Характеристика национализма и сеператизма как явления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Характеристика национализма и сепаратизма

2. Причины возникновения националистических настроений в обществе

3. Проявления национализма и сепаратизма в России

4. Примеры национальных конфликтов

5. Возможные пути решения проблемы сепаратизма

6. Самоопределение без сепаратизма

Введение

Человечество вошло в третье тысячелетие, имея огромное количество нерешенных вопросов, и из самых болезненных в том числе - национальный. Он возникает в странах разного развития: государствах Африки, Азии, Латинской Америки, в цивилизованной Европе, Северной Америке, и даже в бывших социалистических государствах. Ежедневно в мировых новостях мы видим немало примеров межнациональных конфликтов. Чечня, Ольстер, Косово, Украина - эти названия известны сегодня каждому, кто смотрит телевидение или читает газеты. В глобальном масштабе национально-этническая проблема уже представляет реальную угрозу международной безопасности. Тысячи людей уже погибли, миллионы потеряли убежище над головой - это не окончательные итоги трагедии, чье имя - сепаратизм. В масштабе человечества национальный вопрос появляется в противоборстве двух тенденций. Первая - движение наций к самоопределению и независимости, вторая, напротив - стремление интеграции, к образованию больших полиэтнических общностей, до формирования мощных супернаций. Обе этих тенденции объективные, обе закреплены в мировом праве как «право наций на самоопределение и сохранение территориальной целостности государств». Вопрос, какой путь лучше для демократизации межнациональных и межэтнических отношений теряет смысл, потому что ни независимое развитие наций, ни их сотрудничество в рамках «супернации» собственными силами не обеспечивают успех и без участия других факторов: приоритетов экономических и политических. Но нестабильная ситуация вынуждает людей делать выбор, и часто выбор этот - сепаратизм.

Цель данной работы: рассмотреть характеристики национализма и сеператизма как явлений, привести их отличия, рассмотреть современную ситуации в мире по обозначенным вопросам, и сделать выводы.

1. Характеристика национализма и сепаратизма

Национализм -- идеология и направление политики, основополагающим принципом которых является тезис о ценности нации как высшей формы общественного единства, её первичности в государствообразующем процессе.

Национализм постулирует, что человечество законами природы поделено на фундаментальные единицы -- автономные и самодостаточные нации, которые отличаются набором определённых объективных характеристик. Нация обладает высшей (суверенной) властью над территорией на которой проживает, границы которой совпадают с культурно-этническими.

Национализм утверждает первичность нации в государствообразующем процессе, считает необходимой общность языка и культуры. Единообразие достигается за счёт объединения людей на почве любви и братства, а не путём навязывания определённой культуры. Задача граждан -- поддерживать легитимность своего государства. Укрепление национального государства является главным условием для всеобщей свободы и гармонии.

Национализм подчёркивает различия, колорит и индивидуальность наций. Эти отличительные черты носят культурно-этнический характер. Национальное самосознание способствует идентификации существующих иностранных вкраплений в культуру и рациональному анализу перспектив дальнейшего заимствования из других культур на благо своей нации.

Кроме того, национализм рассматривает нацию как эквивалент индивидуума, как социологический организм. Равенство людей перед законом независимо от их социального статуса или происхождения аналогично равенству наций независимо от их размера или мощи с точки зрения международного права. В представлении националистов, нации могут обладать талантами или чувствовать себя жертвами. Нация также объединяет настоящее поколение с прошлыми и будущими, что мотивирует людей к высокой самоотдаче, вплоть до того, что они готовы ради её спасения пожертвовать своей жизнью. wikipedia.org/wiki/Национализм

