История изучения проблем низших слоев общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Исторический факультет

Кафедра социологии и политологии

КУРСОВАЯ РАБОТА

ИСТОРИЯ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ НИЗШИХ СЛОЕВ ОБЩЕСТВА

студентки 2 курса д/о

Специальность 040201 Социология

Научный руководитель-

ВОРОНЕЖ, 2012

План

• Введение
• 1. Понятие и основные характеристики низшего класса в современной социологической теории
• 1.1 Теория социальной стратификации и проблема неравенства
• 1.1.1 Теория стратификации П. Сорокина

1.1.2 Теория стратификации Т. Заславской

• 1.2 Социологическое понятие низшего класса
• 2. Российский низший класс: состояние и перспективы
• 2.1 Понятие и структура малообеспеченных слоев населения
• 2.2 Формы государственной поддержки незащищенных слоев населения
• Заключение
• Список используемой литературы
• 
• Введение
• Общество всегда изменялось, появлялись новые формы управления. Оно было разным. Сейчас общество делится на классы и устройство его еще более сложное. Разные социологи подходят к решению вопроса о стратификации общества с различных точек зрения. Каждый из них в чем-то прав, в чем-то не прав. Но одно, неоспоримо. В обществе существует, и будет существовать два основных класса - высший и низший. Они составляют два противоположных полюса в обществе (хотя низший класс по численному составу, будет, несомненно, больше).
• Интерес российских социологов к различным классам нашего общества распределяется в последние годы крайне неравномерно. Если исследования среднего класса весьма популярны, то рабочий класс, приковывавший к себе так много внимания еще 20-30 лет назад, сегодня оказался на периферии внимания отечественной социологии. Проблема же низшего класса оказалась практически вне поля ее зрения. К числу исключений можно отнести лишь отдельные работы Е.С.Балабановой, С.С.Ярошенко, А.Ш.Жвитиашвили.
• Думается, недостаточное внимание российских социологов к проблематике низшего класса объясняется несколькими обстоятельствами. Прежде всего, многие десятилетия низший класс в России (тогда еще советской) отсутствовал и, соответственно, традиция его изучения в отечественной социологии просто не сформировалась. Кроме того, если значение изучения бедности для целей социальной политики понятно всем, то важность изучения низшего класса далеко не столь очевидна. Эта проблематика по-прежнему представляется многим российским социологам и представителям профильных государственных структур академичной и умозрительной. Наконец, для значительной части социологического сообщества сама по себе постановка вопроса о наличии в России массового «низшего класса» выглядит «недостаточно политкорректной».
• В итоге социальная структура российского общества приобретает несколько парадоксальный с точки зрения классических концепций социальной структуры вид. Чаще всего она подменяется простой стратификацией по уровню жизни и российское общество оказывается состоящим из бедных, малообеспеченных, средних слоев, хорошо обеспеченных и богатых россиян. Кроме того, дискуссии о том, к какому же типу - классовых или неклассовых по своей природе структур - принадлежит модель социальной структуры российского общества, пока еще далеки от своего завершения, и в этом плане проблема низшего класса в России выглядит менее актуальной, нежели проблема бедности. Тем не менее, хотя процесс формирования классовой структуры в России действительно еще не завершен, зависимость положения в обществе, жизненных шансов, моделей социального действия и места в системе отношений эксплуатации от рыночных позиций индивидов прослеживается уже достаточно отчетливо. А следовательно, вполне правомерна и постановка вопроса о возникновении в России низшего класса, а не только «бедных по доходам».
• Цель данной курсовой работы - охарактеризовать современное положение «низшего класса», проанализировать «низшие слои общества», рассмотреть возможные тенденции развития «низшего класса».
• Задачи работы:
• 1. рассмотреть стратификационные теории общества;
• 2.охарактеризовать причины возникновения «нижнего класса», рассмотреть российский «нижний класс» в целом;
• 3.проанализировать проблемы, существующие в нижних слоях общества;
• Предметом курсовой работы являются проблемы низших слоев общества.
• Объектом выступают низшие слои общества.
• Методами написания данной работы выступают сбор нужной информации из лекционного материала, использование курсовых работ подобной темы, использование научной литературы.
• низший класс неравенство население

