Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Государственная программа Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014-2018 годы
• 2. Характеристика текущего состояния в сфере развития жилищного строительства Курганской области
• 3. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития жилищного строительства Курганской области
• Заключение
• Список использованных источников


Введение

Цели: реализация государственной политики в области жилищного строительства посредством осуществления механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на первичном рынке жилья; повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем и поддержке отдельных категорий граждан.

Задачи: обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, в том числе для молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для повышения инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в реализации проектов комплексного освоения земельных участков; расселение аварийного жилищного фонда; поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов; развитие системы льготного ипотечного кредитования; развитие рынка арендного жилья; развитие промышленности строительных материалов; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов; снижение административных барьеров в строительстве.

Цель работы заключается в проведении анализа Государственной программы Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014 - 2018 годы.

В соответствии с целью поставлены задачи:

Изучение сущности программы, источников и показателей финансирования государственной программы.

1. Государственная программа Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014-2018 годы

Государственная Программа Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы Развитие жилищного строительства на 2014 - 2018 годы: Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. №504 «О Государственной Программе Курганской области [Электронный ресурс] // Правительство Курганской области [сайт]. - URL: http://www.gkh.kurganobl.ru/assets/files/pnp/504_14.10.2013.pdf (дата обращения 15.09.2015)..

Ответственным исполнителем является Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области.

Соисполнители: Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Комитет по архитектуре и строительству Курганской области, Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, Главное управление образования Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; Государственная жилищная инспекция Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию), организации Курганской области (по согласованию).

Программой установлены следующие цели: Реализация государственной политики в области жилищного строительства посредством осуществления механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на первичном рынке жилья; повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем и поддержке отдельных категорий граждан.

Для решения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, в том числе для молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расселение аварийного жилищного фонда; формирование условий для повышения инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в реализации проектов комплексного освоения земельных участков; поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов; развитие системы льготного ипотечного кредитования; развитие рынка арендного жилья; развитие промышленности строительных материалов; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов; снижение административных барьеров в строительстве.

Целевые индикаторы: Ввод в эксплуатацию жилья (тыс. кв. м); доля ввода в эксплуатацию жилья, соответствующего стандартам экономического класса, от общего ввода в эксплуатацию жилья (%); доля ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья от общего ввода в эксплуатацию жилья (%); годовой объем ввода арендного жилья (тыс. кв. м); обеспеченность населения Курганской области жильем на конец отчетного года (кв. м/на 1 человека); коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) (лет) О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы: Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 [Электронный ресурс] // Правительство Курганской области [сайт]. - URL: http://www.gkh.kurganobl.ru/assets/files/fz/1050_17_12_2010.pdf (дата обращения 15.09.2015)..

Программу планируется реализовать в период 2014-2018 года.

Общий объем бюджетного финансирования программы составит в 2014 - 2018 годах 7954,747 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 1212,895 млн рублей; областного бюджета - 6095,695 млн рублей; местных бюджетов - 646,157 млн рублей (по согласованию). Планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 60542,4 млн рублей (по согласованию) Развитие жилищного строительства на 2014 - 2018 годы: Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. №504 «О Государственной Программе Курганской области [Электронный ресурс] // Правительство Курганской области [сайт]. - URL: http://www.gkh.kurganobl.ru/assets/files/pnp/504_14.10.2013.pdf (дата обращения 15.09.2015).. жилищный строительство курганский область

Ожидаемыми результатами реализации программы являются: Развитие строительного комплекса Курганской области; увеличение объемов строительства жилья, в том числе и малоэтажного; обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, в том числе молодых семей; создание благоприятных условий для инвестиционной и потребительской активности на строительном рынке жилья; выполнение государственных обязательств и социальных гарантий по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки, в том числе молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; системное развитие территорий муниципальных районов и городских округов Курганской области, в том числе реализация проектов комплексного освоения территорий; создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса, а также формирование арендного жилищного фонда; развитие регионального рынка ипотечного жилищного кредитования, увеличение доступности ипотечных кредитов для граждан, проживающих в Курганской области; развитие промышленности строительных материалов; максимальное обеспечение объектов жилищного строительства основными строительными материалами, производимыми на территории Курганской области; создание новых рабочих мест, закрепление кадрового потенциала в Курганской области; улучшение ситуации в жилищной сфере и повышение качества жизни населения Курганской области; создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации.

2. Характеристика текущего состояния в сфере развития жилищного строительства Курганской области

