В этой связи во Франции получил развитие вторичный рынок труда для молодежи, а также нетипичная занятость (в том числе временное трудоустройство).

В поисках работы в более стабильных секторах рынка труда молодежь с профессиональной подготовкой на уровне квалифицированного рабочего сталкивается с прямой конкуренцией со стороны выпускников учебных заведений, имеющих более высокий уровень образования, а также со стороны граждан, имеющих трудовой опыт. Для повышения своей конкурентоспособности таким лицам необходимо получить формальное образование как можно более высокого уровня.

Растущая безработица среди молодежи подтолкнула французских работодателей к трудоустройству выпускников учебных заведений на рабочие места, требующие более низкой квалификации, чем полученная ими подготовка. Еще одной тенденцией можно считать предпочтение, которое оказывается выпускникам учебных заведений, имеющим свидетельства о профессиональном образовании более высокого уровня (дающие право поступления в университет).

Система образования (как высшего, так и среднего) предполагает такую функцию, как ориентацию учащегося. Речь идет о постепенной подготовке молодого человека к выбору направления дальнейшего обучения и профессиональной деятельности. Согласно Кодексу законов об образовании, «ориентация студентов предполагает информирование о структуре учебного процесса, о перспективах трудоустройства, о возможностях смены профиля образования...».

Для помощи студентам в каждом государственном вузе и в большинстве частных созданы службы ориентации, в каждом департаменте -- государственные центры учебной и профессиональной ориентации. В результате «учащиеся вырабатывают свой план учебной и профессиональной ориентации, исходя из своих желаний и способностей, с помощью родителей, преподавателей, персонала службы ориентации и специалистов в избранной сфере. Этому способствуют и заинтересованные представители администрации, местных коллективов, предприятий и ассоциаций» (Кодекс законов об образовании.

Вторым важным направлением, объединяющим высшее образование с профессиональной средой, стала практика стажировок на государственных или частных предприятиях. Эта практика не является обязательной, в Кодексе законов об образовании лишь декларируется ее возможность. В ряде случаев говорится о конкретных отраслях, где применяются стажировки. Например, «университетские педагогические институты, которые располагают возможностью приема, согласованного с обучением преподавателей для технических заведений, могут организовать в виде эксперимента стажировки в центрах обучения».

Это направление развивается в Трудовом кодексе, где каждому молодому человеку в возрасте от 16 до 25 лет (независимо от уровня образования) предоставляется право дополнить свое образование в рамках системы посменного обучения. Обучение организовано в рамках частных или типовых трудовых договоров, а также стажировок.

В своей политике в области труда Франция уделяет особое внимание защите молодых людей. Так, по закону «О возвращении к должности и о борьбе против увольнений», создаются местные представительства по профессиональной и социальной адаптации молодежи. «...Их целью является помощь молодым людям в возрасте от 16 до 25 лет в их проблемах с профессиональной и социальной адаптацией. Местные представительства выполняют функции приема, информирования, ориентации и сопровождения молодежи...».

Тем же целям служат фонды помощи молодежи на уровне департаментов и ниже (местные фонды). Помощь из фонда «предоставляется молодым французам или иностранцам, постоянно пребывающим во Франции, которые испытывают трудности с социальной или профессиональной адаптацией». Эта помощь предназначена способствовать трудоустройству.

Финансовая помощь из фонда оказывается отдельным лицам после изучения конкретной ситуации.

Еще более широкую поддержку трудоустройства молодежи предполагает Трудовой кодекс Франции. Ряд его статей устанавливает принципы соглашений между государством и различными организациями по поводу дополнительных рабочих мест для молодых людей. Эти соглашения ориентированы на молодых людей в возрасте от 18 до 26 лет. Приоритетными областями применения их труда называются спорт, культура, образование, охрана окружающей среды и смежные сферы.

В результате соглашения организация заключает с молодыми работниками частные трудовые договоры. «...Для каждого рабочего места, выделенного в силу такого соглашения..., государство предоставляет работодателю помощь... Работодатель может предоставлять работнику заработную плату, превышающую минимальную...». Данная помощь государства работодателю никак не связана с другими видами помощи, в том числе с налоговыми льготами.