• 1. Понятие и основные характеристики низшего класса в социологической теории
• Активный интерес социологов к низшему классу возник в 60-х годах прошлого века. Именно в это время - время быстрого экономического роста в наиболее развитых странах и процветания большинства их населения - как никогда ранее остро встал вопрос о причинах сохранения, а в отдельные периоды и нарастания в них бедности, все более глубокого отрыва части бедных от остального населения не только по уровню, но и по образу жизни. Тем самым, перед социологической наукой оказались поставлены практически одновременно сразу два вопроса - о причинах массовой бедности в процветающих обществах и о наличии в составе бедных особой социальной группы, характеризующегося специфическим образом жизни и ценностями.
• Практически с начала всплеска интереса к этим проблемам в 60-е годы прошлого столетия четко сформировались и два основных направления трактовки причин наличия массовой бедности: 1) как результата особого отношения к жизни (пресловутой «культуры бедности», характерными особенностями которой являются пассивность, распространенных иждивенческих настроений, ориентация на жизнь на пособия и т.д.) и 2) как результата определенных структурных ограничений, позволяющих говорить уже не просто о бедных, но о низшем классе, характеризующемся специфическими позициями в системе экономических отношений. В последнем случае предполагается, что не так важно, каковы особенности самих бедных - ведь если в обществе есть лишь определенное число структурных позиций, обеспечивающих достаточный для поддержания нормального для данного сообщества уровень жизни, то все, кто не сумеет попасть на эти позиции (а это могут быть и 10, и 50, и 80% трудоспособного населения), неизбежно окажутся в зоне бедности. При этом живущие за чертой бедности люди могут характеризоваться определенными особенностями, но не эти особенности, а сложившаяся структура общества предопределяет масштабы низшего класса, а следовательно - и масштабы распространения бедности. Те, кто устойчиво занимают неблагоприятные структурные позиции, рассматриваются в рамках этого подхода как представители низшего класса, которые либо нужны обществу как работники лишь эпизодически («резервная армия труда»), либо не нужны вообще, являясь «лишними людьми» Особенности места «лишних людей» в системе производственных отношений глобализирующегося мира прекрасно описаны М.Кастельсом: Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000.. В последнем случае они действительно выступают носителями особого типа культуры. В случае, если это состояние передается из поколения в поколение, они проходят первичную социализацию уже в рамках этой культуры. Если же они являются выходцами из относительно благополучных слоев, но в силу разного рода обстоятельств попали в состав низшего класса, то они постепенно маргинализируются и люмпенизируются. Влияние изменения типа занятости на динамику жизненных установок и поведения ранее благополучного населения фиксировалось в социологической литературе в контексте анализа проблематики низшего класса уже неоднократно (например,.URL: http://www.jstor.org/stable/1045657; Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России / М.: Летний сад, 2003).
• Представители той группы исследователей, которые в своем анализе причин наличия массовой бедности даже в благополучных обществах тяготели к выделению в качестве таковых прежде всего жизненных установок бедных, сосредотачивались, естественно, в первую очередь на подробном рассмотрении характерных для бедных ценностей и поведенческих практик, и выделяли в их составе по этому критерию не менее двух подгрупп - собственно бедных и «андеркласс», в котором происходит изменение многих характерных для «обычных» бедных особенностей отношения к себе и к жизни. При этом если бедные рассматривались не как особый объект анализа, а в рамках построения единой модели вертикальной стратификации общества, то в составе низшего класса (низших классов) выделялись два самостоятельных подкласса (класса), одним из которых и выступал андеркласс.
• Те же ученые, которые при анализе причин формирования низшего класса делали акцент на структурные ограничения, рассматривали прежде всего различая в позициях его представителей (наличие/отсутствие занятости) в системе производственных отношений, и также выделяли по этому критерию в составе низшего класса (низших классов) два подкласса (класса). При этом у некоторых авторов это основание для выделения двух низших классов сопровождалось введением дополнительных критериев, связанных с образом жизни, и тогда один из этих низших классов тоже характеризовался как «социальное дно», андеркласс. Самостоятельным направлением в рамках этого подхода выступал характерный в большей степени для континентально-европейской, прежде всего французской, социологической традиции анализ проблем низшего класса через призму проблемы социальной эксклюзии. В этом случае низший класс рассматривался уже не столько как находящийся «внизу» общества, сколько как находящийся «вне его».
• 1.1 Теория социальной стратификации и проблема неравенства
• Социальная стратификация - это выявления социальных групп, слоев на основе определенных критериев. Эта теория описывает существующую систему неравенства в таких понятиях, как статус, роль, престиж, ранг или другими чертами т.е. дает функциональное описание социальной структуры.
• Рассмотрим различные определения понятия «социальная стратификация» и выделим характерные черты.
• Социальная стратификация:
• - это социальная дифференциация и структурирование неравенства между различными социальными слоями и группами населения на основе различных критериев (социальный престиж, самоидентификация, профессия, образование, уровень и источник доходов и др.);
• - это иерархически организованные структуры социального неравенства, существующие в любом обществе;
• - это социальные различия, которые становятся стратификацией тогда, когда люди иерархически расположены в некотором измерении неравенства;
• - совокупность расположенных в вертикальном порядке социальных слоев: бедные-богатые. Комаров М.С. Социальная стратификация и социальная структура. Социологические исследования, 1992, №7
• Таким образом, существенными признаками социальной стратификации являются понятия «социальное неравенство», «иерархия», «системная организация», «вертикальная структура», «слой, страта».
• Основой стратификации в социологии выступает неравенство, т.е. неравномерное распределение прав и привилегий, ответственности и обязанностей, власти и влияния. Первыми пытались объяснить природу социальной стратификации К.Маркс и М.Вебер. Черныш М.Ф. Социальная стратификация в современной России: опыт эмпирического анализа / М.Ф. Черныш, Н.Е. Тихонова // Социологические исследования. - 2008. - № 8.
• Первый видел причину социального расслоения в разделении тех, кто владеет и управляет средствами производства, и тех, кто продает свой труд. Эти два класса (буржуазия и пролетариат) имеют разные интересы и противостоят друг другу, антагонистические отношения между ними построены на эксплуатации Основа выделения классов - экономическая система (характер и способ производства). При таком биполярном подходе нет места среднему классу.
