Благотворительность как социальный феномен и ее возрождение в современной России

· Симпатия или жалость;

· Чувство вины перед обществом за свою деятельность;

· Мода (следование чужому примеру);

· Национальные/профессиональные причины;

· Личное удовлетворение от благотворительного поступка;

· Настойчивость просителя.

К корпоративным мотивам благотворительности бизнеса обычно относят:

· Улучшение имиджа компании;

· Продвижение продукта - товара или услуги;

· Адресный доступ к определенному рынку и его целевым группам;

· Улучшение отношений с местной властью;

· Демонстрация социальной ответственности компании (особенно важно при выходе на международные рынки);

· Соображения престижа;

· Снятие социальной напряженности в местных сообществах на территориях деятельности компании;

· Воспитание лояльности к компании (часто встречается при работе с детьми и молодежью);

· Организация досуга для сотрудников фирмы, клиентов и партнеров (относится к поддержке проектов в области культуры, искусства, спорта);

· Лоббирование интересов компании Справочник благотворительности. Информационный центр «Благотворительность в России». Инфоблаго.ru.http://www.infoblago.ru/charity/guide/.

Выделенные мотивы оказания благотворительной помощи можно сгруппировать в три основные групы:

- благотворительность как моральная установка жертвователя (общественный долг, личное знание проблем людей, нуждающихся в помощи, понимание необходимости поддержки государства в сфере культуры, науки, образования и т.д.);

- эмоциональные реакции (сострадание, жалость, желание помочь нуждающимся);

- практическая выгода (создание позитивного имиджа компании, реклама, улучшение взаимоотношений с властями) Данакин Н.С. Смысл и профессиональные особенности социальной работы // Российский журнал социальной работы, 1995, № 1, с.30..

Понятно, что мотивы благотворительной деятельности у разных представителей общества отличаются. Если рассматривать мотивы благотворительной деятельности предпринимателей, то на первом месте ими названы социально-одобряемые и ожидаемые, милосердие, общественный долг, альтруизм и желание помочь нуждающимся.

Каждый десятый указал, что благотворительность помогает улучшить имидж компании, используется в рекламных целях, позволяет наладить работу с целевыми рынками. Еще 4,1% респондентов среди мотивов указали, что благотворительная деятельность помогает улучшить взаимоотношения с властями.

Вопросы о том, что реально получает коммерческая фирма в результате благотворительной деятельности, и что хотела бы получить, задавались в конце анкеты, однако следует привести результаты здесь, чтобы сопоставить их с мотивами. Самый значительный результат (79,5% ответов) - моральное удовлетворение, практически совпадает с количеством руководителей, принимающих решение о пожертвовании. Получается, что руководители в какой-то мере занимаются благотворительностью «для себя», чтобы испытать удовлетворение от того, что совершили благое дело, или удовлетворить свои амбиции, или изжить чувство вины. На втором месте такой результат как письма и отклики получателей помощи, которые также дают чувство удовлетворения благотворителю.

Каждый четвертый (24,6%) во главу угла ставит важность такого результата как улучшение имиджа компании, каждый десятый отмечает улучшение климата внутри коллектива (10,6%). Для ряда фирм (6,6%) в результате благотворительной деятельности произошло улучшение взаимоотношений с властями.

Однако получаемые результаты, выраженные в основном в моральном удовлетворении, находятся в разрыве с желаемыми практически значимыми, имеющими материальный эквивалент результатами. Наиболее востребованным является размещение логотипа фирмы на рекламоносителях во время благотворительных мероприятий (36,1%), информация в СМИ (28,7%), устное информирование участников мероприятий (16,4%), организация специального мероприятия для представления благотворительной деятельности конкретной коммерческой организации (5,7%). Еще относительно недавно превалировало мнение, что благотворительность не должна демонстрироваться, рекламироваться, однако наше исследование показало, что доля руководителей разделяющих это мнение довольно мала (6,6%).

В целом можно отметить, что наметился переход от понимания благотворительности как морального поступка к тому, что она начинает рассматриваться в рамках деловой активности Камский центр социальных и бизнес технологий «Развитие». Раздел II. Результаты опроса руководителей предприятий города. http://www.razvitie2002.ru/news.html..

Мотивы частных лиц несколько отличаются. Очень часто благотворительностью занимаются женщины. Можно выделить несколько категорий женщин, которые находят сферу приложения своих сил в возникающем секторе негосударственных некоммерческих организаций.

1) Женщины, которые лично заинтересованы в решении социальных проблем.

2) Женщины со значительным трудовым стажем, ставшие безработными.

3) Женщины, ориентированные на карьеру, но не сумевшие реализовать себя профессионально.

4) Жены "новых богатых", имеющие высшее образование.

На практике часто действует мотивационный комплекс, ориентирующий женщину на участие в работе благотворительной организации. Однако, можно выделить следующие основные типы мотивов участия.

Депривационный мотив. Основа участия - разные формы депривации, то есть неудовлетворенности, обусловленной расхождением экспектаций личности и возможностями их осуществления. Так, например, женщина, оставшись без мужа, или с больным ребенком, чувствует себя пострадавшей и становится участницей общественной организации, оказывающей помощь и социальную защиту неполным семьям или детям-инвалидам.

Относительная депривация - психологическое состояние, связанное со сравнением нынешней ситуации с какой-либо моделью (с положением представителей референтной группы, положением лидера собственной группы, со своим прошлым опытом) (Здравомыслова 1992). Этот мотив чаще всего встречается у женщин, потерявших работу.