Декрет «О развитии деятельности по трудоустройству молодежи» указывает конкретную сумму помощи. Она устанавливается в размере 15924,55 евро ежегодно и предоставляется работодателю в течение 5 лет с момента создания рабочего места. Жесткий контроль над исполнением соглашений осуществляет местный префект.

Опираясь на упомянутые акты, во Франции в последние годы были специально запущены программы «Рабочие места для молодежи» (1997 г.) и «Новые услуги -- рабочие места для молодежи» (2002 г.). Циркуляр министерства национального образования 1998 г. «О запуске программы «Рабочие места для молодежи» в государственных вузах» демонстрирует совокупность принятых правил при трудоустройстве молодежи на выделенные для нее места. Циркуляр министерства социальной политики, труда и солидарности 2003 г. «Об управлении программой «Новые услуги -- рабочие места для молодежи» ставит задачу консолидированной помощи со стороны государства (на региональном уровне) для трудоустройства молодых людей.

Однако усилия государства пока еще не сняли проблему трудоустройства молодых людей. На сайте ассоциации по трудоустройству (APEC) приводятся данные о доле рабочих мест, занятых выпускниками. С 2000 по 2003 годы доля выпускников с дипломами различных учебных заведений снизилась с 29 до 20% (данные на 2003 год -- оценочные). Работодатели предпочитают более опытных специалистов. По отдельным регионам работодатели в 2003 году предполагали предоставить выпускникам от 13% (Лотарингия) до 32% (Верхняя Бургундия) рабочих мест.

В 2002 году среди обладателей высшего образования было 12% безработных, среди получивших различные дипломы более низкого уровня -- от 15 до 31%, среди тех, у кого диплома не было вообще, -- 40%. На общем уровне позиции выпускников вузов выглядят неплохо, но по разным отраслям ситуация не одинакова.

Большой вклад в решение проблемы молодежной безработицы внесли программы «рабочих мест для молодежи». Благодаря им, было выделено около 350000 новых рабочих мест, преимущественно в социально ориентированных отраслях.

Поддержку выпускникам вузов обеспечивают и негосударственные организации, например, Ассоциация помощи выпускникам вузов в трудоустройстве (AFIJ). AFIJ проводит конференции, встречи с профессионалами, презентации предприятий, тренировочные собеседования, создает технические цехи по поиску работы, дает индивидуальные советы, предоставляет тысячам молодых людей свои услуги во время манифестаций. В целом, в той или иной форме услугами AFIJ воспользовались более 250000 молодых людей.

3.4 Помощь в трудоустройстве выпускникам в Германии

В Германии нет специальных законодательных актов, регулирующих трудоустройство выпускников вузов.

Однако можно обратить внимание на Закон об общих принципах организации высшей школы (Das Hochschulrahmengesetz) (параграф 14), который обязывает вузы «уведомлять студентов и абитуриентов об учебных возможностях, их содержании, структуре и учебных требованиях», а также поддерживать их на протяжении всего срока обучения «сопровождающими учебу специальными консультациями».

Согласно Закону об общих принципах организации высшей школы и соответствующим законам в землях (например, в Баден-Вюртемберг), большая часть университетов и некоторые институты создали центральные консультационные бюро (Studienberatungen). Они занимаются более с чем 50% будущих студентов (включая дни открытых дверей и посещения школ), а в оставшееся время занимаются записанными студентами. Большая часть их работы приходится на краткие ответы на запросы информации и консультационные запросы (также по телефону и E-Mail), но большая часть данных бюро предлагают также консультирование студентов, которые не уверены в выборе своей специальности, хотят перейти на другой факультет (выбрать другую специальность), а также учащихся, имеющих проблемы, связанные с учебой, или личные проблемы. Консультанты имеют различный академический фон, лишь частично они имеют особую квалификацию в консультационной области.

