Социальная политика в странах Северо-Западной Европы в Норвегии – Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Социальная политика в странах Северо-Западной Европы в Норвегии - Германии

Введение

занятость пенсионный здравоохранение социальный

Проблемы современной социальной политики Норвегии - Германии порождают ряд вопросов, связанных с эффективностью ее дальнейшего проведения в рамках принципа «социальное государство».

Социальная политика - это совокупность (систем) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В широком смысле социальная политика - это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенное представление о социальной политике государства позволяет рассмотреть ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей.

Основными задачами социальной политики являются:

а) повышение благосостояния;

б) улучшение условий труда и жизни людей;

в) осуществление принципа социальной справедливости.

Всё выше обозначенное говорит об актуальности данной проблемы.

Разработанность данной темы представлена в широком спектре различными специалистами по сфере социальной работы:

· Ахинова, Г.А. «Социальная политика»

· Баженов, С.А. «Качество жизни населения: теория и практика»

· Ковалев, С.Н. «История национального успеха или история национального провала?»

· Эрхард, Л. «Благосостояние для всех»

· Леонов, И.В. «Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования»

Научная проблема - недостаточная изученность путей и средств решения проблем современной социальной политики в странах Северо-Западной Европы.

Объект - социальная политика в Норвегии - Германии.

Предмет исследования - пути и средства решения проблем современной социальной политики в странах Северо-Западной Европы.

Цель - изучение и анализ путей и средств решения проблем современной социальной политики в Норвегии - Германии.

Реализация поставленной цели осуществляется через изучение следующих задач:

1. Описать и охарактеризовать социальную политику Северо-Западной Европы на современном этапе.

2. Рассмотреть проблемы социальной политики в Норвегии - Германии.

3. Рассмотреть пути и средства решения проблем современной социальной политики Северо-Западной Европы.

Я предполагаю, что социальная политика в Норвегии - Германии на современном этапе нуждается в доработке. Главную роль в этом процессе играют государство и специалист по социальной работе.

При написании данной работы были использованы методы анализа, классификации, обобщения, дедукции и описания.

В структуру данной работы входит главы, введение, заключение и список используемой литературы.

1. Социальная политика в Норвегии

Государство является субъектом социальной политике, которая представляет собой деятельность, направленную на управление социальным развитием общества, обеспечение удовлетворения материальных и духовных потребностей его членов и регулирование процессов социальной дифференциации общества.

Социальная политика государства на нынешнем этапе нацелена в большей мере на развитие систем образования, здравоохранения и культуры, социального обеспечения, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения.

Страна, провозгласившая себя социальным государством, обязана выбрать такую модель социальной политике, которая ориентирована на укрепление принципов социального государства, а ведущая роль в ее формировании и реализации должна принадлежать государству.

Первая модель социальной политике используется в Великобритании, Ирландии и Канаде - англосаксонская. В этой модели лежит идея о том, что любой человек независимо от его принадлежности к активному населению имеет неотъемлемое право на минимальную социальную заботу.

Финансирование подобных систем социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из общего налогообложения. Так, семейные пособия и здравоохранение финансируются из госбюджета, а прочие социальные пособия - за счет страховых взносов наемных работников и работодателей. Уровень ВВП перераспределения через бюджет - не более 40%.

Вторая модель социальной политике реализуется в странах Южной Европе: в Греции, Испании и Италии - южноевропейская. Объем ВВП, перераспределения через бюджет, варьирует от 60% в Греции и Италии до 40% в Испании. Социальная политика этих стран преимущественно адресована социально уязвимым категориям граждан и не носит всеобъемлющего характера.

Третья - скандинавская модель - применяется в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии. Значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, и основным каналом перераспределения является бюджет. Государство несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является основным производителем социальных услуг. Объем ВВП, перераспределения через бюджет (50-70%).

Четвертая модель - континентальная модель - используется Германией, Австрией, Бельгией, Нидерландами, Швейцарией и отчасти Францией. Высокие объем перераспределения ВВП через бюджет (около 50%). Формирование страховых фондов в основном за счет работодателей, развитая система социального партнерства, стремление к поддержанию полной или по крайне мере высокой занятости.

Роль государственных расходов на субсидии и безвозмездные выплаты по категориям за 1960-2000 гг. (% от ВВП) - в таблицы.

Страны	Образование	Медицина	Пенсионное обеспечение	Пособия по безработице
Норвегия	3,0	3,9	3,8	0
Франция	2,6	3,6	4,5	1,3
Германия	1,8	3,3	3,1	0,8
Соединенное Королевство Великобритания	1,3	1,9	1,9	0,7
Австрия	2,7	1,4	1,8	0,1
Бельгия	1,5	3,0	6,9	1,9
Ирландия	3,6	5,4	3,3	1,4
Италия	0,8	3,0	6,2	0,3
Нидерланды	2,7	5,2	8,6	0,4
Швеция	3,9	5,4	4,5	0,2
Швейцария	1,9	3,4	6,2	0,1
Средний показатель	2,3	3,6	4,6	0,7

Социальная политика Норвегии.

