Региональные особенности миграционных процессов в России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Региональные особенности миграционных процессов в России

Дифференциация учебной миграции по субъектам Российской Федерации

По данным Минобразования и науки РФ самой значимой страной, обеспечивающей Россию учебными мигрантами, является Китай. В 2006/2007 учебном году в России учились 13,6 тыс. студентов из КНР. Вслед за Китаем в список десяти первых государств, обеспечивающих Россию учебными мигрантами, входят Казахстан, Индия, Вьетнам, Украина, Узбекистан и ряд других стран (рис. 4.3.1).

Рис. 4.3.1. Десять стран - крупнейших «поставщиков» иностранных учебных мигрантов в России в 2006/2007 учебном году, тыс. человек

В настоящее время иностранные студенты обучаются примерно в 600 российских вузах, в том числе 132 негосударственных вузах. Учебные мигранты распределяются достаточно неравномерно по территории России. Это обусловлено несколькими факторами.

Во-первых, «столичность» положения городов. Большинство иностранных студентов (более 58%) обучаются в Москве и Санкт-Петербурге, а также в столицах республик, областных и краевых центрах России. Например, около 54% студентов из Узбекистана обучались в Москве и Санкт-Петербурге. Также значительные контингенты узбекских студентов учились в Томске, Новосибирске, Самаре. Около 77% студентов из Украины, получающих образование в России, обучается в Центральной России, включая Москву.

Во-вторых, численность населения городов, чем она больше, тем выше численность иностранных студентов в них обучается. В списке 30 российских городов с максимальной численностью иностранных студентов, находится 12 городов-«миллионеров», 10 городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн. человек, 7 городов с численностью населения от 300 до 500 тыс. человек. Например, Москва, как крупнейший город страны аккумулирует более 42% иностранных студентов.

В-третьих, приграничность положения регионов, принимающих иностранных студентов. Например, 16 городов с максимальной численностью иностранных студентов, располагаются в приграничных регионах. Например, более половины студентов из Казахстана обучаются в вузах Сибири и Урала (56%), в то время как в Москве и Санкт-Петербурге учатся всего около 30% студентов из Казахстана. Например, большинство казахстанских студентов в вузах Новосибирской, Омской и Челябинской областей приехали из приграничных регионов северо-восточного Казахстана (Актюбинской, Кокчетавской, Кустанайской, Павлодарской, Петропавловской, Карагандинской и других областей).

В-четвертых, наличие учебных заведений специального профиля, устойчивая репутация этих учебных заведений и особые формы набора. Наиболее наглядный пример - небольшой город Долгопрудный в Московской области с населением около 69 тыс. человек. В этом городке учатся 710 иностранных студентов, больше чем в городах-«миллионерах» Уфе и Самаре. Все студенты-иностранцы обучаются в одном вузе - Московском физико-техническом институте.

Таблица 4.3.1

Российские города, в вузах которых в 2008 г. на дневных отделениях обучались наиболее крупные контингенты иностранных граждан (от 500 и более человек)

Второй пример - это российские медицинские вузы, обучение в которых на порядок дешевле, чем в экономически развитых странах, а качество обучение достаточно хорошее. Московская медицинская академия им. И.М.Сеченова занимает 5-ое место в стране по численности иностранных студентов - их здесь было 1.914 человек в 2005/2006 учебном году. Курский государственный медицинский университет обучал в том же году 1.198 иностранцев (8-ое место в стране). Третий пример - технические вузы. Например, занимающий 6-ое место по численности иностранных студентов Санкт-Петербургский государственный политехнический университет обучает 1.881 иностранного студента. Следующий пример - военные вузы. Из экспертных оценок известно, что иностранные студенты попадают в военные вузы на основе межведомственных соглашений о межведомственном сотрудничестве между Министерством обороны Российской Федерации и Министерствами обороны зарубежных стран. Самостоятельно студент (курсант) попасть сюда не может. Основным критерием отбора являются вступительные экзамены (в т.ч. русский язык), которые сдаются в стране выезда. По причине закрытости информации невозможно оперировать абсолютными цифрами. Доля иностранных студентов в некоторых из таких заведений доходит до 20%.