Депривация, однако, не является ни необходимым, ни достаточным мотивом участия. Это лишь один из возможных мотивов, который, однако, встречается чрезвычайно часто в благотворительных организациях специфического типа, а именно, в организациях самопомощи.

Ценностный или идейный мотив. В этом случае участие в работе организации обусловлено приверженностью участницы целям-ценностям, провозглашаемым организацией, реализацией представления о женском предназначении или борьбой за возможность исполнения соответствующей роли. Так, в организациях материнской (эссенциалистской) и феминистской направленности лидерами являются, как правило, женщины с выраженным идейным мотивом.

Разновидностью идейного мотива является представление о специфическом женском предназначении, основанное на женских практиках заботы о слабых и милосердии, укорененных в российской традиции.

Мотив солидарности. Многие социологические исследования показывают, что человек испытывает потребность быть причастным к сообществам себе подобных (Ядов 1994). Кризисные условия заставляют человека стремиться к групповой защите, солидарности, поиску стабильности. Солидарность как мотив участия типична для рядовых участников организации или для волонтеров. Солидарность, таким образом, является важным стимулом-мотивом участия в движении и в его отдельных акциях. Примером являются, в частности, движения самопомощи.

Материальный мотив. В ряде случаев стимулом - мотивом участия, является определенный вид материального вознаграждения. Такой мотив типичен для организаций-фондов. В качестве такого мотива-стимула может выступать получение рабочего места с соответствующей оплатой труда для неработающих женщин (участницы феминистских инициатив, деятельность которых финансово поддержана западными фондами; штатные должности в благотворительных фондах, работа которых оплачивается). Это типично для тех, кто работает на руководящих должностях в фондах, активистов, а не для рядовых участников.

Другим видом материального вознаграждения может быть получение гуманитарной помощи, различных льгот, предоставляемых общественным организациям, возможность поездок заграницу.

Мотив самореализации. Как показывает исследование, возможность самореализации выступает, как правило, не в качестве мотива, побуждающего к участию, а как мотив продолжения этой работы. Например, лидер одной из детских организаций, многодетная мать, имеющая больного ребенка, создала свою организацию для реабилитации больных детей. Работа в этой организации помогла ей решить проблему со своим ребенком, т.е. восстановить его здоровье. Таким образом, мотивом для начала общественной деятельности была абсолютная депривация, связанная с болезнью собственного ребенка. Однако, постепенно, благотворительная деятельность становится ее постоянной работой, и женщина продолжает заниматься ей профессионально. При этом работа в благотворительной организации значительно повышает социальный статус женщины. Зеликова Ю. Женщины в благотворительных организациях России (на примере С. -Петербурга) // Гендерное измерение социальной и политической активности в переходный период (сборник научных статей) / Центр независимых социальных исследований. СПб, 1996. С. 82-95. http://www.a-z.ru/women/texts/zelikovar.htm#:%29.

Рассмотренные мотивы благотворительной деятельности наиболее часто встречаются в современной жизни.

1.4 Возможные направления и виды благотворительной помощи

Благотворительные организации оказывают содействие в развитии по не приоритетным для государства направлениям, но от этого не становящиеся менее значимыми для страны. Это такие направления как:

Культура и искусство - разовая или постоянная поддержка театров, оркестров, музеев, галерей, библиотек, а также деятелей искусства, литературы, кино.

Наука - помощь фундаментальной и прикладной науке в разработке новых технологий, инновационных исследованиях, поддержка перспективных теоретических идей, проведение научных конференций, симпозиумов, а также поддержка молодых специалистов.

Церковь - как правило, помощь в строительстве или восстановлении храмов и монастырей.

Образование - учреждение стипендий и грантов для преподавателей и студентов, оплата стажировок за рубежом, помощь в приобретении материалов для образовательного процесса.

Охрана природы - финансирование экологических программ по спасению исчезающих видов флоры и фауны, поддержка заповедников, защита окружающей среды.

Спорт - помощь некоммерческим видам спорта и отдельным спортсменам в приобретении спортинвентаря, оплата транспортных расходов и проживания, тренерских услуг, аренды помещений для тренировок.

Поддержка средств массовой информации - выделение грантов, как правило, региональным и Интернет-СМИ.[6]

Когда государственные структуры не в состоянии справиться с теми или иными социальными проблемами, возрастает роль благотворительной деятельности и благотворительных организаций Данакин Н.С. Смысл и профессиональные особенности социальной работы // Российский журнал социальной работы, 1995, № 1, с.30..

В последнее десятилетие XX века тема благотворительности в России вновь стала актуальной. Появилась возможность создания российских благотворительных фондов, которые специализируются в различных сферах. Наиболее привлекательными сферами являются:

· поддержка научных, учебных проектов,

· семей погибших и раненых военнослужащих,

· помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др.

Наиболее известными благотворительными организациями являются: Благотворительный фонд Владимира Потанина, Фонд Дмитрия Зимина «Династия», Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров», Российский Фонд культуры, фонд милосердия и Здоровья, детский фонд «Знамение», общество помощи беженцам, ассоциация «Гуманизм и милосердие». Общий ежегодный объем пожертвований в стране на настоящий момент достигает 1,5 млрд. долларов и продолжает увеличиваться. Лукацкий М.А. Благотворительность: за и против. Ф.М. Достоевский и Л.Н. Толстой о нравственных основаниях феномена филантропии./ М.А. Лукацкий/ / Образование и общество.- 2005.- №5.- с. 100-103.

Различные фонды реализуют собственные программы, например «Накорми голодного», «Реабилитация бездомных», реабилитация нарко- и алкозависимых, направленная работа с бездомными детьми. Представленные программы реализуются в благотворительном фонде «Рука помощи» Рука помощи. Всероссийское служение. http://www.helpinghand.ru/napr.html.

