, что по мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста.

Вторая состоит в том, что социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

Что же касается социальной политики в развитии экономики и общества в целом, то реализация социальной политики осуществляется через воздействие на социальные подсистемы общества, с одной стороны, и придание социальной направленности экономике, с другой. Социальная направленность экономики обусловлена:

Во-первых, социальной ориентацией экономики в виде возможностей повышения жизненного уровня как результата экономического роста;

Во-вторых, воспроизводством экономической структурой определенной социальной структуры и общественных отношений;

В-третьих, включением в работу социальных механизмов экономического роста и стимулов повышения трудовой (предпринимательской) активности населения, что требует выработки основных принципов включения социальных факторов в экономические реформы.

В социальной политике государства, с позиции средств и целей развития общества, выделяют три концепции: утопическая, остаточная и научная концепции.

Утопическая концепция, в которой цели и общественные потребности устанавливаются, завышено без учета реальных возможностей их достижения. Остаточная концепция, которая допускает перекос в сторону средств, акцентируется внимание на экономическом росте, на абсолютном и относительном увеличении ВВП (ВНП) без учета механизма его распределения и использования. Рынок и государство рассматривается как сама цель, а человеческое развитие отодвигается на второй план. Научная концепция ориентирована на целостное развитие человека, на универсальность его потребностей, на подход к человеку как мере всех вещей. Она предполагает сбалансированность целей и средств, соблюдение равновесия между противоречивыми сторонами человеческой природы, оптимальное сочетание экономической эффективности и социальной справедливости.

Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности: - социальная политика фирмы (корпорации) в отношении своего персонала; - региональная социальная политика применительно к регионам; - государственная социальная политика; - межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экологических проблем, преодолением социально-экономической отсталости стран.

Возможности решения задач социальной политики определяются объемами ресурсов, которые государство может направить на их реализацию. В свою очередь ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Мировая экономика вступила в инновационную стадию развития. Ее отличительные особенности: высокая наукоемкость производства, непрерывный инновационный процесс, требующий нового уровня профессионализма человеческого ресурса.

Теоретическое осмысление эти процессы получили в концепции “развития человеческих ресурсов”.

Основные положения этой концепции:

- ориентация на высококвалифицированную и инициативную рабочую силу;

- непрерывность процесса обогащения знаний и роста квалификации;

- гибкость организации труда;

- демократизация систем экономической власти;

- партнерские отношения между участниками производства.

Данная концепция легла в основу так называемой теории человеческого капитала. Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

- гуманизм, социальная справедливость;

- системность, непрерывность, преемственность;

- сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);

- открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики - наличие «обратной связи» органов управления с массами);

- демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);

- действенный контроль общества над реализацией социальной политики;

- адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций - относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются: - выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов; - оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством; - интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка; - прогностическая; - социальная защита населения; - управление социальными процессами и др.

С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Что касается направлений социальной политики, то здесь, как правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

- социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

- собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов).

Выделяют следующие структурообразующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа.

Итак, смыслом социальной политики государства является поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для всех граждан страны.

Социальная политика государства призвана обеспечить благоприятные условия для жизни членов общества, поэтому она реализует конечную цель экономического роста ? обеспечение условий повышения благосостояния населения. Конкретная реализация социальной политики осуществляется в рамках определённых социальных моделей.

Сложившиеся в разных экономических системах социальные модели характеризуются определёнными чертами. Так, социальная модель в централизованных системах обладает следующими основными чертами:

- идеей патернализма как всесторонней ответственности государства за социально-экономические положения членов общества. Данная идея трансформировалась в социальную модель как право центра использовать любые административные меры, представляющиеся ему целесообразными, для решения социально-экономических задач общества;

- всесторонней ответственностью центра за процесс производства, что ведёт к зависимости индивида от государства в распределении материальных благ;

- этатизмом, т.е. огосударствлением социальной сферы в обществе, что приводит к устранению населения от решения социальных вопросов и в значительной степени подчиняет решения многих проблем интересам правящей верхушки;

- эгалитаризмом ? тезисом социального равенства, которое выступает как возможность получения благ по степени личного участия индивида в общественно полезном труде; как равенство членов общества в ряде важнейших сфер жизнедеятельности: в образовании, здравоохранении, равенстве перед законом и пр. В то же время социально справедливым является предоставление экономической свободы членам общества для реализации способностей и обеспечения личного благосостояния. В рассматриваемой модели данный тезис был реализован в виде уравнительного распределения доходов.

