Бедность, ее причины и измерение

Размещено на http://allbest.ru

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Факультет государственного и муниципального управления

Направление подготовки 081100.62 "Государственное и муниципальное управление"

Кафедра экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

Бедность, ее причины и измерение

Автор работы:

студентка 1 курса 103 гр.

очной формы обучения

специальности ГМУ

Лункина Татьяна Александровна

Саратов 2013



Оглавление

Введение

1. Бедность как социальная категория

1.1 Понятие, сущность бедности. Причины бедности

1.2 Кривая Лоренца и индекс Джини

1.3 Методы измерения бедности

2. Бедность в России

2.1 Социально-демографический портрет бедных в РФ

2.2 Методы борьбы с бедностью в России

Заключение

Литература

бедность лоренц социальный общество



Введение

Реформы в экономике, которые проходят в Российской Федерации в течение последних десятилетий, сильно преобразовали социальную структуру общества. Имело место довольно быстрое социальное неравенство, возникли слои слишком богатых и очень бедных людей. Основой такого неравенства стали расхождения в заработной плате, которые, согласно Госкомстату РФ, превосходят дифференциацию доходов почти в два раза. Возрастанию расслоения, в большей степени, мешают социальные трансферты и перераспределение финансов внутри семьи, немного выравнивающие финансовую обеспеченность граждан. В большинстве своем люди были лишены государственной социальной защиты, и очутились перед потребностью в приспособлении к жизни в условиях нестабильности рынка. В данных условиях появилось огромное количество малообеспеченных людей, что было совершенно неизбежным.

Проявление интереса к проблеме бедности, считающейся одной из наиболее сложных социальных проблем, вполне можно объяснить. Этой проблемой были заинтересованы многие знаменитые ученые - А. Смит, К. Маркс, Ф. Энгельс, Г. Спенсер, Ж. Прудон. С XVIII века до первой половины XX столетия в иностранных государствах преобладали два главных подхода к изучению бедности:

1) Социал-дарвинистская концепция бедности. В этой концепции бедность рассматривалась в качестве неизбежного следствия борьбы за выживание. Бедных считали лично ответственными за свои недостатки финансов.

2) Эгалитаристский подход. В основе этого подхода находится принцип уравнительности. Бедность изучалась в качестве формы и меры эксплуатации работников. Также выделялось два типа бедности: абсолютная и относительная.

Ученым из Франции Д`Оссонвилем было выделено три основных вида бедствий, при которых необходимо неукоснительное вмешательство

государства - болезни, несчастный случай, старость. Именно эти объективные факторы должны учитываться государством.

Английские ученые С. Раунтри и Ч. Бут, изучавшие бедность в конце XIX века, за основу определения понятия бедности принимали способность человека удовлетворить все главные потребности в пище, одежде и жилье.

Предприниматель Ч. Бут предпринимал попытки для установления реальных критериев определения бедности. К примеру, уровень заработка и удовлетворение главных потребностей; стандарты и нормы, которые необходимы для сохранения нормального уровня здоровья и работоспособности. Ч. Бутом была заложена основная теория бедности, которая гласит, что нищету может быть предупреждена.

Цель курсовой работы является изучение проблемы бедности в РФ.

Эта тема очень актуальна в наши дни, особенно после слов нынешнего Президента РФ Владимира Владимировича Путина, который назвал Россию «богатой страной бедных людей».

В самом деле, кажется очень странным то, что страна с многовековой историей государственности, которая обладает огромным количеством природных ресурсов, с высоким уровнем образования населения и огромным уровнем интеллектуальных способностей её граждан, одной из основных социальных проблем современной общественности в течение долгого периода является бедность внушительной части населения.

Если исходить из цели работы, можно определить следующие задачи:

1. Проанализировать главные показатели уровня жизни.

2. Рассмотреть подходы к измерению и изучению уровня жизни.

3. Выявить социально-демографический портрет бедных слоев населения.

4. Определить факторы и причины бедности.

5. Рассмотреть способы борьбы с бедностью.

Опираясь на цель и задачу исследования, мы можем выдвинуть следующую гипотезу: бедность как социальное явление неискоренима, но возможно ее предупреждение с помощью социальной политики государства и социальных программ.

Объектом нашей курсовой работы стала та категория населения, которая живет за пределами бедности. А в качестве предмета курсовой работы можно выделить социальное положение тех людей, которые живут за границей бедности.



1. Бедность как социальная категория

1.1 Понятие, сущность бедности. Причины бедности

Бедность и неравенство всегда были понятиями, тесно связанными друг с другом. Неравенство, как правило, характеризуется неравномерным распределением общественных ресурсов, находящихся в дефиците: власти, престижа, образования и денег между различными слоями населения. Как раз в этом и заключается социальное неравенство. Главным измерителем неравенства является количество ликвидных ценностей. Данную функцию в большинстве случаев выполняют деньги.

