Современный терроризм. Меры борьбы и профилактика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. История возникновения

Понятие «терроризм» возникло от латинского слова «terror», означающего «страх, ужас». Соответственно терроризировать - значит держать в состоянии страха, наводить ужас.

К сожалению, в нашем мире терроризм является постоянным спутником человека, чему есть немало подтверждений в истории.

Например, еще в I веке нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. А Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, который, по их мнению, был враждебен народу. В Средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. (Префект - римское должностное лицо, стоявшее во главе управления отдельной частью администрации, суда, государственного хозяйства или армии. Он замещал римского царя во время отсутствия последнего, заботясь главным образом об отправлении правосудия. Халиф - название самого высокого титула у мусульман.)

В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии, Китае, а также на территориях современного Ирана, Афганистана.

В 1848 г. немецкий радикал Карл Гейнцген доказывал, что запрет убийства неприменим в политической борьбе и физическая ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из «высших интересов человечества». Он явился в какой-то мере основоположником теории современного терроризма. Это и есть, так называемая, «философия бомбы», которая появилась в XIX веке.

Концепция «философии бомбы» получила дальнейшее развитие и углубление в «теории разрушения» Бакунина. Михаил Александрович Бакунин (1814-1876) является ключевой фигурой в истории анархической мысли и анархического движения. Именно Бакунин, будучи одаренным философом, заложил основы анархизма как цельного мировоззрения. Он инициировал появление мощного революционного движения под анархическими лозунгами почти по всей Европе. Необходимо отметить, что понятие бунта является одним из ключевых в политико-философских учениях анархиста. В этом смысле «бунт» включает в себя социальную революцию. Бунт - это главный фактор формирования личности и прогресса человечества. Бунт человека есть продолжение всеобщей мировой борьбы за самоутверждение. В человеческой жизни, бунт, творчество, дух возмущения - источники движения. «Три элемента или, если угодно, три основных принципа составляют существенные условия человеческого проявления в истории: 1) человеческая животность; 2) мысль; и 3) бунт. Первой соответствует социальная и частная экономия; второму - знание; третьему - свобода.» Бакунин считал необходимым преодолеть животность в человеке и ставил жизнь выше мысли; бунт же отождествляется со свободным и человечным началом в человеке.

К концу XIX века особая роль в пропаганде терроризма в Европе и США принадлежит Иоганну Мосту, который проповедовал «варварские средства борьбы с варварской системой». Это немецко-американский анархист и оратор, который в конце 19-го столетия продвигал революционную стратегию «пропаганды действием». Большую часть своей жизни он провёл в тюрьмах. В 1874-1878 он был депутатом социал-демократической фракции в Рейхстаге. Разочарование в парламентаризме превратило Иоганна Моста в убежденного анархиста. Тогда он переехал в Лондон, где основал революционную газету «Die Freiheit», в которой в 1881 году выражал восхищение по поводу убийства Александра II в России. В 1885 году вышла самая известная его книга под названием «Наука революционных военных действий: руководство по использованию и приготовлению нитроглицерина, динамита, пироксилина, гремучей ртути, бомб, запалов, ядов и прочего».

Можно сказать, что терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины XIX века. Его представители - русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США.

До Первой мировой войны терроризм считался орудием левых. С окончанием войны террор на свое вооружение взяли правые. Крупнейшими терактами того времени были политические убийства Карла Либкнехта и Розы Люксембург в 1919 г., югославского короля Александра и французского премьер-министра Барту в 1934 г.

В XX веке спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился. В XX веке также состоялся перенос терроризма на государственный уровень, чего до этого не было.

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие.

Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно полным и всеобъемлющим.

2. Современное понимание термина «терроризм». Признаки терроризма

Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, а также их антисоциальность и антигуманность, Федеральный закон РФ №35-ФЗ от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» трактует терроризм как «…идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».

Основные признаки терроризма:

1. Терроризм предполагает достижение определенной социально или политически значимой для субъектов террористической деятельности цели.

2. Субъектами терроризма в отношении противостоящей стороны применяется насилие в той или иной форме либо угроза использования такового.

3. Угроза насилия или само насилие сопровождается устрашением, направленным на частичную или полную деморализацию объекта воздействия.