Показателями результативности социальной политики выступают уровень и качество жизни населения.

Под уровнем жизни чаще всего понимается степень обеспеченности населения необходимыми материальными и нематериальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Для оценки уровня жизни используются такие показатели, как потребление основных продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на семью. Немаловажное значение для оценки уровня жизни имеют показатели структуры потребления.

«Рациональный уровень потребления» отражает количество и структуру потребления, наиболее благоприятную для индивида. Соответственное значение для оценки уровня жизни имеет статистика приближения к такому потреблению.

Выделяют четыре уровня жизни населения:

- достаток - пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека;

- нормальный уровень - рациональное потребление, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;

- бедность - потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы;

- нищета - минимально допустимый набор благ и услуг, потребление которых позволяет лишь поддержать работоспособность человека.

Значительно более сложным для оценки является показатель качества жизни населения. Речь идет о таких сложных для количественных оценок показателях, как условия и безопасность труда, состояние среды обитания, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическая и имущественная безопасность граждан и т. п. Здесь требуются интегральные социологические оценки, имеющие скорее качественную, чем количественную определенность.

Необходимо также отметить, что оценки и уровня, и качества жизни изменяются во времени и пространстве. То, что 10-20 лет назад рассматривалось как высокий жизненный уровень, сегодня может лишь слегка превышать «черту бедности». Таким образом, любые сравнения уровня и качества жизни, особенно в межнациональном аспекте, должны учитывать вышеприведенные обстоятельства.

Изложенное позволяет также сделать вывод, что социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредоточивается на экономических механизмах ее реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержания занятости населения.

Под доходами, как правило, понимается сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг для личного потребления. Доходы населения делят на следующие виды: - денежные доходы - сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависит от размера дохода; - натуральные доходы - все поступления продуктов сельского хозяйства (продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства, различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садовоогородных участков, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы).

В период ухудшения экономической обстановки в стране удельный вес натуральных доходов повышается.

- совокупные доходы - охватывает весь объем жизненных средств, поступающих в распоряжение населения, включая бесплатные и льготные услуги;

- номинальные доходы - характеризуют уровень денежных доходов без учетов налогов и цен;

- располагаемые доходы - номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, то есть это средства, используемые населением на потребление и сбережение;

- реальные доходы - характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов, представляют собой реальную покупательскую способность номинальных доходов.

Важная роль доходов в формировании жизненного уровня определяется тем обстоятельством, что в развитой рыночной экономике основная часть потребительских благ и услуг реализуется как товары. Таким образом, уровень потребления населения в первую очередь зависит от уровня доходов.

Денежные доходы группируются по источникам их поступления:

- доходы по основному месту работы: зарплата, премии, отпускные, бонусы, компенсации;

-. доходы от прочей деятельности: зарплата на дополнительном месте работы, оплата временной или разовой работы, участия в проектах, посещения мероприятий;

- целевое финансирование: средства, безвозмездно выданные на покупку определенных вещей, пособие на ребенка, пособие по безработице, пенсия, алименты, страховые выплаты;

- регулярные пассивные доходы: проценты по вкладам, плата за сдаваемую внаем недвижимость, за отданный в аренду автотранспорт или другое имущество, роялти от продаж предметов, являющихся объектами авторских прав;

- доходы от бизнеса и предпринимательской деятельности: прибыль от реализации продукции или услуг, доля от ежегодной прибыли компании;

- доходы от реализации собственного имущества: прибыль от продажи ценных бумаг, средства от продажи мебели, книг, автомобиля или любой другой собственности;

- разовые поступления: денежные подарки, зачисленные на счет налоговые вычеты, наследство, денежные выигрыши, найденные на улице деньги;

- заемные средства: кредиты, ссуды, деньги, взятые в долг.