По размерам дохода в расчете на душу населения Норвегия - одна из самых богатых стран в мире. В 1996 валовой внутренний продукт (ВВП), т.е. общая стоимость рыночных товаров и услуг, оценивался в 157,8 млрд. долл., или 36 020 долл. в расчете на душу населения, а покупательная способность - в 11 593 долл. на душу населения. В 1996 на долю сельского хозяйства и рыболовства приходились 2,2% ВВП против 2% в Швеции (1994) и 1,7% в США (1993). Доля добывающей промышленности (благодаря добыче нефти в Северном море) и строительства составляла ок. 30% ВВП по сравнению с 25% в Швеции. Примерно 25% ВВП направлялись на расходы государства (в Швеции 26%, в Дании 25%). В Норвегии необычайно высокая доля ВВП (20,5%) направлялась на капиталовложения (в Швеции 15%, в США 18%). Как и в других Скандинавских странах, относительно небольшая доля ВВП (50%) идет на личное потребление (в Дании - 54%, в США - 67%).

Обычная норвежская семья состоит из матери, отца и одного или двух детей. Немногие имеют более трёх детей. Большинство молодых людей живут дома у родителей до окончания школы, после чего они чаще всего хотят переехать, чтобы жить одному или вместе с друзьями. В основном из-за трудностей с трудоустройством молодёжь не может позволить себе собственное жильё, поэтому многие взрослые дети продолжают жить в доме родителей.

Если супруги разводятся, как правило дети продолжают жить с матерью. Общество признаёт, что человек живёт один, с детьми или без них. Также признаётся, что незамужняя женщина имеет детей.

Раньше, большие семьи были обычными и большинство часто и близко контактировали с родственниками. Сегодня чаще всего только ближайшие родственники встречаются регулярно - родители, дети, дедушка и бабушка. Дедушка и бабушка как правило живут отдельно. Некоторые живут в домах престарелых и инвалидов.

В Норвегии обязательное школьное обучение, то есть все семилетние дети, поступившие в 1 класс, должны пройти девятилетние обучение. Начальная школа делится на детскую (6 лет) и молодёжную школу (3 года).

Школьная система рассчитывает на активное участие родителей в обучении детей. Во многих вопросах: школа рекомендует, родители решают, что является лучшим предложением для учеников.

Школа дальнейшего образования добровольна и основывается на обучении в начальной школе. Большинством учащихся в ней является молодёжь в возрасте с 16 до 19 лет.

Высшее образование обычно основывается на 12 - летнем школьном обучении; сначала девятилетней начальной школе, далее трёхлетней школе дальнейшего образования.

Начальное и среднее образование - бесплатное, студенты вузов получают стипендию от государства.

Учреждения здравоохранения в основном принадлежат государству, которое и организовывает их работу. Некоторые учреждения принадлежат и эксплуатируются частными лицами, обществами или организациями.

Государственное страхование является системой страхования, которая охватывает всех, проживающих в Норвегии.

Все, с помощью государственного страхования, должны быть обеспеченными определенной экономической безопасностью, когда они стареют, болеют, становятся инвалидами, безработными или теряют своего кормильца. Государственное страхование также обеспечивает пособие во время беременности и родов, и одиноким кормильцам.

Вы можете рассчитывать на страхование, если Вы проживаете в Норвегии не менее одного года и Вами получен вид на жительство, независимо от того, работаете Вы или нет.

Также страхование обеспечивает пособие в связи с болезнью, физическими недостатками, беременностью и родами. Такое пособие выдается в виде возмещения затрат, такие как например:

• ? врачебную помощь;

• ? контрольные обследования в период беременности;

• ? медицинское лечение и уход в санкционированном учреждении;

• ? здравоохранение;

• ? важные лекарства;

• ? лечение болезней у зубного врача;

• ? обследование и лечение у психолога.

Норвегия тратит на здравоохранение 8% внутреннего валового продукта, что выше, чем в других скандинавских странах.

Структура затрат на социальную сферу из общего бюджета Норвегии (2001 г.)

Наименование	% общего числа затрат
Выплата пенсий	13,3
Реабилитационные мероприятия	8,8
Выплата по больничным листам	5,1
Другие социальные выплаты	1,4
Частичное покрытие медицинских расходов	3,3
Выплаты по рождению ребенка	1,6
Материальная поддержка семьи	3,0
Выплата пособий	0,6
Выплаты по безработице	2,5
Итого	39,6

Пенсионный возраст - 67 лет. Пенсионные выплаты складываются из государственной части (от 800 до 1600 евро) и накопительной (порядка 2000 евро). Пособие по безработице - от 800 до 1500 евро.

Безработным государство полностью оплачивает жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию и транспорт. Затраты на социальную сферу из общего бюджета Норвегии составляют около 40%.

Социальная служба по определенным условиям также выдает пособия ходатаям, которым оно нужно для преодоления и адаптации в трудной жизненной ситуации.

Система страхования обеспечивает весьма широкий спектр услуг: консультации врача, стационарную помощь, помощь беременным, родильницам и роженицам, лекарственное обеспечение для пациентов с хронической патологией, 100% оплата больничного листа, 100% оплата декретного отпуска в течение 42 недель, пенсия по инвалидности, медицинская помощь детям до 7 лет, помощь при производственных травмах. Государство оплачивает санаторно-курортное лечение на любом курорте как внутри страны, так и за её пределами.

1.2 Компоненты и индикаторы качества жизни

Качество жизни - это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей. Есть в этой проблеме юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон.

Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Программные улучшения качества жизни рассматривается как социальный проект, направленный на увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья.

Качество жизни - совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ.

Качество жизни предполагает:

- чистую окружающую среду;

- личную и национальную безопасность;

- политические и экономические свободы;

- другие условия человеческого благополучия, трудно поддающиеся количественному измерению.

Основными компонентами качества жизни, по которым проводится оценка, являются: здоровье, потребление продуктов питания, образования, занятость и условия труда, права человека, жилищные условия, одежда, социальное обеспечение, отдых и свободное время.

Компонентами качества жизни является образ жизни, уровень жизни, окружающая среда, обогащенные качественными оценками. Например, характеризуя качество жизни, нельзя ограничиваться оценкой питания по его питательной ценности (калорийность, содержание в граммах белков, жиров).

Нельзя обойти таких качеств питания, как его регулярность, разнообразие, вкусовые свойства. Характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиться (как при анализе уровня жизни) показателями занятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, недели, года, уровнем производственного травматизма, но необходимы оценки соответствия интересам работников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношений внутри трудового коллектива и др.

Особую сферу жизни людей образует забота о будущем.

Каждая из этих сфер имеет свои специфические составные элементы, требующие качественной оценки. Если свести их в единую систему, то получится весьма сложная и обширная структура. Так, например, переход к рыночной экономике изменил качество труда, поскольку для основной массы экономически активного населения он стал наемным, зависящим от соотношения спроса и предложения, от хозяйственной конъюнктуры. Позитивность социально-экономических преобразований выражается в том, что работники получили большую свободу в выборе места работы, а конкуренция на рынке труда стала дополнительным стимулом развития личных способностей и их применения.

Индикаторы качества жизни - это оценка комфортности человека в его жизненном пространстве, средство фиксации субъективных реакций человека на экономические и социальные условия жизнедеятельности. Для построения социальных индикаторов могут быть использованы статистические данные, результаты эмпирических исследований, национальные архивы данных и социологические опросы. Индикаторы объединяются в стандарты качества жизни.

Стандарты или индексы качества жизни обычно включают три блока комплексных индикаторов.

Первый блок индикаторов качества жизни характеризует здоровье населения и демографическое благополучие, которые оцениваются по уровням рождаемости, продолжительности жизни, естественного воспроизводства.

Второй блок отражает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилища, питание, работа и др.), а также социальная удовлетворенность положением дел в государстве (справедливость власти, доступность образования и здравоохранения, безопасность существования, экологическое благополучие). Для их оценки используются социологические опросы представительных выборок из населения. Объективным индикатором крайней неудовлетворенности может служить уровень самоубийств.

Третий блок индикаторов оценивает духовное состояние общества. Уровень духовности определяется по характеру, спектру и числу творческих инициатив, инновационных проектов, а также по частоте нарушений общечеловеческих нравственных заповедей. В качестве единиц измерения используются данные официальной статистики о социальных аномалиях: убийства, грабежи, тяжкие телесные повреждения, брошенные пожилые родители и дети, алкогольные психозы. Там, где такие проступки встречаются чаще, уровень нравственного состояния хуже.

Включаемые в блоки индикаторы должны отвечать следующим требованиям:

• ? отражать наиболее важные социальные параметры, имеющие интегральное значение для общества и отражающие его собственное ощущение себя «благополучным» или неблагополучным;

• ? однозначно восприниматься любым гражданином на всей территории страны, объединяя всех единым пониманием;

• ? обладать достаточной чувствительностью и способностью быстрого реагирования на факторы, изменяющие условия жизнедеятельности;

• ? иметь доступные для стандартного измерения количественные характеристики, обеспечивающие возможность сравнительной оценки и слежения за динамикой.

В настоящее время могут быть определены следующие виды индикаторов качества жизни:

• ? объективные и субъективные,

• ? социальной области и природной сферы,

• ? внешние и внутренние,

• ? количественные и качественные.

Объективные индикаторы представлены как индикаторы уровня жизни, они характеризуют количественную меру социальных явлений. Это оценка реальных условий социального благосостояния и благополучия, а также их последствий.

Субъективные индикаторы - это оценка самим человеком условий жизнедеятельности общества, которая зависит от мировоззрения, индивидуально-психологических особенностей личности, духовной атмосферы. Они отражают самооценку индивидом своего самочувствия и благосостояния.

К индикаторам социальной сферы относятся демографические, экономические, правовые, культуры, здравоохранения, образования и других социальных сфер жизнедеятельности общества.

Индикаторы природной сферы включают географические условия:

• ? проживания (широта, долгота, высота над уровнем моря, среднегодовая температура, количество солнечных дней в году, запасы пресной воды, уровень сейсмичности и т.д.);

• ? биологические условия проживания (объем и разнообразие флоры и фауны, ее пригодность для питания);

• ? экологические условия (концентрация вредных веществ в атмосфере, воде и недрах, интенсивность электромагнитных излучений, радиации и пр.).

Внешние индикаторы - это экономико-географическое положение, природно-климатические условия, природно-ресурсный потенциал, демографическая составляющая и структура населения, устройство и специализация хозяйства, финансовая обеспеченность, тип социально-экономического развития региона.