• Интересно, что основоположник классового подхода К.Маркс, так и не дал четкого определения понятию «класс». Первое определение класса в марксистской социологии дал В.И. Ленин. Впоследствии эта теория оказала огромное влияние на изучение социальной структуры советского общества: наличие сначала системы двух противоборствующих классов, в которой не было места среднему классу с его функцией согласования интересов, а затем «уничтожение» класса эксплуататоров и «стремление к всеобщему равенству» и, как следует из определения стратификации, бесклассовому обществу. Однако на деле равенство было формальным, и в советском обществе существовали различные социальные группы (номенклатура, рабочие, интеллигенция).
• Основы современного подхода к изучению социальной стратификации были заложены Максом Вебером, рассматривавшим социальную структуру общества как многомерную систему, в которой наряду с классами и порождающими их отношениями собственности важное место принадлежит статусу и власти.
• Он выделил три измерения для характеристики классов: класс (экономическое положение), статус (престиж) и партия (власть). Именно эти взаимосвязанные (через доход, профессию, образование и т.д.) факторы лежат, по Веберу, в основе стратификации общества.
• В отличие от К. Маркса, для М. Вебера класс - показатель только экономической стратификации, он появляется только там, где возникают рыночные отношения. У Маркса понятие класса носит исторически универсальный характер.
• Социальное неравенство -- форма социальной дифференциации, при которой отдельные индивиды, социальные группы, слои, классы находятся на разных ступенях вертикальной социальной иерархии и обладают неравными жизненными шансами и возможностями удовлетворения потребностей.
• В самом общем виде неравенство означает, что люди живут в условиях, при которых они имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам материального и духовного потребления. Выполняя качественно неравные виды труда, в разной степени удовлетворяя общественные потребности, люди иногда оказываются заняты экономически неоднородным трудом, ибо такие виды труда имеют разную оценку их общественной полезности. Хофман А.Б. Мартовские тезисы о социологии равенства и неравенства // СОЦИС. - 2004.- №7.Учитывая неудовлетворенность членов общества существующей системой распределения власти, собственности и условий индивидуального развития, все же нужно иметь в виду универсальность неравенства людей.
• Основными механизмами социального неравенства являются отношения собственности, власти (господства и подчинения), социального (т.е. социально закрепленного и иерархизированного) разделения труда, а также неконтролируемая, стихийная социальная дифференциация. Эти механизмы преимущественно связаны с особенностями рыночной экономики, с неизбежной конкуренцией (в т.ч. на рынке труда) и безработицей. Социальное неравенство воспринимается и переживается многими людьми (прежде всего безработными, экономическими мигрантами, теми, кто оказывается у черты или за чертой бедности) как проявление несправедливости. Социальное неравенство, имущественное расслоение общества, как правило, ведут к росту социальной напряженности.
• 1.1.1 Теория стратификации П. Сорокина
• Сорокин рассматривает мир как социальную вселенную, т.е. некое пространство, заполненное не звездами и планетами, а социальными связями и отношениями людей. Они образуют многомерную систему координат, которая и определяет социальное положение любого человека. В многомерном пространстве выделяют две главные оси координат - ось Х (для измерения горизонтальной мобильности) и ось Y (для измерения вертикальной мобильности). Иначе говоря, получилось некое подобие классическому эвклидову пространству.
• Кроме них П. Сорокин выделяет три разновидности социальной стратификации: экономическую, политическую и профессиональную. Социальная стратификация в целом описывает расслоение людей на классы и иерархические ранги. Ее основа - неравномерное распределение прав и привилегий, ответственности и обязанностей, власти и влияния. Ее подвид, экономическое расслоение, означает неодинаковость экономических статусов, иначе говоря, наличие экономического неравенства, которое выражается в различии доходов, уровней жизни, в существовании бедных и богатых. Политическая дифференциация описывает систему иерархических рангов, которая опутала, подобно гигантской паутине, все общество. Она включает авторитеты, власть, престиж, звания, почести. Профессиональная дифференциация - разделение населения по родам деятельности, занятиям и профессиям, одни из которых считаются более престижными, другие менее, а их организация обязательно включает руководителей различного ранга и подчиненных.
• Для экономической стратификации показательны два явления, которые Сорокин называет флуктуациями:
• 1) обогащение и обеднение группы либо общества;
• 2) уменьшение и увеличение высоты экономической пирамиды.
• Оперируя огромным статистическим материалом, он доказывает, что нет семьи, деревни, города, области или страны, которые бы год от года не становились богаче или беднее. В истории не существует никакой устойчивой тенденции. В развитии любого общества периоды обогащения сменяются периодами обеднения. Так было в Древнем Египте и так есть в современной Америке. Бесцельные колебания совершаются циклически, за обогащением следует обнищание. Мелкие циклы - 3-5, 7-8, 10-12 лет, крупные - 40-60 лет. Сорокин считает, что его теория флуктуаций опровергает идею прогресса человечества - постоянного улучшения экономического положения.
• Сравнив различные касты, эпохи и страны, Сорокин неожиданно обнаружил, что в колебаниях высоты экономической пирамиды нет никакой устойчивой тенденции. Если высоту измерять разницей между доходами высших, средних и низших слоев общества, то окажется, что в течение последних 500 лет она то увеличивалась, то сокращалась. Это значит, что богатые не богатеют, а бедные не беднеют постоянно. Вместо прямолинейного процесса существуют периодические флуктуации. Они равны 50, 100 и 150 лет. Точно так же колеблются и мировые цены в истории, то падая, то возрастая. Неудивительно связь двух явлений - бедности и мировых цен, ведь изменение цен способствует перерастпеделению национального дохода в пользу того или другого класса. В обществе, основанном на частной собственности, нет социальных потрясений. Его пирамида не слишком высока, но и не слишком низка. Как только частную собственность уничтожают, общество входит в полосу социальных потрясений. В 1917г. большевики национализировали банки, ликвидировали богатых, сократили разницу между самой высокой и самой низкой зарплатой и довели ее до соотношения 175:100.
• Экономическая пирамида стала почти плоской. Хотя подобные случаи в истории единичны, они служат предвестием грядущей катастрофы, после которой общество стремится восстановить нормальную форму распределения доходов. И в коммунистической России вскоре появились богатые, средние и нищие. Человечество должно усвоить простую истину, считает П. Сорокин: либо плоская пирамида всеобщего равенства и умеренной нищеты, либо преуспевающее общество с неизбежным неравенством. Третьего не дано.
• Когда профиль пирамиды чрезмерно вытягивается, это означает, что появляется чрезмерное социальное расслоение. Когда расслоение достигает пика, следует социальная катастрофа - революционно-уравнительная лихорадка. Возможны два исхода: либо общество сразу возвращается к нормальной форме стратификации, либо идет к ней через «большую катастрофу». Первый путь ближе к реформам, второй - к революции. Смелзер Н. Социология Изд-во «феникс», 1998г., с. 95-97.

