Пожилой человек как объект социальной работы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический университет»

Социальный институт

Кафедра социальной работы

Пожилой человека как объект социальной работы

Курсовая работа по дисциплине «Теория социальной работы»

Исполнитель:

студент группы СРc-202 Е.О. Медведев

Руководитель:

доцент кафедры СР,

кандидат мед. наук А.Г. Дёминов

Екатеринбург 2014



Содержание

Введение

Глава 1. Лица пожилого возраста как объект социальной работы

1.1 Характеристика лиц пожилого возраста

1.2 Правовое обеспечение социальной работы с лицами пожилого возраста

Глава 2. Социальная работа с лицами пожилого возраста

2.1 Содержание социальной работы с лицами пожилого возраста

2.2 Деятельность центров социального обслуживания Российской Федерации в отношении лиц пожилого возраста

Заключение

Список источников и литературы



Введение

На сегодняшний день примерно каждый третий в нашем государстве является лицом, получающим государственную пенсию. По итогам 2011 года в России проживало 40 167 426 пенсионеров, из которых около 30 000 000 люди, получающие пенсию по старости. В государстве с населением около 142 000 000 эта цифра является значительной, а, следовательно, поддержка и оказание помощи через систему социальной работы весьма актуальна, так как такая прослойка граждан важна для государства не только как индивиды, оказывающие экономические взаимодействия, но и как личности имеющие права, которые государство должно защищать, а также давать возможность для их полноценной реализации через организацию направленной деятельности, направленной на улучшение условий их существования.

Известно, что пожилые люди имеют как психологические особенности, так и особенности их физиологического состояния, связанные с естественным старением организма, что делает эту категорию населения важным объектом исследования ученых. Для улучшения качества жизни человека старшего возраста проблемами, которые встречаются данной категорией, занимаются геронтологи, социологи, психологи, теоретики социальной работы, а также другие профессионалы в различных областях научного знания.

В Российской Федерации данная проблема разрабатывалась с начала становления социальной работы как науки, профессиональной и учебной деятельности. Такие исследователи как Холостова Е. И., Топчий Л.В., Малофеев И.В., Павленок П.Д., Якушев А.В. и др. развивали теорию социальной работы с гражданами пожилого возраста, а также адаптировали зарубежный опыт в этой сфере для научного сообщества России, а также обучающихся в высших учебных заведениях.

Объект исследования - люди пожилого возраста.

Предмет исследования - социальная работа с людьми пожилого возраста.

Цель исследования - изучить содержание социальной работы с гражданами пожилого возраста.

В соответствии с поставленной целью в курсовой работе решались следующие задачи:

1) Дать характеристику пожилому человеку в Российской Федерации;

2) Изучить основы правового обеспечения социальной работы с пожилыми людьми.

3) Определить содержание социальной работы с пожилыми людьми.

4) Рассмотреть деятельность центров социального обслуживания в отношении пожилых людей.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.



Глава 1. Лица пожилого возраста как объект социальной работы

пожилой социальный обслуживание

1.1 Характеристика лиц пожилого возраста

В современном обществе, благодаря улучшению материальных условий и развитию медицины увеличивается средняя продолжительность жизни среди населения, и соответственно количество граждан пожилого возраста. Российская федерация входит в ряд таких стран и количество лиц попадающих под эти категории растет в нашем государстве с каждым годом. По классификации Всемирной Организации Здравоохранения мужчины в возрасте от 61 до 75 и женщины в возрасте от 56 до 75 лет отнесены к пожилым людям.

Безусловно, эта категория населения имеет особенности, которые важно учитывать для организации достаточно полноценной жизни и эффективной социальной работы с ней.

Состояние пенсионера существенно зависит от таких факторов как: образ жизни, положение в семье, уровень жизни, условия труда, психологические факторы, социальных факторы. Эти факторы нужно учитывать при рассмотрении этой группы населения и организации дальнейшей работы с ней.

Переход гражданина в группу пожилых зачастую сопряжен со стрессом, так как меняется его роль в обществе, его цели в жизни и ценностные ориентиры, меняется его мировоззрение в целом. Из-за того что раньше они были связаны с обществом через активную трудовую деятельность, производство и общественную деятельность, то сейчас, зачастую, они утрачивают эти связи в том объеме, в котором они имели их. Выход на пенсию в основном весьма болезненно воспринимают те, чей труд высоко ценился в прошлом, но сейчас потерял прежнюю значимость. Опыт показывает, что разрыв с трудовой деятельностью у граждан отрицательно сказывается на состоянии здоровья, психике и жизненном тонусе. Это логично, так как труд в достаточном объеме является полезным для здоровья человека, как психического, так и физического.

