Межэтнические отношения в Кыргызстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Межэтнические отношения в Кыргызстане

Введение

Общеизвестно, что XX век назван веком национализма, в последние десятилетия породил так называемый «этнический парадокс» - обострение проблем этнической, конфессиональной культурной идентичности. Этот парадокс заключается в том, что современное человечество развивается на фоне глобального противоречия. С одной стороны усиливается тенденция к универсализации и глобализации, а с другой - тенденция к сохранению собственной этнической идентичности. Взаимодействие, а в ряде случаев и противоборство этих двух тенденций представляет собой, видимо одну из главных черт современного мира.

В целом круг причин, с которыми современные исследователи связывают усиление роли этнического фактора в общественном сознании и политической практике, позволяют оценить этот феномен, как закономерное явление. Этнонационализм и межэтнические конфликты сопровождали государствообразующие процессы большинства полиэтнических обществ в течение всего XX и начала XXI столетия.

Проблемы новых независимых государств постсоветского пространства заключается в том, что здесь еще отсутствует или находится в процессе становления создание новых эффективных государственных структур. Эти недостатки государственности усиливают проблемность и противоречивость государственных институтов и возрастание потребности создание таких структур, которые способствовали решению всей совокупности социальных вопросов и проблем перехода к рыночным отношениям. Современные условия переходного периода вносят элемент противостояния и конфронтаций, прежде всего в такой вид социальных отношений, как межэтнические отношения, что создает опасность этноконфликтов и острых национальных кризисов. На постсоветском пространстве этнонационализм является реальностью на значительных территориях. Он специфически выражается во взаимоотношениях между этносами, при которых запросы одного этноса по воспроизводству и укреплению своих культурных традиций и ценностей принимают форму экспансии, настойчивого навязывания их другому этносу, воспринимаясь последними как ущемление его собственных этнокультурных устремлений, требующих в этой связи защиты.

Демократические процессы и межэтнические отношения

В демократизирующихся обществах этнические группы получают значительные возможности для политической мобилизации, однако у государства обычно нет ни ресурсов, ни эффективных институциональных механизмов для достижения межгруппового согласия и выработки толерантности, которые есть в государствах, имеющих длительный опыт демократического развития. В таких условиях чрезвычайно высока вероятность того, что демократизация будет сопровождаться как этническими протестами, так и этническим насилием. Проблема совместимости демократии и национализма не нова и достаточно сложна. Многие известные авторитеты в области демократии считали внутригосударственное единство, устойчивую общегражданскую идентичность граждан важнейшими условиями успешности процесса демократизации, а межэтнические проблемы и разногласия оценивают как препятствие для достижения демократии в обществе.

Противоречивость современного этапа развития межнациональных отношений проявляется в том, что их обострение произошло на фоне демократических преобразований .

Процессы демократизации советского общества еще в условиях горбачевской перестройки II половины 80-х годов способствовали в некоторой степени экономической и политической самостоятельности республик и интенсифицировали процессы этнической мобилизации народов, росту их национального самосознания. С феноменом так называемого «этнического возрождения» сталкивались в различной степени многие страны мира. В большинстве случаев причинами такого глобального роста национального самосознания является стремление устранить историческую и социальную несправедливость, накопленную за годы существования колониального мира и неоколониальной дискриминации иммигрантских, расовых и этнорелигиозных групп населения многонациональных государств. Другая общая причина заключается в защитной реакции этнических общностей на интенсификацию процессов стандартизации и унификации общественной жизни, на распространение нивелирующих тенденций массовой культуры и быта (см: Ходнев А. Национальный вопрос в контексте мирового порядка. История и современное состояние // Исторические аспекты межнациональных отношений и мировой опыт. М. 2000. С. 31.).

В СССР были наряду с проявлением этих «общих» причин и свои специфические причины. Прежде всего, развитие национального самосознания было предопределено деформациями советской национальной политики. Долгое время естественное стремление людей к изучению истории родного края, исторических событий, национальным памятникам, историческими личностями рассматривались как националистические пережитки. В течение длительного времени игнорировалось изучение национальной культуры, географии, национального языка кыргызов в программах средних школ, техникумов и вузов. Организовывались различные кампании по «искоренению» религии - уничтожались культовые памятники, запрещались народные праздники, соблюдение национальных обычаев и обрядов. Время от времени проводились кампании «охоты на ведьм» - выживание «националистов» из среды национальной интеллигенции. По существу игнорировалась историческая память народа, которая является важнейшим структурным элементом национального самосознания.