4. Объект террористического воздействия является двойственным. Эта двойственность заключается в том, что объектом непосредственного воздействия террористов являются материальные объекты, некоторые категории граждан, определяемые по политическому, социальному, национальному, религиозному или иному принципу, либо заранее конкретно не определенные случайные люди, а объектом опосредованного воздействия могут быть конституционный строй, территориальная целостность, порядок управления, экономическая мощь, статус национально-этнической группы и т.д.

Даже самое поверхностное исследование позволяет сделать вывод, что терроризм приобретает все большее политическое звучание. Это объясняется тем, что:

- во-первых, он подрывает систему государственной власти и управления,

- во-вторых, ослабляя государственные и общественные структуры, усиливает влияние в обществе оппозиционных антиконституционных образований;

- в-третьих, активизируя морально-психологическое воздействие на население, вызывает хаос, беспорядки, ожесточенность людей по отношению друг к другу;

- в-четвертых, выходя за пределы государственных границ, приобретает международный характер и представляет опасность для международного сообщества.

С учетом отмеченных особенностей можно утверждать, что терроризм как социально-политическое явление включает в себя следующие основные элементы:

1. Экстремистская террористическая идеология

2. Комплекс организационных структур для осуществления терроризма в тех или иных формах

3. Практика террористических действий.

Терроризм свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов - лишь часть борьбы с терроризмом.

3. Террористические организации

В мире существует большое число поддерживающих террористов групп, различных структур, вплоть до целых государств - спонсоров терроризма. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данных зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов.

Существуют различные организационные структуры для осуществления террористических действий, которые могут быть разделены на две большие группы:

1 - во-первых, отдельные государства, политические партии и движения, которые инспирируют или поддерживают отдельные террористические организации, нередко используя их в своих политических интересах;

2 - во-вторых, сами террористические или иные экстремистские организации, непосредственно осуществляющие террористические акции.

К структурам, непосредственно участвующим в террористический деятельности, относятся:

1. Правые террористические организации профашистской, расистской, иной реакционной направленности.

2. Левацкие, ультрареволюционные террористические организации.

3. Националистические сепаратистские.

4. Религиозно-политические террористические.

5. Экстремистские организации антиконституционной направленности внутри отдельных стран, использующие насилие как основной метод политической борьбы и допускающие применение терроризма.

6. Преступные мафиозные организации международного и национального уровня, которые во все большей степени прибегают к использованию террористических методов либо осуществляют тесное взаимодействие с собственно террористическими структурами. Наибольшую активность такого рода проявляют мафиозные наркоструктуры в Латинской Америке и некоторых других регионах мира.

К числу организаций террористической деятельности могут быть отнесены также спецслужбы некоторых иностранных государств и их подразделения, предназначенные для осуществления террористических акций.

Наиболее известной современной международной террористической организацией является Аль-Каида.

Крупнейшие лагеря этой организации по подготовке террористов действовали на территории Судана, Сирии, некоторых других стран. После активных действий США против данных стран эти лагеря переместились в другие страны, в частности, в Афганистан.

Террористической организацией признано также движение Талибан^[23]. В период, когда это движение контролировало территорию Афганистана, там были размещены лагеря по подготовке террористов^[24].

Старейшей международной террористической организацией является движение «Братья-мусульмане». Оно было создано ещё в1928 году в Египте.

По данным Управления по координации борьбы с терроризмом (США), 27 из 42 существующих в мире международных террористических организаций - радикально исламистские (2005), в российском национальном списке организаций, признанных террористическими Верховным судом РФ по представлению Генпрокуратуры, нет неисламистских структур (2006).

В докладе Национального консорциума по изучению терроризма и ответов на терроризм при Мэрилендском университете в США отмечается, что в 2012 году 8500 терактов по всему миру унесли жизни почти 15,5 тысячи человек. 2012 год - рекордный по числу терактов и количеству жертв. Наблюдения ведутся с 1970 года. Исследователи отмечают, что большая часть терактов совершалась в странах с преимущественно мусульманским населением. Шесть из семи наиболее опасных террористических группировок связаны с Аль-Каидой.