В качестве дополнения к данным центральным службам большинство учреждений требуют от факультетов назначения академических сотрудников, ответственных за консультации на их курсе. Качество этих предложений очень различно. В некоторых случаях студенты старших курсов заботятся об обучающихся на младших курсах. Терапевтическое консультирование и социальные службы предлагаются обычно до официальной самостоятельной работы студента, который обычно работает на локальном или региональном уровне, работу для студентов частично предлагают также специальные службы для трудоустраивающегося студента.

Сотрудничество между вузами и отделами по вузам (Hochschulteams) федерального ведомства труда отрегулировано согласно договору в национальном соглашении между федеральным ведомством и Советом ректоров вузов (Hochschulrektorenkonferenz (HRK)), в отдельных постановлениях на земельном уровне и регулярными встречами на локальном уровне. Отделы по вузам находятся везде, где есть вузы с более 10000 студентов. Они предлагают свои службы обычно непосредственно в вузе, часто находясь недалеко от консультационных бюро. В основном они концентрируются на профориентации и посреднических услугах. На практике эти области пересекаются, особенно если студент меняет свою специальность или прерывает обучение, и обычно имеет место сотрудничество при организациях активности, как, например, биржи труда (Jobbцrsen) и Workshops. Центральные учебные консультационные бюро не имеют никаких контактов с работодателями, или эти контакты незначительны. Наибольшую конкуренцию для федерального ведомства труда в области посреднических услуг составляет частный сектор. Ожидание консультации при федеральном ведомстве труда часто занимает больше времени (иногда до шести недель) чем при Центральном учебном совещании (обычно максимум одна -- две недели). Взаимоотношения между обоими учреждениями обычно хорошие.

Традиционно немецкие вузы не чувствуют ответственности за успешный профессиональный старт их выпускников. Эта ситуация сейчас постепенно меняется, так как конкуренция между вузами растет и связи с рынком труда становятся комплексными. За несколько прошедших лет целый ряд университетов (приблизительно 50 из 350) создали собственные профориентационные службы, которые иногда находятся при Центральных учебных консультационных бюро и других студенческих службах. Отделы по вузам федерального ведомства труда часто проводят краткосрочные курсы для студентов по развитию способностей при поиске работы и общим темам, связанных с занятостью (коллективная работа, заводское хозяйство, обработка данных и т.д.); несколько университетов начинают теперь проявлять активность для поддержания собственной позиции на рынке труда.

Следует подчеркнуть, что научные организации Германии работают в тесном сотрудничестве, отсутствует разрыв между вузовской и невузовской, в том числе промышленной, наукой. Такой подход позволяет исключить дублирование исследований, при этом облегчая передачу технологии не только из одного научного учреждения в другое, но и, что наиболее важно, из научных учреждений, в том числе вузов, в промышленные фирмы, облегчая и ускоряя тем самым процесс внедрения изобретений и реализации научного потенциала страны.

Важно, что практикуются не только стажировки работников фирм в вузах, но и работа студентов и молодых ученых в фирмах. В особенности это характерно для специальных (профессиональных) вузов, где даже преподаватели обязаны периодически сами проходить практику на фирме. Это, безусловно, положительно сказывается на трудоустройстве выпускников.

В 2007 г. ученые Свободного университета Берлина по заказу фонда Ганса Беклера исследовали ситуацию с прохождением практики выпускниками немецких вузов.

40% выпускников вузов Германии обязаны пройти практику перед зачислением на работу. Половине из них предприятия и организации не выплачивают денежного вознаграждения, поэтому они вынуждены прибегать к финансовой поддержке семьи или подрабатывать на непрофильных работах. При этом лишь 32% практикантов отметили, что во время стажировки они получили знания, которые им пригодятся в дальнейшей работе.

Среди закончивших вуз 3,5 года назад безработица составляет 4%, три четверти -- имеют стабильную работу, из них половина -- бессрочную занятость. Еще 16% являются лицами свободных профессий.

Основываясь на данных исследования, его руководитель Ингрид Зерброк делает вывод о том, что становящаяся обязательной практика на производстве на деле является скрытой формой безработицы.