• 1.1.2 Теория стратификации Т. Заславской
• Согласно гипотезе, выдвинутой академиком РАН Т.И. Заславской, российское общество состоит из 4 социальных слоев: верхнего, среднего, базового и нижнего, а также десоциализированного «социального дна».
• Верхний слой включает, прежде всего, реально правящий слой, выступающий в роли основного субъекта реформ. К нему относятся элитные и субэлитные группы, занимающие наиболее важные позиции в системе государственного управления, в экономических и силовых структурах. Их объединяет факт нахождения у власти и возможность оказывать прямое влияние на процессы реформирования. Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Нечипуренко В.Н., Попов А.В. Социология. - М.: Гардарики, 2000. - 512 с.; с.254
• Средний слой является зародышем среднего слоя в западном понимании этого термина. Правда, большинство его представителей не обладает ни обеспечивающим личную независимость капиталом, ни уровнем профессионализма, отвечающим требованиям постиндустриального общества, ни высоким социальным престижем. Кроме того, пока этот слой слишком малочислен и не может служить гарантом социальной стабильности. В будущем полноценный средний слой в России сформируется на, основе социальных групп, образующих сегодня соответствующий протослой. Это мелкие предприниматели, менеджеры средних и небольших предприятий, среднее звено бюрократии, старшие офицеры, наиболее квалифицированные и дееспособные специалисты и рабочие.
• Базовый социальный слой охватывает более 2/3 российского общества. Его представители обладают средним профессионально-квалификационным потенциалом и относительно ограниченным трудовым потенциалом. К базовому слою относится основная часть интеллигенции (специалистов), полуинтеллигенция (помощники специалистов), технический персонал, работники массовых профессий торговли и сервиса, большая часть крестьянства. Хотя социальный статус, менталитет, интересы и поведение этих групп различны, их роль в переходном процессе достаточно сходна - это в первую очередь приспособление к изменяющимся условиям с целью выжить и по возможности сохранить достигнутый статус.
• Нижний слой замыкает основную, социализированную часть общества, его структура и функции представляются наименее ясными. Отличительными чертами его представителей являются низкий деятельностный потенциал и неспособность адаптироваться к жестким социально-экономическим условиям переходного периода. В основном этот слой состоит из пожилых малообразованных, не слишком здоровых и сильных людей, из тех, кто не имеет профессий, а нередко и постоянного занятия, места жительства, безработных, беженцев и вынужденных мигрантов из районов межнациональных конфликтов. Признаками представителей данного слоя являются очень низкий личный и семейный доход, низкий уровень образования, занятие неквалифицированным трудом или отсутствие постоянной работы.
• Социальное дно характеризуется главным образом изолированностью от социальных институтов большого общества, компенсируемой включенностью в специфические криминальные и полукриминальные институты. Отсюда следует замкнутость социальных связей преимущественно в рамках самого слоя, десоциализация, утрата навыков легитимной общественной жизни. Представителями социального дна являются преступники и полупреступные элементы - воры, бандиты, торговцы наркотиками, содержатели притонов, мелкие и крупные жулики, наемные убийцы, а также опустившиеся люди - алкоголики, наркоманы, проститутки, бродяги, бомжи и т.д. Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Нечипуренко В.Н., Попов А.В. Социология. - М.: Гардарики, 2000. - 512 с.; с.254-255