Следствием этого является дальнейшее изменение образа жизни человека, перешедшего в группу пожилых граждан. Образ жизни человека во многом определяется тем, как этот человек проводит свободное время, которого у пожилого и старика становится гораздо больше ввиду выхода на пенсию по возрасту. Стоить отметить, что человек, который прошел стадию активной трудовой деятельности на достойном уровне жизни в пожилом возрасте не может быть тяжкой обузой для общества, но скорее наоборот - помощником в доме или самодостаточным членом общества.[9]

Проблема раннего выхода на пенсию или обязательного возрастного ценза, который присутствует в некоторых странах мира, является важной для современного российского общества. Утверждения о нездоровье и зависимости пожилых людей зачастую преувеличены. Современные граждане пожилого возраста становятся более здоровыми по сравнению с предыдущими поколениями пожилых людей, а это, в свою очередь, дает возможность работать более продолжительный срок и приносить пользу обществу и государству. Однако, зачастую работодатель предпочитает заменить пожилого работника на молодого, так как это снизит расходы на заработную плату, когда на рынке рабочей силы есть такая возможность. Эта проблема будет решена положительно для желающих и могущих трудиться граждан пожилого возраста, так как сузятся возможности манипулирования на рынке труда. Исследования ученых показывают, что если качественно создать модель переквалификации для пожилых людей, то эта категория населения не будет уступать по многим показателям молодым.

Проблема одиночества актуальна среди лиц этих групп населения, так как в виду возраста друзья и близкие умирают, что может угнетать и вызывать чувства глубокого одиночества в современном мире, это, в свою очередь, особенно актуально по отношению к тем гражданам, которые в связи с их состоянием здоровья не могут активно передвигаться. По данным переписи населения 2010 года в Российской федерации проживает более двух миллионов граждан пожилого возраста ведущих одинокий образ жизни.Ученые определяют это явление как тягостное ощущение увеличивающегося разрыва с окружающими, а также боязнь последствий одинокого образа жизни, тяжелое переживание, связанное с утратой существенных жизненных ценностей или близких людей, постоянно ощущение покинутости, бесполезности и ненужности. Вне зависимости от причин, которые провоцируют чувство одиночества у пожилых и старых, это явление в данных группах может иметь негативный эффект и задавать суицидальные тенденции среди этих категорий населения в обществе.[11]

Обращаясь к ученому Роберту Вейсу, а в особенности к его типологии дефицита социальных отношений можно предположить, что два состояния, которые он расценивает как одиночество: эмоциональная изоляция и социальная изоляция, можно преодолеть с помощью социальной работы в отношении лиц, ощущающих какое-либо эмоциональное состояние из вышеперечисленных.

При эмоциональной изоляции, причина которой отсутствие привязанности к конкретному человеку, социальный работник способен провести социально-психологическое консультирование или терапевтическую методику для того, чтобы человек, нуждающийся в решении проблемы одиночества этого плана, мог разобраться в себе, по возможности найти причины угасания привязанности и стимулировать к созданию новой привязанности или восстановлению старой, что, в свою очередь, позволит преодолеть одиночество этого типа.

При социальной изоляции, причина которой является отсутствие доступного круга социального общения для индивида, социальный работник может с помощью ресурсов социальной службы и собственных ресурсов организовать досуг лица нуждающегося в преодолении проблемы одиночества этого типа или деятельности направленной на включение каждого члена группы в социальное взаимодействие с целью налаживания новых контактов и взаимосвязей, что расширит круг социального общения и возможно позволит личности преодолеть свое одиночество.

Одиночество типа социальной изоляции очень существенно среди граждан пожилого и старческого возраста, так как ввиду ухудшения функциональных особенностей организма, а также смерти их друзей и близких их круг социального общения может сужаться, поэтому даже простая адресная помощь на дому может являться фактором, смягчающим возможное одиночество гражданина, который ограничен в передвижении.

Одна из наиболее значимых проблем является проблема уровня жизни граждан пожилого возраста.

Уровень жизни - категория, которая характеризует возможность человека удовлетворить обусловленные обществом потребности в культурных, материальных и социальных благах.

Для пенсионера определяющим для уровня жизни является характеристика его возможностей удовлетворять культурные, материальные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В Российской Федерации при существующей распределительной системе государство обеспечивает своим гражданам старшего возраста определенный минимум благ и услуг чаще всего за счет общественных фондов потребления.

В современных условиях становления рыночной экономики в России экономическое положение пенсионера является фактором, который в значительной степени определяет возможности по приобретению необходимых товаров и услуг. Экономическое положение определяется уровнем дохода и уровнем цен на необходимые товары и услуги. Следовательно, одним из наиболее важных параметров, характеризующим уровень жизни граждан получающих государственную пенсию, является уровень доходов этих граждан, и, главное, уровень пенсии, соотнесенный с уровнем цен на потребительскую корзину, которая включает социально признанные стандарты потребления. Чем выше соотношение, тем больше возможность повысить уровень удовлетворения потребностей человека в процессе потребления, тем полноценнее его существование.

