Функции социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Понятие функций социального обеспечения

2. Виды функций социального обеспечения

Заключение

Список использованных источников

Введение

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В данной норме в общем виде отражены целевые установки и задачи, с решением которых связывается обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества и создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механизмов.

Функции права - это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. Посредством функций осуществляются задачи, которые ставятся перед правом как социальным институтом. Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях.

Целью данной работы является исследование функций социального обеспечения.

Задачами контрольной работы являются:

- исследование понятия функций социального обеспечения;

- рассмотрение видов функций социального обеспечения.

1. Понятие функций социального обеспечения

Социальное назначение права социального обеспечения - установление государственных гарантий социально-обеспечительных прав, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это отражает его суть, его основу, поэтому социальное назначение отрасли должно оставаться неизменным. Именно социальное назначение отрасли предопределяет судьбу социально-обеспечительного законодательства. Поскольку многие социально- обеспечительные отношения носят длящийся характер, то законодательство о социальном обеспечении должно строиться на запрете поворота к худшему по сравнению с существовавшим до принятия новой нормы правовым положением получателя социальных выплат и услуг. Речь идет о действии в праве социального обеспечения правового механизма сохранения ранее приобретенных прав.

В теории выделяют две концепции функций права. Во-первых, это функции правового воздействия и, во-вторых, функции правового регулирования. "Воздействие" является более широким понятием по сравнению с "регулированием". Последнее является разновидностью воздействия и предполагает использование специальных средств Лушникова М.В., Лушников А.М. Социальное назначение и функции права социального обеспечения: опыт комплексного анализа // Вестник ЯрГУ им. П.Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. - 2010. - № 1. - С. 26.. При исследовании воздействия права акцент делается на содержательной компоненте, а регулирования - на формальной компоненте. Именно функции правового регулирования позволяют с большей четкостью выявить специфические функции права социального обеспечения, которые отражают сущность данной отрасли, границы предмета правового регулирования и набор правовых средств, объединяемых отраслевым методом.

Из социального назначения права социального обеспечения вытекают его функции. Под социальным назначением отрасли понимается ее общественный характер, назначение и функции, определяющие порядок применения норм права социального обеспечения на практике. Под функциями права социального обеспечения понимаются основные направления правового регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу распределения социальных благ и услуг лицам, нуждающимся в социальной защите. В общепринятой в теории права функции права социального обеспечения делятся на специальные юридические (регулятивные и охранительные) и общесоциальные (воспитательные, информационно- ориентировочные, социального контроля и др.). Функции права социального обеспечения играют активную роль по отношению к предмету отрасли, по существу создают его, влияют на его структуру.

В науке права социального обеспечения практически всеми авторами называются такие функции, как экономическая, политическая, социальная (социально-реабилитационная), демографическая Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: Статут, 2004. - С. 37-39.. Ряд авторов дополняют этот перечень указанием на духовно-идеологическую (воспитательную) Право социального обеспечения / под ред. М.В. Филипповой. - М. : ИНФРА-М, 2006. - С. 24., информационную Васильев Ю.В. О функциональном подходе к предмету права социального обеспечения // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. - М., 2006. - С. 600. функции отрасли. Между тем перечисленные функции являются общеправовыми и выражаются в той или иной степени во всех материальных отраслях права. Они должны отражать не только индивидуальные (частные) интересы физических лиц (семей), получающих социальные блага, но и государства (общества в целом), т. е. публичные интересы. В первом случае имеется в виду функция социальной защиты лиц, когда они вызваны причинами утраты дохода (заработка), нуждаемости путем компенсации, минимизации материальных потерь, социально значимых расходов в денежной, натуральной формах и в форме социальных льгот. Речь идет об обеспечении лиц пенсиями, пособиями, социальными услугами, предоставлении социальных льгот. Иными словами, с помощью системы социально-обеспечительных мер следует приспособить, адаптировать лиц к новым для них условиям жизнедеятельности, интегрировать, включить их в общественные процессы (трудовую деятельность, иную общественно-полезную деятельность), определить на воспитание ребенка в приемную семью, создать инвалидам равные с другими гражданами возможности участия в общественной жизни и др. Эта функция направлена на защиту от социального отторжения членов общества, нуждающихся в социальном обеспечении.