В последние годы благотворительностью занимаются не только благотворительные организации, но и коммерческие предприятия. Исследования приоритетных направлений и каналов распределения благотворительной помощи коммерческими предприятиями показывают следующее:

Среди приоритетных групп населения, на которых направлена благотворительность, каждый второй респондент указал инвалидов (50,0%), сирот (48,4%), пенсионеров (43,4%); каждый третий - участников боевых и военных действий (27,9%), детей и молодежь (27,1%). Со значительным отрывом следуют многодетные семьи (14,8%), бюджетники (13,1%) и неполные семьи (9,0%). Это распределение во многом повторяет мнение жителей города в целом, представленное в предыдущем разделе.

Ряд предприятий имеют связи с муниципальными учреждениями социальной сферы (17,2%), финансируют спорт (14,8%), сферу образования (10,7%) и здравоохранения (9,8%), поддерживают культуру, искусство и науку (8,2%). Замыкает список приоритетов экология (5,7%).

Приоритетные направления благотворительной деятельности некоторых коммерческих предприятий представлены на рис.2 (приложение 1).

Среди форм благотворительной деятельности преобладают продукция предприятия или оказываемые услуги - этот ответ указали две трети руководителей. Каждый второй указал наличные средства, что может свидетельствовать о высоком проценте скрытой благотворительности, поскольку предпринимателям не выгодно официально показывать объемы выделяемых на благотворительную деятельность средств.

Достаточно распространенной формой помощи являются безналичные перечисления денежных средств на счета просителей, а также оплата предъявляемых счетов или расходов, что, возможно оформляется под отчет в бухгалтерии предприятия и относится на себестоимость продукции.

Определенную долю занимают бесплатные консультации и информационная поддержка, каждый десятый респондент готов предоставить оборудование.

Анализ показывает, что потенциал сотрудников организации используется не в полной мере - только 6,6% респондентов указали, что их работники участвуют в добровольной благотворительной деятельности.

Распределение ответов о формах благотворительной помощи представлено на рис. 3 (приложение 1).

Ответы на вопрос о долговременности или разовости благотворительности продемонстрировали, что каждое четвертое предприятие (22,9%) имеет постоянно патронируемый объект благотворительной деятельности и оказывает долгосрочную помощь, сочетая ее с разовыми затратами. Остальные руководители указали, что их благотворительная помощь носит разовый характер.

Среди способов передачи помощи превалирует подход «из рук в руки» - его отметили трое респондентов из четырех (76,2%). Высока доля указавших в качестве посредника передачи благотворительной помощи администрацию города - 39,3% и органы социальной защиты - 8,2%.

Представители некоммерческих и общественных организаций не могут конкурировать на «рынке благотворительности» с административными структурами - их общественно значимые проекты получают поддержку только в 7,4% случаев. Через специальный фонд распределяют благотворительную поддержку 4,1% предприятий. Камский центр социальных и бизнес технологий «Развитие». Раздел II. Результаты опроса руководителей предприятий города. http://www.razvitie2002.ru/news.html..

Выше были рассмотрены направления благотворительной деятельности. Рассмотрим новые виды благотворительной помощи. Необходимо особенно отметить два вида благотворительности:

- эндаумент-фонды;

- фандрайзинг.

Эндаумент-фонды (от англ. еndowment - пожертвование) - фонды ресурсного капитала, средства из которых будут расходоваться целевым образом на поддержку учебных заведений. Такая модель финансирования вузов широко распространена в мировой практике, но является уникальной для России.

Между тем против эндаументов выступает Министерство финансов РФ: чиновники считают, что за счет образовательных фондов бизнес получит возможность отмывать деньги и уходить от налогов, поскольку расходование средств будет сложно проверить.

Однако идею подобных фондов еще в мае 2006 года одобрил Владимир Путин на встрече с представителями крупных корпораций. Фактически речь идет о частичной приватизации ряда вузов, интересующих бизнес и переводе их в форму автономной некоммерческой организации, - в обмен на финансирование. В рамках нацпроекта "Образование" предусмотрено создание двух бизнес-школ в Москве и Санкт-Петербурге. Финансирование этого госпроекта также ложится на плечи предпринимателей Первый в России эндаунтмент-фонд возник при Финансовой академии. 26 июня 2007.Источник: http://newsru.com/finance/26jun2007/prokhorov.html .

Фандрайзинг - привлечение спонсорских денег для реализации проекта. Область фандрейзинга - практически новая для нашей культуры. Она развита в США, где, несмотря на ничтожные субсидии государства на развитие социальных и духовных услуг, разработана разнообразная система льгот и поощрений вкладчикам «в культуру», будь то коммерческие структуры, фонды или частные лица.

Традиции свободного рынка США поощряют филантропию. Поиск субсидий или денежных средств - фандрейзинг - вырос в отдельную профессиональную управленческую область. Появились первоклассные специалисты, умеющие пополнять бюджет, без которых сегодня немыслима управленческая структура организаций культуры. Сейчас в США более 50 миллионов американцев предоставляют некоммерческому сектору либо свое время, либо свои деньги Ольга Гулик. Благотворителей выведут «из тени». «Континент Сибирь», (Кемерово), 19.10.2007. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 20 (34) 16 - 31 октября 2007 года..

Цель исследования - выявление тенденций на рынке грантовых конкурсов за последние 4-5 лет с учетом трех основных критериев: количество доноров, характеристики доноров и их региональные и тематические предпочтения. В рамках исследования было проанализировано 122 конкурса, объявленных 90 организациями за первое полугодие 2006 г.

