Изучение проблем бедности в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты бедности

1.1 Понятие и сущность бедности

1.2 Причины и пути преодоления бедности

2. Особенности явления бедности и методы борьбы в РФ

2.1 Определение критериев, масштабы и уровень бедности на современном этапе

2.2 Инструменты борьбы с бедностью: социальные программы, механизмы помощи нуждающимся, государственная поддержка малоимущих

2.3 Меры по совершенствованию социальной помощи: проблемы и перспективы

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Бедность как социально-экономическое явление присуще для любого общества и представляет разностороннюю проблему. Ограничение распространения бедности, прежде всего в ее наиболее опасной, длительной, форме, важно не только из соображений, обращенных лично к человеку, но также с точки зрения сохранения и улучшения физических, трудовых и интеллектуальных возможностей будущих поколений. Поэтому проблемы, связанные с оценкой бедности и ее распространением, находятся сейчас в центре внимания мирового сообщества.

Бедность всегда являлась актуальной, злободневной и важной проблемой, но в России этот вопрос стоит особенно остро, так как в условиях бедности, включая состояние нищеты, сегодня в нашей стране живет не малое количество человек.

Целью данной курсовой работы является изучение проблемы бедности в Российской Федерации.

В работе поставлены следующие задачи:

1. дать понятие определения бедности и рассмотреть характерные черты;

2. рассмотреть основные причины бедности;

3. изучить особенности явления бедности и методы борьбы с ней.

Структура работы состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка литературы.



Глава 1. Теоретические аспекты бедности

1.1 Понятие и сущность бедности

Бедность можно определить “как состояние, вызванное недостатком материальных ресурсов для ведения нормального образа жизни, который является привычным и характерным для значительной части общества».

Бедные - это люди, не имеющие средств на минимальный национальный стандарт потребления, в России это - прожиточный минимум.

Бедность - это состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном обществе. Если подобный образ жизни выбран добровольно (из философских или религиозных мотивов) - то человек не относится к категории бедных. Также исключают экстремальные ситуации (войну, природные катаклизмы).

Сравнительно короткие периоды уменьшения доходов, которые человек может компенсировать имеющимися сбережениями, не позволяют отнести данного человека к числу бедных. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временным отказом от сложившегося типа потребления (приобретения дорогостоящих товаров, услуг и т.п.)

Бедность - это не только отсутствие необходимых средству существования, но и образ жизни, основанный на специфических нормах и ценностях, своеобразной культуре, определяющей поведение людей. Данная культура бедности является как продуктом бедности, так и ее источником, реакцией бедного на безвыходность своего положения. Этот стиль жизни передается из поколения в поколение, при этом возникает «ловушка» бедности, из которой беднякам и их детям сложно выбраться. С раннего детства эти дети, вращаясь в среде бедности, впитывают свойственные ей «ценности», что мешает им в будущем реализовать появляющиеся социальные и индивидуальные возможности. Это определяет «устойчивую» форму бедности. Низкий уровень социальной обеспеченности, обычно, ведет к ухудшению здоровья, потери профессиональных навыков, к деградации. Вторая форма, «плавающая» намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные время от времени предпринимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Тип бедности, выражающийся в том, что доходы той или иной семьи, группы, слоя не достигают данной величины, можно рассматривать в качестве бедности абсолютной. Под которой понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворять даже базисные потребности в пище, жилье, одежде, тепле либо способен удовлетворять только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость.

Известный российский социолог Л. А. Гордон выделял три степени абсолютной бедности:

*нищета (наиболее глубокая (крайняя) бедность) - уровень бедности людей, живущих ниже физиологического минимума. Это особенно опасное состояние, поскольку порождает ощущение глубокой ущербности и ограниченности в тех или иных условиях, необходимых для выживания и развития;

*нужда (средняя бедность), охватывающая те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические нужды, но кто не может удовлетворить даже самые элементарные социальные потребности. Верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся показателем социального минимума. В состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей;

*необеспеченность (умеренная бедность) - уровень жизни, при котором удовлетворяются элементарные потребности, как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более высокие. Здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка. Ржаницына Л. Бороться или помогать?//Пчела.2002.№37

Абсолютная бедность противопоставляется относительной бедности. Это понятие более субъективно, поскольку оно требует чьей-либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести оценку - вопрос спорный. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми. Она является сравнительной характеристикой в двух смыслах. Во-первых, она показывает, что вы бедны относительно того изобилия или достатка, которым обладают другие члены общества, не считающиеся бедными. Во-вторых, она показывает, что вы бедны относительно некоторого стандарта жизни, например, стандарта достойной, или вполне комфортной жизни, при которой не чувствуешь себя ущемленным и можешь удовлетворять все разумные потребности.