В то же время их количество устанавливает позицию человека или семьи в системе социальной стратификации. Наиболее популярным и простым в расчетах способом измерения неравенства является сопоставление величин самого низкого и самого высокого доходов в определенной стране. Иной способ - это исследование процента семейного дохода, затрачиваемого на питание. То есть, чем богаче человек, тем меньше денег он затрачивает на питание, и наоборот. Если неравенство перенести на шкалу, то на одном ее полюсе окажутся те, у кого доля владения окажется наибольшей (богатые), а на другом - наименьшей (бедные) количеством благ: это и есть экономическое неравенство. Оценивая неравенство, можно получить картину всего общества в целом. Однако бедность относится только к некоторому количеству населения. Исходя из этого, можно сделать вывод, что бедность - это социокультурное и экономическое состояние людей, которые имеют наименьшее количество ликвидных ценностей и недостаточный доступ к социальным благам.

Приведем несколько ключевых определений понятия «бедность».

Бедность - это характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ.

Бедность - это неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.

Бедность - это показатель критически низкого уровня жизни малообеспеченных граждан и категорий населения, недостаточная степень удовлетворения их материальных и духовных потребностей.

Одним из основных показателей цивилизованного государства в социальной сфере является сохранение допустимого для этой страны уровня жизни определенных групп населения (семей), в силу неких обстоятельств оказавшихся неспособными даже на минимальном уровне исполнять принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (одеваться, питаться, проводить досуг и т.д.). Иначе говоря, материальное положение такой группы населения, уровень их доходов не дают им удовлетворить свои минимальные потребности, которые необходимы для жизни, продолжения рода, сохранения трудоспособности, определенного признания в обществе. Если минимальные потребности человека (семьи) не удовлетворены, то это считается бедностью.

Перечень минимальных потребностей и, соответственно, понятие бедности в большинстве случаев являются относительными и зависящими от степени развития экономики и обеспеченности общества. Чем богаче государство, тем более разнообразен диапазон минимальных потребностей и выше степень их удовлетворения. Именно поэтому, потребности и уровень их удовлетворения, признающиеся обществом минимально приемлемыми, в развивающихся странах совсем иные, нежели в развитых. Пределы понятия бедности могут изменяться до такой степени, что определить, кто беден, а кто нет, становиться очень сложно как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения. С практической точки зрения, четкое определение границ бедности очень важно, потому что от него зависит размер социальной помощи правительства. В том случае, если количество бедных достаточно велико, то государственные расходы увеличиваются. Это наверняка мгновенно скажется на благополучии других слоев населения. В бытовом смысле под бедностью понимается нехватка необходимых ресурсов, состояние крайних экономических трудностей. Это то состояние, в котором находящиеся в распоряжении ресурсы настолько малы, что, пользуясь ими, невозможно удовлетворить первичные потребности для выживания, а также принимать участие в повседневной общественной жизни.

У понятия бедности как состояния, при котором основные потребности человека возвышаются над его возможностями для их удовлетворения, довольно общий характер. Так можно сказать, потому что оно не уточняет, что означает понятие насущных потребностей. Неудовлетворение каких-либо потребностей может привести или к нарушению нормальной жизнедеятельности человека, или к его гибели.

Существуют следующие уровни (степени) бедности.

1) Уровень низких доходов. Ситуация, при которой люди не способны удовлетворить одну или две насущные потребности.

2) Уровень бедности. Ситуация, при которой невозможно удовлетворить 3-4 базовые потребности.

3) Уровень депривации (оценка бедности с помощью испытываемых лишений). Ситуация, при которой человек не может удовлетворить 5 или более потребностей.

4) Уровень глубокой безысходности бедности. Ситуация, при которой люди не способны позволить себе большую часть из необходимых благ.

По отношению к потребностям, которые человек способен удовлетворить, можно выделить три вида бедности: абсолютная, относительная, субъективная.

Абсолютная бедность - это состояние, при котором индивид, опираясь на свой доход, не может удовлетворять даже основные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо может удовлетворить только минимальные потребности, которые обеспечивают выживание. В качестве численного критерия выступает порог бедности, называющийся прожиточным минимумом.

Относительная бедность - это неспособность поддерживать нормальный уровень жизни или некий стандарт жизни, который принят в этом обществе. Относительная бедность должна показывать то, насколько человек беден по сравнению с другими людьми.

Субъективная бедность - это состояние, базирующееся на оценках своего положения самим человеком. Люди, которые чувствуют, что у них не достаточно ресурсов для того, чтобы жить, сами определяют уровень бедности.

Проблема реформирования систем доходов населения и социальной защиты - одна из наиболее важных насущных проблем в социальной политике большинства стран, в том числе и России. Важность изменений связана не только со всемирными тенденциями в сфере труда и ухудшающимся демографическим положением, но и с последствиями реформ, связанных с изменением общественного устройства страны.

Не вызывает сомнения, что бедность является неоднозначным явлением, и кроме ее оценки также необходимо представление о причинах, которые ее вызывают.