Внутренние индикаторы: доходы населения, его потребление и расходы, денежные сбережения, накопленное имущество и жилище, соотношение уровня доходов и стоимости жизни, социальная дифференциация населения, малообеспеченные слои населения, состояние социальной сферы.

К количественным индикаторам относятся ВНП, уровень дохода и его распределение в обществе, степень потребления различных материальных благ и услуг по классам товаров, занятость населения.

Качественные индикаторы: показатели условий труда, быта, досуга, материального благосостояния, состояние жилищных условий, показатели уровня образования и культуры, здравоохранения.

2. Социальная политика в Германии

Социально-экономическая и политическая эволюция Федеративной Республики Германии в течение последних шестидесяти лет выявляет ряд особенных тенденций в ее общественном развитии. Которые следует учитывать при определении стратегических задач и тактических целей российского государства, провозгласившего себя, по Конституции 1993 г., «социальным». Социальные тенденции Германии сформировали общую концепцию социального прогресса, ознаменовали собой качественно отличный этап в общественно-политическом и социально-экономическом развитии страны и ее регионов, связанный с формированием и дальнейшим успешным функционированием такого государственного устройства нового типа, каковым является «социальное государство». Однако, современная социальная политика Германии порождает ряд вопросов, связанных с эффективностью ее дальнейшего проведения в рамках принципа «социальное государство».

Германская модель социально-экономического развития может считаться одной из лучших политик XX века: уже в 1950-60-е гг. немецкий опыт был воспринят в Японии, а сегодня страна занимает лидирующие позиции в мире по среднедушевым доходам, объему экспорта и объему социальных расходов. Феномен «экономического чуда», соединивший в себе очень высокие темпы экономического роста и значительные социальные гарантии, стал хрестоматийным. Но сегодня Германия ищет новые пути развития, адекватные коренным изменениям в характере труда, ускоренной глобализации и современным демографическим переменам.

2.1 Политика занятости в Германии

Система социально-трудовых отношений, формировавшаяся в Германии с конца XIX веке (во многом усилиями канцлера Бисмарка) и получившая свое завершение в 70-х годах ХХ столетия, всегда считалась компромиссной, что в большой мере обусловливалось политическими факторами. Государство рано осознало, что без решения «социального вопроса», т.е. преодоления нищеты рабочих масс, капиталистическая система не будет устойчивой. Основными условиями, необходимыми для этого, являлись преодоление массовой безработицы и установление взаимоприемлемой для работника и работодателя заработной платы. Не полагаясь на предпринимателей, государство брало заботу о наемных работниках на себя. Это привязывало их к нему, и неслучайно тот же Бисмарк видел в них «государственных пенсионеров».

После долгих поисков методом проб и ошибок была выработана система, включавшая страхование от безработицы (закон 1927 г., принятый накануне мирового экономического кризиса); государственные меры по содействию занятости; переговорный механизм между профсоюзами и союзами работодателей, или так называемую тарифную автономию, введенную в 1948 г. Последняя предполагала, что отраслевые профсоюзы и союзы работодателей заключали соглашения о тарифных ставках и других обязательных выплатах по категориям работников и иногда по регионам без участия государства, которое контролировало лишь соблюдение законодательных актов. В конце 60-х - начале 70-х годов работал (хотя не всегда удачно) механизм «согласованного действия» («концертная акция»), суть которого заключалась в том, что представители профсоюзов, союзов работодателей и государства должны были согласовывать динамику заработной платы и доходов с общеэкономическими целевыми установками в рамках страны. В последние годы некоторое подобие «согласованного действия» пыталось возродить правительство Г. Шрёдера, создавшее «Союз за труд» с аналогичными участниками и близкими функциями.

Значительное влияние на характер рынка труда оказывает система соучастия работников в управлении. В акционерных обществах наблюдательные советы формируются на паритетной основе: половина мест принадлежит акционерам, половина наемным работникам. Входящие в состав советов предприятий и наблюдательных советов представители персонала своей основной задачей считали противодействие сокращению рабочих мест, недопущение массовых увольнений в ходе реструктуризации. Такая система регулирования трудовых отношений, дополненная институтами социального рыночного хозяйства, не только снизила постепенно остроту «социального вопроса», но фактически сняла его с повестки дня к началу 60-х годов. В конце 50-х годов безработица была ликвидирована, более того, возник дефицит рабочей силы, заставивший прибегнуть в широких масштабах к услугам гастарбайтеров. Отлаженность тарифных переговоров давала основание для высокой оценки социального партнерства в Германии, однако это не избавило страну от забастовок. Хотя при формировании данной системы регулирования рынка труда эксперты не исключали наличие в ней потенциально негативных элементов, она долгое время считалась эффективной, не противоречащей рыночным принципам и социально приемлемой. Однако со временем ее достоинства превращались в недостатки, а политики упустили момент, когда следовало бы начать радикальное реформирование системы. В результате с середины 80-х годов страна имеет высокую и устойчивую безработицу, уровень которой, по официальным данным, превышает сегодня 10%. Действующая в ФРГ система поддержки безработных оказывает им довольно щедрую помощь. Тот, кто за последние три года не работал как минимум 12 месяцев, получает в течение года пособие по безработице в размере не более 67% зарплаты за вычетом налогов. После этого выплачивается, как правило, неограниченное время помощь в размере до 57% чистого дохода. В 1997 году Институт немецкой экономики, проанализировав структуру безработицы в Дюссельдорфе, пришел к выводу, что из 49 тысяч зарегистрированных безработных треть не нуждалась в помощи, а 6 тысяч человек были «целевыми безработными», которые только получали социальные пособия, но не искали работу. Схожий результат дали исследования торговой палаты Гамбурга: треть безработных не прилагала существенных усилий к поиску работы.