Также выделяют субъективную бедность, которая определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения. Для определения уровня субъективной бедности существует множество подходов: можно узнать, сколько людей считают себя бедными, либо считают бедными своих друзей. Можно выявить субъективную абсолютную черту бедности, основываясь на общественном мнении, а затем сравнить с ней доходы населения.

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство -- неизменный спутник сложных обществ. Относительная бедность, таким образом, сохраняется даже тогда, когда стандарты жизни всех слоев общества повысились.

Понятие Бедность связана с экономической маргинализацией общества. К маргиналам обычно относят тех, кто, оказавшись оторванным от привычной социально-культурной системы или среды, не сумел включиться в новую, поэтому их статус носит пограничный, промежуточный характер. Проявления маргинальности в современном российском обществе разнообразны, но с точки зрения экономической науки выделение маргинальных групп напрямую зависит от уровня доходов, т.е. маргинальность выражается в бедности. Карпикова И. Экономическая маргинализация и формирование трудового потенциала // Человек и труд. - 2001. - № 2. - С. 45-48.

Экономическая маргинализация крайне негативно отражается на воспроизводстве трудового потенциала - ограничивает возможности нормального воспроизводства работоспособности человека. Недостаток средств во многом ограничивает возможности вести здоровый образ жизни, а в условиях расширения платности услуг медицины - получать полноценное лечение. Следствие этого - ухудшение состояния здоровья населения. С начала 90-х годов катастрофически ухудшается важнейшая составляющая качества трудового потенциала - здоровье населения, при этом фактор снижения жизненного уровня играет определяющую роль. Выявить влияние бедности на профессионально-квалификационные и образовательные параметры трудового потенциала гораздо сложнее, поскольку подобная зависимость не носит явный характер. Но, с учетом роста платности образовательных услуг, сокращением доли бесплатных мест в вузах и средних специальных учебных заведениях, высшее образование может стать недоступным для низкодоходных групп населения, среди которых широко представлена интеллигенция. Противоречивым является влияние бедности на воспроизводство человеческого потенциала. Процесс обеднения, в большей степени относительного, затрагивающий трудоспособное население, вызывает у людей разную психологическую реакцию. Одна часть населения пытается приспособиться к ситуации выживания, находясь в уверенности, что преодолеть бедность - не в их силах; другая часть населения действует, чтобы изменить существующую ситуацию ищет новые источники повышения доходов, дополнительные заработки.

1.2 Причины и пути преодоления бедности

Бедность как социальное явление свойственна всем общественно экономическим системам, она существовала во все времена. Проблема бедности в рыночной экономке появилась с момента возникновения. Бедность характерна как для высокоразвитых, так и для слаборазвитых стран. Но острота и глубина её проявления в обществе резко различаются в зависимости от объёма накопленного богатства и экономического потенциала страны, уровня благосостояния населения, способа распределения благ и оказания услуг. Уровень бедности также различен в разных странах: в экономически развитых странах бедняки живут гораздо лучше, чем большинство населения слаборазвитых стран. В индустриально развитых странах запада к категории бедных людей относят три группы населения -это, во-первых, молодежь; во-вторых, старики; в-третьих, нетрудоспособные граждане (инвалиды), безработные, умственно отсталые, наркоманы, алкоголики, одинокие женщины с детьми и национальные меньшинства.

В России структура бедных людей выглядит следующим образом. Треть бедных людей- это жертвы низкой зарплаты, её неплатежей и безработицы. Ещё одна треть формируется низкими пенсиями и пособиями. Остальную часть бедняков составляют многодетные и неполные семьи, инвалиды и др. Полюбина И.Б. бедность в современном обществе: теоретический аспект/ сельская бедность: причины и пути преодоления. -М.: энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2004.-453 с.

Если рассматривать бедность как экономическую проблему, то масштабы экономического неравенства со стороны богачей сокращаются, это связано с прогрессивным налогообложением доходов, а также налогов на имущество и наследство. Но этого недостаточно. Нужны ещё и способы смягчения этого неравенства со стороны бедняков, т.е. такие способы, которые смогут позволить улучшить условия беднейших граждан. Решение этой задачи чрезвычайно актуально сейчас для России, где многие люди (примерно 3/4 населения) живут крайне бедно.