По официальным же данным если среди выпускников немецких школ безработица составляет более 20%, то среди выпускников высших учебных заведений -- лишь 5%.

В Германии усилиями федеральных, региональных и муниципальных властей создана мощная разветвленная сеть информационных бюро по нахождению и предоставлению мест практики, временной работы, международных обменов для молодежи, сервисных центров, также поддержка интересных и полезных социальных программ на местном уровне.

В последнее время в Германии широкое распространение получил муниципальный проект «Профессиональная ориентация» для школьников с 7 по 9 классы. Проект предусматривает прохождение практики на предприятии, участие в строительных программах спортивных обществ, приглашение родителей на информационные дни «Выбери свою профессию», где взрослые рассказывают о своей профессии и делятся своим опытом.

3.5 Направления политики помощи выпускникам в других зарубежных странах (США, Великобритания, Норвегия, Швеция)

Также хотелось бы немного обратить внимание и на другие зарубежные страны, на то, как решается проблема трудоустройства в них.

США

Основные субъекты помощи - учебные заведения и специальные консультативные и информационные службы. Основные формы помощи:

1. Консультирование - например, по вопросу открытия собственного бизнеса. В США престижным является не просто факт трудоустройства по специальности, но прежде всего основание своего бизнеса.

2. Стажировки - например, Вашингтонский Центр Стажировок и Академических Семинаров - независимая и негосударственная организация, которая организует профессиональные стажировки и специальные академические программы для американских и зарубежных студентов в Вашингтоне, О.К, США.

3. Постдипломное обучение.

4. «Профессионально-производственная практика» включает работу на работодателя по специальности до или после выпуска. Как правило, профессионально-производственную практику проходят в течение года (или менее) после окончания обучения.

Великобритания

Особое место в помощи выпускникам занимает организация выставок по их трудоустройству в Великобритании. Участие в выставке принимают работодатели и студенты - выпускники, желающие найти престижную работу сразу после окончания высшего учебного заведения. Семинары по карьерному росту, презентации различных профессий, дебаты, помощь в составлении резюме и бесплатные консультации специалистов - все это ожидает выпускников на таких выставках.

Некоторые университеты предлагают возможность стажировок в процессе обучения и профессиональные тренинги для будущих специалистов, таким образом, студенты получают не только качественное академическое образование, но и много практических знаний. Можно выбрать 4-х годичную программу обучения, где весь 3-й год студенты будут работать на полную ставку по специальности, а в течение 4-го года сделать проектную работу и после защиты получить степень Бакалавра.

Хотелось бы отметить, что в Великобритании процент трудоустройства выпускников довольно высок. Согласно статистическим данным, существует небольшая зависимость успешности трудоустройства от уровня знаний: 95% студентов, имевших высокий уровень «A - level» при поступлении в университет, находили работу в течение 6 месяцев после окончания вуза, тогда как процент трудоустроенных, поступавших после университетских подготовительных курсов, составил всего 87%.

Норвегия

Уровень безработицы в Норвегии составляет всего около 2,5 процента. В эту цифру попадают, как правило, мамы с маленькими детьми, а также работники, которые проходят переквалификацию. В 1996 году при непосредственном участии Центрального объединения была принята программа «Молодежные гарантии». Ни один трудоспособный норвежец в возрасте до 25 лет не может нигде не работать или не учиться. Если ты теряешь работу и не можешь найти новую, тебя отправят на переквалификацию. К сожалению, мне не удалось найти информации, действует ли данная программа и по сей день.

Швеция

В Швеции с 1998 года молодежная политика перешла в ведение Министерства культуры. Одновременно функционирует Государственный молодежный Совет, решающий голос в котором имеют представители правительства и парламента.

При направляющей роли государства в молодежной политике конкретное осуществление ее целей реализуется, как показывает опыт, в большей степени на местном уровне. В Швеции трудоустройством молодежи занимаются муниципалитеты, они также решают проблемы школ, распределяют гранты (ежегодно это около 1 млн шведских крон) для местных культурных и молодежных организаций.