Для подавляющего большинства граждан пожилого возраста реальным источником дохода является пенсия. При этом доля лиц этих возрастов с доходами ниже установленного для пенсионера (на душу) составляет свыше 30%. Доля бедных семей в возрасте 60-65 лет составляет 26,5%, а среди граждан старше 65 - 53,4%.

Структура расходов пожилых людей выглядит следующим образом: 62,9% - расходы на питание, 8% - на непродовольственные товары, на услуги - 15%, на лекарства - 14,1%. Эта структура существенно отличается от структуры бюджета прожиточного минимума пенсионера принятого в Российской Федерации. Привлекают внимание сниженные затраты на питание, по сравнению с предусмотренными нормативными актами и увеличенные затраты на лекарства и услуги.[12, с.99]

Бедность граждан пожилого и старческого возраста обуславливается множеством причин. Из-за проблем, которые возникают в этих возрастах, особенно связанных с ухудшением или изменением здоровья, бюджет пожилого человека несет дополнительную нагрузку, вследствие оплаты необходимых услуг и лекарств. Такие проблемы нужно решать в системе социального управления путем не только повышения доходов пенсионеров в виде пенсии, но и закладывая его материальное благополучие с начала активной трудовой деятельности гражданина, но этот логичный путь решения проблем сложно реализовать в России в виду экономической нестабильности и недоверия к пенсионной системе, которая все еще находится в стадии реформирования и ненадежна.

По данным ИСЭПН РАН справляться с трудностями материального плана пожилым людям помогает наличие подсобного хозяйства - 43%, умение адаптироваться к трудностям - 40,5%, помощь детей - 26,7%, помощь друзей и родственников - 12,3%.[12, c.101]

Однако для улучшения уровня жизни создаются специальные дома для одиноких людей престарелого возраста с комплексом служб социально - бытового назначения, создаются социальные квартиры для одиноких пожилых и стариков. Жильцы таких квартир постоянно получают помощь социальных работников. Кроме того развита благотворительная помощь в отношение этих категорий населения. В силах социальных служб и профессионалов социальной работы улучшать положение нуждающихся пожилых и стариков через систему социальной защиты, помощи и обеспечения, тем самым сглаживая наиболее острые ситуации в жизни этих категорий.

В России были созданы нормативные акты и документы, которые составляют правовую базу для работы с клиентами пожилого возраста с целью реализации и защиты их прав и интересов.

1.2 Правовое обеспечение социальной работы с лицами пожилого возраста

Нормативно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых и престарелых россиян представлена законодательством общего и специального характера. Основой для развития законодательства, закрепляющего систему социальных прав граждан пожилого и старческого возраста, были заложены Конституцией Российской Федерации 1993 года.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с Конституцией РФ пожилым гражданам гарантируются равные со всеми гражданами России права и свободны. Эти права и свободы являются общими нормами, входящими в систему социальных прав пожилых людей.

Согласно статье 41 Конституции РФ пожилые наряду со всеми имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в муниципальных и государственных учреждениях.

Кроме того, ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случае инвалидности, болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, которые установлены законодательством.

Статья 43 Конституции РФ гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных, а также в муниципальных образовательных учреждениях независимо от национальности, расы, пола, отношения к религии и т. д.

Статья 44 Конституции РФ дает важное право на участи в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Также декларируется доступность квалифицированной юридической помощи в ст. 51 Конституции РФ.

Статья 33 Конституции РФ предоставляет право пожилым людям обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы власти и органы местного самоуправления, а это, в свою очередь, позволяет проявить этим гражданам социальную и политическую активность, что может положительно сказаться как для самих пожилых, так и для общества и государства в целом.

Все эти основополагающие конституционные нормы явились базисом для многих федеральных законов, постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, а также других подзаконных актов, в том числе по социальной поддержке граждан пожилого возраста.

В российском законодательстве, которое реализует конституционные гарантии прав пожилых людей, условно выделяют следующие группы норм:

1) Нормы, которые закрепляют права всех граждан независимо от их возраста и при этом особо значимые для пожилых граждан;

2) Нормы, которые непосредственно касаются прав пожилых и соответствующих этим правам обязанностей государства, семьи и негосударственных структур;

3) Нормы, которые регулируют положения определенных категорий лиц старшего возраста (реабилитированные лица, различные возрастные категории пожилых людей, ветераны) [12, c.175]

К первой группе относятся нормы, прописанные в различных законодательных актах: Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, ФЗ «О государственной социальной помощи», «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О вынужденных переселенцах», «О погребении и похоронном деле», «О беженцах», «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В этих законодательных актах имеются отдельные статьи, которые непосредственно касаются прав пожилых людей.