К периоду распада СССР - концу 80-х и нач. 90-х гг. в советском обществе обозначились два типа межэтнических конфликтов. Один из них сформировался на базе противоречий между советской многонациональной общностью, представленной центром в лице структур единого федеративного государства с доминирующим русским народом и народами бывших национальных окраин царской России, имевшими формальную государственную самостоятельность (в лице союзных республик). Ввиду разнообразия этих групп (15 республик), общий тип конфликта конкретизировался в специфических видах, каждый из видов по-своему формировался, развивался и завершился. Тем не менее, им были присущи некоторые общие черты.

Другой тип конфликта - проявился во внутренней жизнедеятельности республик, между так называемой титульной (коренной) нацией и этническими меньшинствами, в каждой бывшей, союзной республике, давшей название этому национально-государственному образованию после выделения из Союзного государства. В подавляющем большинстве возникших независимый государств стали формироваться подобного рода конфликты между титульным этносом и этническими меньшинствами из числа русскоязычного населения и других малых этносов.

Основой первого типа конфликта было стремление к территориально-государственному самоопределению наций, сформировавшихся в советский период. Центробежные процессы в стране развивались на базе историко-культурных, языковых, конфессиональных, и наконец, территориальных различий. Однако решающим фактором распада Союза явилась жесткая бюрократическая административная система и тоталитарные принципы управления страной, а также связанная с этим гиперинтернационализация общественной жизни, которая проявилась в нарушении объективных пропорций в нарушении соотношения интернациональных и национальных факторов в социально-экономическом, политическом и культурном развитии республик .

Идея независимого национального государства, составлявшая политическое содержание национальных движений, с подвигла национальные элиты за освобождение союзных республик от бюрократического диктата Союзного центра.

Динамизм демократических процессов проявился в стремительной перестройке общественных отношений и политической системы Кыргызстана. Первым итогом развития демократизации явилось введение института президентского правления и принятие Декларации о государственном суверенитете 15 декабря 1990 г. при всей прогрессивности и позитивности данных процессов они сопровождались рядом серьезных изменений в социально-политической ситуации и межнациональных отношениях в республике.

Новая этнополитическая ситуация характеризовалась политизацией этнического фактора, обострением политической борьбы и поляризацией населения по национальному признаку. Данное обстоятельство связано с тем, что суверенитет в республике воспринимался определенной частью коренного населения, прежде всего как суверенитет титульной нации и создание приоритетов для нее во всех сферах жизнедеятельности. Такая моноэтническая окраска в достижении суверенитета республики в условиях многозначной полиэтничности ее населения способствовала возникновению межэтнической напряженности. В условиях низкой политической культуры политическое противоборство сторон нередко выливалось в насильственные методы решения межнациональной напряженности. Что и произошло во многих регионах бывшего СССР: в межнациональных войнах Приднестровья и Закавказья. В Кыргызстане оно проявилось в трагических событиях Ошского межнационального конфликта 1990 года.

Процессы демократизации и суверенизации в Кыргызстане так же, как и в других государствах бывшего Союза, происходили в национальной форме. Наиболее ярко они проявлялись в развитии национальных движений, программные цели и содержание идеологических платформ которых были неоднозначны и даже противоречивы. Ибо позитивные и прогрессивные идеи национального возрождения кыргызского народа, актуализация его национальной культуры и языка оказывали сильное психологическое воздействие на представителей других народов, проживающих на территории республики, порождая у них чувство дискомфорта и даже национальной ущемленности. И, в конечном счете, способствовали возникновению и эскалации межэтнической напряженности. Так, обострению межэтнической ситуации в Кыргызстане в значительной степени способствовал введенный в 1989 г. Закон о государственном языке республики, которым был провозглашен язык титульной (кыргызской) нации. Реализация Закона о государственном языке предполагала постепенный до 1998 г. переход на кыргызский язык во всех учреждениях и организациях вузах и школах и т. д. Однако на практике этот процесс был значительно ускорен.

Политизация проблемы языка, введение его в сферы государственного управления, делопроизводства, науки, культуры, образования, - все это вольно или невольно создавало преимуществ кыргызам - носителям государственного языка и ущемляло интересы других национальностей республики. Что, безусловно, способствовало поляризации установок представителей кыргызского народа и других этносов страны и ухудшению межэтнических отношений.

