Социальная политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

Кафедра экономики

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Курсовая работа

Социальная политика государства

Мамедов К.Н.

Томск 2014



Содержание

Введение

1. Сущность и цели социальной политики государства

1.1 Понятие социальной политики

1.2 Основные цели и задачи социальной политики

1.3 Принципы реализации социальной политики

2. Социальная политика России как метод решения социальных проблем

2.1 Основные направления реализации социальной политики в России

2.2 Роль и значение социального страхования

2.3 Социальная политика в области заработной платы

2.4 Социальная политика в сфере образования

Заключение

Список использованных источников

Приложение



Введение

Социальная политика как система представляет собойхарактеристику взаимосвязанных законодательных, социальныхи экономических условий, при которых соблюдаются основные права человека и социальных группнаселения в обществе, и отражает степень их опоры на институты государства.

Социальная политика, направленная на защиту интересов человека, включает всебя систему мер, защищающих его от безработицы, потери или сокращениядоходов в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы,инвалидности, старости и т. д., а также предоставление образовательных,медицинских услуг и пособий семьям с детьми.

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве. Россия является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

В ходе реализации социальной политики возникают некоторые проблемы, связанные с регулированием и обеспечением социальной защиты населения.

Целью данной работы является исследование сущности социальнойполитики, анализпроблем, возникающих в процессе ее реализации на современном этаперазвития России и поиск направлений совершенствования проводимой в стране социальной политики.

Ставится задачи: выявление сущности и особенностей социальной политики государства, рассмотрение основных целей, задач, которые ставятся при проведении социальной политики, и принципов реализации социальной политики. Задача проведения сравнительного анализа проведения социальной политики в России.



1. Сущность социальной политики государства

1.1 Понятие социальной политики

Социальная политика государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в поддержании отношений между социальными группами, обеспечении условий для улучшения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране.[1]Социальная политика государства это действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. В узком смысле слова.[2]

В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества. Посредством государственной социальной политики, в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения.[3] С позиции широкого определения, социальную политику можно определить, как деятельность государства и других общественных институтов, направленную на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты. Очевидно, что социальная политика государства самым непосредственным образом учитывает социальную активность и иных общественных институтов, находясь с ними в различных отношениях взаимообусловленности. Несомненно и то, что конечный результат государственной социальной политики достигается благодаря деятельности не только государства и его институтов, но и иных субъектов, осуществляющих собственную социальную политику, в той или иной мере совпадающую с государственной в рамках существующего правового поля.[4]

Государство для достижения своих целей действует через многих субъектов различных видов деятельности, которые могут считаться субъектами государственной социальной политики только в той мере, в которой они обеспечивают поставленные государством социальные цели. В конечном счете, субъектами социальной политики государства являются именно само государство как форма организации власти, его институты и общественные структуры, чья деятельность в социальной сфере определяется государственными целями.

Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. В результате социальной политики государства смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).

Существование в обществе потребностей в достижении социальных целей и их опосредованное удовлетворение в результате деятельности государства в экономической и политической областях еще не говорят о наличии целенаправленной социальной политики государства. Собственно социальная политика как целенаправленная деятельность по достижению социальных целей проводится государством только с появлением у него социальных функций, т. е. только тогда, когда государство берет на себя прямую ответственность и обязательства удовлетворения социальных потребностей граждан. В конкретном понимании социальной политики как целенаправленной деятельности государства по реализации его социальных функций необходимо констатировать, что социальная политика государства появляется только с возникновением у него специфических социальных функций. Привязка социальной политики к социальным функциям государства позволяет предположить, что развитие структуры социальных функций государства является основой структуризации его социальной политики. С эволюцией государства от его простейших форм к наиболее сложным происходит соответствующая трансформация социальной политики и ее структурных элементов.