Среди доноров первенство занимают правительственные агентства - 43%, для сравнения: по данным предыдущего исследования, эта цифра составляла 20% (совместно по российским и зарубежным конкурсам); на втором месте (30%) - частные финансовые капиталы (в прошлом исследовании эта цифра была на 10% меньше) и на последнем - общественные (27%).

Основным организатором конкурсов выступает зарубежье: 86 конкурсов, из них 37% финансирует США. Из российских наиболее активны Благотворительный фонд В. Потанина, Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

На науку и образование приходится 65 конкурсов/программ/стипендий. Это 34% от всего объема финансирования, на экономические и бизнес-идеи - 11 (6%), на развитие демократии и гражданского общества, СМИ и журналистику - 47 конкурсов, что составляет 24%, и на культуру и искусство соответственно 9%.

Выросла доля государственных организаторов грантовых программ - как для российских, так и для зарубежных грантодателей. А за последние 4 года незначительно вырос, но существенно изменился по составу корпус российских частных грантодателей, пришли новые, ранее неизвестные Организации рвутся в благотворители. СПб. Проведя исследования по фандрайзингу, сотрудники Центра развития некоммерческих организаций узнали, кто и на что в России дает деньги. «Деловой Петербург» (Санкт-Петербург), N 145, 10.08.2006, с. 22 EV. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 5 (5). 01 - 15 августа 2006 года.

Глава 2. Тенденции возрождения благотворительности

2.1 Оценка условий развития благотворительности

Согласно одному из исследований Камский центр социальных и бизнес технологий «Развитие». Результаты опроса руководителей предприятий города. Среда, 12 декабря 2007г. http://www.razvitie2002.ru/pages-13.html. менее четверти предпринимателей (23,8%) оценивают условия развития благотворительности как хорошие, еще треть (33,6%) как удовлетворительные. Высоки доли посчитавших эти условия неудовлетворительными (19,7%) и затруднившихся ответить (22,9%).

По мнению предпринимателей, развитию благотворительности мешает ряд факторов: отсутствие налоговых льгот, традиций и опыта благотворительной деятельности, недостаток средств у предпринимателей, низкая гражданская активность населения, непопулярность благотворительности, отсутствие достаточного общественного резонанса (рис. 4) (приложение 2).

Каждый третий предприниматель (33,6%) указал на необходимость получения знаний в сфере организации благотворительной деятельности. В список наиболее интересующих тем вошли:

1. Разработка и реализация программы частных пожертвований на предприятии.

2. Принципы организации грантовых конкурсов.

3. Принципы деятельности корпоративного фонда.

4. Создание семейных и частных фондов.

5. Программы пожертвования клиентов.

6. Проведение стипендиальных и стажировочных программ.

7. Принципы создания Попечительских советов Камский центр социальных и бизнес технологий «Развитие». Результаты опроса руководителей предприятий города. Среда, 12 декабря 2007г. http://www.razvitie2002.ru/pages-13.html..

Таким образом, как показывает научное исследование, для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них:

- неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения;

- несформированная позиция государства по отношению к благотворительности;

- недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества, которое за 70 лет Советской власти утратило представление о филантропии и милосердии как о неотъемлемой части общественной жизни и необходимом элементе гражданского общества.

Рассмотрим выделенные препятствия подробнее.

Сейчас благотворительная деятельность сильно затруднена сложностями в оформлении пожертвований, предоставлением отчетности, разночтениями в старых и новых законах, связанных с налогообложением, и т. д. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" был принят в 1996 году - после принятия Гражданского кодекса и Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", что, по мнению экспертов, и привело к появлению несоответствий.

По закону благотворительной организацией является негосударственная и немуниципальная некоммерческая структура, созданная "для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц". При этом такие институты могут создаваться только в предусмотренных законом формах, что не всегда соответствует практике жизни. Экспертами предлагается внести изменение в статью 7 Закона "О благотворительной деятельности", что исправит данное положение.

В Гражданском кодексе в перечне лиц, которым могут делаться пожертвования, существует неясность: имеются в виду определенные формы юридических лиц или же цели их деятельности. Не все организационно-правовые формы НКО могут быть получателями пожертвований. Например, если медицинская фирма (в форме автономного учреждения) получит денежные средства с формулировкой "пожертвование" на ремонт помещений, она должна будет уплатить 24 процента налога на прибыль.

По мнению экспертов, разумно было бы определять лиц, получающих пожертвование, не через их организационно-правовые формы, а через виды деятельности, которые они осуществляют и на которые передается пожертвование. Конечно же при условии, что все эти лица являются НКО.

Попытки решить эти проблемы предпринимаются благотворительным сообществом с 2003 года. Был разработан соответствующий законопроект, на который были получены положительные отзывы Минэкономразвития и Минфина РФ. Дело в том, что существующие налоговые льготы для некоммерческих организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, имеют несистематизированный характер, не все они точны и, главное, не позволяют строго соотнести право на льготу с социальным результатом.

В частности, пожертвования освобождаются от налога на прибыль у всех фондов независимо от специфики их деятельности, в то время как взносы учредителей в некоммерческую организацию облагаются налогом на прибыль даже тогда, если они предназначены для развития образования или социальной помощи.

Еще один пример законодательной нестыковки. Допустим, коммерческая организация безвозмездно отремонтировала помещение приюта для бомжей, который существует в форме муниципальной некоммерческой организации. Такие работы рассматриваются в Налоговом кодексе в качестве внереализационных доходов. Они не освобождаются от налогообложения. В мировой практике такие услуги обычно не облагаются налогом на прибыль для получателя, при этом для поставщика услуг льготы по прибыли не предусмотрены.

