Особенности развития системы социального партнерства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

Социально-экономический факультет

Кафедра социального партнерства

Реферат

по дисциплине: Регулирование социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства

По теме: «Особенности развития системы социального партнерства в России»

Выполнила:

Новикова А.Б.

Москва 2014 г

Введение

Современная Россия переживает коренные политические, экономические и социальные перемены. Эти перемены охватили всю совокупность общественных отношений. Но ключевое значение в настоящее время имеют процессы, происходящие в сфере труда, в сфере социально-трудовых отношений. Именно здесь складываются новые формы общения, новая мораль и стереотипы трудового поведения, которые подготавливают переход к иной системе отношений, к новой социальности.

Актуальность становления социального партнерства в России очевидна. Социальное партнерство, реализация его принципов в России являются не просто желаемым предпочтительным вариантом, но единственно возможным и разумным способом цивилизованного решения противоречий в сфере социально-трудовых отношений. В большинстве стран Запада благодаря социальному партнерству уже давно нет всеобщих забастовок, резко снизился размах забастовочного движения в целом. Оздоровилась конкуренция между предпринимателями на рынке труда в связи с выравниванием условий труда и его оплаты. В России до 1991 г., в условиях административно-командной системы, само понятие «социальное партнерство» не существовало. Все было сведено к заключению, как правило, весьма формальному, коллективных договоров между администрацией и профкомами предприятий. С конца 1991 г. в практический обиход при регулировании социально-трудовых отношений в России вошел термин «социальное партнерство».

В формировании законодательной базы социального партнерства уже пройден определенный исторический рубикон. 15 ноября 1991 г. появился Указ Президента Российской Федерации «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», который заложил первый правовой камень в создание будущего здания системы социального партнерства в России. Затем в январе 1992 г. был издан Указ Президента Российской Федерации «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», а в феврале того же года Правительство России приняло постановление «Об утверждении Положения о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Это по существу первые официальные документы, рассматривающие государство, наемных работников (профсоюзы) и предпринимателей (работодателей) как равноправных партнеров, субъектов переговорного процесса по регулированию социально-трудовых отношений и разрешению трудовых конфликтов. Этими документами и оформилась первоначальная правовая структура функционирования системы социального диалога в обществе при возникновении трудовых конфликтов на всех уровнях -- федеральном, региональном, отраслевом, территориальном и базовом.

В последующие годы правовая база социального партнерства получила дальнейшее развитие и совершенствование. Были приняты основополагающие для становления социального партнерства в России Федеральные законы: «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (1995 г.), «О коллективных договорах и соглашениях» (в редакции от 24 ноября 1995 г.), «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (1996 г.). К 2002 г более чем в половине регионов России региональные законодательные органы приняли специальные законы «О социальном партнерстве» в своих регионах. Ряд важных для развития социального партнерства положений был зафиксирован в Трудовом кодексе Российской Федерации (2002 г) и в документах IV съезда Федерации независимых профсоюзов России. В настоящее время о социальном партнерстве уже написано немало научных работ. Эти работы можно условно сгруппировать следующим образом.

· Во-первых, целый ряд научных публикаций, в которых анализируются общие, методологические проблемы социального партнерства, основные его категории (сущность и содержание, принципы функционирования, субъекты системы социального партнерства, различные, в том числе социально-политические, аспекты социального партнерства и др.).

· Во-вторых, работы, анализирующие механизм социального партнерства, проблемы функционирования системы трипартизма в регионах, а также проблемы обеспечения этого процесса.

· В-третьих, исследования, посвященные анализу зарубежного опыта становления и развития социального партнерства.

Концепция социального партнерства рождается в острых спорах, столкновениях различных позиций и мнений. Многое здесь остается еще не до конца ясным, сформированным, исследованным. Теоретическая разработка этой проблемы отстает от современной практики.

Социальное партнерство имеет много сторон, разграничение которых, конечно, весьма условно, ибо в жизни они действуют как единое целое. Его целостное, системное рассмотрение может дать лишь столь же комплексный, системный подход. Оно позволяет раскрыть проблемы, связанные с сущностью и функционированием партнерства в синтезе, в органическом единстве его экономических и социальных сторон. Ныне назрела насущная необходимость именно в таком его изучении. Специфика этого подхода заключается в том, что изучается не отдельная какая-нибудь его сторона, а вся совокупность его черт, объект рассматривается не как сумма составляющих его признаков, а как целостная система. Работ, в которых социальное партнерство было бы рассмотрено как комплексное социально-экономическое и политическое явление, в нашей литературе пока мало.