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг") жилищное строительство и повышение доступности жилья для граждан Российской Федерации является приоритетным направлением в государственной жилищной политике. За период реализации в 2011 - 2012 годы целевой Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года N 312, в Курганской области введено в эксплуатацию 459 тыс. кв. м жилья, жилищные условия улучшили 6,2 тыс. семей, тем не менее жилищная проблема остается одной из наиболее острых социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности Курганской области. Основной проблемой в жилищном строительстве является способность приобрести жилье с использованием рыночных механизмов ограниченного круга семей с уровнем дохода выше среднего. В Курганской области доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, составляет 20%. Одной из главных причин низкого платежеспособного спроса на жилье является низкая доступность долгосрочных ипотечных кредитов, высокий уровень рисков на этом рынке. Проблемы, препятствующие реализации жилищных проектов крупными застройщиками, а также гражданами в сфере индивидуального жилищного строительства: общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов, связанное с последствиями мирового финансового кризиса; отсутствие документов территориального планирования в большинстве сельских поселений Курганской области, также документации по планировке территорий поселений; получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры; отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; высокая изношенность производственных мощностей (до 70%) большинства действующих предприятий строительной индустрии (далее - стройиндустрия) и промышленности строительных материалов; отсутствие прозрачного рынка арендного жилья на территории Курганской области; низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая после кризиса, продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на строительный комплекс. В Курганской области существует проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно происходит прирост численности указанной категории на 300 человек. Программа, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в Курганской области, направлена на практическое создание необходимых условий для решения существующих проблем в этой сфере. Основные показатели жилищного строительства в Курганской области в 2010 - 2013 годах приведены в таблице 1 Развитие жилищного строительства на 2014 - 2018 годы: Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. №504 «О Государственной Программе Курганской области [Электронный ресурс] // Правительство Курганской области [сайт]. - URL: http://www.gkh.kurganobl.ru/assets/files/pnp/504_14.10.2013.pdf (дата обращения 15.09.2015)..

Таблица 1. Основные показатели жилищного строительства в Курганской области в 2010 - 2013 годах.

3. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития жилищного строительства Курганской области

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально- экономического развития Курганской области и Российской Федерации. Направления реализации Программы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики в сфере развития жилищного строительства и повышения доступности жилья, в том числе обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р (далее - государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), и в Указе Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг": - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; - вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса; - увеличение объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса; - снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; - развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры; - поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья; - повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; - содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом. Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в рамках Программы положительно повлияет на улучшение ситуации в сфере жилищного строительства, повышение доступности жилья, развитие человеческого потенциала, улучшение демографической ситуации и повышение качества жизни населения, на устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

Заключение

Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

- развитие строительного комплекса Курганской области;

- увеличение объемов строительства жилья, в том числе и малоэтажного;

- обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, в том числе молодых семей; - создание благоприятных условий для инвестиционной и потребительской активности на строительном рынке жилья;

- выполнение государственных обязательств и социальных гарантий по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки, в том числе молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- системное развитие территорий муниципальных районов и городских округов Курганской области, в том числе реализация проектов комплексного освоения территорий;

- создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса, а также формирование арендного жилищного фонда;

- развитие регионального рынка ипотечного жилищного кредитования, увеличение доступности ипотечных кредитов для граждан, проживающих в Курганской области;

- развитие промышленности строительных материалов;

- максимальное обеспечение объектов жилищного строительства основными строительными материалами, производимыми на территории Курганской области;

- создание новых рабочих мест, закрепление кадрового потенциала в Курганской области;

- улучшение ситуации в жилищной сфере и повышение качества жизни населения Курганской области;

- создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации.

Количественно достижение результатов выражается в следующих показателях:

- улучшение жилищных условий 35 тысяч семей, проживающих в Курганской области;

- введение в эксплуатацию 1362 тыс. кв. м малоэтажного жилья;

- ежегодное сокращение не менее чем на 15% численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, жилыми помещениями по договорам социального найма, у которых право на их получение возникло и не реализовано, на начало года;

- обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением данного показателя ежегодно на 2%: с 23% в 2013 году до 30% к 2018 году Развитие жилищного строительства на 2014 - 2018 годы: Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. №504 «О Государственной Программе Курганской области [Электронный ресурс] // Правительство Курганской области [сайт]. - URL: http://www.gkh.kurganobl.ru/assets/files/pnp/504_14.10.2013.pdf (дата обращения 15.09.2015)..

Список использованных источников

1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

1.2. Устав Курганской области от 16 декабря 1994 года (в ред. Закона Курганской области от 05.06.2012 № 31) [Электронный ресурс] // Правительство Курганской области [сайт]. - URL: http://kurganobl.ru/assets/files/documents/ustav_ko_red_2012-06-15_31.pdf (дата обращения 15.09.2015).

1.3. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы: Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 [Электронный ресурс] // Правительство Курганской области [сайт]. - URL: http://www.gkh.kurganobl.ru/assets/files/fz/1050_17_12_2010.pdf (дата обращения 15.09.2015).

1.4. Развитие жилищного строительства на 2014 - 2018 годы: Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. №504 «О Государственной Программе Курганской области [Электронный ресурс] // Правительство Курганской области [сайт]. - URL: http://www.gkh.kurganobl.ru/assets/files/pnp/504_14.10.2013.pdf (дата обращения 15.09.2015).

Научная литература

1.5. Алферов, В. Н. Выбор эффективных организационно-экономических форм управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований: монография /В. Н. Алферов. -- М. : Издательский Дом «Наука», 2009. -- 142 с.

1.6. Баронин С.А. Проблемы и тенденции развития малоэтажного жилищного строительства России: Монография /В.С. Казейкин, С.А. Баронин.- М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 239 с.

1.7. Комков В.А. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве: Учебное пособие /В.А. Комков, Н.С. Тимахова. - 2-e изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 204 с.

1.8. Римшин В.И. Правовое регулирование городской деятельности и жилищ. законодат.: Учеб. / В.И. Римшин, В.А. Греджев; Под ред. проф. В.И. Римшина - 2 изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 461 с.

1.9. Романова А.И. Экономика строительства: Учебник /Г.М.Загидуллина, А.И.Романова - 2 изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 360 с.

Размещено на Allbest.ru