Проблема доходов является проблемой совокупного дохода семьи, так как семья ? базовая ячейка общества. Доход семьи формируется из названных источников и их значимость для каждой из семей различна. Уже приведенная структуризация доходов позволяет с высокой долей уверенности говорить о дифференциации доходов населения и необходимости ее определения в целях получения достоверной картины жизненного уровня. В этих целях используется так называемая кривая Лоренца.

Кривая Лоренца ? это кривая на графике, отражающая степень распределения среди населения какой-либо переменной, обычно доходов или богатства. Она строится путем нанесения показателей суммарного процента населения (например, семей) и суммарного процента, к примеру, дохода, начиная от самого низкого и кончая максимально высоким. Полное равенство будет представлено прямой, которая идет между осями под углом в 45°. Степень отклонения от 45° представляет степень неравенства в распределении доходов. Масштабы этого неравенства определяются при помощи коэффициента Джини, который представляет собой отношение площади между реальной кривой и линией, идущей под углом в 45°, к площади, находящейся под линией, идущей под углом в 45°.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат населению.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д.

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. Другим важнейшим направлением социальной политики является политика занятости трудоспособного населения, так как высокий уровень занятости обеспечивает соответствующие доходы основной части населения.

Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса: во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал ? лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы; во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Между мероприятиями в области занятости и политики доходов существует тесная взаимосвязь. Отметим тесную взаимосвязь между мероприятиями в области занятости и политикой доходов. Так, борьба с инфляцией, снижающей реальные доходы населения, неизбежно ведет к уменьшению инвестиций в экономику, так как требует ограничения денежной массы путем сокращения государственных инвестиций и повышения ставки ссудного процента. В свою очередь, сокращение инвестиций приводит к сокращению спроса на рабочую силу и, соответственно, к росту циклической безработицы. Попытки же уменьшения массы безработных за счет увеличения количества рабочих мест требуют увеличения инвестиций путем расширения государственных инвестиционных программ и политики низкой ставки ссудного процента. Это неизбежно повышает темпы инфляции. Тот же результат получается и при попытках смягчения безработицы через систему пособий безработным. Таким образом, социальная политика должна постоянно соотносить мероприятия по удержанию под контролем инфляции с мероприятиями в области эффективной занятости.

2. Особенности социальной политики в России

Социальная политика является сферой государственного управления, значимость которой велика для любой общественной системы. В современном мире очевидно возрастание социальной составляющей в деятельности государства. В силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных экономических преобразований в России основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики и макроэкономическую стабилизацию. Социальная сфера и ее проблемы были отодвинуты на второй план. В результате население России столкнулось с резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества, в том числе и по заработной плате. Обострилась ситуация на рынке труда, ухудшилась демографическая ситуация, началось абсолютное сокращение населения страны, снизилась продолжительность жизни.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что России нужно проводить социальную политику, направленную на достижение рационального уровня потребления для большинства населения, создание условий для квалифицированного творческого труда, формирование эффективной системы социальной защиты. Государство должно быть гарантом функционирования учреждений социальной сферы, сохранения и развития систем социальной защиты населения.

Выделяют следующие основные направления социальной политики:

- политика в области улучшения жилищных условий;

- политика в области здравоохранения;

- политика в области образования;

- политика в области регулирования уровня безработицы и занятости;

- политика в области регулирования доходов населения.

Политика в области улучшения жилищных условий.

В России обеспечение населения жильем и повышение потребительских качеств жилой среды как была, так и остается одной из наиболее острых социальных проблем - достаточно сопоставить количество квадратных метров, приходящихся на каждого гражданина в России и, скажем, в Германии и Соединенных Штатах: 19,6 м² против 35 и 70 м² соответственно, не говоря уже о различии качественных параметров среднестатистического жилья.

Не менее 15 % населения страны ютится в жилище, малопригодном для жизни, причем 12 % - в принципе не имеют коммунальных удобств. В относительно же благополучных - по отечественным меркам - жилищных условиях, то есть в отдельном доме или квартире со всеми коммунальными удобствами, из расчета 18 м² на человека, проживает четверть населения России.

Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" во многом был ориентирован на то, что люди будут брать ипотечные кредиты и приобретать квартиры. Увы, в нынешних условиях большинство граждан, которые рассчитывали на ипотеку, взять ее не смогут. Многие банки прекратили выдавать кредиты или изменили условия договоров, поскольку наблюдается нестабильная ситуация на финансовых рынках и существует проблема низкой ликвидности.