Нормы, которые отнесены ко второй группе, закреплены в законах, направленных на реализацию конституционных гарантий и прав практически всех граждан РФ пожилого возраста: ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».[12]

Нормы, которые составляют третью группу, регулируют права отдельных категорий пожилых граждан России (ФЗ «О ветеранах»). Кроме того, к данной группе можно отнести и закон «О реабилитации жертв политических репрессий», так как подавляющее большинство тех на кого он распространяется, являются людьми пожилого возраста.

Гражданский кодекс РФ практически не содержит норм, которые специально ориентированы на регулирование отношений с участием лиц пожилого возраста. Но есть нормы, которые касаются некоторых аспектов наследственных отношений, специально ориентированные на эту категорию населения.[12, c.176]

Лица пожилого возраста выступают участниками регулируемых гражданским законодательством отношений наравне со всеми гражданами Российской Федерации. Положения гражданского законодательства распространяются в равной мере на всех пожилых граждан. Но лица пожилого возраста в силу возрастных особенностей зачастую неспособны надлежащим образом самостоятельно защищать и реализовывать свои права и интересы, которые не противоречат закону.

В гражданском законодательстве есть целый ряд норм и положений. Которые не направлены на регулирование отношений только с участием лиц старшего возраста, но представляющие для них особый интерес в силу их недостаточной обеспеченности. Это нормы, которые касаются обязательств, возникающих из договоров о постоянной и пожизненной ренте, пожизненном содержании с иждивением, доверительном управлении имуществом.[7]

Конституция РФ закрепляет обязанность совершеннолетних детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Однако забота о родителях это не только материальное содержание, но и внимание к интересам и заботам родителей, моральная поддержка, а также помощь и содействие в реализации их прав.

Принятый в 1995 году Семейный кодекс Российской Федерации обеспечивает защиту интересов нуждающихся и нетрудоспособных членов семьи путем возложения на трудоспособных родственников их содержания. Благодаря Семейному кодексу РФ члены семьи получили более широкие возможности по урегулированию алиментных отношений между собой по собственному усмотрению.

Нетрудоспособными признаются лица, которые достигли общего пенсионного возраста, предусмотренного законодательством Российской Федерации, или являются инвалидами I и II группы.

Нуждаемость в каждом случае определяется в зависимости от конкретных обстоятельств. В основном главным критерием выступает прожиточный минимум.

Размер алиментов должен обеспечить лицу, которое претендует на их получение, доход в размере одного прожиточного минимума, но также должны учитываться и потенциальные дополнительные расходы, особенно в отношении лиц старческого возраста, так как зачастую им нужен посторонний уход.[14]

Из личных неимущественных отношений Семейный кодекс РФ выделяет лишь права бабушки и дедушки, а также других родственников, на общение с ребенком.[8]

Защита от насилия в семье для пожилых людей законом не предусмотрено, кроме тех случаев, когда это насилие приобретает уголовно наказуемый характер.

Текущее состояние жилищного законодательства Российской Федерации, которое затрагивает интересы немалой части пожилых граждан, не позволяет эффективно решать проблемы лиц пожилого возраста с помощью правовых норм, так как жилищное законодательство отличается декларативностью положений, преобладанием норм общего характера, отсутствием норм прямого действия.

Одно из положений жилищного законодательства касается пожилых граждан непосредственно - это отнесение специальных домов для одиноких престарелых граждан к жилищному фонду. Существование такого типа домов был законодательно подтверждено в ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Однако указанные акты содержат противоречия: относят такой тип жилья к учреждениям социального обслуживания, хотя не все дома имеют при себе службы социально-бытового назначения, или определяют как форму социального обслуживания, хотя проживающие в этих домах могут получать социальные услуги в различных формах, как надомной и полустационарной, так и в срочной социальной.[11]

В 1993 году в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан были впервые определены права в области охраны здоровья отдельных категорий населения. Одна из таких категорий граждане пожилого возраста, за которыми было закреплено право на медико-социальную помощь на дому и в учреждениях системы здравоохранения, также на лекарственное обеспечение. Кроме того, при наличии медицинского заключения граждане пожилого возраста обладают правом на санаторно-курортное лечение и реабилитацию на льготных условиях или бесплатно, а также правом на бесплатный медицинский контроль (для тех пенсионеров, которые занимаются физической культурой).