Роль государства заключается в обеспечении достижения соответствующего результата за счет самых различных механизмов. Для решения своих социальных задач государство задействует профсоюзы, институты гражданского общества, политические партии и корпорации, гуманитарные учреждения, фонды, ассоциации и другие негосударственные образования. Государственная социальная политика - это действия государства в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные социальные результаты.

1.2 Основные цели и задачи социальной политики

Главная цель социальной политики - стабилизация уровня жизни населения исоздание условий для его некоторого роста. В дальнейшем предусматриваетсяустойчивый рост жизни населения, для чего необходимо обеспечить прирост его реальных доходов. Ставятся задачи последовательного повышения уровня и качества жизни на основеежегодного прироста реальных доходов населения.[5]

Основные цели в области социальной политики:

- сокращение масштабов бедности;

- повышение доли трудовых доходов и их реального роста;

- улучшение качества жизни.

Стратегия государства по улучшению качества жизни требует принятия мер по укреплению здоровья населения, расширениявозможностей получения образования, улучшению условий труда и проживанию,расширению возможностей отдыха, обеспечению комфортных условий и др.

Важнейшими задачами социальной политики на современном этапе являются:

- повышение трудовой и хозяйственной активности населения -предоставлениякаждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом,предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений иих эффективное использование;

- регулирование доходов населения;

- целевая поддержка социально уязвимых групп населения;

- обеспечение занятости и поддержка работников, высвобождающихся в ходеструктурной перестройки;

- реформа организационных структур и источников финансирования социальнойинфраструктуры, пенсионного обеспечения, жилищная реформа.

Социальная политика, как и любая другая система регулирующих мер, может бытьуспешно реализована только в том случае, если достаточно четко определена еецель.

В демократическом государстве социальные цели формируются исходя из интересов институтов гражданского общества, и государственная социальная политика есть обобщенный вектор интересов различных социальных групп.

1.3 Принципы реализации социальной политики

социальный страхование политический образование

Реализация социальной политики основывается на следующих принципах: регулирование доходов предпринимателей посредством налогового механизма, гарантия заработной платы наемных работников посредством законодательного утверждения минимальной заработной платы, как обязательной базы в оплате труда;

- защита уровня жизни населения посредством индексации заработнойплаты;

- дифференцированный подход к социально-демографическим группам населения в зависимости от их социального положения, возраста, трудовой способности, состава семьи;

- формирование системы законодательно закрепленных социально-экономических гарантий, предоставляемых государством своим гражданам.

Социальная политика осуществляется государством не только исходя из определенных принципов и социальных целей, но и в соответствии с определенными экономическими, политическими и ситуативными условиями и в реальности является результирующей многих факторов. Социальная политика динамична, изменчива, подвержена конъюнктуре. Внешние условия реализации социальной политики могут существенно изменять ее на длительные периоды времени. Соответствующих исторических примеров можно привести множество. Самый яркий из них - это отказ большинства стран «всеобщего благоденствия» от провозглашенных принципов и целей достижения высокого уровня благосостояния для всех в результате несоответствия этой задачи экономическим возможностям.

Социальная политика непосредственно испытывает на себе влияние изменяющегося мира. Так, социальная политика, представляя собой функциональную систему государства, постоянно находится в динамике, изменяется вслед за постоянно меняющимся миром и при этом трансформирует цели, принципы и структурные элементы самого государства.[6]

Социальная политика, как и всякая система, содержит в качестве элементов субъект, объект, субъектно-объектные отношения, цели и механизмы.

Реализация социальных функций государства осуществляется посредством социальных институтов на разных организационных уровнях. Это не обязательно должны быть государственные структуры. К субъектам социальной политики государства относятся компетентные государственные органы (или учреждения), формирующие социальное информационное и правовое поле, осуществляющие материальное обеспечение или представляющие натуральные виды помощи (социальные услуги) нуждающимся в них лицам в пределах утвержденных федеральных или территориальных гарантий.