Бедность вызвана действием некоторых факторов:

1) К демографическим факторам относятся возраст, состав и размер семьи, пол.

2) К экономическим - безработица, структура рынка труда, общий уровень производства и производительность, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, доля доходов и потребления.

3) К медицинским факторам можно отнести инвалидность, слабое здоровье, длительную болезнь.

4) Психологические факторы.

Воздействие безработицы на бедность наиболее высокое, когда главы семей лишаются рабочего места, особенно если это было единственным источником семейного дохода. Потеря работы грозит нечто большим, чем потеря дохода, а именно - выпадением из системы повседневных сообществ. «Полная занятость» в рыночной экономике всегда сопровождается безработицей, когда часть работоспособного населения, временно или постоянно не имеют работу. Добиться того, чтобы было занято все трудоспособное население, практически невозможно. Кто-то вступает в рабочую силу, другие - уходят из нее, третьих - увольняют, а четвертые - ищут себе рабочее место, т.е. идет обыденное, объективное движение рабочей силы, часть которой лишается работы на определенный промежуток времени. Слишком высокая безработица ведет к большим экономическим и социальным издержкам. Безработица влечет за собой бездеятельность определенной доли трудоспособного населения, и затем - к утрате квалификации, падению моральных устоев, распадам семей, к общественным и политическим беспорядкам. А современная рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных творчески подходить к выполнению своих функций, принимать неординарные решения, нести ответственность за них, осуществлять поиск новых конструктивных идей.

Реальный уровень безработицы по оценке значительно выше за счет лиц, самостоятельно ищущих работу, находящихся в частично оплачиваемых или полностью неоплачиваемых отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день или неделю. В наши дни потенциальный уровень безработицы, если учитывать ее скрытую форму, составляет около 20% экономически активных граждан. Реальный уровень безработицы может быть и ниже за счет лиц занятых в неформальной экономике. Ненаблюдаемая экономика охватывает незарегистрированные операции юридических лиц и деятельность сектора домашних хозяйств, не поддающихся прямому статистическому наблюдению вследствие различных причин. Человек может включаться в сферу занятости и создавать материальные ценности, вовсе не появляясь на рынке труда. Такой тру в домашних хозяйствах по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства.

Угроза стать безработным и бедным меняет репродуктивные установки населения. Значительная часть молодых семей и семей в детородном возрасте, где оба родителя работают, откладывает рождение детей до лучших времен, прекрасно сознавая, что появление ребенка автоматически означает попадание данной семьи в категорию бедных, а для женщины-матери, кроме того, резко возрастает вероятность оказаться, в конечном счете, в числе безработных. Данная категория занятых нередко рассматривается администрацией предприятия в качестве первоочередных кандидатов на сокращение (увольнение), или на неприем на работу после окончания отпуска по уходу за маленьким ребенком.

Бедность возникает из таких факторов как общий уровень производства и производительность, из структуры рынка труда и ассоциируется с трудовыми процессами. Неравенство в доступе к рынкам труда необходимо понимать как часть процесса социальной и экономической стратификации, одним из результатов которого является бедность. Дифференциация и неравенство на рынке труда, первичным образом обуславливает дифференциацию в уровне жизни - сами по себе важные определители общего уровня бедности. В широком смысле бедность отражает превалирование на рынке труда низкооплачиваемых работ и процессов, нестабильную, часто граничащую с безработицей, занятость, которые толкают людей в безработицу и экономическую неактивность.

Факторами, связанными с усилением стать бедным или требующими обращения за социальной помощью, являются - низкий уровень образования, недостаточный опыт работы, семейный статус, расовая или этническая принадлежность.

Сложившаяся в стране модель бедности - это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, через их налогообложение - низкого уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

Такой тип бедности показывает, что преобладание низкооплачиваемых работ и процессов труда, определяется низкой заработной платой, низкодоходными рабочими местами, нестабильной и неполной, часто граничащей с безработицей, занятостью, которые «подталкивают» население в безработицу и экономическую неактивность.

1.2 Кривая Лоренца и индекс Джини

В экономической теории разделение дохода общества можно рассмотреть не только исходя из функционального распределения, но и с точки зрения персонального распределения. Функциональное распределение доходов демонстрирует нам часть национального дохода, приходящуюся на заработную плату, процент, ренту и прибыль. Подавляющее большинство людей основную долю своего бюджета получает в виде заработной платы. Персональное распределение дохода демонстрирует процесс распределения доходов между различными слоями населения. Всем известно, что такой доход не может распределяться равномерно. Для того, чтобы наглядно изобразить степень неравенства в распределении дохода между слоями населения в мировой практике используют кривую Лоренца (см. рисунок).