4. Типы современного терроризма

терроризм националистический религиозный политический

1. Националистический.

2. Религиозный.

3. Политический (Терроризм с поддержкой государства, левых экстремистов, правых экстремистов, анархистов).

1. Националистический терроризм.

Террористы этого вида обычно ставят своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это «национальным освобождением», про которое, по их мнению, весь остальной мир забыл. Для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса, террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной борьбы сократить уровень применяемого ими насилия, утверждая, при этом, что они не террористы, а борцы за свободу своего народа.

Типичные примеры - Ирландская Республиканская Армия и Организация Освобождения Палестины. Обе организации в 90-х годах заявили, что они отказываются от террористических методов. К этому же виду террористов относятся организации Баскская Родина и Свобода, которая намерена отделить районы традиционного проживания басков от Испании, и Партия Трудящихся Курдистана, которая хочет создать свое государство на территории Турции.

2. Религиозный терроризм

Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. При этом объекты их нападений размыты географически, этнически и социально - они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне. Религиозные террористы принадлежат не только к небольшим культам, но и к распространенным религиозным конфессиям. Этот тип терроризма развивается гораздо динамичнее остальных. Так, на середину 90-х годов из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах.

Поскольку «религиозники» не озабочены восстановлением прав на какой-то определенной территории или реализацией каких-либо политических принципов, масштаб их нападений часто гораздо больше, чем у «националистов» или идеологических экстремистов. Их враги - все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии. В эту категорию террористов входит и «Аль-Каида» Усамы бен Ладена, и группировка суннитских мусульман «Хамас», и ливанская шиитская группа «Хезболла», и радикальные еврейские организации покойного рабби Меера Кахана, некоторые американские ку-клус-клановские «народные дружины», и японский культ «Аум Сенрике».

3. Политический терроризм: Терроризм с поддержкой государства

Некоторые террористические группы были преднамеренно использованы правительствами различных государств в качестве дешевого способа ведения войны. Такие террористы опасны прежде всего тем, что их ресурсы обычно намного мощнее, они могут даже производить бомбардировки аэропортов. Одно из наиболее громких дел - использование Ираном группы молодых боевиков для захвата заложников в американском посольстве в 1979 году. Среди известных террористических групп можно выделить следующие связи с правительствами: Хезболла поддерживается Ираном, организация Абу Нидал - Ираком, Японская Красная Армия - Ливией.

3.1. Терроризм левых экстремистов

Наиболее радикальные левые хотят уничтожить капитализм и заменить его коммунистическим или социалистическим режимом. Поскольку они обычно считают гражданское население жертвами капиталистической эксплуатации, они не часто прибегают к терактам против обычных граждан, чаще прибегая к похищениям богатых людей или взрывам различных «символов капитализма». Примерами таких групп могут служить немецкая Баадер-Мейнхоф, Японская Красная Армия и итальянские Красные Бригады.

3.2. Терроризм правых экстремистов

Правые экстремисты - обычно самые неорганизованные группировки, часто связаны в западноевропейскими неонацистами. Их задачи - борьбы с демократическими правительствами для замены их фашистскими государствами. Неофашисты нападают на иммигрантов и беженцев, по взглядам такие группы прежде всего расисты и антисемиты.

3.3. Терроризм анархистов

Террористы-анархисты были глобальным феноменом с 1870-х по 1920-е годы. В России в этот же период анархисты совершили немало успешных терактов. Современные антиглобалисты, по оценкам экспертов, также могут породить новую волну анархического терроризма.

Характерен определенный набор личностных черт, которыми должны обладать террористы. Эти черты во многом сходны с теми, которые отличают приверженцев религиозных культов, поскольку для большинства религиозных сект характерен образ общего врага, которого можно обвинить во всех внутренних проблемах религиозной организации. Таким врагом может быть Сатана, правительство, другие государства. Не удивительно, что исламские террористы поддерживают боевой дух бойцов, указывая на угрозу со стороны Порождения Сатаны - Соединенных Штатов.

5. Формы и методы террористических действий

Также практику террористических действий можно рассмотреть через формы и методы. К ним относятся:

1. Взрывы государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, партийных комитетов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.