Из-за резкой дифференциации населения по уровню доходов решение жилищной проблемы для большинства желающих является более чем затруднительным. При этом в очереди стоят не только малоимущие, но и те, кто в состоянии самостоятельно с использованием кредита либо с частичной помощью государства приобрести жилье. Социологические опросы показывают, что 85 % россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия. Но только 5-6 % могут это сделать сразу за счет уже накопленных сбережений, не обращаясь за кредитом или займом. Большинство населения из-за недостатка сбережений не могут купить новый дом или квартиру, и вынуждены многие годы откладывать такую покупку.

Политика в области здравоохранения.

В сфере здравоохранения все более распространенной становится практика оплаты медицинских услуг ? за последние годы каждой второй семье приходилось самостоятельно их оплачивать. Платное лечение носит принудительный характер: уровень благосостояния семей, вынужденных оплачивать медицинские услуги, не самый высокий, и в условиях, когда расширение масштабов платной медицины происходит на фоне падения доходов населения, многие отказываются от лечения по материальным причинам. За годы реформ лекарственные средства перестали быть дефицитными, но для многих они не доступны из-за высоких цен. Фармацевтический рынок в настоящее время характеризуется нестабильностью, резкими колебаниями цен на лекарства и их ростом, причем цены растут как на импортные лекарственные средства, так и на отечественные.

Ситуация ухудшается, что выражается в разрыве между официально провозглашенными государственными гарантиями предоставления медицинской помощи населению и реальным финансированием, в незавершенности реформ здравоохранения, неудовлетворительной координации всех структур, отвечающих за положение в этой сфере. Доля средств населения в оплате медицинских услуг постоянно возрастает, на сегодняшний день она сравнялась с долей государства. Самая тяжелая ситуация с государственным финансированием - в малых городах и селах, где нет широкой налогооблагаемой базы.

Приоритетный национальный проект "Здоровье" предполагал реорганизацию за 2 года системы здравоохранения таким образом, чтобы стандартный набор качественных медицинских услуг предоставлялся всем нуждающимся. К сожалению, длинные очереди пациентов у дверей городских поликлиник, собирающиеся теперь задолго до их открытия, свидетельствуют о том, что за 2 года осуществить эту идею не удалось. Для большинства медицинских работников мало что изменилось. В этой связи сложилась практика, когда пациент фактически вынужден платить врачу за возможность получения доступа к бесплатной медицинской помощи. А если учесть, что около 20 % россиян находятся за чертой бедности, то это означает, что значительная часть населения, фактически лишена возможности получить медицинскую помощь по своему страховому медицинскому полису.

Политика в области образования.

Число учреждений высшего профессионального образования возросло в целом на 26 единиц (на 2,3 %). Прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2011 г. на 60,3 тыс. человек, или на 8,3%. На условиях полного возмещения затрат на обучение приступили к занятиям в техникумах 190,4 тыс. студентов, или 28,4 % от общего числа принятых (в 2011 г. - 238,1 тыс., или 32,6 %). Прием в государственные и муниципальные ВУЗы в 2011 г. сократился на 21,3 тыс. человек (на 1,5 %) в основном за счет студентов, принятых на дневную форму обучения, сокращение приема на которую составило 47,7 тыс. человек, или 6,7 %. Численность принятых на заочную форму обучения увеличилась на 29,8 тыс. студентов, или на 5,1 %.

28 % семей платят за учебу детей, внося деньги за факультативны, дополнительные занятия. Доля населения, оплачивающая те или иные образовательные услуги (питание, текущий ремонт, охрана школы, индивидуальные занятия) повышается по мере роста урбанизации. В целом 60 % семей, имеющих детей школьного возраста полагают, что не смогут оплатить обучение детей в вузе.

Существующая на данный момент система образования постепенно теряет свою эффективность. Увеличивается разрыв между различными уровнями системы, происходит отрыв теории от практики, растет количество выпускников, не работающих по специальности, а позиции российских вузов в международных рейтингах постепенно падают.

Политика в области регулирования уровня безработицы и занятости.