Результатом этого явилась интенсификация процессов внешних миграций, когда за 1989-1991 гг. из республики выехали 145 тыс. русскоязычного, главным образом славянского, населения. Фактором, способствующим такой миграционной активности русскоязычного населения, явились также трагические события Ошского межнационального конфликта 1990г .

Ухудшение межэтнических отношений в Кыргызстане происходило на фоне кризисных явлений во всех сферах жизнедеятельности республики. На обострение межнациональной ситуации в республике оказала влияние вся совокупность социально-экономических, политических, культурных и психологических отношений.

Современное состояние межэтнических отношений в Кыргызстане

межэтнический кыргызстан общественный население

Межэтнические отношения включают в себя отношения между титульным этносом и этническими меньшинствами, отношения между этническими группами. Особую роль в межэтнических отношениях играют межэтнические установки и этнические стереотипы. Характер межэтнических отношений может быть дружественным, нейтральным либо конфликтным. Это зависит от социально-политической обстановки, экономического развития, исторического прошлого, от культурно-бытовых условий, непосредственной и конкретной ситуации или заинтересованности в общении.

Межэтническая ситуация в Кыргызской Республике в начале 90-х годов характеризуется «чрезвычайной многогранностью, динамизмом и противоречивостью». «Ухудшение межэтнических отношений происходило на фоне кризисных явлений во всех сферах жизнедеятельности, под влиянием социально-экономических, политических и даже психологических отношений».

Большое влияние на миграционные настроения и взаимодействие этнических групп оказали события Ошского межнационального конфликта 1990 г. В 1991 г. было проведено социологическое исследование -- экспертный опрос по выявлению состояния и уровня межнациональной напряженности в Ошском регионе. В результате анализа был выявлен факт «сложности межэтнических отношений спустя год после трагических событий» .

Социальным фоном данных событий были «кризисные явления в экономике, рост цен, инфляция, безработица, развал потребительского рынка, общее ухудшение качества жизни».

Начиная с 1992 года, отмечается спад межнациональной напряженности, гармонизация этнической сферы и уменьшение миграционного потока русскоязычного населения. Несмотря на гармонизацию межэтнических взаимоотношений, в отдельных аспектах некая напряженность все же сохранялась, что при определенном развитии событий могло привести к конфликтам. Так, в начале 2006 года в селе Искра Чуйской области произошел инцидент, который многими общественными и государственными деятелями был назван межэтническим конфликтом. Драка между молодыми людьми дунганской и кыргызской национальности в одном из компьютерных залов села привела к массовым беспорядкам, в результате которых несколько человек получили ранения разной степени тяжести, было подожжено 7 домов, 15 домов разгромлено, 115 дунганских домов остались без стекол. Апрельские события 2010 г. и межэтнические столкновения с турками-месхитинцами в с. Маевка (май 2010) и т.д.

Исследователи межэтнических отношений сформулировали следующий общий вывод: «В результате системных изменений в Кыргызской Республике в годы независимости уменьшилось пространство для этнического взаимодействия, и увеличился конфликтный этнический потенциал, имеющий способность в определенных условиях трансформироваться в силовой конфликт» .

Национальная политика государства

Исследователи выделяют три этапа в развитии национальной политики независимого кыргызского государства: первые несколько лет независимости, период политики президента Акаева под лозунгом «Кыргызстан -- наш общий дом» и современный этап, начавшийся после событий 24 марта 2005 года и 7 апреля 2010 гг

Первый этап характеризовался повышением уровня кыргызского национализма, который длился первые 2-3 года после обретения независимости. Появились такие определения, как «граждане титульной» и «граждане нетитульной» национальности, «этническое меньшинство», «диаспоры» и др. Новое значение приобрели такие понятия, как «национальное», «национальность».

Хотя в условиях Кыргызстана этнонационализм повлек за собой напряженность на уровне межэтнических отношений и стал одним из элементов идеологии новых элит, стали распространяться новые символы в литературе и истории, для популяризации среди населения, особенно среди молодежи, чувство национальной гордости и любви к родине. Повсеместно стали отмечаться такие праздники, как 1000 лет эпосу «Манас», 3000 лет городу Ош, 2200 лет кыргызской государственности и т.д. В этот период выходит ряд законодательных актов, подчеркивающих привилегированность титульной нации. Также ведется политика преференции представителей кыргызской национальности в высших эшелонах власти. Так, в 1995 году большинство избранных депутатов парламента Кыргызстана составляли кыргызы, тогда как во времена Советского Союза структура парламента более соответствовала национальному составу страны.

