Уровень,качество и образ жизни российского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические подходы к определению уровня и качества жизни населения

1.1 Понятие уровня и качества жизни населения

1.2 Критерии и показатели качества жизни в Российской Федерации

1.3 Современное состояние уровня и качества жизни в Российской Федерации

2. Пути повышения уровня и качества жизни в Российской Федерации

2.1 Нормативно правовая база формирования социальной политики Российской Федерации по повышению качества жизни населения

2.2 Основные направления повышения уровня жизни населения

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность. Отличием последних десятилетий является процесс «социализации» экономики, во многих странах. Качество жизни является главным в системе факторов, определяющих способность экономики конкурировать на международном уровне. Улучшение уровня и качества жизни населения является приоритетом любого общества. Обязанность государства создавать все условия для долгой, безопасной и благополучной жизни, способствовать экономическому росту и стабильности в обществе. В условиях переходного периода, кризис чего привел к обнищанию населения и накопления напряженности в обществе, анализ уровня и качества жизни должен быть постоянным элементом составляющей экономической политики на всех уровнях управления.

Уровень жизни занимает главенствующее место в социально-экономической жизни государства. Приоритетная задача любого государства - обеспечивать достойный уровень жизни населения. В современных условиях рыночной экономики проблема уровня и качества жизни становится очень актуальной. Конкретно с функцией социальной политики страны общество связывает возрастающие ожидания для повышения качества и уровня жизни. От разрешения этой проблемы зависит направление и темпы преобразований в стране и экономическая и политическая стабильность.

Основная цель работы - проанализировать понятия "качество жизни" и "уровень жизни", изучить наиболее показатели и рассмотреть состояние уровня и качества жизни в Российской Федерации.

Цель раскрыта в следующих задачах - дать определение понятий уровень жизни и качество жизни, раскрыть важность изучения данных понятий, на основе анализа определить современное состояние уровня и качества и качества жизни населения России, а также обозначить основные направления повышения уровня жизни РФ. Объектом исследования является уровень жизни населения и влияющие на него условия как определенный срез социально-экономических отношений.

Объектом работы выступает уровень жизни населения в социально-экономической жизни общества.

Предметом являются особенности профилактики повышения уровня жизни.

Методологической базой исследования являются нормативно-правовая база Российской федерации, федеральная служба государственной статистики.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность исследования, поставлены цели и задачи работы.

В первой главе выявлены особенности качества жизни населения, приведены направления повышения уровня жизни и его показатели.

Во второй главе приведена концепция федеральной целевой программы " Развитие малых городов России ", в качестве деятельности государства для повышения уровня жизни населения.

В заключении подводятся общие итоги исследования.

Список использованной литературы состоит из 19 источников.



1. Теоретические подходы к определению уровня и качества жизни населения

1.1 Понятие уровня и качества жизни населения

Уровень жизни является важной соц. категорией, определяющей структуру потребностей и их удовлетворения человеком. Человеческие потребности многообразны. Вместе с материальными потребностями имеются духовные и социальные. Потребность - это необходимость, которая приняла специальную форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида. Из-за этого набор потребностей любого человека различен: одни занимаются спортом, другие - нет, одни посвящают свой досуг посещению театров, другие проводит своё время у телевизора или в клубах. Одни могут покупать лишь отечественные автомобили, другие наоборот предпочитают иномарки. Для того чтобы определить степень удовлетворения этих потребностей потребление товаров и услуг сопоставляют с минимальным и рациональным их пользованием. Следовательно, уровень жизни - это обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Можно выделить четыре уровня жизни населения:

1.Достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека);

2.Нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил);

3.Бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы);

4.Нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь помогает поддержать жизнеспособность человека) [1].

Повышение уровня жизни создаст предпосылки и материальную базу для улучшения качества жизни. Качество жизни не ограничивается уровнем потребления товаров и услуг, а является обобщающей характеристикой результатов развития общества и объединяет продолжительность жизни, заболеваемость, условия и охрану труда, обеспечение соблюдения прав человека.

Важными компонентами уровня жизни являются доходы населения и его социальное обеспечение, потребление благ и услуг, свободное время, условия жизни. Условия жизни разделяют на условия труда, быта и досуга. Условия труда объединяют в себя санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические условия. Условия быта - это жилищная обеспеченность населения, его качество, медицинское обслуживание, развитие бытового обслуживания, состояние торговли и общественного питания, транспорта. Досуг связывают с проведением свободного времени людей. Свободное время - часть времени вне работы, которая имеет назначение для развития личности, более полного удовлетворения своих потребностей.

Предлагается три аспекта изучения уровня жизни: 1) применяемое для всего населения; 2) для его социальных групп; 3) домохозяйств с разной величиной дохода.

Для того чтобы охарактеризовать уровень жизни используют систему индикаторов - интегральных и частных, натуральных и стоимостных[2].

К интегральным относят:

- макроэкономические индикаторы уровня жизни населения;

- демографические показатели;

- показатели экономической активности населения;

- показатели пенсионного обеспечения

Демографические показатели оценки уровня жизни оказывают очень важную роль, так как население, является объектом наблюдения при исследовании уровня жизни, и отражает уровень экономического и социального развития страны. В систему демографических показателей, включают: темп роста численности населения; ожидаемая продолжительность жизни; уровень смертности младенцев; детская смертность; уровень материнской смертности; миграция населения.