На Западе эти механизмы давно отработаны. Поэтому Комиссия решила привлечь внимание к понятию "эндаумент" (английский термин, означающий "пожертвование"). Впервые этот вопрос поднял председатель нашей Комиссии Владимир Потанин на встрече Президента с отечественными предпринимателями. В российском законодательстве этому термину могло бы условно соответствовать понятие "ресурсный" или "резервный" капитал некоммерческих организаций.

Наличие эндаумента НКО призвано решить три основные задачи: приобретение независимости от разовых пожертвований, обеспечение финансовой стабильности посредством получения гарантированного дохода, создание возможности для формирования долговременного источника финансирования основных направлений деятельности.

США стали первой страной мира, которая сделала благотворительность выгодной, когда в 1921 году уменьшила налоги на суммы, пожертвованные на благотворительность. В России, как заявляют некоторые предприниматели, до сих пор нет эффективного механизма льгот.

Существует и другое мнение, согласно, которому нет необходимости искусственно создавать какие-то особые тепличные условия для развития благотворительности. Основанные на добровольных началах меценатство и благотворительность исторически были в русских традициях. Однако, при этом необходимо совершенствование законодательства в этой сфере для снятия бюрократических барьеров. Кроме того, государство должно обеспечить достаточные гарантии целевого использования благотворительных средств, а соответствующие государственные структуры и механизмы гражданского общества обязаны контролировать этот процесс.

Благотворительность не является социальной ответственностью бизнеса перед обществом, как считают многие. Благотворительность - это потребность души. Благотворительностью могут заниматься как богатые люди, так и граждане со средним достатком. Чем больше будет благотворителей, тем стабильней, нравственней станет наше общество. Что же касается социальной ответственности, то это обязанность бизнеса. Бизнес обязан думать о поступательном развитии страны, заботиться о здоровье, образовании граждан, вкладывать средства в возрождение и развитие духовных и культурных традиций российского общества Абакумов С. «Давайте поддержим благотворителей». Российская благотворительность в зеркале СМИ. 01.03.2007, http://srv1.nasledie.ru/naslHTTP/cs/OUT_DOC/ID/268859. .

Долгие годы работа благотворительных организаций в России была очень разрозненной. Однако сейчас налицо тенденция к консолидации усилий самых разных организаций, которые занимаются помощью всем социально незащищенным категориям граждан. Власть также повернулась к общественным организациям лицом. Если раньше чиновники препятствовали появлению новых общественных организаций, вплоть до отказа в регистрации (что противозаконно). Теперь же ситуация изменилась Евгения Поплавская. «России нужны законы о благотворительности» 27 апреля 2006 г. Cайт "KM.ru". http://www.km.ru/tribune/index.asp?data=27.04.2006%2018:30:00.

И теперь проекты, которые сотрудники общественных организаций разрабатывали по собственной инициативе и внедряли совершенно безвозмездно, обретают новое социальное звучание и получают поддержку чиновников и представителей власти.

Сейчас, благодаря четко выраженной позиции нашего президента, общественные организации, наконец, признаны влиятельным «третьим сектором». Президент считает, что списать их со счетов невозможно, так как в различных общественных организациях работают эксперты очень высокого класса.

Каждый проект при рассмотрении проходит серьезную многоступенчатую экспертизу. Сотрудники общественных организаций ведут подробный мониторинг по каждой из социальных проблем, каждый по своей проблематике. Вот почему решения, которые предлагают те или иные эксперты - сотрудники благотворительных организаций, являются очень взвешенными и научно обоснованными.

Одним из наиболее ярких примеров такого сотрудничества являются социальные проекты по работе с молодежью. О необходимости разработки новых подходов к этой острейшей проблеме российского общества говорил и президент России, а затем и московский мэр.

Работа по помощи людям, благодаря общественным организациям в содружестве с властными структурами и бизнесом, сейчас активизировалась. Необходимо отметить, что рентабельность работы общественных организаций составляет около 500%. Когда заявляется тот или иной социально значимый проект, например, по работе с молодежью, его спонсируют различные организации, которые выделяют на его осуществление около 70% необходимых средств. А около 30% средств идет от государства Власть повернулась к общественным организациям лицом. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 20 (34) 16 - 31 октября 2007 года..

Необходимо заметить, что российские предприниматели зачастую подходят к вопросам благотворительности исходя из соображений коммерческой выгоды. А условий для активизации интереса деловых кругов к активному вложению средств в благотворительные проекты социального назначения пока не создано.

Культура всегда была обделена финансово, а потому бизнесмены, вкладывая свои деньги в реставрацию театров или покупку ценных произведений искусства, естественно, отчасти закрывают эту брешь. Впрочем, у этого нового феномена есть несколько объяснений. Теперь быть меценатом не только почетно, но и полезно.

Зачастую современное российское меценатство осуществляется с расчетом на то, что в будущем о добром деле можно будет напомнить, особенно когда потребуется помощь чиновников. Правда, открыто говорить о существовании такой ситуации меценаты не готовы.

В России до сих пор не существует закона о поддержке меценатства. Поэтому какими бы целями ни руководствовались бизнесмены, покупая уникальные произведения искусства, пока они вынуждены ограничиваться лишь моральной поддержкой со стороны государства (что-то вроде дипломов, грамот, вымпелов или, в крайнем случае - орденов, от которых приходится стыдливо отказываться). Материальных стимулов у российских меценатов до сих пор нет, государство от решения этой проблемы самоустраняется.