Второй этап в национальной политике государства начинается с середины 90-х годов, когда акцентировалось внимание на политике мультикультурности. В это время Президентом КР А. Акаевым была выдвинута доктрина «Кыргызстан -- наш общий дом». В 1994 году для продвижения программы по созданию гражданской идентичности был созван первый Курултай, создана Ассамблея народа Кыргызстана, призванная выражать и защищать интересы этнических групп населения и интегрировать все этносы в единую гражданскую общность -- народ Кыргызстана. В состав Ассамблеи вошли около 30 национально-культурных центров, получила статус консультативно-совещательного органа. Для стабилизации миграционных потоков в 2000 году был принят Закон о придании русскому языку статуса официального, также была создана межведомственная комиссия по стабилизации и упорядочиванию миграционных процессов. Период с 2003-2005 гг. характеризуется политикой, направленной на культурную интеграцию. Так, была разработана комплексная программа поддержки и развития многоязычного и поликультурного образования на 2006-2010 годы, а в 2004 г. была разработана и одобрена «Концепция этнического развития Кыргызской Республики», которая предполагала равное развитие всех этнокультурных групп.

Третий этап в национальной политике начался после мартовских событий 2005 года. По мнению многих экспертов, ситуация в сфере межэтнических отношений ухудшилась. Как считает экспертная группа «Этническое развитие» Фонда «Сорос-Кыргызстан», «исчезновение из публичного и политического пространства лозунга «Кыргызстан -- наш общий дом» существенно снизило у многих граждан республики ощущение безопасности и изменило контекст политического поведения, как элит, так и всего населения в целом» .

Четвертый этап - апрельские события 2010 г. и межэтнические конфликты на юге республики в г. Оше и Джалал-Абаде (июнь 2010г.).

Первой важнейшей составляющей частью этого процесса является социокультурная интеграция кыргызстанского общества, предусматривающая развитие и взаимопроникновение национальных культур, традиций и религий, своеобразия и самобытности различных этнических общностей. Огромная роль в решении этой задачи принадлежит формированию государственной национальной политики и привлечению к ней представителей национальных меньшинств.

Современные условия переходного периода Кыргызской Республики от тоталитаризма к демократии, от регламентируемой государством экономики к рыночной по-прежнему сопровождаются противоречиями и конфликтными формами развития.

Результаты социологических исследований, проведенного Центром социальных исследований Национальной Академии наук среди делегатов II Курултая народа Кыргызстана и лидеров национально-культурных центров в 1996 и 1997 году, также свидетельствуют о ряде нерешенных проблем в сфере межэтнических отношений. Опрошенные эксперты охарактеризовали состояние и динамику развития межнациональных отношений в республике и регионах следующим образом.

Некоторые лидеры национально-культурных центров полагают, что трудность современного этапа заключается еще в том, что, национальные меньшинства остались в стороне от экономических реформ (приватизации, рынка ценных бумаг и т.д. и т.п.) Общество кардинально меняется, и хотя представители других национальностей живут издавна вместе с кыргызами, равной доли распределении национального богатства в результате приватизации и разгосударствления государственного имущества они не получают.

Нормальная этнополитическая ситуация в стране в значительной степени складывается в результате государственной национальной политики, направленной на утверждение гражданского мира и национального согласия. В основу этой политики положены следующие принципы: признание приоритета прав человека, свободное развитие каждой этнической общности в рамках демократических процессов, осознание того, что в условиях полиэтнической республики ни один народ не может удовлетворять свои национальные интересы за счет ущемления других, понимание того, что народ Кыргызстана - это органическое единство кыргызов и представители других этносов.

В этой связи особую остроту получают проблемы управления межэтническими отношениями, как на государственном уровне, так и на уровне жизнедеятельности местных сообществ. Управление межэтническими отношениями включает в себя два направления: политику государственных органов управления и активность гражданского сектора, представленную в виде общественных организаций, в первую очередь Ассамблеи народа Кыргызстана. Учитывая остроту и сложность проблем в сфере межэтнических отношений необходимо добиться четкого взаимодействия усилий государственных органов власти и неправительственного сектора в становлении демократического гражданского общества, основанного на межэтническом согласии и толерантности.

Размещено на Allbest.ru