Технологии социальной работы с инвалидами

В 2013 году трудовые пенсии пенсионеров в республике Башкортостан были повышены два раза. Первая индексация трудовых пенсий была произведена Пенсионным фондом России 1 февраля - трудовые пенсии выросли на 6,6%.[21] 1 апреля была произведена доиндексация трудовых пенсий в связи с ростом доходов Пенсионного Фонда России в 2012 году в расчете на одного пенсионера. Размер доиндексации составил 3,3%. Также с 1 апреля были проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные пенсии. Размер индексации составил 1,81 %. 1 апреля были увеличены размеры ЕДВ на 5,5% (ежемесячные денежные выплаты, которые вместе с пенсией получают федеральные льготники).[22]

Размер пенсии по инвалидности в 2013 (до 1 апреля 2014года) году составлял для инвалидов первой группы без иждивенцев 7220,63 рублей. Если же у инвалида есть иждивенцы, то эта сумма меняется. С одним иждивенцем - 8424,06 рублей, с двумя - 9627,61, с тремя - 10830,94 рублей.

Размер пенсии для инвалидов второй группы составлял 3610,31рублей. И также в зависимости от количества иждивенцев увеличивался, и составлял 4813,76 рублей, 6017,19 рублей, или же 7220,63 рублей в месяц. Размер пенсии для инвалидов третьей группы составлял 1805,16рублей в месяц. И также в зависимости от количества иждивенцев увеличивался, и составлял 3008,60 рублей, 4212,03 рублей, или же 5415,47 рублей в месяц.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, производится в порядке очередности, установленной правилами, действовавшими на дату постановки на учет указанных граждан.

Размер социальной выплаты СВ определяется по следующим формулам:

СВ = 18 кв. м x СРС=18 кв.м. X 27800 руб= 500 400 руб.

СРС - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Башкортостан, устанавливаемая федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется гражданину в безналичной форме. После приобретения гражданином жилого помещения финансовые средства, равные размеру социальной выплате на приобретение жилого помещения, перечисляются продавцу жилого помещения (подрядчику). Гражданин принимает решение о получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения добровольно и может реализовать свое право на ее получение и использование один раз.

В случае отказа гражданина от получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в очередном году право на ее получение в последующем за данным гражданином сохраняется.

При подаче заявления о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения получатель социальной выплаты на приобретение жилого помещения представляет в администрацию муниципального района (городского округа) по месту жительства следующие документы:

· копию паспорта получателя социальной выплаты на приобретение жилого помещения и копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личности членов его семьи;

· копию документа, подтверждающего отнесение гражданина - получателя социальной выплаты на приобретение жилого помещения к одной из льготных категорий;

· справку с места жительства;

· копию финансового лицевого счета либо иного документа, содержащего сведения об общей и жилой площади жилья;

· справки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и государственного унитарного предприятия Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений;

· копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

· копию решения органа местного самоуправления и иные документы, подтверждающие признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. №188-ФЗ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляются органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси, в том числе маршрутных) распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 января 2005 года № 51-р утвержден Порядок приобретения единых социальных проездных билетов (ЕСПБ) отдельными категориями граждан, имеющими право на меры социальной поддержки, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, и пенсионерами.

Право на приобретение единого социального проездного билета имеют включенные в федеральный и региональный регистры граждане, финансирование мер социальной поддержки которых осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов; пенсионеры, не включенные в федеральный и региональный регистры, сотрудники органов внутренних дел.

ЕСПБ действителен в городском электрическом транспорте (трамвай, троллейбус); автомобильном транспорте в городском и пригородном сообщениях (кроме такси, в том числе маршрутных); внутреннем водном транспорте в городском сообщении.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 155-р от 26 февраля 2010 года с 1 апреля 2010 года цена единого социального проездного билета на территории Республики Башкортостан установлена из расчета 400 рублей на один календарный месяц.

Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Право на получение компенсации страховых премий предоставляется инвалидам или законным представителям детей-инвалидов, обеспеченных в соответствии с законодательством специальными автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях либо приобретших транспортное средство с зачетом стоимости того транспортного средства, на бесплатное обеспечение которым инвалид имеет право.

Инвалиды, приобретшие транспортные средства за собственный счет, права на получение компенсации страховых премий не имеют.