Во времена планово-командной системы говорить о том, что в нашей стране есть бедные, было запрещено. В последние же годы эта тема выплеснулась на страницы печати, и стало казаться, что нищета пришла в российскую жизнь вместе с экономическими реформами.

На самом деле это не так. Реформы 1990-х гг. и сопровождавший их экономический кризис 1992-1998 гг. лишь обострили проблему бедности и привлекли к ней внимание общественности.

Причин такого обострения было несколько:

1. экономические трудности заставили многие предприятия прибегнуть к увольнению работников или переводу их на неполную рабочую неделю;

2. в 1995-1996 гг. ситуация в экономике стала настолько сложной, что случаи задержки выплаты заработной платы и на частных предприятиях, и в государственных учреждениях приобрели массовый характер;

3. тяжелая экономическая ситуация в стране и высокий уровень преступности крайне затруднили развитие предпринимательства. Из-за этого люди, уволенные со старых (государственных или приватизированных) предприятий, не могли найти работу в новых частных фирмах. Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов-- М.: Омега-Л, 2006. -- 656 с.

К сожалению, резкий рост масштабов бедности в нынешней России был практически неизбежен. Он является платой за тот застой в экономике, который существовал в СССР на протяжении 60-х-80-х годов. Период «застоя» привел к тому, что в наследство от СССР Российской Федерации досталось хозяйство с устаревшей структурой, технически отсталыми предприятиями, низкой производительностью труда, чрезмерно высокими нормами расхода материалов и энергии на производство товаров, истощенными варварской эксплуатацией природными ресурсами.

С таким же «взрывом бедности» сталкивались и другие страны, переживавшие переходный период, когда им приходилось резко менять экономическую политику и многие элементы самой экономической системы общества.

На сегодняшний день Россия пытается создать действенные механизмы помощи бедным. Эта помощь осуществляется в форме различных программ социальной поддержки. Самый простой способ такой поддержки - дать бедным дополнительные денежные средства, выдачу талонов на питание или возможность получения части товаров бесплатно либо приобретения их по сниженным ценам, полностью или частично оплаченное жильё, медицинское обслуживание. Что бы решить эту задачу государство за счет денежных средств, изъятых с помощью налогов у более состоятельных граждан, повышает уровень жизни бедного слоя населения.

При борьбе с бедностью также следует учитывать заработанный доход и придерживаться следующих способов:

1) Создание равных «стартовых условий» для всех граждан. Это означает, что успех карьеры каждого должен определяться только его врожденными способностями и никакие социальные условия не должны мешать гражданам стартовать в равных условиях. На практике для этого нужно:

· А) запретить любую дискриминацию при приеме на работу по

расовым, социальным или иным признакам,

· Б) обеспечить всем детям нормальные условия для развития (это затрагивает проблемы питания, воспитания, медицинского обслуживания, среднего и высшего образования);

2) Расширение возможностей найти работу даже для тех, кто одарен природой менее щедро.

Т.А. Федотовская, автор аналитического вестника Совета Федерации РФ по проблеме бедности, выделяет следующие направления борьбы:

-создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

-формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным ресурсам;

-должна быть повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи;

-в сфере оплаты труда главным фактором сокращения бедности должен стать рост минимальной оплаты труда, сокращение числа малооплачиваемых работников;

-увеличение занятости населения;

-следует совершенствовать систему адресной социальной помощи социально уязвимых групп населения: инвалидов, пенсионеров, одиноких родителей, беженцев и др. http://www.refi.su/help_53.htm

Эти способы помощи беднейшим гражданам требуют больших усилий со стороны государства, чтобы стать действительно результативными.

Все развитые страны мира постоянно продолжают совершенствовать свои системы социальной поддержки малоимущих. Они пытаются найти ту грань, за которую эта поддержка не должна выходить, чтобы не подрывать основу основ экономики - стремление людей работать, поскольку только так можно обеспечить себе и своим близким достойное и, более того, комфортное существование.

Бедность в современном обществе превратилась в массовое явление. Происходит не только увеличение слоя бедных, но и постоянное воспроизведение относительной бедности. Нужно уменьшить разницу в доходах наиболее богатых и самых бедных граждан. Для это необходимо вмешательство государства, которое вправе смягчить дифференциацию доходов с помощью прогрессивного налогообложения и систем социальной поддержки.