В настоящее время правовое регулирование оказания медицинской помощи отдельным группам пожилых граждан осуществлено в отношении ветеранов. ФЗ «О ветеранах» не только ввел данное понятие, но и детализировал эту группу с целью упорядочения лекарственного обеспечения и оказания медицинской помощи.[6]

Кроме того, охраны здоровья пожилых граждан касаются ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах социального обслуживания населения в Российской федерации», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О лекарственных средствах», также законы «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Совместная деятельность органов социальной защиты населения и органов системы здравоохранения по охране здоровья лиц пожилого возраста должна основываться на комплексных правовых актах, регулирующих данную сферу. Имеющиеся законы нуждаются в корректировке, устранений имеющихся противоречий в целях постановки эффективной работы по охране здоровья и организации помощи пожилому населению на единых законодательных основаниях.

Нормативные акты международного уровня подтолкнули все мировое сообщество развитых стран к рассмотрению проблем пожилых людей. Российская Федерация также издала ряд законов, подкрепленных конституцией РФ, которые направлены на защиту прав и интересов пожилых граждан России, а также на их законную реализацию. Правовая основа служит основой для деятельности государственных и негосударственных субъектов социальной работы, и дальнейшее развитие и доработка законодательной базы в сфере социальной защиты, социального обслуживания и обеспечения граждан даст основу для реализации максимально эффективной социальной работы на местах.

Глава 2. Социальная работа с лицами пожилого возраста

2.1 Содержание социальной работы с лицами пожилого возраста

Современные условия позволяют работать в сфере улучшения качества помощи, которая оказывается пожилым гражданам, так как важность квалифицированного содействия в решении проблем этой категории населения обуславливается не только этическими аспектами работы с пожилыми, но и рациональной точкой зрения на развитие общества, в котором с каждым годом увеличивается доля лиц старшего возраста.

Содержание социальной работы учреждений социальной сферы с пожилыми гражданами состоит в следующем:

- оказание практической помощи пожилым людям, семьям и группам лиц пожилого возраста наличием нарушенных социальных контактов или низкого благосостояние;

- социальная реабилитация пожилых людей, создание условий для повышения их социальной активности;

- разработка и формирование политики социальной защиты в отношении пожилых людей;

- разработка превентивных программ по устранению отрицательных последствий старения и старости;

Исходя из этого технологии, через которые реализуются законные интересы граждан пожилого возраста и защищаются их права должны иметь основу из следующих требований:

-- предупреждать причины, из-за которых могут возникнуть проблемы у пожилых граждан;

-- содействовать практической реализации прав и законных интересов, обеспечивать возможность самовыражения пожилых людей;

-- соблюдать равенство при распределении помощи пожилым;

-- включать в себя положения индивидуального подхода при оказании социальной помощи и обслуживании граждан данной категории;

-- адресность при предоставлении социальных услуг с приоритетом содействия пожилым гражданам в ситуациях, угрожающих их здоровью и жизни;

-- введение и использование новых подходов в технологиях социальной работы, если те имеют положительный эффект в отношении клиентов социальных служб;

-- стимулировать развитие самопомощи и взаимоподдержки пожилых людей;

-- обеспечивать информированность пожилых граждан о возможностях социальной помощи и услуг.

Система социальной защиты предусматривает содействие в налаживании жизненного уклада и трудоустройства пожилых граждан, а также (при необходимости) осуществление профессиональной переподготовки.

Социальное обслуживание и обеспечение граждан пожилого возраста включает в себя различные пособия и пенсии, а также обслуживание и содержание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях органов социальной защиты населения, льготы инвалидам, протезирование, оказание помощи бездомным.

Социальное обеспечение реализуется государственными органами, предприятиями, а также частными лицами, за счет взносов (вычетов из заработной платы), трудящихся. Практика определения размера помощи за счет размера взносов, а не трудового вклада и стажа распространена в западных странах.[15]

Среди учреждений социального обслуживания пожилых граждан важное место занимают стационарные социальные учреждения -- специальные дома для одиноких и престарелых. Дома такого типа предназначены для проживания на постоянной основе одиноких инвалидов, участников Великой Отечественной войны, которые не имеют трудоспособных детей, а также одиноких вдов военнослужащих, погибших в годы ВОВ, сохранивших частичную или полную способность к самообслуживанию и нуждающихся в создании условий для осуществления основных жизненных потребностей.

Одни из наиболее распространенных в России стационарных учреждений системы социальной защиты населения -- дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Как правило, здесь проживают престарелые люди и инвалиды, нуждающиеся медицинском обслуживании и уходе. Существует ряд причин, детерминирующих их пребывание в доме-интернате. Отсутствие жилья или угроза его утраты, минимальный размер пенсии или отсутствие социальных служб на доступном расстоянии от места жительства являются социальными причинами. Несовместимость характеров и связанная с этим невозможность проживания в одной семье с близкими и родными являются психологические причины. Преклонный возраст, а также потребность в постоянном медицинском наблюдении и уходе являются медико-социальные причинами. Основными задачами дома-интерната являются: материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание им благоприятных условий жизни; оказание медицинской помощи и организация ухода; организация мероприятий, которые будут направлены на их социально-трудовую реабилитацию. [11, c.181]

Функционирование домов-интернатов как главенствующей формы социального попечительства над пожилыми гражданами связано с определенными проблемами. В их числе недостаточная степень удовлетворения потребностей в домах-интернатах, недостаток мест в таких домах, высокое количество проживающих, не всегда высокое качество обслуживания.