Компенсация страховых премий выплачивается инвалидам или законным представителям детей-инвалидов, проживающих на территории Республики Башкортостан, в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии, определенной договором обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Компенсация страховых премий предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями; назначается при условии обращения инвалида в органы социальной защиты населения за ее получением в течение года, в пределах которого действует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Заявление о назначении компенсации страховых премий подается инвалидом или законным представителем ребенка-инвалида в орган социальной защиты населения по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

К заявлению прилагаются:

· копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

· копия квитанции об уплате страховых премий по договору;

· копия паспорта транспортного средства, выписанного на имя инвалида или законного представителя ребенка-инвалида.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2006 года № 753-р в республике проводится эксперимент по внедрению на территории Республики Башкортостан единой автоматизированной учетно-платежной системы для учета предоставляемых льгот, субсидий и услуг населению с использованием банковских карт «Социальная карта Башкортостана» (СКБ).

Целями и задачами проекта «Социальная карта Башкортостана» являются:

· безналичная оплата и учет предоставления льгот на пассажирском транспорте;

· учет предоставления льгот и отпуска лекарств в системе дополнительного лекарственного обеспечения;

· адресное перечисление всех видов денежных социальных выплат населению и безналичная оплата за товары и услуги.

Непосредственная работа с Заявителями по оформлению заявлений и выдаче социальных карт осуществляется в пунктах приема анкет и выдачи социальных карт (далее - ППВ), организованных на базе У(О)ТиСЗН Минтруда РБ по районам и городам.

С помощью Социальной карты Башкортостана обеспечивается работа Идентификационного, Социального, Медицинского, Транспортного, Налогового, Пенсионного, Банковского, Дисконтного и других приложений.

Идентификационное приложение заключается в идентификации Держателя социальной карты при использовании карты и включает в себя идентификационные данные социальной карты, необходимые для работы приложений:

· социальное приложение заключается в информировании Держателя социальной карты о видах социальных выплат, предоставляемых в соответствии с законодательством, их размере и дате назначения.

· медицинское приложение заключается в улучшении качества обслуживания Держателя социальной карты при получении медицинских услуг и лекарственных средств.

· транспортное приложение заключается в повышении уровня обслуживания при получении льгот в соответствии с законодательством при оплате проезда на общественном транспорте.

· налоговое приложение заключается в получении информации о текущих налоговых задолженностях и возможности их оплаты.

· пенсионное приложение заключается в получении информации о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования.

· банковское приложение заключается в использовании банковского счета для сбережения денежных средств, осуществлении безналичных расчетов с использованием социальной карты, снятии наличных денежных средств в банкоматах и отделениях Банка, перечислении социальных и пенсионных выплат на социальную карту и использовании дополнительных банковских услуг.

· дисконтное приложение заключается в предоставлении скидок в сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, участвующих в Проекте.

Так же инвалидам предоставляется набор социальных услуг (социальный пакет):

- на лекарства - 646,71 руб.

- путевка в санаторий - 100,05 руб.

- проезд до санатория (на электричках и междугородном транспорте: поезда, самолеты, автобусы) - 92,89 руб.

Стоимость набора социальных услуг (НСУ) до 1 апреля 2014 года составлял 839,65 рублей.

Собес может определить необходимость следующих услуг: уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие.

Предоставляются бесплатно:

- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход (при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума);

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

На условиях неполной оплаты услуг:

- инвалидам, получающим пенсию (в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона);

- инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход (при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона);

- инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Помимо ряда мер, обеспечивающих права инвалидов на пенсионное обеспечение и социальную поддержку инвалидам и набора социальных услуг предоставляются следующие льготы:

· в сфере образования: инвалиды 1 и 2 группы: любые ВПО и СПО, а также любые муниципальные образовательные учреждения вне конкурса. Все инвалиды получают стипендию.

· Льготы при компенсации расходов на санаторно-курортное обслуживание инвалидов: лицо, сопровождающее инвалида 1 группы, с разрешения собеса, получает путевку + проезд на тех же условиях. Работающие инвалиды обеспечиваются льготой 50%, неработающие бесплатно (путевка + проезд).

· Льготы при приобретении лекарств: инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды 2 группы: лекарства по рецептам врачей получают бесплатно. Работающие инвалиды 2 группы и инвалиды 3 группы, признанные в установленном порядке безработными: 50% скидка на лекарства по рецептам врачей.

· Льготы инвалидов при пользовании транспорта: право на льготный проезд на городском пассажирском транспорте предоставляется инвалидам, детям-инвалидам и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами. Стоимость проездного билета для льготных категорий граждан составляет 200 рублей.

Заключение

В последние годы предприняты определенные шаги по разработке и реализации достойной социальной политики в отношении инвалидов. Происходят изменения в идеологическом обосновании отношения общества к своим особым членам. Принципы полноценной жизни и равных возможностей для инвалидов медленно, постепенно, но неуклонно начинает утверждаться в сознании людей.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, создает им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей. Восстанавливая способности инвалидов к социальному функционированию, к созданию независимого образа жизни, социальные работники и социальные реабилитологи помогают им определять свои социальные роли, социальные связи в обществе, способствующие их полноценному развитию.