Рис. 4.3.2. Российские вузы - лидеры по численности иностранных студентов в 2005/2006 учебном году, человек

В-пятых, повышенная численность иностранных студентов в некоторых городах и регионах объясняется специализацией отдельных вузов на преподавании русского языка на подготовительных отделениях. Например, в Томске, Белгороде, Краснодаре, Москве, Санкт-Петербурге, некоторые вузы специализируются на подготовке иностранных студентов для обучения в России. Например, в Санкт-Петербургском государственном университете на подготовительном отделении в 2005/2006 учебном годах обучалось 882 иностранных студента, что составляет 46% всего контингента иностранных студентов этого вуза.

Иностранные студенты распределяются по регионам России неравномерно. Рассмотрим их размещение на примере студентов из стран бывшего СССР. По данным Министерства образования и науки РФ более половины студентов из стран СНГ и Балтии обучались в 2006/2007 учебном году в Центральном федеральном округе, это более 17,2 тыс. человек. ЦФО располагает обширной сетью университетов, большая часть из которых находится в Москве.

Рис. 4.3.3. Распределение студентов из ННГ по федеральным округам России, обучавшихся в 2006/2007 гг.

Крупнейшими по численности иностранцев вузами Центрального округа являются МГУ им. М.В. Ломоносова (1-ое место в стране по численности иностранных студентов), Российский университет дружбы народов (2-ое место), Государственный университет русского языка им. А.С.Пушкина (3-ье место), Московская академия им. И.М.Сеченова (5-ое место). В сумме в четырех этих университетах обучается около 14 тыс. иностранных студентов, что составляет примерно 30% иностранных студентов ЦФО. Из СНГ вузы округа привлекают преимущественно студентов из Казахстана, Украины, Узбекистана, Грузии и Азербайджана.

МГУ им. М.В.Ломоносова является крупнейшим вузом России по численности иностранных студентов. Здесь их обучалось 5.472 человека в 2006/2007 учебном году. Согласно данным Управления международного сотрудничества 1.206 студентов из СНГ и Балтии обучались в МГУ на контрактной основе (рис. 4.2.8). Согласно данным экспертов, значительное количество абитуриентов из стран ННГ поступает в общем потоке вместе с российскими абитуриентами и, не пройдя по конкурсу на бюджет, поступают по контракту и не попадают в статистику Управления международного сотрудничества. В университете из СНГ преимущественно обучаются граждане Казахстана, Украины, Беларуси, Узбекистана, Азербайджана, Молдовы.

В 1960 г. в Москве решением Правительства СССР был создан Университет дружбы народов. Этот университет стал одним из крупнейших в мире учебных заведений по подготовке иностранных специалистов. За годы, прошедшие с момента основания университета, он получил всемирную известность и завоевал заслуженный авторитет как крупный учебно-научный центр. Более 47 тыс. его выпускников, в том числе 4,3 тыс. кандидатов и докторов наук работают в 165 странах. В 2007/2008 учебном году в РУДН обучалось 3.741 иностранных студентов из 140 стран. В их числе 707 граждан стран СНГ и Балтии. На иностранцев приходится 16% всего контингента обучающихся в РУДН, а на жителей стран ННГ 19% всех иностранных студентов университета. Наиболее крупными контингентами иностранных студентов в РУДН являются жители Казахстана (132 человека), Украины (106 человек), Узбекистана (100 человек). В 2007/2008 учебном году в РУДН было принято 330 граждан СНГ, в том числе из Украины 54 человека, Узбекистана - 49, Грузии - 37 студентов. В университете отмечается рост числа принятых студентов на контрактную основу: из Украины (40 человек), Узбекистана (43), Азербайджана (23 студента). На первом месте по числу бюджетников, принятых на основании направлений на учебу, оформленных Федеральным агентством по образованию, находится Таджикистан - 33 человека.

Рис. 4.3.4. Распределение студентов, обучавшихся в 2006/2007 учебном году в МГУ и РУДН по странам происхождения, человек

Москва может считаться одним из самых привлекательных городов для иностранных студентов. Согласно данным регионального государственного статистического обследования учебной миграции студентов в высших и средних специальных учебных заведениях Москвы в 2002/2003 учебном году обучались 18,1 тыс. человек из-за рубежа, в том числе 8,5 тыс. студентов из СНГ и Балтии на очной (дневной) форме обучения. В общей сложности в столице обучалось 638,1 тыс. иностранных и иногородних студентов. Основная часть учебных мигрантов происходила из Украины и Казахстана, Азербайджана, Узбекистана, Молдовы, Беларуси и Грузии. В целом, в Москве есть представители всех СНГ (рис. 4.3.5).