Исследование населения по проблеме занятости было проведено в марте 2014 года, по его итогам численность экономически активного населения страны составила 75,3 млн. человек или около 53 % от общей численности, а безработица, в основу расчёта которой взята методология, МОТ, сократилась на 70,7 тыс. человек, что составляет 5,6 % экономически активного населения (4,2 млн. человек), данные показатели соответствуют уровню апреля прошлого года. При этом уровень общей безработицы с исключением сезонного фактора остался на уровне января-февраля текущего года и составил 5,3 % экономически активного населения.

Важно отметить, что, вслед за снижением общего числа безработных, прослеживается и сокращение регистрируемой безработицы. В конце апреля 2013 г. в органах службы занятости было официально зарегистрировано 1,06 млн. безработных, что на 22,3 тыс. человек меньше, чем в марте.

На базе информации, которую предоставляют работодатели в органы службы занятости, Минтруд России проводит мониторинг рынка труда в аспекте субъектов страны. Информация включает в себя планы увольнения работников в связи с ликвидацией предприятий или сокращением численности работников или штата. С 25 сентября по 30 октября 2013 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 4,9 % или 41 960 человек и по состоянию на 30 октября 2013 года составила 851 284 человека.

Снижение численности безработных граждан было зафиксировано в 68 субъектах РФ. Наибольшее снижение отмечено в Еврейской автономной области, Курганской, Кировской, Костромской, Псковской областях, Республике Марий Эл. В свою очередь увеличение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, отмечено в 15 регионах. Наибольший рост отмечен в Ямало-Ненецком, Чукотском, Ненецком автономных округах.

Суммарная численность работников, находившихся в простое по инициативе администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, снизилась на 4 463 человек (4,3 %) и составила 104 601 человек.

Растёт спрос на труд, особенно в следующих видах экономической деятельности:

- строительство;

- гостиницы и рестораны;

- финансовая деятельность;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Помимо этого, отмечается снижение численности занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; добыче полезных ископаемых; обрабатывающих производствах; государственном управлении и обеспечении военной безопасности; социальном страховании.

На конец апреля 2013 года потребность работодателей в работниках составила 2 млн. вакансий, что на 304 тыс. вакансий больше, чем аналогичный показатель за март 2013 года. Увеличение числа вакансий снизило коэффициент напряженности в апреле текущего года до 60,6 человек в расчете на 100 заявленных вакансий (за соответствующий период 2012 года - 82,6 человека).

Прежде всего, рынок трудовых ресурсов России является механизмом балансировки интересов лиц, работающих по найму, и работодателей. Кроме того, необходимость управления социально-экономическими отношениями страны обусловливает проявление интересов государства в сфере трудовых взаимодействий. Анализ современного состояния рынка труда РФ позволил сделать следующие выводы:

Во-первых, самыми важными спецификами российский рынок труда являются высокий уровень скрытой безработицы и низкий уровень пособий по безработице, а также существенная разница между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных. Во-вторых, в связи с мировым экономическим кризисом значительно возросла численность безработного населения, наибольшую долю среди которого составляют люди со средним общим и высшим образованием. В-третьих, работающее население в основном занято в частном секторе, приоритетно в обрабатывающем производстве, торговле и сельском хозяйстве.

Политика в области регулирования доходов населения

Реальные располагаемые денежные доходы населения упали в январе 2011 года на 6,7 % по сравнению с январем 2010 года. Гораздо большее падение продемонстрировала реальная величина заработной платы, скорректированная на инфляцию - на 9,1 % за этот же период.

В статистику реальных располагаемых денежных доходов Росстат включает льготы и субсидии, предоставляемые государством. А при учете реальной величины заработной платы закладывается средняя инфляция. С учетом индексации обязательные платежи тоже увеличиваются, при этом рост номинальных зарплат заморожен, скорее даже наблюдается их снижение. В долларовом выражении доходы населения упали еще больше: с учетом девальвации рубля, их снижение произошло примерно на 35%.