Между тем среди тех, кто призван под знамена "новых меценатов", немало имен, которые, что называется, "на слуху". К примеру, в помощниках у Эрмитажа значится губернатор Чукотки Роман Абрамович, который помог музею материально.

Самую большую активность отмечают в свежих сделках Алишера Усманова. В сентябре он поставил точку сразу в двух громких сделках. Сначала приобрел права на коллекцию советских мультфильмов (приблизительная стоимость 5-10 млн. долларов), проданных в 1992 году киностудией "Союзмультфильм" в США, и сразу же безвозмездно отдал ее детскому телеканалу "Бибигон" (ВГТРК) А чуть позже в последний момент перехватил с аукциона "Сотбис" коллекцию Ростроповича - Вишневской, по некоторым данным, отдав за нее более 72 млн. долларов. И все 450 предметов он также передал в дар государству.

Какие еще подарки и с какой целью современные меценаты преподнесут стране, неизвестно. В Роскультуре не делают секрета из того, что Михаил Швыдкой лично обращался к представителям бизнеса с целью перехватить с аукциона коллекцию Ростроповича - Вишневской целиком.

Кроме того, государство будет активно поддерживать инициативу частных коллекционеров. Например, Анатолий Вилков сказал "НИ", что бизнесменов нужно только поощрять, потому что коллекции государственных музеев и так переполнены, и скупить все произведения искусства невозможно. Поэтому альтернативой является развитие частных музеев, которые иногда давали бы свои шедевры для экспозиций в госмузеях Щирова Вера. Спасут и сохранят. Российские меценаты готовы помогать государству без видимых причин. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 20 (34) 16 - 31 октября 2007 года. «Новые известия», 23.10.2007, с. 1, 5..

Для того чтобы бизнес повернулся лицом к благотворительным организациям, в первую очередь необходимо существенно усовершенствовать законодательную базу РФ, то есть принять специальный закон о благотворительности. В этот закон можно заложить такие пункты, чтобы людям стало выгодно вкладывать деньги в социально значимые проекты. Крайне важно внедрять в сознание российского бизнес-сообщества мысль о необходимости поддержки положительно зарекомендовавших себя проектов. Ведь в отличие от зарубежной практики в России пока распространены одноразовые гранты, которые зачастую не позволяют реализовать хорошо себя зарекомендовавшие проекты и сделать их регулярными. Тогда как гораздо более грамотным является поддержка именно тех из них, которые принесли положительные результаты.

Преодоление этих противоречий возможно лишь при значительной поддержке российской системы благотворительности Надо привлекать предпринимателей к работе с благотворительными организациями. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 20 (34) 16 - 31 октября 2007 года..

Отметим, что необходимо для создания благоприятных условий для развития филантропии в России:

- совершенствование законодательной и нормативной базы в сфере благотворительности (правовое определение самих понятий "благотворительность" и "донорская организация", приведение российского законодательства в этой области в соответствие с международными правилами и стандартами в сфере благотворительности, участие самих донорских организаций и НПО в разработке касающегося их законодательства);

- введение благоприятного налогового режима для доноров и получателей благотворительных средств (нахождение разумного баланса между недопущением использования благотворительности как прикрытия для недобросовестного ухода от налогов и стимулированием притока социальных инвестиций для решения общественных проблем);

- обеспечение гарантий прав собственности и создание условий для развития предпринимательства (существование уверенного в будущем, сильного среднего класса, являющегося основой для развития филантропии, возможно лишь при условии существования благоприятных условий для развития бизнеса и независимой судебной системы);

- повышение открытости и прозрачности донорских структур для общества и власти (наличие доступной, регулярной информации о деятельности донорских организаций, возможность для граждан непосредственно участвовать в формировании приоритетов доноров и в оценке эффективности благотворительных программ);

- формирование культуры благотворительности, этических стандартов, высокого профессионализма и ответственности доноров;

- формирование позитивного отношения к филантропической деятельности и институтам филантропии (преодоление сохраняющейся в части общества патерналистской установки, согласно которой государство является единственным покровителем населения, единолично ответственным за решение всех социальных проблем) Форум доноров сформулировал условия развития благотворительности в России. Информационное агентство Regnum. 2004. http://www.regnum.ru/news/362247.html.

- формирование системы государственного поощрения.

Таким образом, было выяснено, что правовая, экономическая, организационная основа благотворительной деятельности определена не достаточно. Необходимо разработать программу просветительской и образовательной работы для представителей предпринимательских структур, в основе которой должна быть постановка акцента не на милостыни или благотворительности, а на социальном инвестировании, приносящем отдачу. Необходимо продолжить разработку новых методик и технологий социального инвестирования, накопление и трансляцию наиболее удачного опыта.

2.2 Стимулирование благотворительности

В 2006 году Институт проблем гражданского общества при поддержке канадского фонда "Гражданское общество" при участии Общественной палаты РФ и некоторых других организаций провел исследование общественного мнения на тему воздействия неэкономического стимулирования государством субъектов благотворительной деятельности.