Рис. 4.3.5. Численность студентов из СНГ, обучавшихся в Москве в 2002/2003 учебном году, человек[1]

В числе популярных среди иностранцев вузов Москвы, где обучается от 500 до 1.000 иностранных студентов, Московский государственный институт международных отношений (МГИМО), Московский автомобильно-дорожный институт (МАДИ), Московский государственный технический университет им. Н.Э.Баумана, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М.Губкина, Московский энергетический институт, Московский медико-стоматологический университет, Московский авиационный институт, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. Все это очень известные вузы не только в России, но и за пределами страны.

Наиболее крупными контингентами иностранных студентов в округе за пределами Москвы обладают такие вузы как Курский государственный медицинский университет - 1.198 человек, Тверская государственная медицинская Академия - 1.027, Рязанский государственный медицинский университет им. И.П.Павлова - 874, Московский физико-технический университет в городе Долгопрудный - 710, Смоленская государственная медицинская академия - 872, Воронежский государственный университет - 701.

Вторым регионом концентрации иностранных студентов в стране по праву может считаться Сибирский федеральный округ - здесь учится 6,2 тыс. студентов из СНГ и Балтии, или около 18% всех студентов СНГ и Балтии, обучающихся в России (данные за 2006/2007 учебный год). К числу крупнейших по числу иностранных студентов вузов Сибири относятся вузы Томской области - Томский государственный университет - 1.336 иностранных студентов (7-ое место в стране), Томский политехнический университет - 1.106 человек (11-ое место), Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники - 905 человек (15-ое место), а также Сибирский государственный медицинский университет - 299 человек. Достаточно много иностранных студентов обучается в Новосибирской области, которая имеет мощный научный и образовательный потенциал. Здесь большое число вузов, которые традиционно, еще в советское время, привлекали много жителей республик Средней Азии. Хотя численность иностранных студентов в каждом из вузов Новосибирска не превышает 500 человек, общая их численность в городе достаточно велика. В настоящее время иностранные студенты обучаются в таких вузах как Новосибирский государственный технический университет, Новосибирский государственный университет, Новосибирский государственный университет экономики и управления, Сибирская государственная геодезическая академия, Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет, Новосибирский государственный педагогический университет. Как свидетельствуют эксперты, главным «поставщиком» студентов в сибирские вузы по праву может считаться Казахстан. Учитывая географическую близость данного государства, сильные установки казахстанской молодежи на обучение в России, довольно высокий престиж российских дипломов, это способствует учебной миграции в сибирские регионы.

Из других регионов Сибири значительное количество иностранных студентов обучается в Омской области (Омский государственный университет им. Ф.М.Достоевского, Омский государственный университет путей сообщения, Омский государственный технический университет, Омский государственный педагогический университет, Омская государственная медицинская академия), Алтайском крае (Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова, Алтайский государственный университет), Иркутской области (Иркутский государственный технический университет, Иркутский государственный университет, Иркутский государственный педагогический университет, Иркутский государственный лингвистический университет, Байкальский государственный университет экономики и права), Республика Бурятия (Бурятский государственный университет, Иркутский государственный медицинский университет). В каждом из перечисленных выше вузов, численность иностранных студентов не превышает 300 человек. Вузы этих регионов привлекательны для студентов из стран Центральной Азии - Казахстана, Узбекистана и Киргизии.

Третий регион - Северо-Западный федеральный округ - здесь обучалось в 2006/2007 учебном году около 4,5 тыс. студентов из ННГ, или около 13% всех студентов ННГ, обучающихся в России. В пределах округа крупнейшие контингенты иностранных студентов сосредоточены в Санкт-Петербурге. В список десяти крупнейших российских вузов по численности иностранных студентов входят четыре вуза (данные за 2005/2006 учебный год). В их числе Санкт-Петербургский государственный университет - 2.411 (4-ое место), Санкт-Петербургский государственный политехнический университет - 1.881 (6-ое место), Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена - 1.133 (9-ое место), Санкт-Петербургский государственный университет инженеров гражданской авиации - 1.116 иностранных студентов (10-ое место). Это крупнейшие вузы по контингенту иностранных студентов не только в городе, но и в масштабах всей России. Данные вузы готовят иностранных студентов по широкому кругу специальностей, также в них представлены граждане практически всех ННГ.