Заключение

Масштабы безработицы среди молодежи ежегодно растут. Это связано с рядом причин. Современный работодатель все большее предпочтение стал отдавать машинному производству, чем рабочей силе, а если и использует человеческий труд, то оценка его работы очень мала. Другой и очень важной причиной является то, что многие работодатели недовольны практическими навыками выпускников вузов и училищ и это понятно, ведь опыт работы у них либо совсем незначительный, либо полностью отсутствует. Так же к не маловажной причине можно отнести то, что в обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия рабочей силы. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряют работу и надежду её найти и попадают в ряды застойных безработных.

В своей курсовой работе я попыталась рассмотреть то, как в разных зарубежных странах решается довольно актуальная проблема трудоустройства выпускников. В основном, помощь идет от государства, но в большинстве своем, она не закреплена четко в законе, а носит рекомендательный характер. Также проводится комплексная работа на уровне вузов. При поиске информации для курсовой работы я обратила внимание на большое количество сайтов вузов европейских стран, которые борются за абитуриентов, и главный их аргумент - высокий процент трудоустройства выпускников после завершения обучения.

4. налаживание более тесных связей «государство-вуз-работодатель» (государственный заказ на специальность => оплата обучения студента государством => гарантия трудоустройства выпускника на государственное предприятие или др. => работа выпускника по специальности).

Список используемой литературы

1. Бреев Б. Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2005.

2. Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Кадария Ф.Д., Савченко И.П., Шаповалов В.А. Социология молодежи: Учебное пособие/Под ред. проф. Ю.Г. Волкова.

3. Ельчанинов П.М. Проблемы трудовой занятости молодежи./Социс. № 2.2004 г.

4. Ищенко Н., Куда податься выпускникам? // Финансовый кризис. 02.11.2009. www.fin-crisis.ru

5. Кострюков В. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях. М., 1999 г.

6. Молодежь на рынке труда. // Вопросы экономики. М., 1998 г.

7. Павленко В. А. Рынок труда. - С. 325-327.

8. Разумов А., Новик Е. Повышение образовательного уровня населения и расширение занятости - условия сокращения бедности // Человек и труд. 2007. № 9. С. 37-39.

9. Рофе А.И., Збышко Б.Г. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М., 1997 г.

10. С. И. Ожегов. Словарь русского языка. - М., 1991. - С.47

11. Социология молодежи: Учебник/Под ред. проф. В.Т. Лисовского. - СП.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1996. 460.

12. Слуцкий Е.Г. Молодежная политика: История. Проблемы. Перспективы. СПб., 1999 г.

13. Теория и практика социальной работы. Отечественный и зарубежный опыт./Отв. ред. Т.Ф. Яркина. В 2т. т.

14. Бяликова Т.А. «Молодежь Восточной Германии: «недовольные демократы»» - http://hist.asu.ru/aes/gdr/blkva.htm

15. Гирфанов Р.М., Калинкина М.Ю.:Реализация приоритетных национальных проектов в области молодежи (компаративный анализ: России и Германии)/ III Всероссийская конференция «Молодежь и будущая Россия»

16. Ломанн У. Молодежь Германии в 2006 -- резюме репрезентативного исследования/ Электронный журнал «Знание. Понимание. Умение» / № 3 2009

17. Олейникова О. Н. «Профессиональное обучение и подготовка кадров в странах Западной Европы» - http://www.rhr.ru/index/jobmarket/foreign/1038.html

18. ШевченкоД. А. «Трудоустройство выпускников вузов»/ Журнал «Элитное образование»/ 11 (31), ноябрь 2001 г.

19. http://www.edu.gov.kz/index.php?id=951&L=1 - «Международный опыт в сфере государственной молодежной политики»

20. http://www.rszodergava.ru/m_stati/node12 - «Профессиональное обучение и подготовка кадров в странах Западной Европы»

21. http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./97301/143063/149377/157359 - «Молодежная политика: тенденции и международная практика»

22. http://mnlnews.ru/economics/?news_id=5527

Размещено на Allbest.ru