• 1.2 Социологические понятия низшего класса
• «Низший класс» (англ. Underclass) -- наименование социальной группы населения, к которой различные исследователи относят:
• *самых бедных и отверженных членов общества, сходных с люмпен-пролетариатом, о котором писал Карл Маркс (Уильям Ллойд Уорнер, американский социолог. Он выделял две подгруппы - высший-низший класс, состоящий, прежде всего, из низкоквалифицированных рабочих, и низший-низший класс - «социальное дно».); Смелзер Н. Социология: пер. с англ. -- М.: Феникс, 1998. с. 284
• *«ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов» (определение шведского экономиста Гуннара Мюрдаля, 1963 год);
• Задолго до XIX века ученые задумывались над природой отношений между людьми, над тяжелой участью большинства людей, над проблемой угнетенных и угнетателей, над справедливостью или несправедливостью неравенства. При изложении проблематики начнем с Платона и Аристотеля.
• Еще древний философ Платон размышлял над расслоением людей на богатых и бедных. Он считал, что государство представляет из себя как бы два государства. Одно составляют бедные, другое - богатые, и все они живут вместе, строя друг другу всяческие козни. Платон был “первым политическим идеологом, мыслившим в терминах классов”, - считает Карл Поппер. В таком обществе людей преследует страх и неуверенность. Здоровое общество должно быть иным. Гофман А. Б. Семь лекций по истории социологии. М., 1995
• В своем труде “Государство” Платон утверждал, что правильное государство можно научно обосновывать, а не искать ощупью, страшась, веря и импровизируя.
• Платон предполагал, что это новое, научно спроектированное общество будет не только осуществлять принципы справедливости, но и обеспечивать социальную стабильность и внутреннюю дисциплину. Именно таким он представлял общество, руководимое правителями ( блюстителями ). Лосев А. Ф. История античной эстетики Т II Софисты Сократ. Платон. М., 1969, с. 51- 54
• Аристотель в “Политике” также рассмотрел вопрос о социальном неравенстве. Он писал, что ныне во всех государствах есть три элемента : один класс - очень богат ; другой - очень беден; третий же - средний. Этот третий - наилучший, поскольку его члены по условиям жизни наиболее готовы следовать рациональному принципу. Именно из бедняков и богачей одни вырастают преступниками, а другие мошенниками. Лосев А. Ф. История античной эстетики Т II Софисты Сократ. Платон. М., 1969, с. 79-82.
• Реалистически размышляя о стабильности государства, Аристотель отмечал, что необходимо думать о бедных, ибо у государства, где множество бедняков исключено из управления, неизбежно будет много врагов. Ведь бедность порождает бунт и преступления там, где нет среднего класса и бедных огромное большинство, возникают осложнения, и государство обречено на гибель. Аристотель выступал как против власти бедняков, лишенных собственности, так и против эгоистического правления богатой плутократии. Лучшее общество формируется из среднего класса, и государство, где этот класс многочисленнее и сильнее, чем оба других, вместе взятых, управляется лучше всего, ибо обеспечено общественное равновесие.
• Понятие «низший класс» с подразделением его на два подкласса начало активно использоваться в социологической литературе, посвященной анализу социальной структуры, еще с 1949 г., с работы Л.Уорнера, выделившего в рамках американского общества 6 основных классов Уорнер, Л. Социальный класс и социальная структура. - Рубеж. 1997, N10-11..Что же касается понятия «андеркласс», то в рамках концепции растущей в ходе технологической революции поляризации общества этот термин впервые был использован американским социологом Г.Мюрдалем, работавшим в русле преимущественно структурного подхода к бедности. Он, а впоследствии и другие авторы, анализировавшие низший класс в рамках структурного подхода, не просто зафиксировали необходимость рассматривать основную часть бедных как низший класс общества, но и обратили внимание, во-первых, на связь роста бедности и изменений на рынке труда, не учитываемых существовавшими формами институциональной поддержки со стороны общества, а во-вторых, на связь принадлежности к андерклассу и наличия некоторых аскриптивных и других объективных характеристик (принадлежность к расовым и этническим меньшинствам, проживание в городских трущобах и т.д.)
• Однако в целом для американских исследователей низшего класса 1960 - начала 1970-х годов характерно внимание в большей степени не к структурным, а к культурным причинам бедности. Андеркласс, на котором в большей степени, чем на «работающих бедняках», было сосредоточено в тот период их внимание, предстает в них как грубый, безнравственный, склонный к праздности, иждивенчеству, девиации и даже откровенно криминальным формам поведения класс, имеющий к тому же достаточно четкие внешние признаки - от цвета кожи до манеры речи. Именно работы этого периода немало способствовали тому, что андеркласс стал восприниматься многими как синоним девиантного поведения, а сами попытки его выделения в определенных научных кругах начали трактоваться как «недостаточно политкорректные», идущие в русле традиции «обвинения жертвы».
• Ситуация существенно изменилась в 1980-90-х годах прошлого века. В этот период исследования андеркласса резко активизировались, расширившись далеко за пределы США, в результате чего сразу «ушли» многие внешние, связанные с особенностями американской жизни, признаки низшего класса в целом и андеркласса в частности. Исчезла «привязка» последнего преимущественно к афроамериканцам, стало понятно, что в ряде стран андеркласс достаточно сложно выделить по пространственной локализации и т.д. Однако самое главное, что принесли с собой исследования этого периода - это понимание того, что низшие классы в целом и андеркласс в частности к 1990-м годам в развитых странах качественно изменились. Изменились настолько, что исследователи заговорили уже о «новом андерклассе», «новых люмпенах» и т.п. Стоит отметить, что хотя в устойчивых оборот вошел именно термин «новый андеркласс», но далеко не все, о ком в этой связи обычно идет речь, являются представителями собственно андеркласса. «Новый андеркласс» является скорее образным выражением, призванным заострить проблему изменения состава низшего класса, нежели точным научным термином.
• В основе этих изменений лежали процессы деиндустриализации экономики развитых стран в ходе перехода ее в фазу поздне- и постиндустриального развития. Соответственно этому этапу экономическая реструктуризация стала причиной сильного уменьшения спроса на среднеквалифицированных работников. С точки зрения динамики социальной структуры это означало сокращение числа средних и немного ниже среднего структурных позиций и «выдавливание» с них части бывшего среднего и рабочего классов на возросшие по численности структурные позиции низшего класса - «работающих бедняков» и «социального дна». В итоге в состав как низшего класса в целом, так и андеркласса в частности в массовом масштабе стали попадать выходцы из ранее достаточно благополучных слоев. Эту тенденцию отразили широко распространившиеся в этот период исследования нисходящей межпоколенной мобильности, ставшие заметным самостоятельным направлением в резко активизировавшихся в этот период исследованиях низшего класса. Зафиксированные в них изменения его состава сильно пошатнули позиции культурного объяснения причин наличия массовой бедности в современных обществах.
• Все вышесказанное позволяет утверждать: низший класс в любой стране при рассмотрении его через призму структурных предпосылок его существования Именно этот подход к его анализу представляется наиболее перспективным применительно к условиям России.характеризуется, прежде всего, тем, что рабочая сила его представителей (как правило, это простая физическая способность к труду, т.е. способность выполнять работы, не требующие высокой квалификации) нужны экономике соответствующих стран в гораздо меньшем объеме, чем число ее жителей, характеризующихся именно таким типом рабочей силы. В результате в соответствующем сегменте рынка труда формируется «рынок покупателя», где и ставки заработной платы, и уровень социальной защищенности очень низки. Отсутствие у представителей низшего класса реальных перспектив улучшения их положения и крайне низкая отдача от доступных для них видов занятости приводит к постепенной утрате ими интереса к работе. Это, в свою очередь, ведет к переориентации их на альтернативные источники доходов и к формированию специфического об-
• раза жизни, принятие которого лишает возможности выйти из состава этого класса подавляющее большинство его представителей даже при условии улучшения ситуации в экономике.