На оси абсцисс расположена доля семей в процентах, а на оси ординат - доля в совокупном доходе. Все доходы и все население можно разделить на 5 групп (каждая по 20%). Если предположить, что доходы распланированы равномерно, то на графике это покажет прямая линия, которая выходит из начала координат под углом в 45° (в этом положении кривая Лоренца доказывает абсолютное равенство). Однако в реальности все совершенно иначе. На самом деле доходы распределяются неравномерно, и это демонстрирует кривая, расположенная ниже прямой в 45° (кривая Лоренца показывает фактическое распределение доходов). Чем ближе к прямой в 45° расположена кривая Лоренца, тем ниже уровень общественного неравенства. При абсолютном неравенстве 1% семей будет иметь все 100% дохода, у остальных же не будет ничего (кривая Лоренца образует прямой угол с вершиной в точке М).

Помимо децильного коэффициента, который показывает неравномерное распределение доходов, в экономике также есть и индекс Джини - коэффициент концентрации доходов. Он представляет собой отношение площади, которая расположена между реальной кривой Лоренца и прямой в 45°, к площади, лежащей ниже прямой в 45°. Значение индекса Джини располагается между 0 и 1: чем индекс Джини дальше от 1, тем менее неравномерно распределены доходы.

1.3 Методы измерения бедности

Для присоединения определенной категории населения к имеющим право на получение социальной помощи пользуются показателями, которые определяют уровень (порог) бедности. Саму бедность в социальной практике можно измерять, используя прожиточный минимум. Он может быть выражен в двух видах: физиологический и социальный минимум. Физиологический минимум рассчитывается только на удовлетворение основных физических потребностей и оплату главных услуг. Кроме того, это должно происходить в течение довольно малого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров). В социальный минимум кроме минимальных норм удовлетворения физических потребностей включаются затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он является совокупностью товаров и услуг, которые выражены в стоимости и предназначены для удовлетворения потребностей, которые обществом признаны необходимыми, чтобы сохранить приемлемый уровень жизни. Однако, вместе с тем здесь предполагается, что бедные граждане обладают более или менее нормальными жилищными условиями.

Критерии прожиточного минимума дают различные результаты. Все зависит от того, что под ними понимается. Кроме официально применяемого метода, существуют также и различные подходы к изучению прожиточного минимума и различные представления о нем. Еще есть метод фиксирования дохода семьи или домохозяйств (RLMS).

Рассмотрим несколько концепций изучения и измерения бедности, из которых исходят теоретико-методологические подходы:

1)Абсолютная. Основана на мнимом соответствии дохода и установленного минимума средств существования;

2)Субъективная. Базируется на оценивании своего положения с точки зрения самих людей;

3)Относительная. Предполагает проблематичность введения общей минимальной "черты бедности" из-за различия стандартов потребления в различных группах и ее зависимости от среднего уровня жизни определенного государства.

Во время кризиса всеобщего благосостояния, который затронул эволюцию многих стран мира, большинство ученых и политиков пришли к выводу, что бедность в современном индустриальном обществе должна изучаться не со стороны абсолютного, а со стороны относительного ее состояния. Также они пришли к выводу, что бедность будет неизбежно иметь место до того периода, пока существует неравенство в обществе.

Слабое место всех количественных оценок бедности - игнорирование полного спектра остальных доступных ресурсов, которые влияют на поддержание материального состояния населения.

Концепция относительной бедности, выведенная П. Таузентом, признает бедными тех, чей доход содержится в определенной доле "серединного" дохода в определенной стране в определенный период времени. Вместе с тем граница бедности постоянно находится на одинаковом расстоянии от медианы, которая статистически характеризует достигнутый в обществе стандарт жизни.

Только в последнее время социологи постепенно приходят к выводу, что в исследования бедности невозможны без анализа депривации, лишений и ограничений в социальной жизни, испытываемые определенной долей населения. В этом и заключается основной принцип депривационного подхода.

Депривационный подход (или анализ бедности через переживаемые лишения) нуждается в учете огромного количества материальных и социальных индикаторов для установления качественного "порога". Находясь ниже этого порога, нехватка душевых доходов приводит человека на грань выпадения из определенных социальных связей и принятого в обществе образа жизни определенного региона или страны. Данный "порог" является социальной эксклюзией, т.е. фактическим исключением конкретной части населения из нормальных условий жизнедеятельности.

Использование депривационного подхода в исследованиях обязано решать три основные методологические задачи:

1. Определение индикаторов депривации.

2. Определение меры, в какой он свидетельствуют о понижении общепринятого жизненного уровня.

3. Исследование существования качественных "порогов" депривации, которые позволяют дать оценку жизненным стандартам какого-либо индивида или семьи.

Оценку в бедности, основанную на депривационном подходе, нужно разграничивать на количественную и качественную.

Качественная структура разных ступеней депривации бедных домохозяйств состоит из 4-х частей:

4-ая ступень депривации - ступень нищеты. Наблюдается при нехватке ресурсов на нормальную пищу. В этом случае, семья вынуждена экономить на предметах гигиены, не обновлять одежду детям, отказывать им в покупке фруктов, соков, не иметь предметов длительного пользования: телевизор и холодильник.