По мнению политолога Ф. И. Гобозова, рост поляризации между богатыми и бедными государствами ведёт к росту национализма, Гобозов уточняет, что бедные народы пытаются сформировать собственные государственные образования, надеясь тем самым поднять национальную экономику и получить подлинную независимость, как и развитые государства стремятся к национальному обособлению. Такая практика обособления, отделения части территории (сецессии) государства с целью создания нового самостоятельного (суверенного независимого) государства или перехода в состав иного государства или получения статуса очень широкой автономии называется сепаратизмом. Сепаратизм, с одной стороны, базируется на международном принципе права на самоопределение и часто является проявлением международно признаваемого национально-освободительного движения и деколонизации, а с другой стороны, ведёт к нарушению также международных принципов суверенитета, единства и территориальной целостности государства, нерушимости границ и, как показывает опыт, может явиться источником острейших межгосударственных и межнациональных конфликтов. Вместе с тем нельзя не видеть, что причины сепаратизма очень часто бывают связаны с грубым нарушением прав человека и народов, национальных, расовых и религиозных групп (меньшинств). wikipedia.org

Этнополитическую разновидность сепаратизма, основанную на этнических страхах и ненависти называют ксенофобией.

Экстремизм и ксенофобия (или фобии) связаны между собой, но имеют существенные различия. Под ксенофобией (иногда говорят ксенофобиями) обычно понимаются различные проявления интолерантности по отношению к группам, которые воспринимаются массовым сознанием как "чужие". Сам термин ксенофобия как раз и означает страхи, настороженность и недоброжелательство (т.е. фобии) к чужим. Частным случаем ксенофобии является этнофобия (или этнофобии) - страхи, направленные как против конкретных этнических общностей, так и против некоего слабо дифференцированного в массовом сознании конгломерата "чужих" народов ("кавказцев", "южан", "инородцев").

2. Причины возникновения националистических настроений в обществе

В национализме при всех его трансформациях есть стержневое двуединое свойство: с одной стороны, этноцентризм и этнический эгоизм, с другой - ксенофобия и неприязнь к "чужим". Обе стороны одинаково пронизаны иррациональными чувствами и инстинктами, а характер их действия обусловлен многими внешними факторами и социальными проблемами. Даже в самых "спокойных" его проявлениях можно обнаружить внешне неуловимую, скрытую неприязнь и к тем "своим", кто относится лояльно, добрососедски к "чужим". Но в экстремальных, сложных социально-экономических условиях, "либеральный" национализм начинает проявлять признаки экстремизма, как только его свойства и устремления концептуализируются, становясь средствами и смыслами политики. Начинается процесс, когда национальные интересы и нация в целом становятся заложниками, а иногда даже добычей отдельных групп элиты в борьбе за власть и влияние.

Национализм - и как этнофобия, и как ксенофобия - проявился с особой силой в массовых движениях, в революционных взрывах, когда новые умонастроения, вызванные как революционными доктринами, так и ходом событий, побуждали людей рассматривать свои желания и нужды, свои интересы как наивысший критерий права. Всегда, в каждом обществе есть обездоленные массы, неудовлетворенные своим жалким положением. И чем ниже они оказываются на социальной лестнице, тем агрессивнее и безрассуднее почти непреодолимее чувство социального протеста.

Национализм, выдвигая абстрактную идею нации и рисуя привлекательный образ совершенного общества как сугубо национального, сакрального, в рамках собственного "чисто" национального государства, создает образ врага, виновного во всех бедах.

Так рождается фобия, предлагающая обездоленным массам людей универсальное лекарство от самых различных пороков и зол - ненависть и вражду к "чужим". Таковыми могут оказаться целые народы и национальные группы. Ложные сами по себе, лозунги и программы обновления, оздоровления, соотнесенные со слабостями, с дурными, чаще преступными наклонностями озлобленных людей, являются важной чертой национализма в его агрессивно-экстремистской форме.

Провозглашая "волю нации" наивысшей ценностью и критерием права, сторонники национализма не считаются не только с нормами нравственности, но и с законами, хотя определить в чем суть этой "воли", согласовать множество ее проявлений у разных групп никто не может. Националистическая доктрина как корпоративная и деспотическая, при попустительстве властей, разлагает общество, оставляя свободу трактовать "волю нации" различным группам, в том числе региональным, по своему усмотрению, произвольно. Мнацаканян М.О. Национализм: идеальный тип и формы проявлений. Полис. 2007. № 6. с. 32

3. Проявления национализма и сепаратизма в России

В начале 1990-х годов националистические и сепаратистские организации складывались преимущественно на базе т.н. "национальных движений" титульных народов республик Российской Федерации.