Из этого следует выделение двух основных функций права социального обеспечения:

1) защитно-компенсационной;

2) социально-адаптационной (реабилитационной, интеграционной). Здесь важно подчеркнуть взаимосвязь и взаимозависимость этих функций. Государство должно обеспечить оптимальный их баланс.

Компенсационная функция социальной защиты населения и функция социальной адаптации (реабилитации и интеграции) тесно связаны между собой, и их сбалансированная реализация имеет принципиальное значение. Именно единство и взаимодействие названных функций определяют специфику, особый "колорит" отраслевых функций права социального обеспечения Лушникова М.В., Лушников А.М. Социальное назначение и функции права социального обеспечения: опыт комплексного анализа // Вестник ЯрГУ им. П.Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. - 2010. - № 1. - С. 27.. Синтез рассматриваемых функций - неповторимая, специфическая черта именно права социального обеспечения как отрасли, в которой сочетаются публичные и частные интересы. Кроме того, (названные функции диктуют цели и задачи законодательства о социальном обеспечении, которые отражают государственную социальную политику. Роль государства заключается не только в том, чтобы защитить население путем материальной компенсации последствий социальных рисков, но и гарантировать право на защиту от социального отторжения путем реализации политики социальной адаптации, "интеграции в активную жизнь" этих членов общества.

Единство и взаимодействие защитно-компенсационной и социально- адаптационной функций обеспечивают всестороннюю защиту социально-обеспечительных прав, в том числе личных (неимущественных) социально- обеспечительных прав.

Таким образом, функции современного права социального обеспечения диктуют расширение сферы его действия и предмета правового регулирования, включение его в орбиту отношений по добровольному договорному социальному обеспечению, дополняющему обязательные формы социального обеспечения; защиту нематериальных личных социально-обеспечительных прав.

2. Виды функций социального обеспечения

Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях Буянова М.О., Кобзева, Кондртьева З.А. Право социального обеспечения. - М. : Кнорус, 2013. - С. 13..

Существенных разногласий во взглядах ученых по поводу классификации функций социального обеспечения не наблюдается, однако есть различия в формулировке самих функций и в их количествеМачульская, Е.Е. Право социального обеспечения - М. : Юрайт, 2011. - С. 64-65..

Выделяют несколько основных функций социального обеспечения:

- экономическую;

- политическую;

- демографическую;

- социально-реабилитирующую;

Безусловно, одной из основных функций является экономическая функция социального обеспечения. Экономическая функция заключается в частичном возмещении заработка или иного трудового дохода, утраченного в связи с безработицей, нетрудоспособностью, а также внутрисемейного содержания в связи с потерей кормильца; в частичной компенсации дополнительных расходов, вызванных наступлением определенных жизненных обстоятельств (например, наличием детей); в оказании минимальной денежной, натуральной и иной помощи безработным, малоимущим лицам и семьям; в предоставлении бесплатных для потребителя медицинских и социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов (например, лекарственной помощи). Социальное обеспечение связано с общественным производством, влияет на него. Это влияние выражается в том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд. По мере все большего воплощения в жизнь принципов социального страхования это влияние будет возрастать, поскольку усилится стимулирующее значение социального обеспечения для повышения производительности труда и профессионального мастерства работающих. Социальное обеспечение способствует также своевременному выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться.

Источниками финансирования социального обеспечения служат единый социальный налог (ЕСН), средства бюджетов различных уровней, страховые взносы, а также иные установленные законом поступления. Часть ЕСН перечисляется в виде страховых взносов во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (ПФР), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонд социального страхования РФ (ФСС). Средства фондов являются федеральной собственностью. социальный компенсация обеспечение