Показатели экономической активности включают уровень занятости, уровень безработицы, соотношение численности тех кто занят в экономике к численности населения.

Важной характеристикой уровня жизни является положение пенсионеров, так как с учетом демографического старения населения их доля увеличивается. Поэтому к интегральным индикаторам уровня жизни включают такие показатели пенсионного обеспечения как: общее число пенсионеров; месячные пенсии; средний размер пенсий; темпы роста размера начисляемых пенсий; минимальный размер пенсий[ 3].

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается правительством РФ - в целом по России, органами исполнительной власти субъектов РФ - в субъектах РФ

Величина прожиточного минимума как сказано в Федеральном законе №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" представляет собой оценку потребительской корзины, которая включает в себя минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательные платежи и сборы [4].

Также показателем уровня жизни общества является уровень бедности. Бедность - это социально-экономическое положение части населения и домашних хозяйств, которые стоят на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а, следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей. Основу официальных данных об уровне бедности составляет численность бедного населения, определяемая как доля населения с доходами которые ниже прожиточного минимума.

По данным Росстат: численность бедных в России в 2012 г. снизилось на 2,2 млн. Число населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2012 году снизилось до 15,8 млн человек. Уровень бедности в РФ в 2012 г. снизился до 11,2% с 12,7% в 2011 году. В 1992 г. был зафиксирован самый максимальный уровень бедности в России 33,5% (численность бедных была 49,3 млн человек), ниже 20% он в первый раз опустился в 2004 г. - до 17,6% (25,2 млн человек), в 2007 г. опустился уже до 13,3%, но потом 4 года с 2008 по 2011 год сокращение бедности резко замедлилось - снижение уровня бедности за это время было всего 0,6% и только в 2012 г. темпы снижения бедности заметно возросли.

Прожиточный минимум в 2012 г. на 1 человека в I квартале составил 6,307 тыс. рублей, во II квартале - 6,385 тыс. рублей, в III квартале - 6,643 тыс. рублей, в IV квартале - 6,705 тыс. рублей.

Доходы населения в IV квартале 2012 года оказались 27,4 тыс. рублей в месяц [5]. социальный бедность достаток

На данный момент часто говорят об уровне жизни населения и его качестве. Чтобы решить проблемы в этой сфере, нужно разобраться в этом понятии, изучить, из чего оно состоит, и основываясь на этих знаниях создавать программы предназначенные для повышения уровня и качества жизни. Если говорить о качестве жизни населения, то нельзя забывать, о том, что это очень важная составляющая для развития экономики. Качество жизни можно описывать, исходя из перечня определенных показателей уровня жизни. Проводя специальную экономическую политику, государство меняет такие показатели, в связи с чем, уровень жизни улучшается либо ухудшается.

Уровень жизни применяют вместе с целым семейством близких по значению терминов: народное благосостояние, качество жизни и другие.

На первом месте - это народное благосостояние, наиболее важное понятие из данного набора. Народное благосостояние - это сложный социально-экономический феномен, определяющий характерные черты уровня, образа и качества жизни населения, где каждая представляет лишь определенный кусок единого, но многостороннего и объемного общественного организма. Народное благосостояние показывает развитие потребностей людей, способы их удовлетворения применяя их к основным сферам жизнедеятельности: труда, потребления, культуры, поведения, общественно-политической жизни" [6].

К нашему времени "народное благосостояние" начинает утрачивать популярность, являясь, понятием, относящимся к устаревшему словарю плановой экономики, во-вторых, под влиянием возрастания употребляемости терминов уровня и качества жизни, также, в связи с некоторой несовместимостью понятия "благосостояние", которое имеет позитивный смысл, со значительным падением уровня жизни основного населения страны.

Качество жизни определяют как субъективную оценку степени удовлетворения потребностей человека. Российские ученые обратили внимание к изучению проблем качества жизни, прежде всего из-за обострения системного кризиса и углубления социально-экономических противоречий в обществе, что сказывается в снижении доходов населения, углублении имущественного расслоения, росте заболеваемости общества и плавном уменьшении продолжительности его жизни [7].

Качество жизни нужно рассматривать как совокупность специальных характеристик жизненно важных сторон для людей, процессов, которые отражают его существование, как в аспекте трудовой деятельности, так и жизнедеятельности в общем.

Современный экономический словарь описывает понятие "качество жизни" как социально-экономическую категорию, которая представляет обобщение понятия "уровень жизни" и включает в себя не только уровень потребления благ и услуг, а так же удовлетворение духовных потребностей, здоровье, средняя продолжительность жизни, условия окружающей среды, душевный комфорт. Проблема исследования заключается не в том, чтобы к понятию "уровень жизни" прибавить "качество жизни", а в том, чтобы при оценке уровня жизни показать качество жизни, для чего нужна соответствующая система потребностей людей и определенная оценка уровня их развития и удовлетворения.