3-я ступень депривации - ступень острой нуждаемости (бедности). На этой ступени лишения основываются на качестве питания, нехватке одежды и обуви. Таким семьям сложно поддержать жилище в порядке, иметь обычную мебель, организовать при необходимости нужный ритуальный обряд (похороны, поминки), покупать жизненно важные лекарственные препараты и медицинские приборы, ограничивать себя в возможности пригласить гостей и самим выходить в гости.

2-ая ступень депривации - ступень стесненности (малообеспеченности). В этом случае семьям не хватает финансов на покупку любимых деликатесов, подарков для родных, газет, журналов, книг. На этой ступени понижается качество досуга взрослых и детей, семья не способна купить посудомоечную машину, съездить к далеко живущим родственникам; вынуждена отказаться от платных услуг, в первую очередь медицинских.

1-ая ступень - ступень, которая характеризует близкие к средним жизненные стандарты и не означает наличие расхождений с общепринятым в современном обществе образе жизни. На данной ступени семьям необходимо улучшение жилищных условий. Они экономят, не приобретая современные дорогие предметы длительного пользования, платные образовательные, рекреационные услуги, отказываются от семейного отдыха и развлечений.

Стоит отметить, что многие виды депривации на данный момент напрямую не ассоциируются в общественном сознании с бедностью, потому что есть у большей доли населения.

Есть огромное количество индексов бедности, которые дают ее разные характеристики: к примеру, прибавочно-разделительный индекс (удельный вес различных по финансам групп в общей численности населения используют в качестве коэффициентов) помогает как качественно, так и количественно оценить изменения бедности между группами населения по отношению к глобальной бедности; индекс Раулса помогает отразить положение только самой нищей семьи, а остальные индексы показывают пропорциональную нехватку доходов бедных, общий недостаток доходов, который не достает до порога бедности.



2. Бедность в России

2.1 Социально-демографический портрет бедных в РФ

Наиболее важной из всех характеристик бедности в России является ее профиль - социально-демографический состав населения.

В среднем возраст бедных составляет около 47 лет. Среди бедных намного больше неполных или многодетных семей, больше семей, состоящих из пенсионеров и инвалидов. В состав каждой четвертой бедной семьи входит либо безработный, либо работающий не на постоянной основе. Многие бедные живут в очень плохих условиях, им не хватает мебели и необходимых бытовых приборов. Более 80% бедных проживают на площади, которая меньше 25 квадратных метров на человека. В то же время более 70% состоятельных людей живут в особняках или обладают роскошными многокомнатными квартирами. Всего лишь 7% от общего количества бедных обладают хотя бы какими-то сбережениями, до 40% бедных семей имеют долги. Сюда входят и задолженности по коммунальным платежам, стоимость которых за прошедшие два года возросла в нашей стране почти в два раза.

У бедных практически нет доступа к платным медицинским услугам, наиболее престижному высшему образованию, услугам развлечения и отдыха. Более 50% бедных отмечают, что плохо питаются, и не обладают нормальными условиями для отдыха.

В начале экономических преобразований в России к бедным в основном можно было отнести так называемые социально-уязвимые слои населения - пенсионеров, инвалидов, многодетные и неполные семьи с детьми. В наши дни к бедным все чаще стали относить другую группу риска - «работающих» бедных. Это те трудоспособные члены общества, у которых по каким-то причинам (чаще всего из-за характера их занятости) низкие доходы. В силу этого они не способны содержать не себя, не свою семью.

Сегодня к бедным можно отнести:

1. безработных;

2. низкооплачиваемых работников, к числу которых также относятся и частично занятые. Так называют тех, кто работает на условиях неполного рабочего дня и находится в административных отпусках без сохранения своей заработной платы. В число низкооплачиваемых работников входят и люди, которые заняты на финансово неблагополучных предприятиях, люди, которым задерживается заработная плата, а также внушительное количество работников, которые заняты в бюджетной сфере и на государственных и муниципальных предприятиях;

3. огромное количество многодетных семей;

4. маргиналы;

5. часть пенсионеров;

6. вынужденные переселенцы, беженцы.

Данные изменения в портрете бедности связаны с тем, что переход экономики от закрытого типа к открытому, а также участие России в мирохозяйственных отношениях и глобальном товарном рынке увеличили конкуренцию российскому производителю. В большинстве своем отечественные предприятия такую конкуренцию пока проигрывают. Это ведет не к снижению масштабов бедности, а лишь к изменению ее профиля и формированию новой группы риска для вхождения в состояние бедности.

По данным структуры и уровня доходов, расходов и бедности можно выделить три социально-уязвимых группы семей безработных:

- первая группа - семьи безработных с безработным главой семьи;

- вторая группа - неполные семьи безработных;

- третья группа - многодетные семьи безработных.

К новым группам риска можно отнести семьи, в которых есть безработные. Безработица в Российской Федерации - это абсолютно новое явление в экономической и социальной жизни общества, которое появилось в 90-х гг. XX века и оказывает сильное влияние на изменение профиля бедности. Если учесть то, что заработная плата является главным источником денежных средств для большей части населения, то неспособность устроиться на работу практически сразу ведет к бедности.