Глава 2. Особенности явления бедности и методы борьбы в РФ

2.1 Определение критериев, масштабы и уровень бедности на современном этапе

Для определения размера бедности используется оценка населения по уровню дохода и удовлетворением основных потребностей индивида.

Прожиточный минимум на душу населения в четвертом квартале минувшего года составит 8,234 тысячи рублей. По сравнению с данными по третьему кварталу, это означает рост на 1,8 процента. Что же касается 2015 года, то прожиточный минимум может вырасти до 13,3 тыс. рублей, об этом заявил председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов. «Прогнозируется, что рост прожиточного минимума будет выше, чем мы планировали в бюджете -- с 11,9 до 12,3%», -- цитирует Дроздова ТАСС.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации:



Кто считает, что наступивший кризис похож на предыдущие, 1998 и 2009 годов, ошибаются. На этот раз все будет по-другому: гораздо хуже. Запаса прочности у рынка труда и у населения значительно меньше, а перспективы -- туманнее. Об этом говорила директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.

Задолженность по заработной плате образца 2015 года намного более опасна, чем та, которую мы имели в кризис 2009 года. Запаса прочности, которые обычно помогают российскому населению пережить периоды задержек заработной платы, на этот гораздо меньше. Сбережения населения остались в декабре 2014 года на потребительских рынках. То, что происходило тогда в магазинах, иначе как паникой не назовешь. Падение доходов и рост бедности неизбежен. И наиболее серьезно дела обстоят даже не с продуктами питания, а с лекарствами, поскольку импортозамещение в фармацевтике в полном объеме невозможно: все субстанции мы закупаем в Индии и Китае. И это в большей степени отразиться на пенсионерах. Впервые за последние годы мы увидим не сокращающуюся, а растущую бедность среди пенсионеров. Ведь именно они -- главные потребители на рынке фармацевтики. И здесь государству надо предпринимать решительные меры. http://rusplt.ru/society/society_15189.html преодоление бедность социальный помощь

Распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов, в % к итогу 2014 г.



Как мы видим в данной диаграмме на 2014 год 18,8% населения живут в полной нищете. У 14,6% дохода хватает только на простейшие физиологические нужды. И если, в лучшем случае, в 2015 году доходы населения останутся такими же, то доля бедного населения увеличиться с 33,4% до 53,6%.

2.2 Инструменты борьбы с бедностью: социальные программы, механизмы помощи нуждающимся, государственная поддержка малоимущих

Важнейшими приоритетами борьбы с бедностью в современной России являются: первое, - это создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе; второе, - формирование системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным ресурсам.

К основным механизмам государственной помощи населению относятся:

1. Повышение экономической доступности продуктов питания для обеспечения приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания, в том числе организации здорового питания беременных и кормящих женщин, детей раннего, дошкольного и школьного возраста, а также здорового питания в учреждениях социальной сферы.

2. нуждающимся гражданам, в особенности пенсионерам и инвалидам, предоставляются бесплатные либо льготные обеды в социальных столовых при учреждениях социального обслуживания и при специальных домах для одиноких престарелых.

В государственной поддержке малоимущих семей, которые испытывают финансовые трудности, государство предоставляет материальную поддержку, натуральную помощь, а также некоторые льготы.

Примером может служить материнский капитал. Материнский (семейный) капитал - это денежные средства, выделяемые государством для материальной поддержки семей, в которых после 1 января 2007 года родились или были усыновлены второй, третий или последующие дети.

В таблице представлена динамика размера материнского капитала на конец 2014 года. Но с 1 января размер материнского капитала проиндексирован и составляет 453 тысячи 26 рублей, что на 23,6 тысячи больше, чем в 2014 году (увеличился на 5,5%). А если сравнивать размер материнской дотации с 2007 годом, то разница будет значительно заметнее - 200 тысяч рублей. Хотя срок действия программы помощи рассчитан до окончания 2016 года или о её досрочном прекращении или изменении, она способствовала увеличению рождаемости, которая поможет снизить безработицу за счет увеличения рабочих мест в детских садах, школах и других детских учреждениях. И в будущем количество трудоспособного населения увеличится за счет рождаемости на данный момент, так как в настоящие время на одного пенсионера у нас сегодня приходится 1,24 работника.

Также государство планирует осуществить множество целевых программ и мероприятий.