Основополагающими показателями качества жизни общества являются:

1.Доходы:

2.расходы на потребление;

3.среднедушевой денежный доход;

4.доходы от экономической и трудовой деятельности хозяйств;

5.доля определенных вкладов в расходах общественности;

6.приобретение валюты;

7.покупка ценных бумаг;

8.покупка недвижимости;

9.земля в личном использовании;

10.наличие легковых автомобилей на каждые 100 семей;

11.располагание ресурсами домашних хозяйств;

12.минимальный размер заработной платы;

13.минимальный размер пенсий;

14. потребительский бюджет;

15.коэффициент расслоения;

16.коэффициент работы фондов;

17.коэффициент концентрации доходов;

18.соотношение расходов на питание для различных групп населения [8].

Качество жизни - обобщенность характеристик, которые отражают условия жизни людей. Качество жизни зависит от - уровня благосостояния общества и уровня его культуры.

Качество жизни объединяет в себя уровень потребления благ и услуг, удовлетворение потребностей, состояние здоровья, средняя продолжительность жизни, условия среды, безопасность и свободу личности. Проблема состоит в том, что многие параметры не поддаются измерению статистики. Уровень и качество жизни - очень похожие понятия, но всё же различные. Качество жизни имеет более абстрагированный характер. Бесспорно, оно зависимо от уровня экономического развития государства, где проживает человек, но в то же время каждый человек сам для себя обеспечивает своё качество жизни. В связи с этим качество жизни - философское понятие, которое связано с мировоззрением человека. И бедный человек в состоянии обеспечить себе более высокое качество жизни посредством чистоты, порядка, адекватного бережного отношения к собственным вещам, рационального ведения домашнего хозяйства, периодического повышения квалификации, знания собственных прав и обязанностей, умения выгодно продавать свою рабочую силу. Важно отметить, что население выступает в таких ролях: как субъект социальной стратификации и как эксперт, который оценивает эту стратификацию. Человек сам оценивает неравенства в обществе, находит среди них своё место в экономической иерархии. Поэтому, разные люди воспринимают одинаковые условия существования по-разному. Уровень жизни общества определяется не только трудом и экономической активностью людей, домохозяйств или групп социума, но и эффективностью экономики и национальным богатством. Несомненно, страны с высокой эффективной экономикой и внушительным национальным богатством могут обеспечить своим гражданам наиболее высокие жизненные условия и социальные гарантии, чем социально-экономически отсталые государства.

Следовательно, качество жизни населения есть более абстрактное понятие, чем уровень жизни, и намного сложнее его измерить. Так же качество жизни может возрастать от внеэкономической занятости граждан и зависит от субъективной оценки самого населения [9].



1.2 Критерии и показатели качества жизни населения в Российской Федерации

Показатель обозначает численную характеристику определенных сторон деятельности. Социально-экономические показатели уровня жизни населения определяются на основе статистических данных, характеризующих состав, объем, ведущие направления распределения и использования между единичными группами денежных доходов населения, а также, с привлечением других данных, выражавших конечный результат социальной и экономической политики в областях, касающиеся аспекты уровня жизни населения. Социально-экономические показатели проявляются через темпы изменения, коэффициенты частоты , средние величины, концентрации, покупательной способности и дифференциации.

Об уровне жизни населения можно говорить, взглянув на его материальное положение, социально-экономические аспекты развития общества за исследуемый период. Для оценки материального положения требуется характеристика структуры финансовых доходов населения и их использования.

Денежные доходы населения представляют один из основных показателей уровня жизни. Материальные доходы населения содержит выплаченную заработную плату наемных работников, пособия, стипендии, пенсии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам и другие доходы. Денежные доходы за вычетом необходимых взносов и платежей представляют собой предполагаемые денежные доходы населения [10].

Исследование качества жизни населения подразумевает дополнение критериальных оценок системой планомерного и научного обоснования, организованного наблюдения. Анализа и сбора данных.

Разнохарактерность понятия «качество» жизни предполагает многообразие показателей. Последние могут дать характеристику отдельным элементам качества жизни или всю совокупность. Соответствующие показатели содержат:

1) Здоровье

-Возможность проводить здоровый образ жизни на всех ступенях жизненного цикла;

-Воздействие нарушения здоровья на отдельных лиц;

2) Индивидуальное развитие приемом обучения:

-Усвоение детьми ведущих навыков и знаний, а так же ценностей, существенных для их успешной деятельности и индивидуального развития , как члена общества;

-Допустимость продолжения самообразования и умение использовать их;

- Развитие и использование индивидуумами своих навыков, знаний и мобильности, необходимых для реализации их экономического потенциала и при желании предоставляющих возможность для их интеграции с экономическим процессом;

-Поддержание и развитие культурного развития индивидуумом для того, чтобы внести свой вклад в благополучие членов всевозможных социальных групп;

3) Качество и занятость трудовой жизни :

-Присутствие выгодной работы для тех, кто стремится её заполучить;

-Характер трудовой деятельности;

-Удовлетворенность личности своей трудовой жизнью;

4) Досуг и время :

-Вероятность выбора своего времяпрепровождения

5) Возможность пользования услугами и приобретения товаров :

- Персональная возможность приобретения товаров и пользования услугами;

- Количество людей, переживающих материальные лишения;

- Степень сходства в распределении товаров и услуг;

- Доступность товаров и услуг, качество, возможности выбора, издаваемые в общественных и частном секторах;

-Сохранение индивидуумов и их семей при появлении экономических трудностей;

6) Правовые органы и личная безопасность

- Беспокойство, преследование, насилие, принесенные индивидууму;

- Гуманность и справедливость правовых органов;

- Степень доверия, выражаемого индивидуумом правовым органам;

5) Социальная активность и социальные возможности.