Одним из первых возник "Объединенный конгресс чеченского народа" (ОКЧН), созданный еще в 1990 году в Чечено-Ингушской АССР. В начале 1990-х годов бурно развивались национальные движения и партии в Татарстане. Это в первую очередь "Всетатарский общественный центр" (ВТОЦ), комитет "Суверенитет", партия "Иттифак", объединение "Азатлык", "Исламская демократическая партия", общество им. Марджани и др. В 1992-1993 годах в Дагестане создаются национальные движения - кумыкское "Тенглик", аварское "Фронт им. имама Шамиля", лакское "Казикумух", даргинское "Цадеш", лезгинское "Садвал" и др. Эти организации поначалу были чрезвычайно влиятельными, могущественными и вполне могли оспаривать власть официальных администраций в своих автономиях. Однако к середине 1990-х годов влияние большинства из них стало быстро ослабевать в подавляющем большинстве республик России. Исключение составила лишь Чеченская Республика, в которой ОКЧН захватил власть.

Ослабление влияния данных организаций произошло потому, что национальные движения реализовали многие свои политические цели. Сказалась политическая усталость основной массы рядовых представителей национальных движений, а также их разочарование результатами деятельности некоторых радикальных националистических лидеров, оказавшихся по большей части неумелыми политическим менеджерами.

Однако общего спада этнополитической активности в стране не произошло, сменился лишь основной субъект этой активности. С конца 1990-х годов таковым стали русские националистические организации, которые сегодня являются наиболее массовыми и быстро растущими отрядами национальных движений России. Так, на несколько порядков выросла численность молодежных организаций, сплачивающихся под лозунгом: "Россия для русских" и чаще всего обозначаемых аналитиками под общим названием "скинхеды". В 1991 году в стране насчитывалось буквально несколько десятков человек, которых можно было так определить, а в 2001 году их было уже свыше 10 тысяч, в 2012 году - 33 тысячи. Это только по официальным данным, эксперты же указывают на значительно более высокие показатели участия молодежи в ультрарадикальных националистических организациях.

Независимая исследовательская компания «Башкирова и партнеры» в 2014 году провела опрос среди молодежи на тему толерантности.

В номинации «самые нежелательные для вас соседи» «выходцы с Кавказа и Средней Азии» в 3 раза перевесили «больных СПИДом» и в 1,5 раза -- людей нетрадиционной сексуальной ориентации, уступив лишь наркоманам и алкоголикам. www.bashkirova-partners.ru/news/results, 2014г

А вот данные ВЦИОМа. Численность респондентов, считающих Россию домом всех живущих в ней народов, снизилась за 2 года на 10% и составила 44% опрошенных. Доля тех, кто полагает, что «русские должны иметь больше прав», выросла с 31% до 36%. Полное неприятие идеи «Россия -- для русских» выражают только 23% граждан, из них 11% аргументируют позицию принципиальными соображениями («это настоящий фашизм»), остальные 12% -- прагматическими («с такой идеологией нас не пустят в Европу») Соколов-Митрич Д.Е. Поколение «нац» // Известия. 15 января 2007. с.5.

Национализм перестал быть «болезнью бедных» и стал идеологией обеспеченных слоев общества. Лидер ДПНИ по Республике Карелия, например, владеет консалтинговым агентством, а главный брянский националист -- практикующий юрист.

Националисты не упускают шанса использовать негативную информацию о кавказцах или иных народах, населяющих РФ против них. Например, после трагедии в Беслане русские националисты призвали мужчин вооружаться, женщин - бросать своих нерусских ухажеров, а всех вместе - ничего не покупать у торговцев с характерной восточной внешностью.

