Сучасний стан та проблеми розвитку системи соціального захисту населення України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Буковинський державний фінансово-економічний університет

СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ

Студентка 4 курсу

Я.О.Чолкан

Науковий керівник:

В.О. Куцяк

м. Чернівці

Проблеми формування, функціонування та розвитку системи соціального захисту населення як показника ступеню демократизації суспільства, його політичної зрілості та економічної збалансованості, є предметом політичних дискусій та наукових досліджень як у світовому масштабі, так і в масштабі окремої держави. Потреба у соціальному захисті зумовлюється природою ринкової економіки. Ринок не в змозі забезпечити своїм суб'єктам гарантований дохід і зайнятість. Соціальна захищеність являє собою систему заходів, що захищають будь-якого громадянина країни від економічної та соціальної деградації в результаті безробіття, хвороби, виробничої травми, народження дитини, інвалідності, старості тощо, а також надання медичних послуг та допомоги сім'ям з дітьми. Складовою соціального захисту є соціальне забезпечення,яке передбачає забезпечення непрацездатних громадян та осіб похилого віку [2].

Серед вітчизняних науковців, які займаються дослідженням системи соціального захисту населення слід назвати: Демчак Р.Є., Колодич О.В., Лопушняк Г., Чала Н.Д., Устинов А.С. та інші.

Взагалі, соціальний захист та соціальне забезпечення - найбільша видаткова стаття державного бюджету України, яка за обсягом випереджає охорону здоров'я, освіту та видатки на економічну діяльність.

Протягом 2011-2012 років видатки з державного бюджету на соціальний захист та соціальне забезпечення залишались на стабільному рівні, а саме - 19,1% від загальної суми видатків бюджету. Проте у абсолютному вираженні видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення збільшились порівняно з 2011 роком до 75254,4 млн.грн. У 2013 році даний показник збільшився до 21,9%,відповідно, і загальні видатки також збільшились порівняно з попередніми періодами. Найнижчий показник спостерігається у 2014 році - 11,9% від загальних видатків (4443,6 млн.грн.), що можна пояснити зменшенням дохідної бази державного бюджету і, відповідно, і видаткової частини [5].

Однак, попри значний обсяг соціальних видатків, якість соціальних послуг та інших заходів соціального захисту в Україні досі залишається відносно низькою у порівнянні з іншими країнами, а соціальні потреби найбільш вразливих категорій населення не задовольняються достатньою мірою. соціальний захист непрацездатний бюджет

Місцеві бюджети також відіграють вагому роль у забезпеченні населення соціальним захистом та соціальними гарантіями. Найбільша частка фінансування за видатковою статтею «Соціальний захист та соціальне забезпечення» впродовж 2012-2014 років припадала на категорії громадян, які мають право на різні види соціального захисту: сім'ї, діти та молодь, інші категорії населення, що мають право на соціальний захист (табл. 1).

Таблиця 1 Аналіз структура видатків на соціальний захист окремих категорій громадян з місцевих бюджетів протягом 2012-2014 рр.

Складена автором на основі джерела:[5]

Найбільше видатків на забезпечення соціальних гарантій місцевими бюджетами здійснюється на фінансування соціального захисту сім'ї, дітей та молоді. Даний показник протягом 2012-2014 років зростав, і у 2012 році становив 59,6% (2984,6 млн.грн.), у 2013 році - 63,1% (або 3567,8 млн.грн.), у 2014 році - 63,9% (або 2790,3 млн.грн.). Найменшу питому частку займають видатки на допомогу у вирішенні житлового питання, які мали негативну тенденцію протягом 2012-2014 років.

Проте, обсяг видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення, що відображається у державному і місцевих бюджетах, не розкриває реального обсягу всього бюджетного фінансування, яке спрямовується в Україні на сферу соціального захисту та соціального забезпечення. Це пояснюється тим, що відповідно до діючої системи бухгалтерського обліку, деякі складові видатків на фінансування соціальних послуг, соціальних виплат та інших заходів соціального захисту включаються до інших видаткових статей бюджету, а саме: видатків на житлово-комунальне господарство, освіту, духовний і фізичний розвиток, охорону здоров'я, громадський порядок та оборону тощо [2].

Серед основних проблем у сфері соціального захисту населення України, які вимагають негайного вирішення, можна виділити наступні:

- надзвичайно стрімке зростання вартості послуг, які надають заклади охорони здоров'я, освіти, культури, що не відповідає їх якості;

- неефективність бюджетного управління наявними фінансовими ресурсами як головними розпорядниками, так і окремими соціальними установами;

- недостатність коштів для фінансування заходів у сфері соціального захисту населення;

- значне зниження доходів як державного бюджету, так і доходів населення, на що значною мірою впливає інфляція.

Основними пріоритетними напрямками реформування й удосконалення механізму системи управління соціальним захистом населення в Україні є:

- впровадження комплексу заходів щодо радикальної модернізації діючої пенсійної системи, забезпечення переходу від бюджетного до страхового принципу фінансування значної частини видатків на соціальний захист;

- перегляд системи критеріїв та підстав, за якими громадян надають пільги та призначають соціальні виплати;

- підвищення ефективності виконання міжнародно-правових зобов'язань у сфері вдосконалення державної системи соціального захисту;

- забезпечення прозорості і координації під час фінансування усіх державних програм соціального спрямування [3].

Отже, в умовах соціально-ринкової трансформації держава має виступити соціальним амортизатором перетворень і одночасно проводити активну соціальну політику на нових, адекватних ринковим вимогам засадах, враховуючи позитивні і негативні моменти впровадження тих чи інших елементів соціальної політики в розвинутих країнах загального добробуту.

Список використаних джерел

1. Конституція України: Офіційне видавництво Верховної Ради України, 1996. - 115с.

2. Демчак Р.Є. Соціально-економічний захист населення: теоретичний аспект / Р.Є. Демчак // Теоретичні та прикладні питання економіки. - 2011. - Вип.25. - С.144-150.

3. Лопушняк Г. Економіко-організаційні аспекти забезпечення реалізації права на соціальний захист в Україні / Г.Лопушняк // Галицький економічний вісник. - 2011. - №2(31). - С.10-15.

4. Система соціального захисту та соціального забезпечення в Україні. Реальний стан та перспективи реформування. - К.: Центр громадської експертизи, 2010. - 104с.

Размещено на Allbest.ru