Степень видимого участия в тех или иных общественных институтах, в общественной жизни и принятии решений. Статистика оценки уровня жизни населения рассчитывает использование системы показателей, практичных измерителей степени удовлетворения и уровень потребностей людей в материальных благах (одежде, продуктах питания, в жилье), бытовых услугах в богатом понимании (в том числе в услугах связи, транспорта, медицинских услугах ) и культурных услугах (в том числе обеспечиваемых учреждениями искусства, культуры).

Существенными элементами жизни являются социально - бытовое обслуживание, жильё, дававшие характеристику при помощи следующих основных показателей: степень обеспеченности жилищного фонда современными удобствами, предоставление жилья в расчете на одного жителя, отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально - бытовые нужды, структура жилищного фонда по формам собственности (государственная, муниципальная, кооперативная, частная). Сюда так же следует записать и основные показатели развития здравоохранения, образования, отдыха, культуры [11].

Можно рекомендовать два варианта системы показателей уровня жизни населения. Первый может включать обширный набор показателей, обуславливающих уровень жизни с всевозможных сторон. «По мнению экономистов из Центра социально-экономических проблем федерализма ИЭ РАН он может выглядеть следующим образом:

1.Население

1.1.Демографическая ситуация в регионе:

-предполагаемая продолжительность жизни;

-смертность (на 100 человек);

-младенческая смертность;

-смертность населения от убийств и самоубийств.

1.2.Здоровье:

-заболеваемость населения по возрасту и полу, виды заболеваний, длительность болезни;

- снабженность населения количество врачей и больничными койками (на 10 тысяч человек);

-государственные расходы медицинских учреждений, в процентах ко всем общегосударственным расходам.

1.3.Образование:

-уровень обучения населения;

-обеспеченность детей дошкольными учреждениями:

-расходы на образование;

-государственные платежи учебным заведениям, в процентах ко всем расходам государства.

2.Рынок труда:

-статистика численности безработных;

-большая часть безработных в общей численности экономически активного населения (чистая и с учетом скрытой):

-численность безработных оформленных в службе занятости;

-процент, безработных, получавших пособие по безработице;

-число свободного населения в расчете на одну вакансию;

-количество предприятий, прошедшие забастовки и остановки производства;

-сальдо выбытия работников и приема.

З. Уровень жизни:

3.1 .Доходы:

-выделение населения по уровню средних доходов и концентрация доходов у многообразных групп населения;

-часть заработной платы в денежных доходах населения;

-соответствие минимального потребительского бюджета, прожиточного минимума и рационального потребительского бюджета с уровнем материальных доходов населения;

-количество населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

3.2.Расходы:

-использование продуктов питания на душу населения;

-процент расходов на продовольствие;

-оплачиваемые услуги, их объем;

-доля государственных расходов во всем потреблении населения;

-часть безработных в общей численности экономически активного населения (чистая и с учетом скрытой):

-численность безработных зарегистрированных в службе занятости;

-процент безработных, получавших пособие по безработице;

-число незанятого населения в расчете на одну вакансию;

-количество предприятий, на которых произошли забастовки и становки производства;

-сальдо приема и выбытия работников.

4.Социальные услуги и социальное;

5. Общественная безопасность и экология:

-рейтинг загрязнения и масштабы опасных выбросов;

-количество зарегистрированных преступлений;

-число лиц арестованных за бродяжничество;

-удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в численности осужденных;

-национальные конфликты и столкновения,

Этот вариант системы показателей уровня жизни раскрывает уровень жизни с разных сторон, отражая не только показатели доходов населения. Но данные показатели несовместимы друг с другом.

В другом варианте показателей уровня жизни содержаться более узкий набор, показателей которые характеризуют уровень жизни только со стороны доходов. Эта система показателей включает соответствия среднедушевых денежных доходов минимального потребительского бюджета, с показателями прожиточного минимума, рационального покупательского бюджета.

В системах показателей уровня жизни главное значение играют социальные стандарты, такие как прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда, потребительская корзина. Данные стандарты принимаются правительством РФ.

Ведущими, показателями которые характеризуют уровень жизни населения являются:

Денежные доходы (в среднем на душу населения) - входят доходы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии), выплаченную заработную плату наемных работников, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов;

Действительные денежные доходы - доходы за вычетом необходимых платежей, корректированные на индекс потребительских цен.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника: номинальная и реальная. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата подсчитывается делением фонда начисленной заработной платы работников на численность работников и на количество месяцев в периоде.

Реальные размеры денежных доходов населения, начисленной заработной платы, назначенных месячных пенсий - условные показатели, рассчитанные путем деления индексов номинальных размеров, денежных доходов населения, начисленной заработной платы, месячной пенсии которая назначена на индекс потребительских цен за соответствующий временной период [12].

1.3 Современное состояние уровня и качества жизни в Российской Федерации

За время реформирования оказались разрушенными многие направления социальной сферы, уменьшилась доля расходов людей на платные услуги. Упало качество медицинского обслуживания населения и качество образования, лечение и отдых стали недоступными для значительной части населения.