"И как теперь властям убеждать русских, что кавказцы - такие же граждане России, как все, что они добрые и хорошие, миролюбивые?" - говорится в заявлении незарегистрированной Минюстом Партии свободы. Другая националистическая организация "Русское дело" выступила с призывом "всеми силами поддержать тех, кто уже сражается с врагом, - военных в Чечне и бритоголовую молодежь внутри страны". Те, кто считает себя патриотом, по мнению идеологов "Русского дела", должны разорвать все деловые отношения с выходцами с Кавказа, иначе это будет рассматриваться "по законам военного времени как пособничество врагу". Женщины также должны порвать все отношения с нерусскими. "Если ты, русская женщина, гуляешь с Хасанчиком, Арменчиком или Моисейчиком, то в России ни тебе, ни твоему потомству места не будет", - заявляют "деловые русские".

Организация "Славянский союз" призвала бойкотировать рынки, где торгуют мигранты. К оружию жителей российских городов призвало "Движение против нелегальной миграции". Иначе "завтра нашей страной будут править террористы и нелегалы", считают руководители этого движения. Они также призывают российские власти прекратить выплату компенсаций чеченцам за разрушенное жилье, а всех проживающих вне Чечни чеченцев поставить на отдельный учет. Что касается самой Чечни, то, по мнению руководителей организации "Русское национальное единство", трагедия в Беслане показала, что чеченская проблема может быть решена "только силовым путем, путем бескомпромиссного применения силы на основе вменения коллективной ответственности виновным народам без оглядки на мнение так называемого мирового сообщества" Колесниченко А. Не гуляй с Хасанчиком // Новые известия. 8 сентября 2014. с.2.

В России в 2013г. количество преступлений экстремистской направленности увеличилось почти на 30% по сравнению с 2007г http://top.rbc.ru/society/04/02/2013/278296. Экстремизм становится серьезным социальным явлением, по разрушительному потенциалу равным, а в определенных условиях и превосходящим террористическую угрозу. Происходит радикализация молодежной среды, набирают силу фанатские движения и различные националистские группировки, продолжаются нападения на лиц неславянской внешности.

4. Примеры национальных конфликтов

Косово

Суть проблемы в Косово состоит в столкновении интересов большинства албанского населения края, выраженных в стремлении отделиться от Югославии, создать свое национальное государство на Балканах, объединившись с Албанией, и интересов Республики Сербии и Югославии, отстаивающих целостность своей территории. И та, и другая стороны использовали для достижения собственных целей все доступные меры. Нарушение прав человека в крае, вызванное усиленным полицейским режимом, является в равной степени и последствием отказа албанцев использовать предоставленные им Конституцией Сербии права. Они бойкотировали выборы, а могли бы управлять всеми краевыми органами власти, иметь 30 депутатских мест в Скупщине Сербии и участвовать в решении общегосударственных вопросов. Проблемы в просвещении во многом созданы бойкотом системы образования Югославии и нежеланием признавать государственные институты страны, в которой живут. “Продолжающаяся нестабильность - отмечал Бутрос - Гали, - оказала пагубное влияние, как на местное албанское население, так и на сербское меньшинство в крае. В 1996 г. он оценил ситуацию как тупиковую, поскольку обе стороны придерживались диаметрально противоположных взглядов на статус и будущее края Земляной С. Война 21 века //Независимая Газета 6.10.99г . С 1992 г. обстановка в Косово все более накаляется. Антисербские митинги разгоняются сербской полицией. Албанцы создают отряды Освободительной армии Косово, которая начала партизанскую войну. Запад в этом конфликте выступает явно на стороне албанских сепаратистов, которые беспрепятственно получали оружие и деньги. национализм сепаратизм общество конфликт

Весной 1996 г. напряженность в крае резко обострилась. Убийство сербом албанского юноши вызвало ответные акции албанских боевиков - нападения на полицейских, расстрел посетителей кафе, убийство патрульных. Власти провели массовые аресты. Международная общественность обвинила сербские власти в нарушении прав человека, в физическом насилии и даже пытках арестованных. На Балканы вылетела представительница ООН, поскольку “была информирована о сотнях таких случаев”. Однако Бутрос - Гали в записке от 12 ноября 1996 г. отметил, что Специальный докладчик Комиссии по правам человека Элизабет Рэн “не смогла подтвердить эту информацию”.