Генеральный директор Института сравнительных социальных исследований (ЦЕССИ) Владимир Андреенков отметил, что данные Росстата, как обычно, показывают среднюю температуру по больнице и не вполне отражают те противоречивые тенденции, которые идут в сфере оплаты труда в разных регионах и в различных слоях населения. Ведь существенный вклад в повышение среднего уровня зарплат вносит Москва, а также другие крупные города. Это ретуширует крайне низкий уровень доходов населения в большинстве регионов. Но основной причиной падения реальных доходов населения является огромная инфляция. Отчасти это падение, прежде всего в своих интересах, пытаются компенсировать работодатели, так как уже наметилась тенденция ухода зарплат в тень. Наиболее актуален сейчас вопрос о том, как будут меняться пропорции между слоями.

По некоторым произведенным оценкам уже очевиден ряд тенденций. Так, произойдет значимое расширение бедности за счет людей оказавшихся полностью или частично "за бортом", сузится и средний класс, который достаточно быстро прирастал в последние годы. В те же время вряд ли произойдет существенное падение доходов и статусов высшего среднего класса.

В результате реформ социально-трудовая сфера приобрела новое качество. Институциональные нововведения повлияли, во-первых, на возникновение принципиально новых сфер и видов деятельности и, во-вторых, на формирование новой структуры возможных источников доходов.

Наиболее радикальным было правовое ирреальное оформление института частной собственности, следствием чего стало:

- становление и развития нового сектора экономики и соответственно создание новых рабочих мест;

- образование нового источника доходов - предпринимательского и дохода от собственности в самых разнообразных его видах.

Политика искусственного поддержания сложившегося уровня занятости или медленные темпы роста безработицы, осуществляемая на основе применения льготных режимов кредитования и дотирование нерентабельных производств, неизбежно приводит к появлению и воспроизводству высокой латентной безработицы. В России наибольшее распространение получили две её формы: отправление работников в вынужденные неоплачиваемые (или частично оплачиваемые) отпуска и использование разнообразных режимов неполного рабочего времени.

Существование большой скрытой безработицы обусловлено сознательным выбором на макроэкономическом уровне. Негативные экономические и социальные последствия этого феномена хорошо известны: консервация большого количества неэффективных рабочих мест, снижение реальных доходов формально занятого населения, ослабление стимулов к высокопроизводительному труду и т.п.

Формирование рыночной экономики в России невозможно без действенной социальной политики.

Социальная политика в переходный к рынку период должна строиться на трех основных принципах:

- приоритетность проблем социальной защищенности населения;

- повышение роли личного трудового дохода в удовлетворении социально культурных и бытовых нужд населения и ликвидация на этой основе иждивенчества;

- организация нового механизма финансирования социальной сферы, т.е. переход от государственного патернализма к социальному партнерству.

Социальная защищенность населения в условиях перехода к рынку требует разграничения социальной поддержки по уровню дохода, степени трудоспособности, а в отдельных случаях - по принципу занятости в общественном производстве. Некоторые слои населения нуждаются в специальных социальных программах.

Финансирование социальных программ осуществляется не только за счет государственных средств, но и за счет местных бюджетов, средств предприятий, организаций, населения. Определенную роль в социальной защите населения могут сыграть благотворительные фонды социальной помощи. Политика социальной защиты населения в условиях перехода к рынку включает систему социального страхования и общественное вспомоществование.

В современных условиях особую сторону приобрели проблемы безработицы и инфляции. Социальная защищенность от безработицы реализуется через подготовку кадров, организацию фонда помощи безработным с установлением величины пособия.

Защитой от растущей инфляции, ощутимо снижающей уровень жизни населения, является индексация доходов, т.е. увеличение их номинальной величины для предотвращения снижения реального их уровня.

Индексация осуществляется путем регулирования номинальной зарплаты, доходов, процентных ставок. Индексация может следовать за повышением цен либо предварять его.

В первом случае она проводится через определенные промежутки времени. Во втором - заранее делаются надбавки к зарплате с учетом предполагаемого роста цен. Но предварительная индексация нацеливает предприятия на то, чтобы закладывать рост оплаты труда в договорные цены, усиливая тем самым инфляцию.