Результаты проведённого исследования свидетельствуют о том, что несмотря на понимание всей специфики проблем, существующих у инвалидов в современных условиях, в обществе еще существуют предрассудки, страхи, низкий уровень ожидания и недоверие к способностям инвалидов. Самыми жизненосными проблемами инвалидов на местах являются те, которые требуют решения на федеральном уровне (низкая пенсия, высокая стоимость коммунальных услуг, восстановление для инвалидов право бесплатного проезда, рост доли платных услуг в поликлиниках при диагностике и сдаче анализов). Причем, следует отметить, что без прохождения дорогостоящей диагностики и анализов, МСЭ может снизить или снять группу инвалидности.

Проведенное исследование позволяет обобщить поднятые вопросы следующим образом:

1. Социальная защита инвалидов должна быть одним из главных направлений государственной политики.

2. Необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательно-нормативной базы, ввести стандарты по организации социального обслуживания инвалидов, используя для этого научный потенциал страны и зарубежный опыт.

3. Социальная наука должна более активно заниматься прогнозированием и разработкой на основе прогноза эффективных управленческих решений, исключающие негативные социальные последствия, в исследованиях в большей степени опираться на практический материал.

4. Эффективную систему социального обслуживания нельзя создать без соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных по инвалидам, нуждающимся в поддержке или находящихся в зоне риска.

5. Финансирование центров социального обслуживания, как государственных учреждений, нацеленных на защиту населения, должно быть гарантированным и производиться за счет бюджета.

6. Необходимо пересмотреть подходы к оценке труда руководителей центров социального обслуживания, решить вопрос о пересмотре оплаты труда социальных работников и административно-хозяйственного персонала центров.

7. Внедрение новых эффективных методов социальной работы с инвалидами позволит сделать социальное обслуживание более доступным для каждого нуждающегося. Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи инвалидам, необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникации.

Важность проведенных исследований подтверждает рост числа инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке, а существующая система не способна в полной мере защитить их и требует дальнейшего совершенствования.

Литература

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 дек. 1948 г. // Правозащитник. - 1998. - № 4.

2. Декларация ООН «О правах инвалидов» от 9 дек. 1975 г.

3. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы

4. Жуков В.И. Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х т. - М., 1997- М.: Изд-во МГСУ «Союз».

5. Конституции Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. N ВС-22/15 (с изменениями и дополнениями).

6. Попов А.М., Холостова Е.И. Теория и практика социальной работы: Методические материалы - М.: Ин-т соц. работы, 1997.- 113 с.

7. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 48. - Ст.4563; Режим доступа:

http://www.pravo.gov.ru - 31.12.2012.

8. Конвенция о правах инвалидов: равные среди равных. Представительство ООН в РФ, Информационный центр ООН в Москве, Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива». - М.: «Алекс», 2008.

9. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. - 11.12. 1995 г. - № 50.

10. Федеральный закон от 22 декабря 2008г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» // Собрании законодательства РФ. - 29. 12. 2008 г. - № 52 (часть 1).

11. Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» //Собрание законодательства РФ. - 12.05.2008. - № 19.

12. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 2008 №1792 «О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов») //Собрание законодательства РФ. - 22.12.2008.- № 51

13. Ярская-Смирнова, Е. Р., Наберушкина Э. К. Социальная работа с инвалидами. - СПб.: 2004.

14. Теория и практика социальной работы. В 2-х т. - М.: Союз.- 1994.

15. Основы социальной работы: Учебник - М.: ИНФРА - М, 2004. - (Серия «Высшее образование»).

16. Айшервуд, М.М. Полноценная жизнь инвалида // Педагогика, 2001.

17. Бочко, М.Э. Занятость инвалидов в регионе: проблемы, пути решения // Вестник Челябинского Университета. - 2007. - №1.

18. Добровольская, Т.А. Социальные проблемы инвалидности. - М.: Социологические исследования. - 1988. - № 4. С. 25 - 29.

19. Статья о Социальном обслуживании инвалидов. Режим доступа: http://dislife.ru/articles/view/15027

20. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013).

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2013 № 26 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2013 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца».

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 281 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2013 г. социальных пенсий».

23. Сайт Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Режим доступа:

http://mintrudrb.ru/payments/people_with_disabilities/

24. Государственный доклад Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2011 г. «О положении детей в Российской Федерации» (2010 год). Режим доступа:

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55087982/

25. Комплексная реабилитация инвалидов: Учеб.пособие для студ.высш.учеб.заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2005.- 304с.

26. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями и дополнениями). Режим доступа:

http://base.garant.ru/180687/#ixzz34hqRnL3Q

27. Конвенция о правах инвалидов принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. N 61/106.

Размещено на Allbest.ru