Комплексный подход предполагает также рассмотрение общественных явлений в их связи, зависимости от специфики того «социального контекста», в котором они существуют и развиваются, в частности, в их связи с национально-историческими и социально-психологическими особенностями той социальной системы, в которой они существуют.

1. Социальное партнерство как механизм устойчивого социально-экономического развития

«Социальное партнерство - это система цивилизованных общественных отношений, обеспечивающая согласование и защиту интересов работников, работодателей, предпринимателей, различных социальных групп, слоев, их общественных объединений, органов государственной власти, местного самоуправления на основе договоров, соглашений, достижения консенсуса по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития. Наряду с ним (социальным партнерством) получили широкое распространение политическое, корпоративное, агентское партнерство, социальный диалог. Кроме того, входит в практику так называемое некоммерческое партнерство, реализуемое некоммерческими организациями по достижению социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в удовлетворении нематериальных потребностей граждан, их законных интересов, а также в сферах защиты прав, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.

Важнейшими целями социального партнерства являются согласование и защита интересов различных социальных групп, слоев и классов, содействие решению актуальных экономических, социальных и политических задач, углублению демократии, формированию социального правового государства, открытого демократического гражданского общества. Политика социального партнерства не ограничивается сферой экономических или социально-трудовых отношений. Ее реализация связана с участием в таком процессе общественных объединений, представляющих интересы различных социальных групп, слоев, органов государственного управления и местного самоуправления, принятием и выполнением договоров и соглашений, политических решений. В разработке и принятии их участвуют большие группы людей, трудовые коллективы, представители населенных пунктов, территорий. Властные структуры выступают чаще всего как организаторы переговорного или согласительного процесса. Конструктивные цивилизованные отношения социального партнерства предполагают максимальный учет интересов различных социальных групп, слоев, согласование их и возможно более полную реализацию. Иначе они не будут эффективно содействовать формированию устойчивого социально - экономического развития и политической стабильности, установлению согласия в обществе.

Социальное партнерство по своей сущности нацелено на формирование консенсуса, гражданского мира в обществе; на снижение напряженности во взаимоотношениях между различными социальными группами, слоями; на политическую консолидацию органов власти всех уровней и органов местного самоуправления. Политика социального партнерства способствует развитию и углублению демократии, утверждению цивилизованных форм согласования многообразных интересов различных социальных групп, слоев и классов, формированию открытого демократического гражданского общества.

2. Социальное партнерство в России

Создание справедливой системы социального порядка в интересах большинства народов России не может быть делом только государства. Опыт дореволюционной России, показывает, что преодолеть социальные конфликты в одиночку не могут ни государство, ни рынок, ни семья. Только социальное партнерство - конструктивное взаимодействие различных сил на общественной арене способно обеспечить людям равные возможности для достойной жизни.

Смысл социального партнерства в России сегодня - это взаимовыгодное взаимодействие в рамках общественного треугольника, включающего государственные структуры, предпринимательские структуры, а также профессиональные союзы и общественные организации. Взаимодействие необходимо, чтобы совместными усилиями решать значимые социальные проблемы, такие как бедность, бездомность, сиротство, разгул преступности, загрязнение окружающей среды. Представители каждой из сторон треугольника по-разному осознают собственную ответственность за эти человеческие беды, имеют разные возможности и ресурсы для помощи, и, наконец, разные представления о самой природе социальных проблем. Но, несмотря на различия и противоречия, сотрудничество возможно, а главное, - необходимо.

Социальное партнерство - это не только перераспределение ресурсов для решения социальных проблем. Объектом общей ответственности оказываются не только социальные проблемы сами по себе, но и способы их решения. Это гражданские действия, предполагающие инициативу народа, действия в рамках гражданского общества. Социальное партнерство - это путь к эффективному государству на основе социальной консолидации, расширения общественной поддержки целей и действий власти. Идея социального партнерства близка и востребована широкими народными слоями. Она исходит из необходимости соединения власти с народом, устройства социально-справедливого созидательного общества, единения духовного и материального.

Механизм социального партнерства, консолидирующего государства, предпринимателей и народ вокруг главных целей в принципе выглядит следующим образом:

- по отношению к обществу государство берет на себя осознанную ответственность за социальные гарантии, получая взамен легитимность власти и общественную поддержку;

- по отношению к предпринимателям государство обеспечивает гарантии прав собственности, благоприятный предпринимательский климат, поддержку российского бизнеса во внешнем мире, получая взамен поддержку со стороны национального капитала, строгое соблюдение установленных государством норм и правил;

- баланс между обществом и капиталом строится по принципу: социально ответственное поведение предпринимателей в обмен на общественную поддержку его интересов, целей и действий.