• 2. Российский низший класс: состояние и перспективы
• Можно оценить место и состав нижнего класса в стратификационной пирамиде российского общества следующим образом. В самом низу находится формирующийся андеркласс (его численность на данный момент составляет 3-4% трудоспособного населения страны). Над ним расположены не входящие пока в андеркласс, но составляющие в перспективе ресурс его расширения остальные представители ядра Для выделения собственно низшего класса, а не просто зоны его формирования, были использованы более жесткие критерии. Расчет проводился двумя разными способами. Так, в одном случае добавлялись такие индикаторы сложной ситуации на рынке труда как отсутствие работы в настоящий момент, наличие за последний год периода, когда свыше трех месяцев респондент нигде не учился и не работал или же оценку им вероятности для себя оказаться без работы в ближайший год как высокой. В другой версии оценки его численности использовались специальные индексы доступности эффективной занятости и принадлежности к депривированным слоям населения.низшего класса примерно такой же численности. Еще выше находится "верхний" слой низшего класса численностью примерно в 7 - 8% экономически активного населения страны. На этом собственно низший класс заканчивается и начинается его периферия, составляющая зону его возможного расширения и насчитывающая еще порядка 7 - 8% экономически активного населения страны, которые уже в ближайшие годы рискуют пополнить ряды собственно низшего класса.
• Попытки решать проблемы низшего класса в России не методами социально-экономической политики, предполагающими прежде всего изменения в структуре экономики и на рынке труда, а через «адресную помощь беднейшим» не могут серьезно повлиять на развитие сформировавшихся негативных тенденций. Особую опасность в числе этих тенденций представляет то, что появление массового низшего класса, в том числе и андеркласса, в крупных городах будет сопровождаться ускоренным формированием на базе многих малых поселений не просто составляющего очень весомую долю низшего класса, но и геттоизацией значительной части "малой России" с распространением в ней характерного для андеркласса типа культуры. Что же касается типа социальной структуры российского общества, которая завершает свое формирование на наших глазах, то она никак не может быть отнесена к структурам обществ позднеиндустриального типа, напоминая скорее США перед Первой мировой войной или Европу перед Второй мировой войной. А это значит, что и модернизация России, и обеспечение ее конкурентоспособности в глобализирующемся мире потребуют не просто внедрения отдельных инноваций, а коренного изменения и структуры ее экономики, и профессиональной структуры, и социальной структуры в целом. Без такой не просто экономической, но и социальной модернизации наша страна рискует быть отброшена на периферию мирового развития. Тихонова Н. Е. Социальная стратификация российского общества: опыт эмпирического анализа. М.: ИС РАН, 2007
• Тихонова Н. Е.Низший класс в социальной структуре российского общества // Социологические исследования / - 2011. - № 05.
• 2.1 Общая характеристика малообеспеченных слое населения