2. Индивидуальный террор или политические убийства чиновников, общественных деятелей, банкиров, сотрудников правоприменяющих органов и т.д.

3. Политические похищения.

4. Захват учреждений, зданий, банков, посольств и т.д., сопровождающийся захватом заложников.

5. Захват самолетов, кораблей или других транспортных средств, сопровождающийся захватом заложников. Эта форма террористической деятельности получила широкое распространение в 1980-е годы.

6. Ограбление банков, ювелирных магазинов, частных лиц, взятие заложников с целью получения выкупа. Грабежи - вспомогательная форма террористической деятельности, обеспечивающая террористов финансовыми ресурсами.

7. Несмертельные ранения, избиения, издевательства. Эти формы террористического нападения преследуют цели психологического давления на жертву и одновременно являются формой так называемой пропаганды действием.

8. Биологический терроризм. Например, рассылка писем со спорами сибирской язвы.

9. Использование отравляющих веществ и радиоактивных изотопов.

Вывод: арсенал методов и форм терроризма постоянно расширяется. Любые инфраструктуры общества, промышленные объекты, технологические структуры, хранилища отходов (повреждение которых чревато экологическими катастрофами) могут стать объектом атаки террористов.

6. Виды терроризма и их цели

В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.

· Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность специально организованных террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижение различных политических целей в пределах одного государства. Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами.

· Когда государственный терроризм выходит за границы отдельных стран, он приобретает характер международного. В последнее время этот вид терроризма приобрел невиданные, глобальные масштабы.

· Разновидностями международного терроризма являются транснациональный и международный криминальный терроризм.

7. Статистики современного терроризма

Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций.

Госдепартамент США после известных событий 11 сентября 2001 г. обнародовал перечень организаций, которые официально считает террористическими. Составлять подобные списки американцы начали еще в 1997 году, тогда в него вошли 30 террористических организаций, а в 2008 году в этот перечень было внесено уже 70 организаций.

Решениями Верховного суда Российской Федерации признаны террористическими и запрещена деятельность на территории Российской Федерации около 20 организаций террористического толка.

Главная задача современных террористов - осуществление масштабных разрушений, сопровождающихся как можно большим количеством человеческих жертв, с тем, чтобы достичь максимального резонанса в СМИ, спровоцировать напряженность в обществе и тем самым оказать давление на действия и политику государств.

Терроризм ищет новые, все более жестокие и масштабные способы устрашения. По оценкам зарубежных экспертов, террористы и прежде не раз уже делали попытки «нащупать» пути к оружию массового уничтожения, пытались овладеть им или их изготовить, проникнуть в ядерные учреждения или на объекты, применить сильнодействующие токсические средства, совершить диверсии против действующих и строящихся атомных установок и АЭС.

Таким образом, терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государства. Будучи крайней формой выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, он не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей.

8. Меры по противодействию терроризму в РФ

После наиболее циничного за всю российскую, да и мировую историю акта терроризма, произошедшего в Беслане, Президент РФ В. Путин подписал Указ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», во исполнение которого ФСБ Российской Федерации, а также рядом заинтересованных министерств и ведомств была разработана принципиально новая концепция контртеррористической деятельности государства. Важнейшей ее составляющей стало определение понятия «терроризм», в том числе как «идеологии насилия», что фактически послужило законодательным и теоретическим обоснованием необходимости существования наряду с институтами борьбы с терроризмом институтов его предупреждения и профилактики.

Специально созданная Межведомственная антитеррористическая комиссия, председателем которой стал директор ФСБ России, в стране начала действовать еще в 1997 году.

Несмотря на то, что комиссия была призвана осуществлять свою работу на плановой основе (в частности, проводить заседания не реже одного раза в квартал), она не имела собственного постоянного рабочего органа.

В 1998 году, после принятия Федерального закона «О борьбе с терроризмом», Межведомственную антитеррористическую комиссию упразднили. Вместо нее была образована Федеральная антитеррористическая комиссия Российской Федерации. Однако и она не имела постоянно действующего аппарата. В 2002 году, после захвата заложников в здании «Норд-Оста», было принято новое положение о Федеральной антитеррористической комиссии. Но принципиальных недостатков существовавшей тогда системы борьбы с терроризмом оно, к сожалению, не устранило. Многие из них проявились во время трагических событий в Беслане.