Снижение уровня жизни государства отразилось в существовании большого слоя населения, чьи доходы не достигают прожиточного минимума. Усилились так же отраслевые и региональные отличия в доходах и зарплате. Особенно в тяжком положении находятся образование, здравоохранение, культура, наука, сельское и лесное хозяйство, промышленность и машиностроение, где установилась наиболее низкая зарплата. Но существенно превышает средний уровень зарплата в нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей и газовой промышленности, цветной металлургии.

Межрегиональное разделение в доходах и зарплате в основном связано с безработицей. Например, ниже среднего уровня в стране безработица в Санкт-Петербурге, Москве, Тюменской области; в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах находится приблизительно на среднем уровне. Однако в слабых регионах уровень безработицы заметно превышает средний уровень: в Ингушетии - приблизительно в 5 раз, в Дагестане - примерно в 2 раза, в республике Тыва и Читинской области говорят о том, что в нынешних условиях увеличение занятости населения обретает очень важное значение в политике доходов и зарплаты [2].

Ухудшение здоровья населения из-за спадания уровня жизни населения, не соблюдение здорового образа жизни, возрастание "болезней бедности". Статистика заболеваний претерпела весомые изменения в результате роста паразитарных, наркологических, венерических и инфекционных заболеваний. В Российской Федерации отмечают высокий уровень смертности одновременно с сокращением численности населения в регионах страны из-за понижения рождаемости. По представленным данным Агентства Статистики, в нашей стране идёт активное развитие частного здравоохранения. Почти все аптеки вошли в частное владение, но в этом есть свои плюсы - наблюдается повышение таким образом качества обслуживания. Намного сложнее удовлетворить потребность в жилье. Чем ниже затраты на продукты питания и одежду, тем выше затраты на оплату жилища, это объясняется повышенным качеством жилища и высокой степенью обеспеченности населения им. Недвижимость можно назвать товаром престижного спроса, из-за этого люди стремятся купить комфортабельное жильё не только ради удобства, но и для положения в обществе. Но есть и иная позиция. Потребность в жилище, одна из главных потребностей человека, так как основным предназначением жилища, является защита от неблагоприятных факторов внешней среды различного характера. Товаров-субститутов в достаточной мере повторяющих его свойства потребления и полезность, не существует. Из низких величин средних затрат населения на питание и одежду соответственно следует то, что при других одинаковых условиях страна территориально расположенная в местности с благоприятным для проживания людей климатом, которым характерна и сравнительно маленькая стоимость жилья , которая связана с низким уровнем затрат на его постройку и содержание.

Для основной части населения прогнозирование уровня жизни на следующие десять лет не очень радостный. Хоть и не будет такого спада как в 90-е, и будут действовать факторы, которые способствуют его повышению - экономический рост, рост свободы деятельности предпринимателей, но всё же качество жизни основной части населения будет невысоким. Связано это, прежде всего, за счет ухудшения здоровья и усиления факторов риска безопасности людей, так же отсутствия более эффективных механизмов для снижения тех самых рисков и смягчения их последствий.

Главным образом это - общая нестабильность, которая присуща периоду реформирования, в том числе для таких важных областей обеспечения нормальной жизнедеятельности человека, таких как жилищная сфера, пенсионное обеспечение, трудовые отношения, энергетическая система и железнодорожный транспорт.

Такие факторы будут значительно усилены из-за низкого качества государственного управления уровня, слабой развитости местного самоуправления и практически всего отсутствия институтов гражданского общества и правовой незащищенности граждан. Возможность влияния на принятие политических решений в социальной и экономической областях остаётся слабо достаточной, в связи с этим окажется очень высокой вероятность принятия решений, которые отражают интересы ограниченного круга лиц, в ущерб интересам всего населения.

Хоть и снижение жизненного уровня общества - это неизбежное последствие таких масштабных преобразований, но глубина спада- регулируемый процесс. Наиболее эффективное политическое управление и регулирование на всех уровнях (федеральном, региональном, местном ) и воздействие общества на политику государства помогли бы предотвратить такое обширное распространение бедности и возникновение негативных тенденций, которые неблагоприятно влияют на возможности экономического роста и на развитие общества [13].



2. Пути повышения уровня и качества жизни в Российской Федерации

2.1 Нормативно-правовая база формирования социальной политики Российской Федерации по повышению качества жизни населения

Приоритетной целью социальной деятельности людей является улучшение условий жизни. Конституция Российской Федерации определяет её как социальное государство. Её политика направлена на создание условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека. В России труд и здоровье людей охраняются, устанавливается гарантии размеров минимальной оплаты труда, обеспечивают государственную поддержку семьи и материнства, детства и отцовства, поддержка инвалидов и пожилых, развивается структура социальных служб, устанавливают размеры пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты. Одной из главных функций страны является выработка и осуществление социальной политики, которая служит элементом объединения общества, которая ориентирована на службу данному обществу, обеспечение социальной безопасности, удовлетворение потребностей населения. Напротив этим задачам у нас в стране реализация социальной политики очень часто происходила по остаточному принципу. Такое непонимание сути и направления социальной политики оказалось, либо последствием неправильной оценки властью ценностей в системе государственных функций, либо обычной нехваткой средств на качественное решение приоритетных задач по социальной защите и поддержке всех категорий населения.