Еще канцлер Г. Шредер предупреждал безработных, что «тот, кто может работать, но не хочет, не может рассчитывать на солидарность». Федеральное правительство Германии обязало биржи труда применять санкции в отношении «социальных нахлебников», как это уже давно практикуется в других государства: молодые безработные через шесть месяцев, а взрослые - самое позднее через год после постановки на учет должны представлять индивидуальные планы возвращения на рынок труда. Другой причиной трудного возвращения получателей социальной помощи к регулярной профессиональной занятости является высокий подоходный налог. Конфискационная налоговая политика снижает стимулы к трудовой деятельности.

Ряд германских экспертов считает, что для повышения стимулов к труду необходимо регулярно и последовательно снижать ставки социальных трансфертов. Длительно безработным в дополнение к социальной помощи предлагается выдавать соответствующие их квалификации «чеки занятости», которые сделают их привлекательными для потенциальных работодателей. Первый чек должен выдаваться после 12-месячного срока безработицы и получения в течение первых шести месяцев пособия по безработице, а в течение следующих шести месяцев - социальной помощи. При найме безработного чек передается работодателю, который может предъявить его к оплате в компетентные социальные органы. Сумма чека увеличивается с увеличением срока нахождения без работы и достигает максимума после двух лет безработицы. При оплате чека предприятие может получить надбавку к расходам по зарплате, если докажет, что бывший безработный повышает квалификацию.

Под влиянием глобализации, обострившей вопросы национальной конкурентоспособности и ухудшившей позиции Германии в конкурентной борьбе за привлечение капиталов, пришло осознание недостаточной гибкости рынка труда, препятствующей быстрой адаптации к новым требованиям. Безработица, превратившаяся в основную социально-экономическую проблему страны и носящая структурный характер, даже в условиях роста уменьшается незначительно. Между тем уже сегодня есть возможность применения санкций против тех, кто отказывается от предлагаемой работы или прекращает профессиональное обучение: биржа труда может прекратить выплату пособия на 12 недель. Одной из наиболее сложных проблем при попытке сократить число «социальных нахлебников» является законодательство. Для решения данной проблемы эксперты по рынку рабочей силы предлагают «ассистированное посредничество»: в проблемных случаях сотрудники биржи должны беседовать с претендентом и обязать безработных проявлять больше инициативы. Критики существующей системы помощи безработным предлагают также ограничить срок их поддержки одним годом, так как исследования показали, что безработные гораздо активнее ищут новое место, если знают, что помощь заканчивается. «Благодатный инструмент» помощи безработным создавался в 60-е годы, т.е. в период благоприятного развития экономики, а в период массовой безработицы он утрачивает эффективность. По мнению президента Немецкого института экономических исследований (DIW) К. Циммермана «Мы поощряем тех, кто не хочет работать, и не поощряем тех, кто это делает. Мы позволяем безработным длительное время заниматься поиском рабочего места, точно соответствующего их квалификации. Во время массовой безработицы это бессмысленно». В последние годы по мере увеличения числа безработных и получателей социальной помощи увеличивается количество проблем, которые приходится решать коммунам. Они усиленно формируют свой РРС и выступают «катализатором» инноваций в активной политике занятости на коммунальном уровне. Однако действия властей коммун - оборонительная мера. Коммуны пытаются по возможности максимально разгрузить свой бюджет и уменьшить бремя ответственности за своих безработных. Для этого они расширяют помощь безработным в поиске рабочих мест и создают дополнительные рабочие места, в частности в третичном секторе. Возвращение безработных на рынок труда является для коммун единственной возможностью снизить нагрузку на свой бюджет. Перераспределение компетенции между государственными властями разных уровней предполагает системы социального страхования.

Как показала история Германии, активная политика на рынке труда далеко не всегда содействует росту занятости (если не считать увеличение числа чиновников и служащих министерства труда и бюро по трудоустройству). Эффективность осуществляемых в ее рамках мер часто невысока. Так, много денег тратится на организацию общественных работ для безработных, однако, как показывает практика, после их завершения шансы участников на получение нормального рабочего места не только не повышаются, но скорее снижаются. Вместе с тем статистика безработицы выглядит более благополучной именно благодаря государственным мерам по предоставлению временной работы.

2.2 Защита материнства и детства

Воспитание и обучение детей - огромная нагрузка для каждой семьи. Чтобы снять часть этой нагрузки, издан закон о пособиях на детей. Ныне тот, кто воспитывает детей, получает пособие на каждого ребенка до 16 лет, а также на детей до 27 лет, если они учатся или приобретают специальность. Сегодня на первого ребенка дается ежемесячное пособие в размере 70 марок, на второго -130, на третьего - 220 и на четвертого и каждого следующего - 240 марок. Для родителей с более высоким доходом ставки ниже, начиная со второго ребенка. Наряду с пособиями на детей в налоговом законодательстве имеются льготы в виде необлагаемой налогами минимальной суммы (4.104 марки на ребенка). С 1986 г., кроме того, существует пособие матерям и отцам на воспитание, которое выплачивается в первые шесть месяцев и составляет 600 марок в месяц на ребенка. Затем выплата зависит от размеров доходов. Кроме того, отцы и матери, намеревающиеся сами растить ребенка, могут взять отпуск на воспитание сроком до 3 лет. В этот период они в принципе полностью застрахованы от увольнения.