По традиции наиболее уязвимыми слоями населения на рынке труда, а, соответственно, и по отношению к бедности, являются:

- родители-одиночки. В большинстве случаев это матери-одиночки, которые не получают никакой или необходимой финансовой поддержки от отцов их детей и которые совсем не работают или работают неполный рабочий день;

- молодежь, которая не может найти себе работу после окончания своего обучения;

- безработные, вовсе не получающие пособия или получающие несоответствующие установленному порогу бедности пособия от определенных органов социальной защиты;

- работники старшего возраста; инвалиды; женщины; бывшие преступники; мигранты.

Особенной проблемой в современной России является быстрая феминизация бедности. Женщины очень подвержены бедности в связи с ограниченным доступом к заработной плате, пособиям и доходам в неформальном секторе. Состояние женской части населения ухудшает массовая, длительная безработица. Женщин увольняют и сокращают в первую очередь. Это можно объяснить тем, что женщинам по причине их обязанностей по продолжению рода необходимы дополнительные льготы, которые в свою очередь невыгодны для работодателей. Исследование доходов социально-демографических групп показывает наиболее низкий доходный статус безработных женщин, находящихся в возрасте от 30 до 50 лет. Хуже становится еще и от того, что неблагоприятное развитие брачно-семейных отношений (огромное количество разводов, рост внебрачной рождаемости) является причиной того, что женщины зачастую становятся единственными кормильцами в семье.

В результате, феминизация бедности приводит к бедности и несовершеннолетних детей. Проживание в бедности может наложить отпечаток на детей и способствовать последующему отражению такого образа жизни на их собственную жизнь.

«Догоняющая бедность» - такое название можно дать явлению, суть которого заключается в престижном потреблении. Молодежь гораздо больше, нежели взрослые, хотят модно одеваться и выглядеть не хуже остальных людей. Вещи, которые есть у детей богатых родителей, создают образы, на которые ориентируются те дети, чьим родителям такие вещи не по карману. По сравнению с родителями из состоятельных классов, для которых покупка модных вещей может пройти незаметно, для родителей более бедных это может нанести значительный удар по бюджету. Такое может и не произойти, если малообеспеченные слои населения будут ориентироваться на потребительские образцы своего класса. Престижное потребление вынуждает многих жить не по средствам.

Еще ниже, чем бедные, в социальной иерархии находятся нищие и обездоленные. В Российской империи к беднякам относились неимущие, малоимущие и эксплуатируемые крестьяне. Бедняцким хозяйством называли хозяйство крестьян. Нищетой называли крайнюю бедность, а нищим считали человека, который живет подаянием и собирает милостыню. Но не всех тех, кто живет в абсолютной бедности, можно назвать нищими. Бедные обычно существуют за счет заработка либо пособия и пенсии, но они не просят милостыню. К нищим же следует относить тех людей, которые живут в бедности и зарабатывают постоянным попрошайничеством.

Вместе с нищетой и бедностью определяют еще и обездоленность. Под обездоленностью понимают бедность, которая возникает в связи с отсутствием доступа к различным благам по состоянию здоровья, из-за многодетности, алкоголизма и т.д. Эти люди не способны жить полноценной жизнью. Чаще всего это дети, инвалиды, пенсионеры, безработные, представители другой расы или нации, а также хронически бедные. Дети, которые были рождены у бедных родителей, не обладают теми преимуществами, которые есть у выходцев из богатых семей. В большинстве случаев такие дети отвлекаются на подработку, и из-за этого не способны хорошо усвоить учебную программу. Родители в таких семьях, как правило, малообразованные и не могут помочь своим детям в учебе. В том случае, если семья хронически недоедает или имеет малокалорийное питание, усугубленное алкоголем, высока вероятность неполноценного потомства.

Бедность является основным источником неблагополучных детей.

Обездоленными чаще всего являются хронически бедные люди, которые живут в этом состоянии долгий период и уже потеряли всякую надежду выйти из него. Такие люди живут в бедных, излишне населенных и криминогенных районах, в дискомфортных жилищах, питаются хуже других. Они ходят в плохие школы, бросают учиться, не получив даже среднего образования, и не обладают нужной квалификацией. Именно поэтому их стартовые условия в жизни намного хуже и они почти всегда начинают свою трудовую карьеру с малооплачиваемой и неквалифицированной работы. Бедные люди чаще других негативно оценивают реальность, живут в пессимизме и отчаянии. Почти всегда они не способны нормальные общаться с членами своей семьи: повышают тона при разговоре, упрекают друг друга, ругательства и оскорбления становятся для них обычным делом.