Рассмотрим конкретную программу Российский Красный Крест, которая уделяет первоочередное внимание оказанию помощи наиболее уязвимым категориям населения, в качестве одного из основных направления своей деятельности в данной сфере считает улучшение здоровья и благосостояния социально незащищенных детей и подростков. В 2002 г. при поддержке Американского Красного Креста РКК начинает программу «Помощь нуждающимся детям России». Основная цель программы - совершенствование механизмов, направленных на оздоровление нуждающихся детей, снижение распространения сиротства и улучшение качества жизнеустройства детей в учреждениях путем принятия мер в интересах ребенка и семьи (обучение, образовательные и информационные кампании, наставничество, психотерапия, альтернативные формы жизнеустройства, защита прав детей и т.д.).

В целом работа РКК в рамках программы велась по следующим направлениям:

· профилактика социального сиротства и безнадзорности;

· профилактика рискованных форм поведения подростков и молодежи, как непосредственной причины эпидемии ВИЧ/СПИДа;

· содействие распространению интегрированного образования среди инвалидов, создание безбарьерной среды, позволяющей человеку использовать свои собственные ресурсы;

· укрепление здоровья и формирование навыков ЗОЖ;

· обеспечение права на выживание и развитие наиболее уязвимых категорий детей, в том числе из семей мигрантов, вынужденных переселенцев и беженцев и др.

Так, например, в результате проведения проекта «Раннее вмешательство» (оказание помощи детям с особенностями в развитии в возрасте от 0 до 8 лет) в г. Великом Новгороде была создана система раннего выявления семей в состоянии кризиса. Работа с врачами позволили также отработать алгоритм выявления и направления семей в службы помощи «Раннее вмешательство».

В г. Белореченске Краснодарского края благодаря проекту «Добрый дом» (оказание помощи опекунским семьям) все 237 семей (100% семей от общего количества семей, принимавших участие в проекте) были сохранены.

В результате проведенной деятельности по проекту «Мир общения» (г. Псков) дети, имеющие статус инвалида и тяжелые, множественные проблемы развития, смогли сделать свои первые шаги по вхождению в мир. Определение итоговых значений педиатрического индекса качества жизни (ПИКЖ) и его анализ позволило установить прогресс, достигнутый в решении задач проекта. Положительные изменения произошли за счет роста показателей практически во всех разделах у детей, регулярно посещавших «Клуб общения». Дети стали более спокойными, окрепли физически, им стало проще общаться с окружающими людьми. Сравнительный анализ начального и итогового значения показателей теста «Самооценка родительской компетентности» показал, что отмечается рост среднего итогового значения, что свидетельствует о повышении родительской компетентности, улучшение взаимопонимания и взаимоотношения детей и родителей.

Также надо сказать, что во многих российских деревнях, например, детей рождают для заработка и живут они в неполных семьях на попечении бабушек. Это связано в первую очередь с тем, что рожать ребенка выгоднее всего матери-одиночке - она получает большее пособие в связи с рождением ребёнка. А затем мать отказывается от ребенка и опеку над ним оформляет бабушка. В этом случае пособие на ребенка оказывается существенно больше, чем если бы мать сама получала такое пособие.

Социальные программы, механизмы помощи нуждающимся, государственная поддержка малоимущим: всё это предусматривает выплату наличных денег, частично или полностью оплачиваемые продукты питания, жильё и др. Но во множестве случаев вполне трудоспособное население в тайне от социальных служб подрабатывают, продолжая получать помощь, лишая действительно нуждающееся население получать большую помощь от государства.



2.3 Меры по совершенствованию социальной помощи: проблемы и перспективы

Социальная помощь (защита) ^- представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан; это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться; деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе, на достойный уровень жизни.

Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики.

В условиях современного развития общества особенно важное значение приобретает социально-экономическая сфера. Трансформация экономики, социальной структуры общества, основных социальных институтов за последнее десятилетие привела к тому, что увеличилось число людей, нуждающихся в социальной защите и поддержке, в получении от государства минимальных гарантий в связи с несчастным случаем, безработицей и другими социальными рисками.



Одним из важных аспектов гарантий являются гарантии защиты от безработицы. В решении этой проблемы две стороны: создание экономических условий для максимальной занятости и самозанятости населения -- с одной стороны и государственная поддержка -- с другой стороны. На снижение уровня безработицы направлены государственные программы содействия занятости, ежегодно принимаемые правительством, а также реализация федеральной целевой программы создания рабочих мест. Как видно из таблицы социальная помощь в России оказывает положительную динамику на уровень безработицы, почти с каждым годом она постепенно уменьшается в зависимости от других регионов.