На протяжении всей беременности, каждая женщина в Германии находится под особенной защитой со стороны государства. Закон об охране материнства и детства обеспечивает высокий уровень социальной поддержки семей в Германии. Закон об охране материнства и детства распространяется на всех беременных женщин работающих по найму. Закон не распространяется на домохозяек и женщин-предпринимателей. Для чиновников действуют должностные права и обязанности. Каждая работающая по найму женщина, должна сообщить о беременности своему работодателю, как только ей стало известно о беременности. Работодатель вправе потребовать официального подтверждения беременности.

Во время беременности и первых 4 месяцев после рождения ребенка, на женщин, работающих по найму распространяется защита от увольнения. Если в этот период работодатель не был осведомлен о беременности женщины и уволил ее, он обязан, принят ее снова. Для этого необходимо уведомить работодателя в течение 2 недель с момента увольнения и приложить подтверждение о беременности от женского врача. Если работодатель проигнорирует уведомление, следует, немедленно обратится в трудовой суд для разрешения споров по трудовым делам.

Беременных женщин запрещается привлекать к работе, которая может повредить их здоровью или здоровью ребенка. Беременным женщинам запрещен тяжелый физический труд или деятельность, связанная с ядовитыми газами и химикалиями, жарой, холодом, шумом и сыростью. Также беременным женщинам запрещается работать на конвейере. Последние шесть недель перед родами, беременные женщины уходят в декрет и освобождаются от работы.

Беременные женщины и молодые мамы имеют право на финансовую поддержку со стороны больничных касс.

- Больничные кассы оплачивают все профилактические обследования на протяжении всей беременности.

- Беременные женщины освобождаются от оплаты ежеквартальных взносов в размере 10 евро.

- Беременные женщины освобождаются от доплаты за предписанные врачом медикаменты, в которых они нуждаются во время беременности.

- Больничные кассы оплачивают роды и прибывание в роддоме до и после родов.

2.3 Развитие пенсионного обеспечения, система образования, система здравоохранения

Пенсионное страхование в Германии является важнейшим средством обеспечения в старости. Кроме работающих по найму, обязательному пенсионному страхованию подлежат также лица, получающие профессиональную подготовку, и определенные группы частных предпринимателей. Кроме этого имеется возможность добровольного страхования. Главнейшими задачами пенсионного страхования являются выплата пенсии застрахованным и ближайшим родственникам умершего члена семьи (вдовам, вдовцам и сиротам), а также проведение медицинских и профессионально ориентированных реабилитационных мероприятий.

Для приобретения прав на получение пенсии должны выполняться определенные условия. Застрахованный должен достичь определенного возраста иметь срок страхования больше минимального и подать заявление на получение пенсии. В настоящее время пенсия выплачивается по достижении 65 лет. Возраст выхода на пенсию с 2012 г. будет постепенно повышен к 2029 году до 67 лет. Для всех тех, кто родился, начиная с 1964 г., обычный возраст выхода на пенсию составит 67 лет. При этом будут и исключения, например, для тех, кто особенно много лет платил страховые взносы. Государственная пенсия, основанная на принципе солидарности, должна быть дополнена добровольным страхованием, например, субсидируемым государством частным или производственным пенсионным страхованием, с тем, чтобы гарантировать поддержание жизненных стандартов в старости.

Средний возраст населения страны непрерывно растет. В систему государственного пенсионного страхования входит все меньше плательщиков взносов и все больше получателей пенсии. Чтобы не предъявлять чрезмерно высокие требования к молодому поколению, неизбежен более медленный рост государственных пенсий в будущем. Именно поэтому необходимо дополнительное пенсионное страхование, если вы и в старости хотите поддерживать привычные стандарты жизни. Поэтому вам следует заключить договор по дополнительному добровольному пенсионному страхованию, например, по субсидируемому государством частному пенсионному страхованию. Во многих, прежде всего в крупных фирмах, имеется также выгодное для работников дополнительное производственное пенсионное страхование. Общее правило: чем раньше вы заключите договор по дополнительному пенсионному страхованию, тем меньше могут быть страховые взносы, т.к. за длительный период накопления за счет дохода с капитала даже при малых суммах собирается значительный капитал.

Государство помогает работающим по найму при формировании дополнительной, обеспеченной средствами пенсии путем надбавок, налоговых льгот, а при производственном пенсионном страховании и путем сокращения взносов в систему социального страхования. Даже если вы, как частный предприниматель, не подлежите государственному пенсионному страхованию, вы можете претендовать на определенные формы субсидируемого государством частного обеспечения в старости.

Дополнительная пенсия привлекательна и выгодна, но не обязательна. При решении о частном или производственном пенсионном страховании путем преобразования части зарплаты во взносы всегда должны проводиться индивидуальная проверка и анализ, т.к. дополнительное страхование старости дело долгосрочное.