В 1997 г. министры иностранных дел Франции и Германии выступили с инициативой дать краю специальный статус, рассчитанный на некоторый переходный период. Он должен был создать с помощью международных организаций “оптимальные условия для мирного политического выхода Косово из-под юрисдикции Сербии для формирования соответствующей демократической политической инфраструктуры, которая бы обеспечила равноправное положение Косово в неком будущем содружестве равноправных народов и государств”. Албанцы поддержали эту инициативу, поскольку рассматривали специальный статус как шаг албанского народа к свободе. Руководство Сербии был против, так как боялось отделения края. Сокут С., Кедров И. Война НАТО против Югославии //Особая папка. 1999. №2. - 21 с.В 1997г на заседании союзного парламента СРЮ президентом был избран Милошевич. В параллельных выборах в 1997г в Косово был выбран “президент” Ибрагим Ругова (непризнанный), который отстаивал мирный путь приобретения независимости. В сепаратистском движении в Косово, радикализация которого началась в 1998 г., можно отметить три течения:

Первое - политическое, которое действует через Демократическую лигу Косово во главе с Ибрагимом Руговой. Он выступает за получение независимости Косово политическими средствами.

Второе - связано с деятельностью “правительства в подполье” и именем Буяра Бухоши. Штаб квартира правительства находится недалеко от Бонна в Германии. Бухоши имеет большое влияние на албанцев, находящихся в эмиграции или на работе за границей. Через его руки проходят деньги, которые попадают в Косово из-за границы.

Третье - экстремистское, действующее террористическими методами в рамках Освободительной армии Косово. Цели экстремистского крыла сепаратистов заключаются в следующем: вызвать путем провокаций войну в крае, расширить ”свободную территорию”, где действуют ОАК, добиться признания своей борьбы как национально-освободительной и, наконец, отделившись от Югославии, объединить территории Косово, Черногории, Македонии и другие земли, населенные албанцами.

Освободительная армия Косово, прошедшая подготовку в албанских лагерях, спровоцировала начало новой фазы конфликта в начале 1998 г. - вооруженные столкновения с сербской полицией, взрывы в македонских городах Гостивар, Куманово и Прилеп, убийства мирных жителей. Ответные меры сербской полиции вызывали новые волны террора. Поток оружия и подготовленных на территории Албании боевиков увеличивался, что свидетельствовало о подготовке широкомасштабных военных действий. ОАК пыталась расширить зону влияния, а правительственные армейские подразделения и полиция не только пытались помешать им, но и активно уничтожали склады оружия, опорные пункты, продвигаясь к границе с Албанией. К осени 1998 г. вооруженные формирования албанцев почти полностью были оттеснены к границе см.: Рахимич В.Ф. Преступления НАТО в Югославии. Документальные свидетельства. Белград, 1999. - 126-131 с. Ситуация по сути напоминала полицейский режим, что неизбежно влечет за собой репрессии и нарушение прав человека. Полиция арестовывала членов нелегальных организаций, освобождала блокированные села, вводила свой контроль над освобожденной территорией. Все это вызывало ожесточенное сопротивление, в результате чего гибли мирные жители, разрушались села, нарастал поток албанских беженцев.

Украина

С 1994 г. на фоне внутреннего политического кризиса национально-государственный конфликт Украины выражается прежде всего в отношении к СНГ, РФ и Евросоюзу и НАТО: 70% - Украина должна стать полноправным членом экономического союза СНГ; 18% - за независимое государство; 39% - за дружественное сосуществование без виз и таможен; 40% - за объединение.

Политический спектр Украины совпадает с географическим. УНА, УНСО - Западная Украина (их боевики воевали в Чечне, Абхазии); Народный Рух- также Западная Украина. Устойчивый электорат был у социалистической и коммунистической партий, а партии центра быстро распадались. Одно время очень мощной казалась компартия. КПУ, СПУ базировались на Востоке. Они пытались создать организации, которые ориентировались бы на укрепление отношений с Россией и проводили либеральные реформы. Примером могут быть СЛОН Гринева, Русский блок Свистунова. Свистунов - бизнесмен из Львова, очень успешный, поддерживал целую сеть культурных организаций на Западной Украине, русские школы во Львове, политические организации, студенчество.