В подобных условиях создается и особый образ жизни, и система ценностей. Обычно они замкнуты и сознательно изолируют себя от других людей. Социологами был разработан список черт, которые определяют бедность:

- социальная и экономическая зависимость;

- отсутствие определенных моделей ролевого поведения;

- девиантное поведение: наркомания, алкоголизм, проституция;

- самоизоляция и политическая пассивность;

- отсутствие жизненной цели и уверенности в себе;

- высокая конфликтность внутрисемейных отношений;

- доминирующее положение женщины в семье;

- ранний секс;

- преклонение перед физической силой.

Социологами был сделан вывод, что такие черты могут принадлежать не всему низшему классу, а только его части, а именно тем, кто хронически болен. Это та часть бедных, к которым можно применить понятие «андеркласс». Под этим понятием понимаются те категории людей, которые опустились на «социальное дно», спились, утратили связи с семьей. К таким людям можно отнести нищих, бомжей, беспризорных детей, уличных проституток.

Каждая из этих групп может обладать определенными особенностями, но между ними не бывает четких границ: бомж может быть нищим, а беспризорник - бомжом.

К основному признаку группы «нищие» можно отнести прошение подаяний из-за потери дохода или его катастрофического падения при отсутствии помощи с какой-нибудь стороны (общества или родных людей) и невозможность заработать их с помощью труда.

Бомжи - это аббревиатура, расшифровывающаяся как описание человека «без определенного места жительства». Не вызывает сомнения, что отсутствие жилья и есть главная особенность этой группы. Бомжом можно стать в результате выхода из тюрьмы, конфликта с семьей и ухода из дома, неправомерных сделок с жильем, а также вынужденной миграции (беженцы). Бомжи живут на вокзалах, в подвалах, на чердаках домов и т.д. У более, чем половины из них есть среднее и высшее образование.

Третью группа состоит из детей в возрасте от 6 до 17 лет. Существует две причины формирования данной группы. Первый - бегство из дома из-за конфликта или тяжелых семейных условий (алкоголизм родителей, насилие); второй - потеря родителей (смерть, тюрьма) или официальный отказ родителей от своих детей. Беспризорные дети иногда проживают в своих квартирах, но одновременно ведут образ жизни бомжей.

К четвертой группе относятся уличные проститутки. Многие из них имеют свое жилье, остальные ведут такой же образ жизни, как и бомжи. Минимальный возраст уличных проституток - 14 лет, и даже ниже, что говорит о детской проституции.

В наши дни угроза бедности возникла и у вполне состоятельных социально-профессиональных слоев населения. На «социальном дне» все чаще оказываются крестьяне, низкоквалифицированные рабочие, инженерно-технические работники, учителя, творческая интеллигенция и ученые. В современном обществе работает активный механизм затягивание человека на дно. Главными элементами такого механизма стали экономические реформы, криминальный мир и государство, которое неспособно защищать своих граждан.

2.2 Методы борьбы с бедностью в России

Несмотря на различную трактовку данного понятия, бедность затрагивает все слои населения в РФ.

По стандартам Всемирного банка, Россию по показателю ВВП можно отнести к среднеразвитым странам, а по уровню бедности и вовсе к развивающимся странам.

Самым главным направлением в преодолении абсолютной бедности является обеспечение эффективной занятости, повышение продуктивности труда, обеспечение условий для трудоспособной части населения для достаточного заработка и содержания себя и своей семьи. В данном случае размер получаемой заработной платы выступает как главная гарантия от бедности. Роль государства заключается в том, чтобы создать рыночные условия для усиления конкурентоспособности национальной экономики, используя обеспечение конкурентоспособности российских предприятий. Для этого проводится необходимая промышленная политика, которая соответствует адаптации системы образования и подготовки кадров, а также вводить меры по защите отечественного производителя.

Первый шаг политики по направлению к преодолению бедности - построение (уточнение) типологии бедных семей и разделение их на целевые группы - полные низкодоходные семьи, многодетные семьи, семьи с инвалидами, семьи с безработными. Тщательное исследование причин бедности в разрезе этих групп, осуществление дифференцированного подхода к этим группам.

Необходимо проводить обязательную проверку нуждаемости соответствующих семей, исходя из двух критериев:

1) совокупные доходы семьи распологаются ниже официально установленной черты (стандарта) бедности,

2) стоимость личного имущества располагается ниже некого официально установленного регионального минимального стандарта.

Только одновременное соблюдение данных двух условий может считаться достаточным основанием для того, чтобы претендовать на получение социальной помощи.

В то время как задача совокупных доходов семьи в некоторой мере уже решена, то введение критерия имущества, в качестве одного из показателей бедности, является в России сложным и деликатным вопросом. В среднем, в такой перечень могут войти: жилище (основное и так называемое второе, для жителей городов это - загородное), гараж, автомобиль, земля, рогатый скот.

Обеспечение большей избирательности при оказании социальной помощи, преимущественно заявительный ее характер и адресный характер социальных выплат - один из самых действенных способов борьбы с бедностью. В этом случае важным является расставление приоритетов в том, какие, и какое количество ресурсов распределять в виде социальной помощи, кому отдать эти ресурсы - бедным, детям, пенсионерам, безработным; в какой пропорции их разделить, разработать критерии их «дележа».