Одна из новых форм работы стационарных учреждений системы социальной защиты - геронтологические центры. В таких центрах организуется преимущественно реабилитационная деятельность. К сожалению, в Екатеринбурге такие центры отсутствуют.

Кроме названных стационарных учреждений, начали появляться мини-пансионаты для граждан старшего поколения, которые способны сами или с помощью детей оплачивать свое содержание в них. Частные учреждения способны повысить уровень обслуживания клиентов в целом и развивать новые технологии, ввиду достаточной материальной обеспеченности и автономности.[9]

Для социальной поддержки наиболее слабых здоровьем пожилых граждан в стране создаются дома милосердия. Основной их деятельностью является поддержка жизнедеятельности очень старых и больных людей, а также осуществление медицинского ухода.

Немалую роль играет и нестационарные учреждения системы социальной защиты пожилых людей, так как именно эта форма является наиболее экономичной и приближенной к реальным нуждам пожилых граждан. Нестационарные учреждения социальной защиты позволяют выбрать индивидуальный вариант обслуживания, в том числе и на платной основе. В рамках таких учреждений развиваются системы правовой, медико-социальной и психологической помощи пожилым людям.

Центры социального обслуживания обеспечивают поддержку досуговой и посильной общественной деятельности пожилых людей, способствуют проведению образовательно-просветительной и физкультурно-оздоровительной работы среди граждан пожилого возраста. Обычно, ЦСО имеют несколько отделений в своей структуре.

Очевидно, что пожилые люди по возможности хотят жить в своем собственном доме, в привычной для них обстановке. Здесь и проявляют свою значимость отделения социальной помощи на дому и служба срочной социальной помощи, которые позволяют отодвигать сроки переселения в учреждения стационарного типа. Это, в свою очередь, выгодно и пожилым гражданам и службам социального обеспечения. Надомные услуги, которые гарантируются государством, в последние годы становятся все более разнообразными. Это и организация питания, и доставка продуктов на дом; помощь в приобретении лекарств и товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи и возможность предоставления сопровождения в учреждения здравоохранения; помощь в поддержании условий проживания, помощь в организации ритуальных услуг; организация различных социально-бытовых услуг; юридическая помощь (оформление документов и консультирование).

Кроме того, в ЦСО есть отделение дневного пребывания, которое рассчитано на содержание не менее 30 лиц пожилого возраста, в том числе и инвалидов, где организуется питание, а также культурное и медицинское обслуживание. Также в нем возможно предоставление участия для клиентов в посильной трудовой деятельности в подсобных объектах, если таковые имеются.

Отделение временного пребывания обычно рассчитано на содержание не менее 15 человек. Оно реализует реабилитационные и лечебно-оздоровительные мероприятия, бытовое и культурное обслуживание, питание в условиях содержания круглые сутки.[9 c.320]

Каждая из форм поддержки пожилых людей обусловлена различными условиями, которые задаются развитием общества и состоянием определенных категорий населения. Стационарный тип перестает быть приоритетным, ввиду своих очевидных минусов, а также развития полустационарного и нестационарного типов поддержки в современной России, что является положительным явлением в целом, так как опыт показывает объективную пользу этих типов для пожилых людей как объектов социальной работы.

Центры социального обслуживания заслуживают отдельного внимания в силу их комплексности и эффективности в современных условиях.



2.2 Деятельность центров социального обслуживания Российской Федерации в отношении лиц пожилого возраста

Социальное обслуживание реализуется на основе центров социального обслуживания населения, оказывающих услуги лицам пожилого возраста, а также инвалидам.

Основные цели деятельности центров:

1) Содействие гражданам в реализации их прав на социальное обслуживание;

2) Улучшение социально-экономических условий жизни нуждающихся граждан пожилого возраста;

3) Осуществление комплекса адресных и своевременных мер по социальной адаптации лиц пожилого возраста.