Политическая разделенность Украины наиболее отчетливо проявилась в период «оранжевой революции»: за В. Януковичем стояли Восток и Юг (самые развитые и населенные), а также Юго-Запад. На стороне В. Ющенко был Запад, наиболее ориентированный досоветской историей на европейскую интеграцию. Подготовка к «Оранжевой революции» шла заранее. Янукович не имел достаточных властных административных ресурсов и поддержки Кучмы, поэтому тоже бездействовал. Отсюда и приход к власти «оранжевых». Однако придя к власти, «оранжевые» ее не получили. Они проиграли парламентские выборы. Создалась непрочная коалиция. Единственный конкурент, которого действительно стоило бояться,- Ю. Тимошенко. Судьба «оранжевой коалиции», ее распад и новая победа Януковича (нынешнего президента Украины) свидетельствует о непримиримости внутриукраинских историко-политических разногласий и принципиальной невозможности их решения в рамках сложившихся при Сталине и Хрущеве границ современной Украины.

Грузия

26 мая 1991 г. первым президентом независимой Грузии стал Гамсахурдия; он быстро нажил себе много врагов среди влиятельных людей в государственном аппарате и силовых структурах. Национальная гвардия (руководитель - Кетовани) и Когорта всадников вышли из-под его контроля. Он не смог разоружить Национальную гвардию. В январе 1992 г. штурмом президентского дворца Национальной гвардией началась Гражданская война.

9 марта 1992 г. председателем Госсовета становится Э. Шеварднадзе и начинается грузино-абхазская война. В ноябре 1992 г. Шеварднадзе стал президентом (после внесения поправок в Конституцию).

Сначала отношения России и Грузии были хорошими. Во время мятежа звиадистов на помощь Шеварднадзе прибыл российский десант. Россия участвовала в блокаде Абхазии, требуя вернуть ее в Грузию, но дать гарантии безопасности абхазам, то есть фактически широкую автономию - контроль над военными силами и возможность постепенного возвращения беженцев.

Проблема целостности Грузии стояла и стоит очень остро. В Конституции прописано, что реформы возможны только после восстановления целостности. После прихода к власти прозападной партии Саакашвили был насильственно преодолен сепаратизм Аджарии, однако резкое ухудшение отношений с РФ в связи с конфликтом в Южной Осетии выдвинуло на первый план проблему отколовшихся от Грузии бывших автономий Абхазии и Южной Осетии. С исторической точки зрения, границы нынешней Грузии впервые сложились только в рамках ГССР и не могут быть удовлетворительно обоснованы постсоветской идеологией.

5. Возможные пути решения проблемы сепаратизма

Проблему сепаратизма можно решать по разному. Для того, чтобы выбрать оптимальное решение, необходим анализ ситуации. Необходимо выяснить, сколько вообще есть сепаратистов, чего они в действительности хотят (почему хотят отделения). Также важно знать мнение остальной части общества, чтобы понять, какие компромиссы возможны в конкретной ситуации. Если сепаратистов мало, требования их совершенно неприемлемы, и ни на какие компромиссы они не согласны, то можно их игнорировать, а любую их антиобщественную деятельность подавлять силовыми методами. В остальных случаях решение подскажет изучение общественного мнения: открытое обсуждение проблем, голосования-референдумы по разнообразным вариантам. Возможно, большинство граждан согласятся с изменениями в законодательстве, снимающими проблему конкретного случая сепаратизма. Не исключено, что не придется даже менять федеральные законы, и проблемы решатся на уровне местного самоуправления в местах компактного проживания сепаратистов. А может быть, оптимальным решением окажется-таки разделение государства, и демократическим путем будут найдены наиболее приемлемые для большинства граждан условия отделения. Тщательное изучение мнения сепаратистов может дать и другое решение: может оказаться, что в мире уже есть государства с законами, которые так нравятся сепаратистам, соответственно, возможно, что узнав об этом, многие сепаратисты просто переберутся в другую страну. Как правило, в таком случае нет смысла (не эффективно) создавать еще одно государство со своей бюрократией.