Для российского общества характерна дифференциация по уровню материального положения различных слоев и групп. Поляризация населения высока. Разрыв в доходах 10% наиболее и 15% наименее обеспеченного населения за последние пять лет увеличился с 4 до 15 раз. В 42 регионах России средний уровень доходов низкий или на уровне порога бедности. Почти 2/3 населения имеют доходы ниже среднего уровня, отмечается увеличение малоимущих категорий граждан.

В современных условиях малообеспеченными оказались не только социально уязвимые семьи, но и семьи, прежде считавшиеся благополучными. К малообеспеченным категориям, то есть нуждающихся в поддержке государства, относятся инвалиды I и II групп, престарелые граждане (80 лет и старше), пенсионеры, многодетные семьи, неполные семьи, семьи с детьми - инвалидами, студенческие семьи, семьи безработных, семьи с малолетними детьми, лица, попавшие в экстремальные ситуации (вынужденные переселенцы; люди, пострадавшие в результате стихийных бедствий; беженцы, бомжи) и девиантные семьи (алкоголиков, наркоманов, правонарушителей).

Определяющее значение в поддержке малообеспеченных категорий населения имеет государственная экономическая и социальная политика. Холостова Е.Н. Социальная политика. Москва. 2003. - с. 274. Если раньше регулирование уровня жизни населения осуществлялось централизованно, то сейчас данную проблему решают новыми методами. Главными из них являются индексация и компенсация. Индексация - механизм автоматической корректировки доходов. Обычно индексация осуществляется двумя способами: путем увеличения доходов на определенный процент через определенное время или путем корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее оговоренный процент. Выплаты по индексации проводятся в основном за счет средств государственного и местного бюджетов. Индексируются все виды денежных доходов граждан, а именно заработная плата, пенсия, стипендия, другие виды социальных выплат, за исключением единовременных.

Помимо индексации существует Федеральный закон «О государственной социальной помощи» с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004г., 25 ноября 2006г., 18 октября 2007г., который устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, так же в законе говорится о том, что государственная социальная помощь - система мер по оказанию действительно нуждающимся лицам (малоимущим семьям и отдельным малоимущим гражданам) помощи в виде денежных выплат, натуральной, гуманитарной помощи, а так же в виде услуг и льгот, для преодоления или смягчения жизненных трудностей, для поддержания их социального статуса и полной жизнедеятельности, а также адресного и рационального использования бюджетных средств.

За чертой прожиточного минимума в России живут (по данным 2008 г., % к общей численности населения):

- дети в возрасте до 15 лет - 25,0%;

- молодежь от 16 до 30 лет - 20,5%;

- трудоспособные мужчины и женщины от 31 до 54-59 лет - 40,0%;

- лица пенсионного возраста свыше 55-60 лет - 14,5%. Байгереев С.А. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям. 1999. - с. 197.

Таким образом, в настоящее время в России бедность превратилась в массовое явление - треть населения (по разным оценкам, 20-40% населения) проживает за границей прожиточного минимума и примерно 2% наших сограждан живет в условиях прямого недопотребления и выживания. Но специфика малообеспеченных слоев в России заключается в том, что они имеют определенные, не учтенные статистикой, возможности поддержания своего потребления: подсобное хозяйство (сельское и ремесленное), торговля с рук, экономия на качестве питания, покупке промышленных товаров, затратах в области образования, культуры.

2.2 Формы государственной поддержки незащищенных слоев населения

Государственная поддержка - это система законодательных и социально-экономических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.

Главная задача государственной поддержки - обеспечить стабильность в стране и социальную защиту граждан в новых условиях.

Социальное государство - это государство, строящее свою политику с учетом интересов всех, без исключения, социальных слоев и групп, составляющих современное общество. Социальное государство: концепция и сущность. ДИЕ РАН №138 - М.: ИЕ РАН - издательство «ОГНИ», 2008

Социальное государство должно обеспечивать людям прожиточный минимум, создавать условия для обеспечения граждан работой, перераспределять доходы через государственный бюджет, охранять наемный труд, заботиться об образовании, здравоохранении, культуре, семье, постоянно улучшать социальное обеспечение и другое.

Целью социального государства является обеспечение свободы и социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения (безработных, нетрудоспособных, инвалидов и т.д.).

Основные направления государственной поддержки:

- правовая природа социальной политики;

- социальное обеспечение;

- предоставление социальных услуг;

- доступность социальной поддержки для всех членов общества;

- наличие государственных структур социальной защиты, социального обеспечения и занятости;

- принятие государством ответственности за достойный уровень благосостояния граждан.

Основной задачей социального государства является обеспечение равноправия, нравственности и справедливости в отношениях между людьми. Эти принципы могут быть реализованы путем расширения социальных программ, поощрения благотворительной деятельности (в частности, освобождения от налогов предпринимательских структур, осуществляющих благотворительную деятельность).

Государство заинтересовано в поддержке социально уязвимых групп населения. Это объясняется несколькими причинами: государство, которое считает себя цивилизованным обязано «обеспечить населению достойный уровень жизни»; государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы; социально-экономическая поддержка неимущих «сглаживает» экономическое состояние различных групп населения.