К Нормативно правовой базе формирования социальной политики Российской Федерации по повышению качества жизни населения относят такие нормативно правовые акты как:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ

3. Жилищный кодекс РСФСР

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях

5. Налоговый кодекс Российской Федерации

6. Семейный кодекс Российской Федерации

7. Трудовой кодекс Российской Федерации

8. Уголовный кодекс Российской Федерации

9. Федеральный закон РФ [14].

Правительство поставило конкретные задачи практически во всех областях экономики и социальной сферы, начавшие реализовываться и будут оставаться самыми важными направлениями деятельности Российского Правительства, как в краткосрочной так и в среднесрочной перспективе. Важным приоритетом политики правительства в социальной сфере считается увеличение вложений в человеческий капитал, в первую очередь в образование и здравоохранение. Начиная с 2000 года, повышается объём средств, которые выделяют на эти сферы. С этим связано и то, что в образовании одной из наиболее важных мер станет повышение эффективности использования средств, которые выделяют на образование из бюджетов всех уровней, продолжение опыта по внедрению единого государственного экзамена, в систему здравоохранения - разборка программы обязательного медико-социального страхования. Важнейшими приоритетами политики Правительства в трудовых отношениях, миграции и занятости считаются создание новейшего трудового законодательства, которое отвечает требованиям стабильно развивающейся рыночной экономики, приведение в гармонию интересов работников и работодателей, организация цивилизованной системы для решения трудовых споров. Важный шаг для этого уже сделан - был принят Трудовой кодекс. Важнейшими задачами являются реализация его на практике и стимуляция работодателями повышения охраны труда. В условиях, которые сложились при негативных демографических тенденциях (старение населения, уменьшение в близком будущем трудоспособного населения) главное направление политики правительства, обеспечивать устойчивость системы пенсионного обеспечения населения при росте реального дохода пенсионеров. В социальной поддержке, в числе главных приоритетов деятельности Правительства были и есть уменьшение масштабов бедности, укрепление адресности социальной поддержки, поддержание эффективной защиты социально не стабильных систем семей, которые не обладают возможностями для самостоятельного решения таких проблем, повышение эффективности обеспечения социального обслуживания населения, решение проблем с беспризорностью. В последнее время политика Правительства в этой сфере направлена на рост реальных доходов, поддержку малоимущих семей - многократно индексировались заработная плата бюджетников и пенсии пенсионеров. В системе модернизации экономики главными направлениями оказываются меры по повышению привлекательности вложений российской экономики, конечное решение земельного вопроса, продолжение изменения естественных монополий, создание таких условий для более обширного развития малого бизнеса, проведение банковской реформы. Для стимуляции процесса прибавления инвестиций нужно принять комплекс дополнительных мер по улучшению инвестиционного климата [15].

2.2 Основные направления повышения уровня жизни населения

Для значительного повышения уровня жизни необходимым условием считается формирование высокой доли среднего класса. При этом мало просто высоких среднедушевых доходов, нужны эффективные «социальные лифты»: доступ к хорошему профессиональному образованию, усиление роли малого и среднего бизнеса. Лишь при этих условиях средний класс будет достаточно устойчив и станет хорошей опорой для стабильного государства.

Большую роль в установлении мощного среднего класса занимает территориальная мобильность. На современном этапе в России она низкая из-за неразвитого рынка жилья и политических установок (в том числе, старание любой ценой удержать избыточную рабочую силу в слабых регионах - субсидии и помощь нежизнеспособным предприятиям). Вдобавок к этому - неэффективный бюджетный сектор с множественными рабочими местами и низкой зарплатой. Недостаток системы пенсионного обеспечения, заключается в низком соотношении пенсии и зарплаты, и приводит к выхождению пенсионеров из среднего класса. Чтобы такого не происходило, нужен пенсионный капитал, а конкретнее накопления на старость.

Специалисты предлагают такие решения: территориальная миграция, реструктуризация не способных к жизни производств, повышение бюджетной сферы, стимуляция пенсионных накоплений для того чтобы включить десятки миллионов россиян в состав процветающего среднего класса.

После того, когда создастся устойчивый средний класс, можно будет говорить о значительном повышении уровня жизни, ведь средний класс - это честные налогоплательщики со стабильным хорошим доходом, и следовательно постоянный доход в бюджет государства. При помощи выделения значительных средств из федерального бюджета есть возможность реализации различных социальных программ, направленных на повышение уровня жизни.

Эффективная социальная политика включает в себя конкретную трактовку ориентиров уровня бедности и благополучия, индикаторы или стандарты уровня жизни общества с помощью системы генеральных и других соглашений и коллективных договоров, законов и иных нормативных актов, бюджетов и экономических рычагов.

Так же общество беспокоит такой факт, что низкие темпы роста социально-экономических стандартов в России заметно отстают от темпов инфляции и возвышения потребностей. Такая несправедливость должна быть исправлена.

Федеральное устройство страны требует особого внимания к выработке социальной политики , которая направлена на выравнивание возможностей обеспечения высокого качества и уровня жизни населения на всей территории. Поэтому при разработке социальных программ нужно учитывать особенности страны в территориальном срезе [16].