6. Самоопределение без сепаратизма

После Первой мировой войны право на самоопределение официально признавалось за нациями и этническими группами, а после Второй мировой войны - за народами колониальных владений, что способствовало обретению ими независимости. Это сразу же породило серьезную проблему. В африканских странах слабые союзы племен, "выдавшие" себя за нации, добились создания государств - в результате государства оказались нежизнеспособными, что неизбежно привело к межнациональным конфликтам и войнам (достаточно вспомнить войну 1960-х гг. в Нигерии, унесшую жизни более 1 млн. человек, недавние столкновения в Республике Чад и в Руанде). Правда, следует отметить, что лидеры антиколониальных движений второй половины ХХ века (М. Ганди, Д. Неру, Н. Мандела, Р. Мугабе) никогда не ставили своей задачей формирование новых государств на этнической основе и реализовали принцип "один народ (в этнокультурном смысле) - одно государство". Однако, в развитие импульса, порожденного антиколониальными движениями, у целого ряда народов проявилось стремление к созданию собственной "этнической" государственности. Политология : курс лекций / под ред. А.А. Радугина. - М.: Центр, 2002. - с.292 Приверженцы данного подхода пытались объявить источником государственного суверенитета и субъектом государственного самоопределения не нацию как совокупность граждан, а определенную этническую общность, реализующую свои права на "исторической территории". Выражением данной тенденции в 60-80-е гг. прошлого века стал этнический сепаратизм (баскский, курдский, северо-ирландский, албанский в пределах Балканского региона и др.) с претензиями на независимость. Движения указанных народов за "национальную свободу" имели место и ранее, однако в обозначенный период они обрели новые политико-правовые основания.

Понимая нереализуемость подхода "один народ - одно государство" в условиях смешанного состава населения большинства стран, а также реальную неспособность многих этнических общностей к самостоятельному государственному существованию, международное сообщество в лице ООН и ряда других организаций попыталось создать правовые ограничения на пути сепаратизма. Признавая право наций и народов на самоопределение, ведущие международные институты в принципе выступали против реализации его в форме отделения, дабы не поощрять сепаратистские устремления. Это подтвердил бывший генсек ООН Бутрос Гали, во время своего визита в Россию в 1995 г. Современная концепция ООН предлагает этническим общностям достаточно широкие возможности для самоопределения без сепаратизма - не через отделение, а в таких политических формах, как автономия - территориальная, а чаще национально-культурная (предполагает предоставление государством гарантии развития национальных языков и культур), через общую демократизацию государства (когда права национальных общностей надежно защищаются законом и судом) и иным образом.

Со сходных позиций предполагает решать проблему и Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (т.н. Хельсинские соглашения 1975 г.). Общие принципы урегулирования межнациональных конфликтов зафиксированы в Заключительном акте Совещания (т.н. "десять европейских заповедей"), которые были единогласно одобрены представителями всех стран - участников совещания в качестве закона, обязательного для исполнения. В соответствии с этими принципами конфликты должны решаться без применения силы со стороны какой-либо страны или группы стран по отношению к другой стране, а также без вмешательства в ее внутренние дела. При этом должны соблюдаться нерушимость границ и территориальная целостность всех стран-участниц Заключительного акта. При этом любой народ имеет право распоряжаться своей судьбой, что означает право на автономию для любого из народов, не имеющих своей государственности, но проживающего компактно на территории, где он составляет большинство. Политология: учебник для вузов / под ред. В.Н. Лавриненко.- М.: Юнити, 2003.- с.276 Действующая Конституция РФ, исходя из реального положения дел в стране и современного толкования принципов равноправия и самоопределения, устанавливает, что он должен осуществляться в границах РФ (ст.5. п.3). Одновременно, для представительства интересов народов, не имеющих национальной государственности, существует созданная в 1991 г. Организация Непредставленных Народов и Наций (ОННН или UNPO), в работе которой принимают участие представители Абхазии, Гагаузии, Ингушетии, Чечни, Чувашии, Якутии, крымских татар, ассирийцев, косовских албанцев, каренов и др.

Размещено на Allbest.ru