Роль государства заключается в обеспечении достижения соответствующего результата за счет самых различных механизмов. Для решения своих социальных задач государство задействует профсоюзы, институты гражданского общества, политические партии и корпорации, гуманитарные учреждения, фонды, ассоциации и другие негосударственные образования. Государственная социальная политика - это действия государства в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные социальные результаты.[7]



2. Социальная политика России как метод решения социальных проблем

2.1 Основные направления реализации социальной политики в России

Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительнуюдеятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, чторыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартноеобразование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих,пенсионеров. В связи с этим основными принципамипроведения социальной политики в России являются:

- защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышениицен и проведение индексации;

- обеспечение помощи самым бедным семьям;

- выдача помощи на случай безработицы;

-обеспечение политики социального страхования, установление минимальнойзаработной платы;

- развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счетгосударства;

- проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Возникает необходимость вмешательства государства в различные сферы социальной политики.Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет,государство реализует систему социальных программ.Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход;социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы,старости.



2.2 Роль и значение социального страхования

Социальная политика государства реализуется через механизм государственныхпрограмм социального обеспечения и системы социальных услуг. Важнейшей частьюгосударственной программы социального обеспечения является социальноестрахование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших втечение какого-то времени постоянную работу и потерявших доход в связи сболезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхованиякомпенсирует этой части населения (потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом) потерю дохода из фонда социальногострахования.[9]

Система социального страхования предполагает для всех граждан обязательство уплаты страховых взносов и пропорциональную (либо нет) взаимосвязь между страховыми платежами и объемом получаемых социальных благ. Система социального страхования строится на принципе общественной солидарности и ответственности государства за своих граждан. Поэтому как экономическая категория страхование представляет собой систему экономических отношений, включающую совокупность различных форм и методов формирования целевых фондов денежных средств для возмещения ущерба при различных непредвиденных неблагоприятных явлениях, а также для оказания помощи гражданам при наступлении страховых случаев.

Изменения среднего размера назначенных пенсий в России с 1995 по 2009 год показаны на рисунке Б.2 (Приложение Б).

Социальное страхование можно определить как систему правовых, экономических и организационных мер по компенсации и минимизации отдельных видов социальных рисков. Основными видами социального страхования являются:

- страхование потери трудоспособности (по старости и по инвалидности в результате общих заболеваний и от несчастных случаев в быту и на транспорте);

- страхование от несчастных случаев на производстве (производственный травматизм и профессиональные заболевания), которое предусматривает страхование временной и постоянной утраты трудоспособности;

- страхование на случай безработицы;

- медицинское страхование (страхование затрат на предоставление медицинской помощи).

В качестве основы для классификации социального страхования может быть выбран характер организации страховых учреждений. Например, страхование по каждому из видов социального риска может быть организовано на добровольных началах. В то же время участие в том или ином виде страхования может носить и принудительный характер, в частности, государство может законодательно обязать определенные группы населения страховать себя или третьих лиц от того или иного вида социального риска. В таком случае страхование становится обязательным.

Определение форм социального страхования, основных их функций и задач зависит от организационно-правовых структур и финансового механизма, а также значительного разнообразия в условиях труда работающих и природно-климатических условий проживания. Например, в России требуется создание трех обязательных форм страхования - общего социального страхования, профессионального и территориального социального страхования.

Обязательное общее социальное страхование должно охватывать все без исключения группы работающих независимо от форм собственности предприятий и организаций. Учет повышенного профессионального риска повреждения здоровья (уровень и тяжесть производственного травматизма и профессиональных заболеваний) лежит в основе системы обязательного профессионального социального страхования. Обязательное территориальное социальное страхование должно учитывать специфику условий труда и проживания в сложных и экстремальных природно-климатических условиях.

Страхование от безработицы является одним из элементов системы социального страхования и предоставляется из специальных страховых фондов. Размер выплат зависит, во-первых, от длительности периода безработицы, во-вторых, от специфических условий той или иной страны.