Успех социального партнерства определяется многими условиями. Однако есть условия, без которых оно просто не работает. Важнейшим участником треугольника социального партнерства является институт гражданского общества: совокупность добровольных общественных объединений, профессиональных союзов, благотворительных и др. организаций. Участие в добровольных объединениях - не только вопрос частных интересов, желания и возможности самореализации. Это вопрос отношений личности и государства. Пользуясь свободами и правами, граждане одновременно принимают на себя и ответственность, определенные обязательства по охране своих прав. Чтобы голосовать ответственно, граждане должны быть информированы о том, какие наиболее важные проблемы стоят перед обществом. Ответственность за то, чтобы эти проблемы были сформулированы и представлены социальным партнерам (государству и капиталу) во многом несут именно общественные объединения. Участвуя в их работе, граждане принимают ответственность за собственную (себя и других) информированность, принимают обязательства быть терпимыми по отношению к другим точкам зрения. Это и есть феномен эффективного гражданского поведения - движущая сила социального партнерства.

Современное понимание участия капитала в треугольнике социального партнерства не сводится к благотворительности. Участие предпринимателей в решении социальных проблем сегодня определятся экономической целесообразностью таких затрат. Инвестируя в человеческий капитал, в инфраструктуру городов, транспортные коммуникации и связь, предприниматель извлекает приличную прибыль.

Задача государства - создать правовые и экономические стимулы для развития этой деятельности.

Задача профессиональных и общественных союзов - втягивать капитал в решение насущных социальных проблем и информировать государство о состоянии сотрудничества.

Важнейшей функцией государства в России всегда было поддержание равновесия и диалога между разными социальными слоями и группами населения. Главная ошибка прошедшего периода рыночных реформ - полная недооценка решающей роли общегосударственных институтов в управлении рыночной экономикой и социальной сферой. Успех социального партнерства в России будет определяться динамикой формирования среднего класса.

Класс этот должен охватить по крайней мере 50% населения, с одновременным снижением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 10-15%. Государство просто не сможет длительное время соединять полярные сегменты расколотого общества, если не начнется ускоренное становление его естественной опоры - массового слоя людей со средним достатком. Это люди, ясно представляющие, чего они хотят как для самих себя и своих близких, так и для своей страны. Формирование среднего класса придает необходимую устойчивость всей социальной конструкции и послужит основой для преодоления социального раскола

социальный партнерство консенсус

Заключение

Как уже неоднократно отмечалось выше, социальное партнерство есть категория общества рыночной экономики, особый опыт социально-трудовых отношений и механизм их регулирования в условиях рынка. Следовательно, темпы, специфика и эффективность становления социального партнерства в той или иной стране во многом обусловливаются спецификой становления рыночной экономики в данной стране, эффективностью ее развития.

Эта закономерность наглядно проявляется на примере становления социального партнерства в современной России. В решении этой проблемы Россия снова перед всем миром демонстрирует свою уникальность и неповторимость, суть которых проявляется в том, что социальные результаты рыночных реформ оказываются прямо противоположными провозглашенным целям этих реформ; что в России происходит формирование «надстроечных» элементов социального партнерства, звеньев его механизма, тогда как в ряде случаев еще не решены «базовые» проблемы этого процесса, не созданы необходимые объективные предпосылки, условия становления и развития социального партнерства для его общественной востребованности.

Во многом социальное партнерство в России, формирование его системы осуществляются не как закономерный и обоснованный результат соответствующих экономических, политических, социальных, нравственно-психологических изменений в обществе, а под давлением отдельных субъектов социального партнерства (в первую очередь профессиональных союзов), как инициатива «сверху» . Формирование социального партнерства в России есть не результат и отражение зрелости, развитости всех сторон общественной жизни нашей страны, а скорее, инициатива отдельных социальных сил, осознавших объективную необходимость цивилизованного регулирования социально-трудовых отношений в обществе.

Список литературы

1. Баглай М.В. Социальное государство: понятие и функции // Социальная политика в период осуществления экономических реформ. М., 1994.

2. Волков Ю.Е. Социальное государство -- базисная основа социального партнерства // Труд и социальные отношения 2000. №2.

3. Киселев В.Н. Актуальные проблемы становления социального партнерства в России // Социальная политика в период осуществления экономических реформ. М., 1994.

Размещено на Allbest.ru