Государство гарантирует безработным:

1. выплату пособий по безработице;

2. содействие в поиске подходящей работы

3. выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

4. возможность участия в оплачиваемых общественных работах и временную работу.

Пособие по безработице предоставляется из региональных бюджетов, выплачивается в течение года безработицы при условии активного поиска подходящей работы через Центр занятости и равно прожиточному минимуму для данного субъекта Федерации в первые 4 месяца безработицы (позднее оно уменьшается).

Важным звеном социальной защиты населения являются законодательно обязательные программы трудоустройства, переквалификации и получения жилья, направленные, прежде всего, на молодежь. Для стимулирования экономической самостоятельности молодежи предлагаются профессиональное обучение или переобучение и социально-психологическая подготовка к вхождению в роль экономически самостоятельных налогоплательщиков. Данная политика приводит не только к снижению численности безработных, но и другим положительным эффектам. Для уменьшения числа безработных активно используются также «политика доходов», кредитно-денежная политика.

Таким образом, социальная защита осуществляется за счет федерального, региональных бюджетов, специально создаваемых внебюджетных социальных фондов. Комплексный её характер может быть представлен, например, системой мероприятий по социальной защите инвалидов. Проводится целенаправленная работа по определению приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов. Это разработка и реализация нормативных правовых актов, региональных программ в области социальной защиты инвалидов, предоставление им условий по социальной адаптации и более успешной интеграции в общество; предоставление дополнительных мер социальной поддержки из средств государственного бюджета.

Государство обязано как совершенствовать политику социальной помощи, так и создавать новые инструменты борьбы с бедностью, потому что это отражается не только на обществе в целом, но и на каждом человеке в отдельности. Так же и само общество не должно противодействовать общепринятым законам. Это предоставит большую возможность улучшить материальное положение населения.



Заключение

Проблема бедности - одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обуславливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

Поэтому для решения проблемы бедности государству и общественным организациям недостаточно просто проводить социальные программы по поддержке малоимущих, а нужно еще и стимулировать увеличение числа представителей среднего класса.

Факторов, оказывающих влияние на степень неравенства, очень много. Основными как для России, так и для большинства стран с рыночной или переходной экономикой, можно считать региональный и отраслевой факторы, уровень безработицы, эффективность социальных программ государства (поддержка многодетных и неполных семей, инвалидов и пенсионеров), возрастной и половой фактор, уровень образования, размер семьи, количество несовершеннолетних детей и иждивенцев и пр. Но как можно быстрее сократить ту дифференциальную разницу между самыми богатыми и самыми бедными слоями населения.

Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества. Наряду с развитием социальных программ помощи неимущим, государство должно быть заинтересовано в развитии общества и в прогрессе жизненных и поведенческих установок россиян.

Всё это требует превращения проблемы борьбы с бедностью в одну из первоочередных задач государства на современном этапе социально-экономического развития.



Список использованной литературы

1. Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов-- М.: Омега-Л, 2006. -- 656 с.

2. Полюбина И.Б. бедность в современном обществе: теоретический аспект/ сельская бедность: причины и пути преодоления. -М.: энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2004. - 453 с.

3. Разумов, А. А., Ягодкина, М. А. Бедность в современной России - М. : Формула права , 2007. - 336 с.

4. Батракова Л.Г. Основные концепции оценки бедности населения// Ярославский педагогический вестник - 2011 - № 3 [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vestnik.yspu.org/releases/2011_3g/26.pdf

5. Гатауллин Р.Г., Ишмуратова В.Г. Пути сокращения бедности в современной России. // Вестник Башкирского университета. - 2009. - №2

6. Карпикова И. Экономическая маргинализация и формирование трудового потенциала // Человек и труд. - 2001. - № 2. - С. 45-48.

7. Магомедова Э.Р. Специфика бедности населения в современной России. [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://e.lanbook.com/view/journal/157160/

8. Ржаницына Л. Бороться или помогать?//Пчела.2002.№37

9. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: www.gks.ru

10. Официальный сайт Центрального Банка РФ. Режим доступа: www.cbr.ru

11. http://www.refi.su/help_53.htm

12. http://rusplt.ru/society/society_15189.html

13. http://ppt.ru/info/18

Размещено на Allbest.ru

...