Кроме того, сложившаяся в современной России в условиях рыночных преобразований высокая степень дифференциации доходов населения создает предпосылки для организации и добровольного страхования. Страхователями могут выступать как работодатели, так и сами работники. Вопрос о добровольном (дополнительном) страховании должен решаться в каждом конкретном случае с помощью коллективных договоров или индивидуально.[10]

По своему содержанию социальное страхование включает не только денежные выплаты, компенсации, но и определенные услуги по лечению, реабилитации и профилактике, причем со временем значение этих составляющих возрастет, и эффективность современных системы социального страхования определяется во многом именно этими критериями. В то же время, поскольку система социального страхования распространяется в основном на занятое население, возникает необходимость в осуществлении мер социальной защиты.

В более узкой трактовке термин «социальная защита» аналогичен понятию «вспомоществование». Специалисты Международного бюро трудак социальной защите относят социальное страхование и социальную помощь.

Таблица 3.1 - Основные характеристики социального страхования и социальной помощи

Социальное страхование	Социальная помощь
1. Финансирование осуществляется за счет работодателей (в том числе государством) и трудящихся.	1. Финансируется за счет государственных и местных бюджетов.
2. Участие является обязательным.	2. В соответствии с законодательством выплаты производятся определенным категориям нуждающихся.
3. Выплаты производятся из специальных фондов, формируемых на основе взносов.	3. При оценке нуждаемости учитываются доходы и размеры собственности соответствующих лиц.
4. Не требуется дополнительных средств. Действует принцип солидарного страхования, основанный на вероятностной природе страхового случая.	4. Цель выдачи пособия - доведение уровня доходов лица до определенного обществом минимума с учетом ряда факторов. Размер пособия не связан с предшествующими уровнями заработной платы или уровнем жизни.
5. Право на пособие основывается на записях об уплате взносов без учета нуждаемости при условии наступления страхового случая.	5. Социальная помощь предоставляется по результатам исследования благосостояния и ориентируется на его относительное повышение. В отличие от социального страхования она предполагает (определяемую законом) свободу действий при исчислении размеров пособий.
6. Уровень взносов и выплат прямо связан с уровнем доходов.

Деление социальной защиты на социальное страхование и социальную помощь обусловлено, во-первых, методами учета (не учета) социального риска и, во-вторых, различием в источниках финансирования. Социальное страхование - это страховые взносы нанимателей и трудящихся, а при социальной помощи - это ресурсы, аккумулируемые в бюджетную систему в основном за счет налогообложения. Что касается пособий малоимущим семьям, инвалидам с детства, помощи семье, эти виды социальной защиты не связаны с выплатой страховых взносов и по своей природе не являются страховыми случаями. Соответственно их обеспечение должно быть отнесено к системе государственной социальной помощи (вспомоществования) или к другим государственным социальным программам.

Степень неравенства в распределении доходов показывает коэффициент Джини.Чем ближе значение коэффициента к единице, тем выше степень неравенства в распределении доходов общества.

Рисунок 3.2 - Изменение коэффициента Джини в России в период с 1995 по 2009 год.

В настоящее время с выходом страны из кризиса улучшилась ситуация на рынке труда России. На вторую неделю марта 2011 года в Российской Федерации были подведены итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет составила 75,0 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 69,6 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,4 млн.человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ) (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Динамика численности экономически активного населения представлена на рисунке А.1 (Приложение А). Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2011 г. составил 7,1%. Уровень безработицы в России по методологии МОТ в период с февраля 2009 года по март 2011 года представлен на рисунке А.2 (Приложение А).

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 65% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2011г. составила 33,5%, среди безработных женщин - 36,7%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных. Способы поиска работы безработными в России в марте 2010 и в марте 2011 годов предоставлены на рисунке А.3 (Приложение А).