На эту тему в январе 2007 года состоялась специальная конференция в Общественной палате РФ. Обсуждение и анкетирование проводилось в десяти субъектах РФ преимущественно с участием предпринимателей и представителей благотворительных организаций. Вот некоторые данные:

- 98% респондентов считают, что меры со стороны государства по моральному поощрению субъектов благотворительной деятельности стимулируют их участие;

- 54% предпринимателей оценили как "значимое" публичное признание заслуг в сфере благотворительности со стороны государства;

- 62% полагает, что существует необходимость учреждения специальных наград за благотворительную деятельность для ее популяризации;

- 74% респондентов считает, что представление благотворителя к поощрению должно осуществляться как государственными, так и общественными структурами, имеющими высокий статус;

- 91% высказались за установление обязательных публичных процедур при выдвижении кандидатуры благотворителя в целях обеспечения прозрачности и объективности;

- 98% респондентов полагает, что меры государственного поощрения за благотворительную деятельность могут быть в равной степени применены к российским и иностранным физическим и юридическим лицам;

- 51% опрошенных считает, что при награждении и поощрении физических и юридических лиц за благотворительность должны быть введены меры ограничения для нарушителей закона, имеющих связи с криминальными структурами и морально дискредитирующих себя. Предлагается также ввести ограничения или запреты для кандидатов в депутаты всех уровней, лиц, занимающихся преступным бизнесом (торговля наркотиками, проституция и т.д.), имеющих сомнительную репутацию, низкий публичный рейтинг;

- 74% респондентов считают необходимым предоставить благотворителям право контроля за использованием выделенных им средств;

- 84% участников обсуждения высказались за принятие специального нормативного документа, регламентирующего государственные поощрения за благотворительность.

Практически единодушны участники обсуждения были в том, что, используя меры морального поощрения за благотворительную деятельность, государство тем самым может привлечь дополнительные ресурсы для решения социально значимых задач без финансовых или иных льгот. Если государство заинтересовано в этом, оно должно четко обозначить свое отношение к благотворительной деятельности и принять необходимые практические шаги для реализации этих мер на практике.

Вместе с тем и наши благотворители не могут быть в стороне от того крайне бедственного положения большинства населения страны, которое сложилось за последние годы в результате искусственной приватизации общественной собственности и природных богатств, данных нам Богом. Благотворительность - это духовно-нравственный долг богатых россиян перед своим народом и государством Смирнов Евгений. Награда за участие. В России должна появиться система морольного стимулирования благотворительности. Российская благотворительность в зеркале СМИ. Выпуск № 20 (34) 16 - 31 октября 2007 года. «Время новостей», 19.10.2007, с. 4..

Таким образом, согласно статистическим данным, необходимо стимулирование благотворительной деятельности.

Стимулирование общественной благотворительности, активности предпринимателей, отдельных лиц и организаций -- кропотливая, каждодневная работа. Кроме совершенствования нормативных документов, как на государственном уровне, так и в регионах рассматривается вопрос усиления мотивации благотворительной деятельности. Мотивацию благотворителей можно усиливать различными методами.

Благотворители могут быть как субъектами педагогической системы (когда оказывают воспитательное воздействие на благополучателей), так и её объектами (если речь идёт о самовоспитании лица, занимающегося благотворительностью в процессе данной деятельности). Оказывая благотворительную поддержку деятелям культуры, меценат ставит своей целью, среди прочих, сохранение и распространение культурных ценностей, понимание значимости которых у него сформировалось, как правило, в самых общих чертах, и формируется в окончательной форме благодаря педагогическому воздействию иных участников благотворительной деятельности и самовоспитанию.

В ходе безвозмездного выполнения работ, оказания услуг в рамках благотворительности могут быть достигнуты цели обучения определённой профессии, волонтёр получает новые знания, приобретает в процессе практической деятельности определённые умения, необходимые для реализации добровольца как специалиста в определённой области.

Необходимо отметить, что акт благотворительности - деяние всегда добровольное, требующее определённого психологического состояния благотворителя, который обладает заранее сформированными или лишь формирующимися позитивными качествами, «обучить» благотворительной деятельности невозможно. Просвещение в области благотворительности (например, посредством рассказов школьникам о русских меценатах) позволяет выработать положительное отношение просвещаемых к благотворительной деятельности, воспитывает чувство уважения к благотворителям, однако не обучает благотворительной деятельности, так как для осуществления материальной благотворительности требуются значительные финансовые средства, а для участия в духовной благотворительности личность должна обладать определёнными качествами (альтруизм, самоотверженность и т.д.), которым нельзя обучить (качества можно лишь воспитать) Вместе с тем, обучение в процессе благотворительности определённому ремеслу часто имеет место на практике.

Причём приобретать определённые профессиональные навыки могут не только волонтёры-благотворители, как уже было отмечено, но и благополучатели. В качестве примера можно привести бескорыстную работу московского реабилитационного центра «Дети Марии», основателем которого стала М. Елисеева Григорян П. Неканонический мир «детей Марии» // Деньги и благотворительность. - 2003. - № 2. - С. 29.. В упомянутом центре дети-благополучатели учатся рисовать.

Ряд благотворительных организаций, помогают семейным детским домам «Детская деревня - SOS» в Пушкине под Петербургом Мячин Д. «Зенит» обзавёлся детьми // Покровитель искусств и наук. МЕЦЕНАТ. - 2005. - № 1. - С. 93 - 95.. Так, ребятам прививается любовь к спорту, физической культуре.

Методы самовоспитания (самоубеждение, самовнушение полезности и необходимости осуществления акта благотворительности, рефлексия) активно применяются благотворителями в процессе осуществления благотворительной деятельности в целях совершенствования гуманистических качеств личности. Дранкина Е. Бизнес на языке искусства // Коммерсант. - 2005. - 7 декабря..

Кроме методов самовоспитания, используются и методы внешнего стимулирования. Так, поощрение благотворительности государством создаёт у благотворителей ощущение полезности не только конкретным людям (непосредственно благополучателям - например, деятелям культуры), но и России в целом, воспитывает чувство патриотизма.

К первой группе методов (самовоспитания) также относятся способы воспитательного воздействия на благополучателей в процессе осуществления благотворительной деятельности. В основном, это методы стимулирования чувств уважения, сопричастности и других, возникающих в качестве естественной реакции на благодеяние, а также методы обучения в процессе благотворительности.