Система образования в Германии представляет собой трехступенчатую структуру, состоящую из начальной, средней и высшей школы. На всех уровнях этой структуры представлены как государственные, так и частные образовательные учреждения. В начальных и средних школах обучение бесплатное. Дети учатся в средней школе до 19 лет. Иностранных учащихся принимают в средние и старшие классы государственных школ с 14 лет. В частных школах могут начать обучение дети более младшего возраста. Для получения аттестата об окончании средней школы иностранному ребенку необходимо проучиться в Германии минимум два года. Обучение в вузах - бесплатное. Основное место в третьей, высшей ступени системы образования отводится университетам и аналогичным высшим учебным заведениям. Прохождение курсов завершается сдачей государственного экзамена на «магистра» или получение диплома; начиная с 1998 года студенты также имеют возможность посещать курсы для получения степени бакалавра или мастера. После этого возможно продолжение обучения для получения степени доктора или второго образования. Отдельные учебные заведения и курсы позволяют получить только степень магистра или докторскую степень. Для преподавания в высших учебных заведениях требуется пройти доцентуру.

Другим все более популярным типом высшей школы является институт, предлагающий курсы научно-прикладного характера, ориентированные на практику, особенно в области инженерно-конструкторской деятельности, машиностроения, информационных технологий, управления производством, социальной работы, здравоохранения и медицины. Выпускники эти учебных заведений раньше получали диплом о специальном высшем образовании; начиная с 1998 года, они также могут продолжить обучение для получения степени бакалавра или мастера. Сегодня почти каждый третий студент поступает именно в институт, где продолжительность обучения меньше, чем в университете.

Мировой рейтинг образования в Германии. По привлекательности для иностранных студентов Германия делит с Великобританией второе место в мире после США. И самое важное: в университеты может поступить каждый при условии выполнения требований допуска к обучению в вузах. Обучение в Германии популярно во всем мире. Сегодня в вузах страны обучается более 160.000 иностранцев, в том числе более 8.000 наших соотечественников. Система образования Германии привлекательна как для начинающих студентов, так и для молодых учёных. Ее отличительная черта - гармоничное сочетание старых университетских традиций и современных достижений науки. Немаловажным фактором выбора в пользу получения высшего образования в Германии является то, что здесь не проводятся вступительные экзамены, а обучение является бесплатным.

Необходимо оговориться, что конкурс в вузы все же имеется и места распределяются по особой системе, основанной на средней оценке за «абитур» (экзамены по окончании школы). Кроме того, в настоящий момент практически во всех землях Германии (их 16) приняты законы о введении платы за учебу, что обусловлено ухудшившейся в последние годы экономической ситуацией в стране. Образование в Германии по-прежнему обойдется вам недорого - около 500 евро в семестр. Любой студент имеет возможность заработать эти деньги, а так же деньги на собственное проживание. Многочисленные фонды осуществляют поддержку талантливых иностранных студентов, в том числе из России.

Кроме получения первого высшего образования, варианты обучения в Германии крайне разнообразны:

1. получить второе высшее, по любой из сотен специальностей, предлагаемых немецкими вузами;

2. окончить магистратуру по предмету, который изучался до этого на родине, или по любой другой смежной специальности (в том числе и на английском языке);

3. провести краткосрочное диссертационное исследование, т.е. исследование источников на иностранных языках по теме кандидатской или докторской диссертации, которую вы пишете у себя на родине;

4. написать диссертацию;

5. провести несколько месяцев для ознакомления со страной, системой обучения, а также в целях совершенствования языка;

6. пройти практику, стажировку;

7. поучаствовать в специальных программах (годовые программы для экономистов, юристов, для молодых лидеров) и др.

Немецкая система здравоохранения имеет репутацию одной из лучших в мире. Медицинские учреждения оборудованы по последнему слову техники, обширная сеть больниц и врачей охватывает даже самые отдаленные районы Германии.

Германия имеет давние традиции в области медицины, а также разработки и производства инновационных медицинских технологий. Лечение в Германии также привлекает иностранцев, ищущих медицинскую помощь. Но расходы на медицинское обслуживание врачей, пребывание в больнице, и даже лекарства - высоки - они являются одними из самых дорогих в мире.

Цель нового, реформированного немецкого здравоохранения - разделять сложности реформы с немцами, которые вынуждены выплачивать больше из собственного кармана за медицинское обслуживание, и дополнительные большие изменения, которые будут необходимы в ближайшие годы, чтобы уменьшить расходы системы для всех поколений немецкого населения.

Немецкое здравоохранение является децентрализованным, и медицинская помощь в Германии гарантирована большим количеством учреждений и лиц, которые вносят свой вклад в содействие, поддерживают, и при необходимости восстанавливают здоровье населения.

Задачи здравоохранения решаются на уровне федерации и земель. На федеральном уровне за вопросы здравоохранения отвечают 4 министерства: министерство труда и социальной защиты, министерство по охране окружающей среды, министерство образования и науки и министерство питания, сельского хозяйства и лесничества. Решением научных и административных проблем здравоохранения занимаются учреждения, подчиненные министерству здравоохранения.

Классификация типов медицинской помощи:

- Первичная врачебно-санитарная, то есть первичная медицинская помощь так называемая «семейная медицина». Поддерживается кабинетами врачей, клиниками и другими амбулаторными учреждениями. Около 90 процентов острых и хронических заболеваний лечатся при помощи этой экономически эффективной и всеобъемлющей системе.