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в марте 2011г. составил 35,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,2%, 20-24 лет - 20,9%. По сравнению с февралем 2011г. численность безработных в возрасте 15-24 лет снизилась на 73 тыс.человек (или на 4,9%). Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (33,0%) и 20-24 лет (14,8%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2011г. составил 16,6%, в том числе среди городского населения - 15,4%, среди сельского населения - 19,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,2 раза, сельского населения - 2,4 раза. Уровень безработицы по возрастным группам среди городских и сельских жителей в марте 2011 года показан на рисунке А.4 (Приложение А).

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 23,5% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 35,7% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы значительно выше, чем среди городских, и в марте 2011 г. составила, соответственно, 39,5% и 33,6%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 24,9% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2011 г. их численность составила 1,3 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 16,9% составляет молодежь до 20 лет, 49,4% - от 20 до 24 лет, 18,8% - 25-29 лет.

В марте 2011 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 22,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,7%.

Численность безработных влияет на политику государственного регулирования в области оказания помощи безработным.

2. 3 Социальная политика в области заработной платы

Социальная политика в области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. Регулирующее вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это главным образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий населения фиксируется минимальный уровень заработной платы.

С помощью законов государство определяет также режим оплаты труда (через две недели или ежемесячно, например).

В некоторых случаях политика заработной платы предусматривает введение ее предельного уровня и сохранения этого уровня в течение определенного времени. Используются также ограничения на темпы роста оплаты труда. Эти меры применяются для предотвращения инфляции. С другой стороны, для уменьшения негативных последствий инфляции, и прежде всего роста цен, в развитых странах используется механизм индексации заработной платы. Порядок индексации различен. Он может носить общенациональный характер, а может быть зафиксирован в соглашениях, заключаемых в рамках социального партнерства (между предпринимателями, профсоюзами и государством). Индексация может проводиться на уровне фирм или отдельных отраслей и фиксироваться в коллективных договорах предпринимателей и профсоюзов.

Различна величина индексируемой заработной платы. Полная индексация может быть осуществлена минимальной заработной платы, затем индексация начинает носить частичный характер, что способствует сдерживанию инфляции.

Необходимо отметить, однако, что низкая оплата труда не означает автоматической бедности. Так, по оценкам, лишь около 20% семей, в которых есть низкооплачиваемые работники, и лишь 25% семей работников с очень низкими зарплатами, попадают в бедность. Это означает, что существуют другие важные детерминанты бедности. В частности, почти 35% бедных в трудоспособном возрасте составляют безработные, затем идут низкооплачиваемые, затем - люди вне экономически активного населения, и, наконец, имеющие задолженность по заработной плате. [11]

Динамика денежных доходов населения России представлена на рисунке Б.1 (Приложение Б). Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 1995 по 2009 год показана на рисунке Б.4 (Приложение Б).

Ситуация в России осложняется тем, что большое количество низкооплачиваемых работ очень медленно сокращается, и дефицит новых хорошо оплачиваемых рабочих мест остается острым.[12]

2.4 Социальная политика в сфере образования

За последние десять лет в сфере образования в России произошли следующие изменения:

- изменился рынок труда - заказчик стал диктовать жесткие требования к выпускнику;

- все более активную роль начинают играть региональные и местные органы власти;

- происходит активная адаптация к новой обстановке самой системы образования.