Анализ проведенной операции и предшествующих ей контртеррористических операций выявил целый ряд характерных для того времени проблем:

- отсутствие системного подхода к формированию единой государственной стратегии антитеррористической деятельности и долгосрочных программ ее реализации;

- слабое нормативно-правовое регулирование основополагающих принципов функционирования системы противодействия терроризму;

- недостаточно четкое распределение задач и функций в сфере борьбы с терроризмом;

- отсутствие слаженности в работе и единого управляющего центра;

- несовершенство системы контроля и надзора за выполнением установленных Конституцией Российской Федерации общеобязательных требований в сфере противодействия терроризму;

- недостаточное ресурсное и научно-техническое обеспечение органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

В целях устранения объективно существовавших на тот момент недостатков в сфере контртеррористической деятельности и совершенствования государственного управления в этой области, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» и Указом Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию терроризму» 15 февраля 2006 года был создан Национальный антитеррористический комитет (НАК). Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе комитета образован Федеральный оперативный штаб.

Также в субъектах Российской Федерации созданы собственные оперативные штабы (их возглавляют руководители территориальных органов безопасности), а в регионах - антитеррористические комиссии (руководство поручено главам региональных органов исполнительной власти).

Объединив представителей 17 государственных структур, министерств и ведомств - в их числе ФСБ, ФСО, МВД, МЧС, Минздравсоцразвития, Минтранс России, - Национальный антитеррористический комитет стал действительно коллективным инструментом противодействия терроризму.

К числу важнейших результатов работы созданного комитета следует отнести реальное повышение эффективности действий всех ветвей власти в сфере борьбы с терроризмом.

По инициативе НАК вносятся изменения в Закон «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. в части осуществления журналистской деятельности при проведении контртеррористической операции. Так, например, запрещается распространение сведений о тактике проведения операции, спецсредствах и иной информации, которая может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей.

Кроме того, Россией подписаны и ратифицированы все 13 универсальных конвенций ООН в сфере противодействия терроризму.

В целях укрепления международного сотрудничества при активном участии НАК создан Международный банк по противодействию терроризму - единая межгосударственная информационная система обеспечения антитеррористической деятельности.

Наконец, выработаны и находятся в стадии реализации предложения по созданию в МИД России Ситуационно-кризисного центра, на который будет возложено обеспечение безопасности граждан РФ за рубежом.

Также принципиально важно отметить, что в качестве одной из главных задач в России рассматривается задача противодействия распространению идеологии терроризма. Наиболее проблемным вопросом в этой сфере является распространение указанной идеологии через Интернет, широко используемый террористами. ФСБ активно противодействует росту числа сайтов террористической направленности - только за последние два года выявлено порядка 1300 фактов использования открытых телекоммуникационных сетей в экстремистских и террористических целях.

В соответствии с Законом «О противодействии терроризму» принято также Постановление Правительства Российской Федерации №352 от 6 июня 2007 г., которым утверждены три очень значимых положения, регламентирующих порядок применения оружия и боевой техники Вооруженными Силами Российской Федерации.

Научные исследования и мировой опыт применения войск в отношении пресечения террористических акций показывают, что в первую очередь роль армии заключается в проведении целого комплекса защитных мероприятий.

· Во-первых, это меры по снижению уязвимости гражданского населения и военнослужащих, территории, инфраструктуры, систем обработки информации и связи от террористических актов. Подобные антитеррористические действия вооруженных сил могут включать: ведение разведки; оценку вероятности угрозы со стороны террористических сил, сделанную на основе анализа разведывательной информации; участие в охране и обороне наиболее важных объектов, которые могут быть целями террористического нападения; обеспечение безопасности военнослужащих и гражданского персонала.

· Во-вторых, защита и предотвращение возможной утечки из вооруженных сил и вооруженных формирований в руки террористов оружия, боеприпасов и другого имущества. С этой целью могут проводиться мероприятия по защите информации о наличии и местоположении объектов, где находится оружие (особенно массового поражения), системе охраны и обороны, осуществлению охранных защитных функций; контролю местности, противодействию разведкам террористов, строгому учету наличия, состояния и укомплектованности имеющихся вооружения, боеприпасов и военной техники.