Повышение качества жизни граждан - главный вопрос государственной политики. Данная цель реализуется при помощи национальных проектов, из которых на современном этапе выделено 4 приоритетных: современное медицинское обслуживание и здравоохранение, доступное и комфортабельное жилье, образование хорошего качества и развитие агропромышленного комплекса. Из-за чего именно на эти сферы определены как главные? Так как именно они затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» - образованную и здоровую нацию. От состояния таких сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны. Именно в них граждане в наибольшей степени обоснованно ждут более активной роли государства, реальных перемен к лучшему. Подробнее о каждом из них:

Важный национальный проект «Современное здравоохранение».

Состояние здоровья населения на современном этапе характеризуется не высоким уровнем рождаемости (10,5 случая на 1000 населения), большим уровнем смертности (16 случаев на 1000 населения). Одной из особенных проблем России является смертность населения в трудоспособном возрасте. Каждый год среди населения России регистрируется более 200 миллионов всяких различных заболеваний. Отрицательные показатели здоровья плохо сказываются на длительности жизни, которая в 2013 году была 65,5 года, в том числе у мужчин - 59 лет, у женщин - 72 года.

К основополагающим направлениям главного национального проекта здравоохранения относятся:

Развитие первой медицинской помощи, предусматривающее такие мероприятия как:

- подготовка и переквалификация врачей общей практики, участковых врачей-терапевтов и педиатров;

- увеличение зарплаты медицинским работникам начального звена, медицинских пунктов и «скорой медицинской помощи»;

- усиление материально-технической базы службы диагностики первичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи;

- профилактика ВИЧ-инфекций, гепатитов В и С, обнаружение и лечение больных ВИЧ;

- дополнительная иммунизация населения в пределах национального календаря прививок;

- введение новых социальных программ обследования новорожденных детей;

- дополнительная диспансеризация работающего населения;

- оказание медицинской помощи женщинам во время беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обеспечение гражданам высококвалифицированной медицинской помощью:

- увеличение объемов оказания высококвалифицированной медицинской помощи;

- строительство новых центров высоких медицинских технологий, подготовка для этих центров высококвалифицированных врачей и медицинского персонала».

Развитие профилактики и первичной медицинской помощи стало значительно важным, раньше система здравоохранения была ориентирована на оказание стационарной медицинской помощи, что пришло к недостаточному финансированию первичной медицинской помощи. Направление средств на развитие диагностики позволяет создать такую систему, при которой смогли бы снизятся затраты на лечение, так как болезнь всегда легче предупредить, чем лечить. Дорогая в оплате медицинская помощь не имеет хорошей структуры финансирования, не все граждане могут позволить себе её получить, в связи с этим при декларировании ориентированной на человека политики необходимо сделать ее как можно более доступной.

Одна из задач проекта «Современное здоровье» является реализация демографической политики. Пока данная политика реализуется через систему различных выплат и небольшое количество социальной рекламы. По мнению А. И. Антонова, заведующего кафедрой социологии семьи в МГУ, таких действий недостаточно. Он отмечает, что ни одно государство еще не ставило перед собой задачу изменения ценностных ориентаций своих граждан. Из реальных мер при этом он предлагает тоже исключительно материальные - только увеличение пособий на ребенка (1000 долларов в год за каждого последующего) и продление срока выплат до 16 лет [17].

Важнейший государственный проект «Качественное образование»

К главным направлениям в области образования относятся повышение работоспособности педагогов, в высшей школе - совокупность учебы и науки, развитие новейшего образования.

Из государственного бюджета с января 2006 года платится дополнительное поощрение учителей за классное руководство (1000 рублей). Данную меру посчитали нужной, так как классный руководитель - это человек, в большей мере стимулирующий своих учеников к учебной деятельности. Каждый год путем конкурса и общественной экспертизы станут выбирать 10 тысяч наиболее достойных вознаграждения учителей. Число победителей распределяют по регионам соотнося количеству городских и сельских школьников. Размер выплаты равен 100 тыс. рублей. Каждый год помощь от государства (1 миллион рублей) будут получать 3 тысячи школ, которые внедряют инновационные программы. Денежные средства будут направлены в форме субсидий из государственного в региональные бюджеты. Денежная поддержка нужна для покупки лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической и научной базы, повышения квалификации и переквалификации работников школах.

Инновационное образование - это образование, не только ориентирующееся на передачу знаний и умений, сколько позволяющее овладеть начальными компетенциями для самостоятельного получения знаний, потому что информация все время устаревает. Инновационное образование связывается с практикой. На современном этапе традиционное образование как система приобретения знаний несколько отстает от конкретных потребностей современной науки и производства. Инновационное образование предусматривает обучение в процессе создания свежих знаний - за счет интеграции фундаментальной науки, определенно учебного процесса и производства. В 2007 году задумывали выбрать 30 ВУЗов, которые используют обучение по инновационным программам. Система образования в инновационном вузе должна быть открытой настоящим научным исследованиям и нынешней экономике. В учебном плане такого вида вуза обязательно должны находиться такие формы, как тренинги, проектные разработки, стажировки в научно-исследовательских организациях на производстве. Технологическое оснащение процесса учения должно соответствовать уровню, достигнутому в зарубежных университетах.

ВУЗы отбирали по двум критериям:

1.Качество и результативность инновационной программы которую представили на конкурс.

2.Инновационный потенциал самого ВУЗа (в динамике за последние три года)

* эффективность научной - инновационной деятельности;

* состояние подготовки кадров;

* интеллектуальный потенциал вуза;

* обеспеченность инновационной деятельности материальной и информационной базой.