Позитивно то, что идет формирование новой законодательной базы, растет влияние региона, учитываются требования рынка труда. В тоже время налицо явно недостаточное и не эффективное бюджетное финансирование, не однозначны последствия коммерциализации образования. Усиливается имущественное и региональное неравенство в доступе к образованию. Среди явно обозначившихся тенденций осознание населением важности образования. Увеличивается доля платного образования, население постепенно осознает его необходимость. Исходя из этого, реформа образования должна реально разделить бюджетные потоки - часть из них будет покрывать расходы на финансирование обязательных стандартов образования, другую необходимо отдать в руки населения, с тем, что бы семья сама выбирала для детей соответствующий уровень и качество образования. На платные образовательные услуги российские граждане тратят заметно меньше средств, чем на медицину. Тем не менее, 28% семей платят за учебу, внося деньги за факультативы, дополнительные занятия. Доля населения, оплачивающая те или иные образовательные услуги (питание, текущий ремонт, охрана школы, индивидуальные занятия), повышается по мере роста урбанизации. Благодаря государственной поддержке более 30% бедных семей бесплатно получают школьные учебники. Почти каждая пятая семья, где дети получают высшее образование в той или иной мере платят за него из личных средств. В целом 60% семей, имеющих детей школьного возраста полагают, что не смогут оплатить обучение детей в вузе. Необходимо ввести государственный заказ на высшее образование путем предоставления грандов и образовательных кредитов, апробировать и широко внедрить систему общенационального тестирования. [13]



Заключение

Социальная политика -- это область деятельности государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, социальной защите, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях.

Социальная политика основана на следующих принципах:

- социальная политика позволяет реализовать основные конституционные права граждан;

- инструментами реализации социальной политики служат законы, программы, нормы и нормативы финансирования, соответствующие стандарты и др.

Социальная политика ориентирована на человека и реализуется в сфере распределения и потребления общественного продукта. Способ распределения определяется способом производства. Однако распределительные отношения, обладая относительной автономией, могут либо тормозить процесс производства, либо стимулировать его, выступая фактором повышения производительности труда.

Специфика экономической политики заключается в ориентации на экономический рост и приумножение материального богатства. Это увеличивает свободу выбора в сфере распределения и открывает более широкие возможности для реализации социальной политики.

За последние десять лет в сфере образования в России произошли следующие изменения:

- изменился рынок труда - заказчик стал диктовать жесткие требования к выпускнику;

- все более активную роль начинают играть региональные и местные органы власти;

- происходит активная адаптация к новой обстановке самой системы образования.

Усиливается имущественное и региональное неравенство в доступе к образованию. Увеличивается доля платного образования, население постепенно осознает его необходимость.

Сегодняшняя система социального обеспечения крайне неэффективна. Она не имеет возможностей выполнить взятые на себя обязательства. Риски от не реформирования существующей системы гораздо выше, чем издержки начального этапа реформирования. Только комплексное выполнение мер позволит обеспечить достойный доход, усилить мотивацию для решения социальных вопросов, восстановит доверие граждан к органам государственной власти.



Список использованных источников

1. Холостова Е.И. Социальная политика. Инфра - М. Учебное пособие - М: Москва, 2008.

2. Михалев И. К вопросу о формировании концепции социального государства/И. Михалев// Человек и труд - 2009. - №6.

3. Римский В.Л. Социальная политика как метод решения социальных проблем /В.Л.Римский// ОНС - 2009 - №5, С. 92 - 96.

4. Савченко Д.В. Национальная экономика - М: Москва, 2006.

5. Конколески Х. Кризис и социальная защита/Х. Конколевски// Человек и труд - 2010. - №4.

6. Шевяков А.Ю. Мифы и реальная социальная политика России/А.Ю. Шевяков// Россия и современный мир - 2010. -№3.

7. Разумов А. Экономический кризис в России: оценка главных социальных последствий/А. Разумов//Человек и труд - 2010. - №4-5.

8. Люблинский В. Особенности трансформации социальной политики вначале 21 в: опыт развитых стран и России/В. Люблинский// Человек и труд - 2010. - №11.

9. Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс] // www.gks.ru (дата обращения 3 апреля 2014 года)



Приложение А

Рисунок А.1-Динамика численности экономически активного населения в период с февраля 2009 года по март 2011

Рисунок А.2-Уровень безработицы по методологии МОТ



Рисунок А.3 - Уровень безработицы по возрастным группам в марте 2011 года (в % от экономически активного населения)

Размещено на Allbest.ru

...