Итак, результаты осуществляемой на сегодняшний день социальной политики, очень противоречивы, на лицо значительные сдвиги в выплатах населению, но тем не мене уровень нищеты в стране говорит о малой ее эффективности.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что социальная политика ? это система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

- защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

- обеспечение помощи самым бедным семьям;

- выдача помощи на случай безработицы;

- обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

- развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

- проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Социальная политика выполняет следующий ряд функций:

- обеспечение политической устойчивости власти;

-обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством справедливым;

- налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и результатов экономической деятельности, которая в основном устраивает подавляющее большинство населения, что подразумевает реализацию принципа социальной справедливости;

- обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;

- обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой социальной группы;

- обеспечение потребления основных благ на уровне социальных стандартов для всех слоев населения;

Основными направлениями социальной политики России являются:

- политика в области улучшения жилищных условий;

- политика в области здравоохранения;

- политика в области образования;

- политика в области регулирования уровня безработицы и занятости;

- политика в области регулирования доходов населения.

Россия исторически обладает крупнейшим в мире духовным потенциалом. Однако, наше культурное и интеллектуальное наследие, накопленное трудом и талантом десятков поколений, “используется из рук вон плохо, расхищается, скудеет”.

После рассмотрения и анализа вышеизложенных проблем и предложений по их решению, напрашивается вывод, что для нормального функционирования социальной политики государства являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения; оказание государственной помощи в создании и поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Государственные символы России. ? Новосибирск: Норматика, 2012. ? 48 с.

2. Ревуцкая Л.Н. Экономическая теория: учеб. пос. / Базовый курс Тема 12.

3. Сергеев И. Основные концепции в социальной политике [Текст] / И. Сергеев, Н. Кирсанова, И. Кирсанова // Экономист. - 2011. - № 1. - С. 46-50.

4. Осадчая, Г.И. Социальное государство и социальная политика [Текст] / Г.И. Осадчая // Социальная политика и социология. - 2013. - № 4. - С. 24-29.

5. Стародубцева И.А., Шелудякова Т.В. Конституционные обязанности государства и приоритеты социальной политики в России и зарубежных странах [Текст] / И.А Стародубцева, Т.В. Шелудяков // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 3. - С. 26-35.

6. Экономическая теория: учебник для бакалавров / под ред. Е.Н. Лобачевой. ? 3-е изд., перераб. и доп. ? М.: Издательство Юрайт, 2012. ? 516 с.

7. Половинкина Н.А. Неравномерность распределения и экономическое развитие [Текст] ? Н.А. Половинкина // Экономист. - 2011. - № 5. - С. 50-62.

8. Мазин А. Низкие доходы работников препятствуют инновационному развитию экономики [Текст] / А. Мазин, А. Мазина // Человек и труд. - 2011.- № 2. - С. 11-16.

9. Олейникова Е.Г. Социальная политика государства в современной России: проблемы научного анализа [Текст] / Е.Г. Олейникова // Философия социальных коммуникаций. ? 2012. ? № 1. ? С. 14-17.

10. Суховский А. Социальная политика государства в российской экономике [Текст] / А. Суховский // Проблемы теории и практики управления. - 2013. - № 1. - С. 39-48.

11. Социальная политика: Учебник / Под общей редакцией Н.А. Волгина. М.: Издательство «ЭКЗАМЕН». - 2013. - 734 с.

12. Волкова Н.С. Государственное управление социальной сферой: состояние и модернизация [Текст] / Н.С. Волкова // Журнал российского права. - 2013. - № 7. - С. 5-16.

13. Лайкам К. Структурный анализ занятости и безработицы [Текст] /К. Лайкам // Человек и труд. - 2010. - № 8. - С. 14-17.

14. Маслова И. Прогнозы безработицы и корректировка политики занятости [Текст] /И. Маслова // Человек и труд. - 2012. - № 6. - С. 29-32.

15. Россия в цифрах: Стат. сб. - М.: Федеральная служба государственной статистики, 2014. - 340 с.

16. Кашенов А. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы занятости и безработицы [Текст] /А. Кашенов// Социальная политика и социальное партнёрство. - 2010. - № 8. - С. 7-16.

17. Зинченко А.П. Доходы и воспроизводство [Текст] / А.П. Зинченко // Вопросы статистики. - 2012. - № 8. ? С. 24-27.

18. Бобков В. Влияние кризиса на уровень и качество жизни [Текст] / Бобков. В. // Экономист. - 2011. - № 4. С. 33-34.

Размещено на Allbest.ru

...