Так, например, Благотворительный фонд А.П. Калиниченко оплатил поездку в Звёздный городок 23 финалистам конкурса, проводившегося в Санкт-Петербурге в апреле 2006 года в рамках празднования Дня космонавтики Праздник космоса в Петропавловской крепости // Покровитель искусств и наук МЕЦЕНАТ. - 2006. - № 5. - С. 8.. Осуществление материальной благотворительности создало условия для расширения познаний юных участников мероприятия в области космонавтики. Вместе с тем, данный акт благотворительности выполнил не только образовательную функцию, но и стимулировал интерес, уважение ребят к работникам Фонда, предоставившего им уникальную возможность.

Наиболее устойчивые отношения между благотворителем и благополучателем складываются при осуществлении систематической частной благотворительности. В этом случае участники благотворительной деятельности нередко достигают полного взаимопонимания, могут влиять на воспитание и обучение друг друга.

Воспитательная работа благотворителей приводит к тому, что впоследствии, после освобождения, подростки начинают трудиться в благотворительном фонде волонтёрами Шемякин М. «Эти охламоны - сложный материал» // Покровитель искусств и наук. МЕЦЕНАТ. - 2006. - № 5. - С. 71..

Ко второй группе способов воспитательного воздействия следует отнести методы, используемые при работе с потенциальными благотворителями. Эти методы нацелены на воспитание (в том числе, у школьников) качеств, необходимых для осуществления благотворительной деятельности в будущем.

Так, весьма эффективным может быть убеждение в необходимости участия в духовной благотворительности (например, путём работы в качестве волонтёра). Метод воспитывающих ситуаций (проведение мероприятий, в процессе которых школьникам понадобилась бы взаимовыручка) также весьма полезен. Особую роль в формировании качеств личности, необходимых благотворителям, играет метод проектов.

Одной из предпосылок осуществления лицами благотворительности в сфере культуры следует признать стимулирование интереса к культуре.

Обобщая изложенное выше, отметим, что методы воспитательного воздействия на благотворителей представляют собой относительно постоянный инструментарий педагогики благотворительности. В то же время, методы, как правило, применяются комплексно и в конкретных ситуациях. Категория, отражающая многовариантность используемых методов, - приём воспитательного воздействия (воспитательной работы)

Отнесение педагогики благотворительности к отрасли педагогических знаний обусловливает тесную взаимосвязь педагогики благотворительности с различными педагогическими науками, в частности - с социальной педагогикой, изучающей социальное воспитание в процессе социализации; педагогика благотворительности исследует воспитание различных категорий людей в ходе осуществления благотворительной деятельности, посредством участия в работе благотворительных организаций, для которых педагогическое воздействие на определённые группы населения не является основной функцией.

Взаимодействие дефектологии с педагогикой благотворительности объясняется, в частности, следующим: дети с нарушением слуха, речи, зрения зачастую выступают в качестве благополучателей, то есть имеется реальная возможность задействовать арсенал средств педагогики благотворительности при осуществлении помощи данной категории граждан.

Благотворительные акции, проводимые различными музеями, позволяют проследить связь между музейной педагогикой и педагогикой благотворительности. (Например, в Государственном Русском музее существует Центр музейной педагогики, на базе Центра реализуется программа «Музей без порогов») Степанова Е.Е. Благотворительность в сфере культуры: организационный и педагогический аспекты. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата педагогических наук. Санкт-Петербург, 2006..

Кроме воспитательных методов для стимулирования благотворительности можно использовать фандрейзинг.

Фандрейзинг - новая форма вкладывания денег в социально-культурную сферу, деятельность по сбору средств, формированию различных финансовых, денежных фондов, в частности для благотворительных или образовательных целей. Это - не только оригинальная методика поиска денег, но и выявление желающих участвовать в благотворительной работе, своеобразном инструменте фандрейзинга.

Цели фандрейзинговых кампаний определяются только тогда, когда на лицо эффективность или художественная ценность того мероприятия, для которого ищут деньги. По пятибальной шкале оцениваются такие факторы, как внешняя и внутренняя необходимость проекта, его уникальность, воздействие на общество, наличие перспективных доноров, заинтересованных в проекте.

Интересно, что имеющиеся исследования о фандрейзинге характеризуют его и как науку и как своеобразное искусство. Первая категория включает концепции, на основе которых формируются структуры и циклы, в определенном смысле рассматриваемые как научные. К примеру, специалисты в области фандрейзинга знают, что некоторые люди обладают определенными способностями, позволяющими рассматривать их в качестве потенциальных дарителей. Отношения фандрейзеров с такими людьми можно представить - по мере их развития - в виде графика, который показывает процесс взаимодействия, ведущий к обращению с ходатайством о дарении, а при наличии возможности -- и с повторным ходатайством.

Основная терминология фандрейзинга связана с дарителями и потенциальными дарителями. Потенциальный даритель именуется «кандидатом». Совокупность кандидатов подразделяется на более мелкие категории: если о кандидате неизвестно ничего или почти ничего, его называют «состоящим на подозрении». После налаживания отношений с кандидатом о нем говорят, что он претерпевает процесс «обработки». Люди, уже осуществившие дарения, по-прежнему остаются кандидатами, если они способны пожертвовать что-либо еще раз. Установившиеся дарители, особенно если они принимают активное участие в работе организации, именуются волонтерами Жуков Г.В. Благотворительность как инструмент фандрейзинга в социокультурном пространстве современного общества. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата культурологи. Краснодар - 2002..

...