За пределами «северной столицы» иностранные студенты обучаются в Архангельской области (Северный государственный медицинский университет), Новгородской области (Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого), Калининградской области (Калининградский государственный технический университет, Российский университет им. И.Канта), Республике Карелия (Петрозаводский государственный университет). Численность иностранных студентов в каждом из этих вузов не превышает 300 человек. Здесь обучаются преимущественно студенты из Балтийских государств, Украины и Беларуси.

В Приволжском федеральном округе в 2006/2007 учебном году обучались 2,4 тыс. студентов из ННГ, или 7% всех студентов ННГ, обучающихся в России. Самым крупным вузом региона по численности иностранных студентов может считаться Нижегородская государственная медицинская академия - 533 иностранных студента и аспиранта (2005/2006 учебный год). Во всех остальных вузах округа обучается не более 500 иностранных студентов.

В Уральском федеральном округе обучалось около 2,3 тыс. человек из ННГ, или около 7% всех студентов ННГ, обучавшихся в России в 2006/2007 учебном году. Самыми крупными контингентами иностранных студентов обладают в регионе вузы Екатеринбурга и Челябинска, в том числе Челябинский государственный университет - 544 человека, Южно-Уральский государственный университет - 477, Уральская государственная сельскохозяйственная академия - 348, Уральский государственный технический университет - 183, Уральский государственный университет им. А.М.Горького - 109, Уральский государственный горный университет - 102. Основной поток учебных мигрантов в Уральский регион из ННГ происходит из стран Центральной Азии. В большинстве вузов обучаются студенты из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Туркменистана.

В Южном федеральном округе (ЮФО) в 2006/2007 учебном году обучались 1,6 тыс. студентов из ННГ, или около 5% всех студентов ННГ, находившихся на тот момент времени в России. До создания в округе крупного Южного федерального университета, объединившего ряд вузов, самыми большими вузами региона по числу иностранных студентов были Волгоградский государственный медицинский университет - 1.024 человек, Ростовский государственный медицинский университет - 768 и Кубанский государственный медицинский университет - 600 человек. Вузы региона привлекают много студентов из стран Закавказья - Армении, Грузии, Азербайджана. В последнее время активизировался приток студентов из вновь признанных Россией республик - Южной Осетии и Абхазии.

В Дальневосточном федеральном округе в 2006/2007 учебном году обучалось около 200 человек из ННГ, что составляло всего 0,5% от общей численности студентов ННГ в России. Учитывая, что регион расположен очень далеко от стран СНГ и Балтии, студентов из этих государств среди иностранных студентов немного. В дальневосточных вузах в основном учатся студенты из Китая. Вьетнама и ряда других стран «дальнего зарубежья». Крупнейшим вузом по этому параметру был Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, в котором обучался 701 иностранный студент. Другими университетами, сумевшими привлечь от 100 до 300 иностранных студентов, были Дальневосточный государственный университет, Дальневосточный государственный технический университет, Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, Морской государственный университет им. Г.И.Невельского, Дальневосточный государственный университет путей сообщения во Владивостоке и Хабаровский государственный технический университет в Хабаровске. учебный миграция регион

В России сложились четкие географические закономерности распределения иностранных студентов по территории страны. Студенты из стран Центральной Азии едут на учебу преимущественно в вузы Сибири, прежде всего, приграничные территории с Казахстаном, а также в Центральную Россию, Приволжский и Уральский федеральные округа. Студенты из стран Закавказья «тяготеют» в регионы Северного Кавказа, прежде всего, в русскоязычные регионы - ростовскую область, Ставропольский и Краснодарский края. Жители стран Балтии обычно ориентированы на вузы Москвы, Санкт-Петербурга, а также городов Северо-Западного федерального округа. Наконец, студенты из Украины, Молдовы и Беларуси преимущественно едут обучаться в вузы Москвы и Центральной России.