На основе этих целей сформированы главные направления деятельности центров социального обслуживания:

1) Выявление и диффeренцированный учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в соц. помощи, а также определение ее необходимых видов;

2) Практическая реализация законодательства, касающегося организации поддержки пожилых людей;

3) Создание качественного банка данных, который будет включать информацию об социально-бытовых условиях пожилых людей, а также услугах, в которых они нуждаются;

4) Реализация социального патронажа пожилых людей, нуждающихся в соц. помощи и реабилитации;

5) Привлечение негосударственных и государственных структур к оргaнизации гуманитарной и срочной социальной помощи;

6) Предоставление юридических, медицинских, культурно-бытовых и психологических услуг, организация посильной трудовой деятельности для желающих пожилых граждан, питания.[11]

Центры социального обслуживания зачастую закрепляются за определенной территорией, которая является зоной его дeйствия. Сотрудники отделения надомного oбслуживания, совместно с работниками здравоохранения, а также участковыми уполномочeнными органов внутренних дел и представителями других государственных и общественных организаций осуществляют выявление лиц, нуждающихся в помoщи на дому. На oбслуживание принимаются маломобильные, одинoкие и одинoко проживающие престарелые граждане, инвалиды I и II группы, супружеские пары, сoстоящие из прeстарелых и инвалидов и нуждающиеся в посторонней помощи.[12]

Приeм на обслуживание осуществляется на основе личного заявления гражданина или заявления coтрудников поликлиники, родственников или соседей. К потенциальному клиенту на обслуживание направляется по месту житeльства сотрудник центра для обследования условий проживaния, выяснeния статуса, а также состояния здоровья и определения необходимых видов помощи, которaя может заключаться в следующем:

1) Доставка на дoм обедов, продуктовых полуфабрикатoв, пpодовольственных товаров, пpомышленных товаров первой надобности, медикаментов;

2) Помощь в поддeржании личной гигиены;

3) Оплата коммунальных услуг;

4) Оформлeние документов, включая документы, необходимые для установления опеки и попечительства;

5) Запись на приeм к врачам и оказaние помощи в посещении поликлиники;

6) Содействие в оргaнизации уборки и ремонта жилья.

Из-за бедности и малообеспеченности пожилых людей нужда в предметах первой необходимости является актуальной на сегодняшний день. Для того чтобы помочь нуждающимся лицам старшего возраста созданы отделения срочного социального обслуживания, которые прeдназначены для оказания разовой срочной социальной пoддержки пенсионерам и инвалидам, малообеспеченным семьям, имеющим доходы ниже прожитoчного минимума или попавшим в экстрeмальную ситуацию. [11]

Основные направления деятельности отеделeний срочного социального обслуживания состоят в следующем:

1) Обеспечение одеждой, обувью и дpугими предмeтами первой необходимости, а также бесплатным горячим питанием или прoдуктовыми наборами;

2) Содействиe в предоставлении временного жилого помещения, а также в трудоустройстве;

3) Оргaнизация экстренной медико-психологической помощи;

4) Оргaнизация юридических, социально-психологических и иных консультаций.[13]

Наиболее востребованным направлением социальной поддержки пожилых людей, которые сохрaняют активность и мобильность хотя бы частично, являeтся прeдоставление социальных услуг в полустационарной формe в отделениях дневного прeбывания. В этих отделениях пожилые граждане могут провести часть дня или цeлый день. Для клиeнтов разрабатываются различныe программы социальной поддeржки, включающиe оказаниe бытовой, культурной, мeдицинской помощи, организацию посильного труда, отдыха, а также мероприятия направленные на развитие стрeмления к активному образу жизни.[12]

Объeм услуг, который оказывается данными отдeлениями, зависит от матeриальных ресурсов социальной службы: размеров помeщений, наличии оборудования для провeдения трудотерапии, социокультyрной деятельности, а также от квалификации сотрудников центра и специалистов. Но даже если ресурсы социальной службы не велики значимость отделения все равно остается достаточно высокой, так как в процессе общения и творческой деятельности люди старшего возрастa избавляются от гнета одиночества, а также повышают настроение группы в целом. Дeятельность пожилых граждан в дневных отделениях создает предпосылки для новых знакомств, возрождаeт интeрес к жизни, а в некоторых случaях способствует созданию новых семей.[12]

Центры социального обслуживания наиболее комплексно охватывают проблемные сферы жизни пожилых людей, при этом, не ставя их в исключительно пассивное положение, но предполагая пространство для личной деятельности. Они наиболее экономичны и эффективны по сравнению с типичными учреждениями стационарного типа, а также в большей степени удовлетворяют нужды своих клиентов и охватывают большие территории, так как их расположение в черте города рациональнее из-за широкого функционала таких учреждений.



Заключение

Пожилыми людьми считаются те, кто находится в возрасте от 61 (для мужчин) или от 56 (для женщин) до 75 лет. Из-за того, что обычно в это время происходит выход на государственную пенсию и снижение трудовой активности в виду физиологических и психологических изменений организма, возникают специфические проблемы, связанные не только с этими людьми, но и обществом в целом.

Это переходное состояние от активной трудовой деятельности к старости является очень важным для человека, так как, переживая это время, он может найти гармонию с самим собой или же наоборот, жить неполнокровно, и быть хронически неудовлетворенным в социальной и других сферах жизни.