При выборе среди социально уязвимых групп населения необходимо сопоставлять официально установленную для них черту бедности с их доходами, официально установленный для них минимальный стандарт имущества с их имуществом.

Важной задачей социальной политики является выявление препятствий к доступу к социальной защите и социальным услугам населения.

Действующая система выявления и социальной поддержки бедных семей и населения в виде многочисленных пособий, льгот, других видов помощи несовершенна и нуждается в ее адаптации к условиям рыночной экономики. В настоящее время средства, выделяемые для социальной поддержки бедных, распределяются неэффективно, часто идут не в те семьи, которые действительно являются бедными. В результате действительно беднейшая часть населения оказывается все в более трудном положении, все большее распространение получает застойная, долговременная бедность.

Таким образом, подводя итоги данной главы, можно сделать вывод, что бедность - это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии. Борьба с бедностью в современной России является одной из ключевых задач. Для преодоления бедности необходимы: обеспечение занятости, доведения минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума, усиления социальной занятости населения, развитие малого и среднего бизнеса, борьба с конкуренцией.



Заключение

Проанализировав изменения в уровне жизни граждан Российской Федерации за последнее время, можно сказать, что удерживание условий для жизни населения на довольно низком уровне останавливает ее экономическое развитие, увеличивает ее нестабильность в социально-политической сфере. Социальная политика России все еще пассивна и не адекватна по отношению к сложившейся напряженной ситуации. Постоянно увеличивается число людей и общественно-политических сил, выступающих за изменение направления социально-экономических преобразований в нашем государстве.

Политика, ориентированная на распределение финансов населения, в первую очередь должна быть направлена на воссоздание значения заработной платы, в качестве главного источника денежных доходов людей и самой важной мотивацией трудовой активности населения.

В связи с такой целью на первый план выходит постепенное приведение минимальных и остальных закрепленных доходов населения к величине прожиточного минимума. Данный подход содержится в ФЗ №134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г (последние изменения внесены 3 декабря 2012 г.). Кроме того, неизбежным становится принятие экстренных правовых, экономических и административных мер для устранения всех задолженностей по оплате труда, внедрению механизма компенсации материального ущерба при возникновении задержек с выдачей заработной платы.

Поэтому целесообразным становится рассмотрение вопроса о создании системы обязательного страхования работодателей во избежание неспособности ими вовремя оплачивать труды наемного работника. Активная политика государства в социальной сфере позволяет помещать процессу обеднения основной массы граждан такой могущественной страны, как Российская Федерация, и создает возможности для искоренения социального кризиса в государстве.

У покупательной способности и доходы граждан существует не только социальное значение - как у слагаемых уровня жизни, но и как у факторов, определяющих продолжительность этой жизни. Они играют очень важную роль, в качестве элемента экономического подъема, определяющего емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, который вдобавок обеспечен платежеспособным спросом, становится сильнейшей мотивацией для того, чтобы поддерживать российского производителя.

Низкая доля доходов, и, вследствие этого, низкая покупательная способность большей части населения, денежный потенциал которого в некоторой степени уходит в сторону покупки зарубежных товаров, является одной из главных причин стагнации российской экономики.

Становится понятным, что для пробуждения экономики очень важно создание платежеспособного спроса с помощью возрастания доли доходов населения в сумме совместных доходов общества - ВВП. Чаще всего, для оживления внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей необходимо повысить доходы самых бедных и средних слоев населения.

Та модель бедности, которая сложилась в России, - это, в первую очередь, следствие низкого уровня трудового дохода и, как результат, используя их систему налогообложения, - низкого уровня социальных трансфертов. Именно поэтому, феномен российской бедности определяется, в первую очередь, в терминах категории «рыночная бедность» - бедность, связанная с положением экономически активных граждан на рынке труда.

В нашем обществе возможна ликвидация абсолютной бедности, но избавиться от относительной бедности - невозможно. Происходит это потому, что неравенство является неизменным спутником сложного общества. Следовательно, относительная бедность существует даже в том случае, если жизненные стандарты каждого слоя общества возросли.



Литература

1. Боголюбов Л.Н. Введение в обществознание М. 2006г.

2. Кравченко А.И. Введение в социологию М. 2010г.

3. Кравченко А.И. Основы социологии и политологии М. 2010г.

4. Курс экономической теории: Учебник / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - 4- изд. перераб. и доп. - Киров: «АСА», 2010.

5. Максимова В.Ф. Микроэкономика. Распределение дохода. М.: ИНФРА. 2009.

6. Осипова Г.В. Социологический энциклопедический словарь 1998г.

7. Социс: Журнал №6. 2009г.

8. Теория социальной работы. Учебно-методическое пособие. Улан-Удэ 2010г.

9. Храмцов А.Ф. Уровень жизни населения и структура доходов. М.: Экономист. 2005г.

Размещено на Allbest.ru

...