Учебная миграция для развития страны имеет огромное значение и как минимум четыре ключевых эффекта: социальный, политический, демографический и экономический. Каждый из них проявляется как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В наибольшей степени выигрывают от учебной миграции территории и города, которые уже достаточно давно и в большом количестве привлекают иностранных студентов. Это, прежде всего, крупные города Европейской России, Сибири, Юга России. В данном исследовании мы рассчитали примерные экономические и демографические эффекты в региональном разрезе, которые получили крупнейшие российские города от учебной миграции. Конечно, это расчеты примерны, из-за отсутствия точной статистики. Тем не менее, они однозначно показывают роль и значение учебной миграции для региональной экономики. Расчеты позволили разбить тридцать регионов России на шесть типологических групп по указанным показателям. Первую группу составляют субъекты федерации, которые имеют высокую долю экспорта образовательных услуг и высокую долю доходов от учебной миграции в валовом региональном продукте - это Санкт-Петербург и Томская область. Данные регионы занимают соответственно второе и третье места в списке территорий с максимальной численностью иностранных студентов. Также получается, что в этих регионах отмечается максимальная роль учебной миграции для региональной экономики. В частности, в Томской области на долю экспорта образовательных услуг приходится порядка 5% всего объема экспорта товаров и услуг.

Таблица 4.3.2

Классификация 30 российских регионов по вкладу учебной миграции в экономику региона

К этому типу территорий близка вторая группа, которую составляют Москва и Краснодарский край. Москва - это первый регион, а Краснодарский край - девятый регион в России по численности иностранных студентов. Здесь высокая доля доходов от иностранных студентов в ВРП, а также средняя доля в экспорте товаров и услуг. В этих субъектах федерации сильно дифференцирован экспорт, поэтому доля экспорта образовательных услуг несколько ниже, чем в регионах первой группы.

Третья группа регионов - территории, в которых учебная миграция играет заметную роль в экономическом развитии. Это проявляется в высокой доле в экспорте товаров и услуг, а также в средней доле доходов от иностранных студентов в ВРП. В группу входят шесть территорий - Воронежская, Тверская, Курганская, Смоленская, Ивановская области и Республика Марий Эл. Все они находятся во втором и третьем десятке российских регионов по численности иностранных студентов. Однако, на фоне отсутствия других статей экспорта, экспорт образовательных услуг здесь достаточно заметен. Например, в Тверской области, по нашим расчетам он составляет не менее 7% - это один из самых значительных показателей среди российских регионов. В Курской области аналогичный показатель составляет около 4%, в Воронежской области - почти 3%, в Смоленской области - примерно 2%. Это достаточно серьезные показатели.

Следующие три группы объединяют регионы с низкой долей доходов от иностранных студентов в ВРП. Однако, регионы отличаются в зависимости от доли экспорта образовательных услуг в общей структуре экспорта. Четвертая группа характеризуется высокой долей экспорта образовательных услуг. Ее составляют четыре региона - Приморский край, Рязанская область, Астраханская область и Дагестан. Регионы не имеют серьезно диверсифицированного экспорта, поэтому экспорт образовательных услуг, заметно выделяется на этом фоне. В Дагестане на экспорт образовательных услуг приходится 7,3% общего объема экспорта - это максимальный показатель в России.

Пятая группа включает пять территорий Сибири, Приволжья и Кавказа - Новосибирскую, Ростовскую, Волгоградскую, Нижегородскую области и Алтайский край. Территории довольно разные, но объединенные средней долей экспорта образовательных услуг в общей структуре экспорта товаров и услуг. Отметим, что по абсолютной численности, это регионы занимают достаточно высокие места в российском рейтинге. Эти территории успешно развиваются, для них экспорт образовательных услуг не является важнейшим источником доходов.

Наконец, шестую группу составляют одиннадцать регионов Сибири, Поволжья, Дальнего Востока и Центральной России. Они находятся во втором и третьем десятке по абсолютной численности иностранных студентов. У них низкая доля доходов от иностранных студентов в ВРП сочетается с низкой долей экспорта образовательных услуг. Можно отметить, что в этих регионах роль учебной миграции формально невелика, но имеет резервы для роста. Важность миграции иностранных студентов для этого типа регионов отмечали эксперты.

В большинстве экономически развитых стран власти осознали значимость учебной миграции как средства формирования человеческого капитала, необходимого для развития национальной экономики. Они активно стимулируют приток учебных мигрантов в страну, упрощая миграционные правила для студентов и других категорий учебных мигрантов. Учебная миграция иностранных студентов положительно влияет на социально-экономическое и демографическое развитие России, отдельных городов и регионов. В настоящее время пока не все регионы России используют учебную миграцию в интересах своего развития.

Размещено на Allbest.ru