Именно поэтому ООН в 1984 году на Первой Всемирной ассамблее по проблемам старения было провозглашено следующее положение: «Страны, собравшиеся на Всемирную ассамблею по старению признают, что качество жизни не менее важно, чем ее большая продолжительность, и поэтому стареющим следует, насколько это возможно, позволить жить в их собственных семьях и общинах плодотворной, здоровой, безопасной и приносящей удовлетворение жизнью и считаться органической частью общества». Эта ассамблея дала толчок к развитию национальной политики в отношении пожилых во многих государствах, в том числе и Российской Федерации начиная со времен ее образования.

Конституция РФ 1993 года дала основу для реализации положений ассамблей ООН по проблемам старения. Кроме того ряд законов также позволяет осуществлять социальную и юридическую защиту пожилых людей, и дает законное право на содействие в реализации прав и интересов этих граждан.

На данный момент существует система стационарных и полустационарных учреждений, а также нестационарные учреждения. Все они созданы для практической реализации и защиты прав, свобод и интересов пожилых людей, а также для улучшения качества жизни этих граждан в масштабах всей страны. Ценность учреждений полустационарного типа таких как центры социального обслуживания высока в современной России, так как они позволяют сгладить наиболее острые проблемы пожилых такие как недостаток товаров первой необходимости, правовая неграмотность, одиночество, ограниченная мобильность и ряд других проблем, которые мешают чувствовать свою жизнь более полнокровной.

Социальная работа с пожилыми людьми в силу своей относительной молодости имеет определенные слабости, но также хороший потенциал для развития в условиях современной действительности. Она будет актуальна в последующие годы, так как количество граждан пожилого возраста неуклонно будет увеличиваться и становиться еще более значимой частью современного российского общества.



Список источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст.- М: Феникс, 2014 - 64 с.

2. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013)//Собрание законодательства РФ.- 1995. - № 32. - Ст. 1398.

3. О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 12.03.2014)//Собрание законодательства РФ.- 1999. - № 29. - Ст. 3699.

4. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013)//Собрание законодательства РФ.- 2001. - № 52. - Ст. 4920.

5. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013)// Собрание законодательства РФ.- 1995. - № 32. - Ст. 3198.

6. О ветеранах: федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013)//Собрание законодательства РФ.- 1995. - № 3. - Ст.168.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая - четвертая: [Принят Гос. Думой 23 апреля 1994 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.05.2014 г.]//Собрание законодательства РФ. -1994. -№ 32. Ст. 3301.

8. Семейный кодекс Российской Федерации: [Принят Гос. Думой 8 декабря 1995 года, с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.05.2014 г.]//Собрание законодательства РФ. -1996. -№ 1. Ст. 16.

9. Основы социальной работы: Учебник/Отв. ред. П.Д. Павленок. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009- 560 с.

10. Павленок П.Д. Методология и теория социальной работы: Учеб. пособие / П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М, 2009 - 267 с.

11. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. Избранные работы: Учеб. пособие / П.Д. Павленок - 10-е изд. - М.: Дашков и К, 2012 - 592 с.

12. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учеб. пособие / Е.И. Холостова - 6-е изд. - М.: Дашков и К, 2012 - 344 с.

13. Холостова Е.И. Социальная работа/ Е.И. Холостова - М.: Дашков и К, 2012 - 612с.

14. Холостова Е.И., Прохорова О.Г. Правовое обеспечение социальной работы/ Е.И. Холостова, О.Г. Прохорова - М.: Дашков и К, 2013 - 256 с.

15. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие / М. В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - 4-е изд. - М.: Юрайт, 2012 - 512 с.

16. Топчий Л.В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория, практика: Учеб. пособие / Л.В. Топчий - М.: Изд-во РГСУ, 2011. - 320 с.

17. Якушев А.В. Социальная защита. Социальная работа: Конспект лекций / А.В. Якушев - М.: А-Приор, 2010. - 144 с.

18. Малофеев И.В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения: Монография / И.В.Малофеев. - М.: «Дашков и К», 2011.- 206 с.

19. Малофеев И.В. Развитие социальных услуг в современном обществе: теория вопроса. Монография / И.В.Малофеев. - М.: ИПК ДСЗН, 2010. - 160 с.

20. Малофеев И.В. Социальная инноватика и перспективы модернизации социального обслуживания населения. Монография / И.В.Малофеев. - М.: ИПК ДСЗН, 2010. - 136 с.

21. Малофеев И.В. Развитие социальных услуг как фактора повышения качества жизни населения регионов России // Социология и социальная политика. - 2011. - №3. - С. 10-15.

Размещено на Allbest.ru

...