Государственная и социальная политика в отношении малообеспеченных семей состоит в поддержке малообеспеченных категорий населения. Если раньше регулирование уровня жизни населения осуществлялось централизованно, то сейчас данную проблему решают новыми методами. Индексация - механизм автоматической корректировки доходов. Обычно индексация осуществляется двумя способами: путем увеличения доходов на определенный процент через определенное время или путем корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее оговоренный процент. Выплаты по индексации проводятся в основном за счет средств государственного и местного бюджетов. Индексируются все виды денежных доходов граждан, а именно заработная плата, пенсия, стипендия, другие виды социальных выплат, за исключением единовременных.

Заключение

Рассмотрев проблемы низших слоев общества можно сказать, что по некоторым вопросам этой темы нет еще достаточно единодушия. Как уже отмечалось выше, есть авторы, которые используют понятие низший класс, и есть те, кто употребляет по отношению к той же самой социальной группе понятие низших слоев. Есть и такие авторы, которые не считают нужным проводить четкое различение между этими терминами.

Сама проблематика низших слоев восходит к самым началам наук об обществе. Уже Аристотель и Платон проводили границы между высшими, средними и низшими слоями населения.

Термин «низший класс» используется в отношении тех, кто занимает нижнюю ступеньку социальной лестницы. Отличительными чертами его представителей являются низкий деятельностный потенциал и неспособность адаптироваться к жестким социально-экономическим условиям переходного периода.

Анализ особенностей состава низшего класса в России свидетельствует о том, что его формирование идет не только на базе бедных, но и на базе малообеспеченных слоев населения.

Массовая бедность в российском обществе - не случайное явление. Это следствие низкой ресурсообеспеченности определенных групп населения, препятствующей занятию ими стабильного положения на рынке труда. Человеческий, квалификационный, властный ресурсы во многом остаются в России дефицитными, что и определяет отдачу на них для тех, у кого они имеются в наличии, и нестабильное положение групп, которые не имеют таких ресурсов и в результате получают низкие доходы на легко замещаемый труд, который они способны выполнять. Именно эти группы служат потенциальным источником для формирования низшего класса и должны являться объектом адресной помощи социальной политики, так как их бедность не является ситуационной, временной, а обусловлена спецификой их ресурсообеспеченности - низким совокупным объемом ресурсов и отсутствием дефицитных их видов, и эта ситуация будет воспроизводиться из поколения в поколение.

Однако низший класс в России находится еще только в процессе своего формирования. Распределение ресурсов в настоящее время частично компенсируется другими, внеклассовыми факторами - в частности, особенностями региональных рынков труда, отраслевыми особенностями. Как показывают данные, при низкой ресурсообеспеченности в крупных городах россияне занимают более стабильное положение на рынке труда; аналогичная ситуация характерна для рабочих мест в государственном секторе. Таким образом, потенциальной базой для формирования низшего класса современного российского общества выступают в настоящее время россияне, проживающие в небольших типах поселений, занимающие структурные позиции, не требующие наличия высокого уровня человеческого капитала и не имеющие последнего хотя бы на уровне наличия высшего образования, занятые преимущественно в частном секторе экономики. При этом низкие уровни человеческого и культурного капитала (причем воспроизводящиеся из поколения в поколение) не дают им возможности самостоятельно, на частном уровне - уровне своего домохозяйства - преодолеть структурные ограничения, с которыми они сталкиваются, и для этого необходима активная роль государства и социальная политика, проводимая на макроуровне.

Принадлежность к конкретному социальному классу гораздо в большей мере влияет на поведение и мышление людей, чем другие аспекты социальной жизни, она определяет их жизненные шансы. Принадлежность к социальному классу влияет также активность политической жизни: во многих странах участие в выборах пропорционально социально-экономическому статусу. Резюмируя, можно сказать, что социальный класс человека определяет почти сферы его жизни.

Решение проблемы государственной поддержки незащищенных слоев населения является одним из приоритетных направлений государственной политики в нашей стране на современном этапе и в значительной мере определяет уровень социального благополучия, как всего населения России, так и его социально уязвимых слоев.

Список используемой литературы

· Источники

ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 - ФЗ от 17.17.1999г. (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004г., 25 ноября 2006г., 18 октября 2007г.).

· Литература

1. Арутюнян Ю.В. О социальной структуре общества постсоветской России // Социологические исследования. 2002. № 9;

2. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению: Научный доклад / Под ред. Т. М. Малевой. М.: Московский центр Карнеги, 1998;

3. Заславская Т.И. О социально-трансформационной структуре российского общества // Общественные науки и современность. 2000. № 1.;

4. Заславская Т.И. Проблемы развития социальной структуры российского общества / Т.И. Заславская // Безопасность Евразии. - 2004. - №3;

5. Комарова. М.С. Социальная стратификация и социальная структура. Социол. исслед. 1992, №7;

6. Кравченко А.И. Социальная структура: статусы и роли // Социально-политический журнал 1996г. №2;

7. Мареева С. В. Формируется ли на базе российских бедных низший класс? // Журнал исследований социальной политики, 2011. № 1;

8. Панферова В.В. , Мечников М.А. Социальная стратификация (социальное неравенство, проблемы, причины) //Социально-политический журнал 1996г. №5;

9. Россия - новая социальная реальность. Богатые. Бедные. Средний класс. М.: Наука, 2004;

10. Тихонова Н. Е. Низшие классы в России: теоретические и методологические предпосылки анализа // Общественные науки и современность. 2010. № 4.

11. Ядов В.А. (ред.) Социология в России. М., 1996.

Размещено на Allbest.ru