Полученные ВУЗами по данной программе средства хотели направлять внеконкурсным образом на реализацию новейших образовательных программ: переквалификацию и повышение квалификации преподавателей, приобретение оборудования в лаборатории, программного обеспечения и модернизацию учебных классов.

Разработку других реформ в сфере образования предлагают поручить педагогическому сообществу, чтобы избежать непродуманных реформ.

Значимый национальный проект «Доступное и комфортабельное жилье»

Основные направления для реализации государственного проекта - развитие рынка ипотечного кредитования, представление льгот и субсидий на покупку жилья молодым семьям, субсидирование местных властей для повышения строительства.

На сегодняшнее время основная проблема на рынке ипотечного кредитования - огромные объемы и очень малые сроки возврата долга. У банков не хватает личных долгосрочных ресурсов, для того чтобы выдавать ипотечные кредиты на срок больше 15 лет. В мировой практике данная проблема решается посредством выпуска банками долгосрочных ипотечных облигаций, которые позволяют им привлечь средства частных вкладчиков. Чем больше денег появится у банка, тем больше он сможет выдавать кредитов под более низкие проценты. аналогичный вариант решения проблемы - рефинансирование ипотечных кредитов. Требования по ипотечным кредитам отправляются в другой финансовый институт, выпускающий ипотечные ценные бумаги и размещает их на фондовом рынке. Правительством РФ был создан собственный оператор вторичного рынка со 100-процентным государственным капиталом - ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК). Эта организация обеспечивает рефинансирование ипотечных кредитов в большом объеме, благодаря чему появляется возможность развивать ипотеку.

Претендовать на субсидии при покупке жилья могут молодые семьи. Молодой считается семья, «возраст супругов в которых не превышает 30 лет, либо семьи, состоящие из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

По оценкам экспертов, этот проект не соответствует современной реальности. «Возраст» семьи, принимающей решение о рождении первого ребенка, в последнее время вырос. Л. В. Пепеляева предлагает повысить возраст «молодой» семьи до 35 лет, тем самым увеличив количество семей, которые смогут поучаствовать в проекте и получить субсидии.

Темпы строительства в среднем по России остаются низкими из-за нехватки земельных участков. К строительству остается неподготовленной коммунальная инфраструктура. Обычно средства на ее создание привлекаются из кармана строительных компаний. В результате растут цены на жилье. Новый Градостроительный кодекс обязал городские власти предоставлять под застройку участки уже со всей необходимой инфраструктурой. Но на такое строительство очень часто не оказывается денег в местном бюджете. В рамках национального проекта местным властям частично субсидируются процентные ставки по кредитам на оснащение земельных участков коммунальной инфраструктурой. По мнению Председателя Комитета общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления В. Л. Глазычева, создание рынка ЖКХ - мощнейший импульс для развития всей экономики.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства»; «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»; «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Произошло сокращение поголовья скота более чем в два раза. Растет импорт мяса и мясопродуктов (34%). Ускоренное развитие животноводства планируется реализовать за счет:

- повышения доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет;

- роста поставок по системе федеральной аренды племенного скота, техники и оборудования для животноводства благодаря увеличению уставного капитала ОАО «Росагролизинг», снижению ставки за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» и продлению срока аренды техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет;

- совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на мясо и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

Стимулирование развития малых форм хозяйствования - увеличение объемов реализации продукции, произведенной на личных подсобных хозяйствах и крестьянских хозяйствах. Планируется снизить для них ставки по кредитам (субсидировать часть затрат на уплату процентов), развивать инфраструктуры обслуживания этих хозяйств (кооперативов).

С.Ю. Глазьев говорит о том, что «Чем успешнее будет антимонопольная политика и чем эффективнее меры по декриминализации товаропроводящей сети, тем меньше потребуется государственных субсидий». Рентабельность АПК планируется повысить в 2 раза, при этом снижая объемы государственных субсидий. Развитию бизнеса в АПК сейчас мешает еще одна проблема. Это недоприватизированность, земля сейчас не может быть использована в качестве залога, не содействует привлечению инвестиций извне. В.В. Лабинов (исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли) предлагает оценить земли в денежном выражении и распределить между пайщиками не абстрактную «землю», а уже эти средства. Полезной была бы и опосредованная поддержка сельского хозяйства со стороны государства (через госзаказы - бесплатное питание для инвалидов, молоко для школьников и т. п.). Для таких госзаказов необходимо создание единого координатора, ликвидировать межведомственную разобщенность. Например, для реализации заказа «бесплатное молоко для школьников» необходимо согласовать действия Министерства образования, Министерства сельского хозяйства и Министерства здравоохранения.

Также следовало бы отметить, что качество собственной жизни может повысить каждый, с помощью таких внеэкономических операций, как использование собственного труда в домашнем хозяйстве (поддержание чистоты и порядка, ведение приусадебного хозяйства), творчество (рукоделие, дизайн интерьера своими силами). Неотъемлемой частью повышения качества жизни является самосовершенствование (существует достаточно много путей саморазвития без помощи денег). На муниципальном уровне это проведение т.н. субботников, оформление клумб, посадка деревьев [19].



Заключение

...