- Вторичное медицинское обеспечение, то есть вторичная медицинская помощь, так называемые специализированные медицинские услуги обеспечивается врачами специалистами всех областей медицины, которые работают с пациентами по направлению семейных врачей. Врач-специалист проводит лечение амбулаторно или стационарно в больнице или клинике. Этот сектор медицинской помощи включает в себя: скорую помощь, интенсивную терапию, операционные залы, лаборатории, диагностическая радиология, физиотерапия и.т.д.

- Третичная медицинская помощь основана на специализированных больницах, клиниках и центрах. Они обслуживают регионы и как правило несколько городов в части с особо сложных и дорогих услуг, таких как аварии и катастрофы, онкологические центры, центры трансплантации и неонатологии.

Заключение

В современной социальной политике Норвегии выделяют следующие цели (социальные приоритеты), обеспечивающие нормальное развитие общества:

• 2 достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

• 3 повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

• 4 гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

• 5 переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

• 6 нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;

7 улучшение социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение).

Германская модель социально-экономического развития, считаясь одной из лучших политик XX в., если говорить о феномене «экономического чуда», продолжает вызывать живой интерес и сегодня остаётся в центре внимания многих исследователей, как в нашей стране, так и за рубежом. Однако современное состояние экономики страны показывает, что на практике произошёл значительный перегиб в сторону опекунского отношения государства к населению. В связи, с чем сутью современных реформ должно стать стремление правительства Германии к снижению уровня государственного финансирования экономики и пересмотр структуры расходов и налогов. Второй направляющей в социальной политике страны должны стать реформы рынка труда. Основной целью социальной политики в целом и в первую очередь на рынке труда должно стать создание таких условий, которые бы способствовали развитию «человеческого капитала» и мотивации гражданина на несение ответственности за собственное благосостояние.

Мною были рассмотрены и выполнены все задачи поставленные в моей работе.

Список используемой литературы

1. Алексеев Ю.П., Берестова Л.И., Бобков В.Н. Социальная политика: Учебник для вузов / Н.А. Волгин. - М.: Экзамен. - 2009. - 736 с.

2. Ахинова, Г.А. Калашнтков С.В. Социальная политика: Учеб. Пособие. / Г.А. Ахинова, С.В. Калашников. - М.: ИНФРА-М. - 2009. - 272 с.

3. Баженов, С.А. Качество жизни населения: теория и практика / С.А. Баженов. - М.: ЭКОС. - 2002. - 178 с.

4. Бурджалов, Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. / Ф.Э. Бурджалов. - М.: Гардарика. - 1996. - 237 с.

5. Быков, С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. / С.В. Быков. - Хабаровск. - 1997. - 341 с.

6. Валлерстайн, И. Анализ мировых систем: современное видение мирового сообщества // Социология на пороге ХХI века. / И. Валлерстайн. - М.: РУСАКИ. - 1999. - 476 с.

7. Васильев, А.Л. Россия в 21 веке. Качество жизни и стандартизация / А.Л. Васильев. - М.: Стандарты и качество. - 2008. - 440 с.

8. Волгин, Н.А. Социальная политика. Энциклопедия / Н.А. Волгин. - М.: Альфа-Пресс. - 2008. - 416 с.

9. Денисова, И.П. Социальная политика: Учебник / И.П. Денисова, Л.Р. Клиновенко. - Ростов н/Д: Феникс. - 2007. - 347 с.

10. Зарицкий, Б.Е. Экономика Германии: путь по лестнице, ведущей вниз. / Б.Е. Зарицкий. - М.: Юристъ. - 2003. - 304 с.

11. Колесов, В.П. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса / В.П. Колесов, Т. Маккинли: Учебное пособие. - М.: Изд-во «Права человека». - 2000. - 278 с.

12. Кущенко, С.В. Качество жизни населения: Кол. монография / С.В. Кущенко, Г.П. Литвинцевой, Л.А. Осьмук. - Новосибирск. - 2009. - 259 с.

13. Ковалев, С.Н. История национального успеха или история национального провала? // Социальное рыночное хозяйство: концепция, практический опыт и перспективы применения в России. / С.Н. Ковалев. - М.: ЭКОС. - 2008. - 165 с.

14. Леонов, И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования. / И.В. Леонов. - М. - 2006. - 342 с.

15. Луман, Н. Глобализация мирового сообщества // Социология на пороге ХХI века: основные направления исследований. / Н. Луман. - М.: РУСАКИ. - 1999. - 341 с.

16. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация / В.В. Радаев, О.И. Шкаратан. - М.: Аспект-Пресс. - 1996. - 264 с.

17. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения / Э.Г. Тучкова. - М. - 1995. - 185 с.

18. Чепуренко, А.Ю. Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика / А.Ю. Чепуренко. - М.:РОССПЭН. - 2001. - 208 с.

19. Шарков, Ф.И. Основы социального государства: Учебник для бакалавров / Ф.И. Шарков. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». - 2013. - 314 с.

20. Эрхард, Л. Благосостояние для всех / Л. Эрхард. - М.: Начала-Пресс. - 1991. - 335 с.

Размещено на Allbest.ru

...