· В-третьих, мероприятия, проводимые вооруженными силами по минимизации последствий террористических акций, оказание помощи гражданским властям. Они могут включать: планирование оказания помощи местным органам власти по ликвидации последствий террористических актов, согласование усилий с правоохранительными органами и другими властными и государственными структурами (формированиями); оценку последствий террористического акта, определение сил и средств, необходимых для спасательных и аварийно-восстановительных работ, их немедленное выделение и отправку; участие в оцеплении и охране места происшествия, ограничение доступа к нему, оказание медицинской помощи пострадавшим, обеспечение спасательных и аварийно-восстановительных работ специалистами, техникой и материальными средствами, оказание правоохранительным органам помощи в предотвращении (ликвидации) паники и восстановлении общественного порядка.

· Кроме защитных мероприятий, вооруженные силы могут вести активные (контртеррористические) действия, направленные на ликвидацию или нейтрализацию террористических сил и их инфраструктуры. К ним относятся следующие: военная поддержка на земле, воде и воздухе правоохранительных органов при пресечении уголовных преступлении, связанных с транзитом и незаконным оборотом наркотических средств, оружия (в том числе и массового поражения), незаконной миграции, при защите границ от проникновения в страну незаконных бандформирований и террористических групп.

· При проведении правоохранительными органами мероприятий по ликвидации отдельных террористических групп вооруженные силы обеспечивают: внутреннее и внешнее оцепление районов базирования террористических групп и бандформирований; действия контрольно-пропускных пунктов, их охрану и оборону; несение комендантской службы в районах чрезвычайного положения; контроль за нормальной работой транспорта, сопровождение колонн и охрану коммуникаций; совместное с правоохранительными органами патрулирование местности и населенных пунктов; защиту людей и объектов от возможных вооруженных нападений; охрану систем связи, пунктов управления, местных органов власти и т.п.

· В случае когда террористические силы оказывают правоохранительным органам вооруженное сопротивление, вооруженные силы могут проводить военные операции по выявлению, предотвращению, упреждению и пресечению террористической деятельности. Основная задача войск в подобных операциях может заключаться в пресечении вооруженных столкновений и ликвидации незаконных вооруженных формирований.

· Большое значение имеет и сотрудничество в военной сфере по совместной с другими странами подготовке кадров для ведения антитеррористической и контртеррористической борьбы.

· Сегодня можно с уверенностью сказать, что в области борьбы с терроризмом Российская Федерация избрала наиболее верный путь. Именно консолидация усилий различных министерств и ведомств, а также гражданского общества является залогом общей победы над терроризмом.

9. Основные меры борьбы с терроризмом в современном мире

В основе борьбы с терроризмом должна быть единая, целостная, комплексная государственная концепция, учитывающая международно-правовые акты и реалии государственного и общественного устройства страны.

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жестокость ответных действий, существование обученных и технически хорошо оснащенных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям.

Борьба с терроризмом должна стать одной из приоритетных задач национальной политики безопасности государства, а меры борьбы должны делиться на внутренние и международные.

Можно выделить несколько направлений деятельности по противодействию терроризму:

- Улучшение контртеррористического сотрудничества и возможностей.

- Расширение профессиональной подготовки кадров, задействованных в данной сфере, формирование специальных высокопрофессиональных антитеррористических подразделений.

- Усиление контроля за производством, оборотом и использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ.

- Улучшение технического обеспечения, оснащенности правоохранительных органов.

- Пресечение финансирования террористической деятельности.

- Усиление международного сотрудничества нашего государства по противодействию терроризму должно проходить по следующим направлениям:

- Государство должно воздержатся от организации террористических актов на территории других государств.

- Обеспечивать задержание и судебное преследование или выдачу лиц, совершивших теракты, согласно соответствующим положениям национального права.

- Принимать активное участие в разработке и принятии модельных законов, регламентирующих различные аспекты борьбы с терроризмом.

- Оказание взаимной юридической помощи.

Размещено на Allbest.ru

...