В 1990-е гг. численность населения Волгоградской области увеличивалась благодаря возвратному миграционному притоку. В 2000-х гг. стрессовые миграции закончились, область стала депопулировать вследствие естественной убыли. Из всего населения Волгоградской области (2,6 млн. чел.) в агломерации Волгограда проживает половина,доля городского населения в области (75,5%) немногим выше средней по стране (73%). Сам Волгоград в середине 2000-х гг. потерял статус миллионника, но вместе с близлежащим крупным г. Волжский образует более чем миллионную агломерацию. Других относительно крупных городов в области нет, за исключением Камышина. Изменение численности населения городов слабо связано с их людностью. Так, очень быстро теряли население 100-тысячный Камышин и малые города Новоаннинский, Жирновск, Николаевск, Петров Вал. Снижение численности населения Волгограда почти не отличалось от динамики всего городского населения, т.е. центральный город весьма слабо притягивал внутриобластных мигрантов.

Приток населения из стран СНГ и ближнего зарубежья в Волгоградскую область обусловлен некоторыми социальные преимуществами, такими как: наличие миллионной агломерации в регионе; более развитое сельское хозяйство в связи с выгодным климатическим расположением; относительно высокий уровень бюджетных доходов, а так же более высокая продолжительность жизни населения.

Привлекательность региона для мигрантов во многом обусловлена сходством природно-климатических условий с основными районами убытия. Для международной миграции это Казахстан и Средняя Азия. Большая часть межрегиональных иммигрантов прибывает из Северо-Кавказского региона. Географическое расположение Волгоградской области удобно для проникновения незаконных мигрантов из стран дальнего и ближнего зарубежья. Основным каналом их прибытия является граница с Казахстаном, протяженность которой составляет 250 км [1].

Пополнение населения области происходит также за счет устойчивых миграционных потоков из районов Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, что связано с ухудшением экономической и социальной обстановки в этих регионах. В тоже время характерен стабильный отток населения в Центральный, Центрально-Черноземный и Северо-Западный районы.

Область располагает значительным ресурсным потенциалом: здесь находятся зоны нефтегазопроявления, месторождения фосфоритов, мела, значительные запасы энергетических ресурсов. На территории области 84% составляют земли сельскохозяйственного назначения [4]. Аграрная специфика Волгоградской области позволяет мигрантам трудоустраиваться на сельскохозяйственные работы.

Проблема с расселением прибывающего населения на территории области стоит довольно остро: мигранты предпочитают останавливаться в тех районах, которые и так достаточно густо населены. При этом в городах нет реальных предпосылок для создания новых рабочих мест. Инфраструктура крупных городов перегружена, они являются наименее приспособленными для дополнительного приема мигрантов.

Однако, отток местного населения из региона связан с рядом социальных проблем: более медленный экономический рост в докризисный период и сильный спад в ходе кризиса, зависимость экономики региона от нефтеперерабатывающей отрасли; неэффективность и неконкурентоспособность многих промышленных производств, унаследованных от советского времени; низкий уровень развития третичного сектора, жилищного строительства, высшего образования, несмотря на наличие миллионной Волгоградской агломерации; низкая инвестиционная активность; повышенный уровень безработицы в ходе нового кризиса, замедленное развитие в сравнении с соседними регионами и регионами центрального округа.

Волгоградская область весь период экономического роста имела низкую инвестиционную привлекательность, а в кризисном 2009 г. объем инвестиций сократился почти на четверть. Душевой объем инвестиций в 2 раза ниже среднего по стране. В 2008 г. 44% инвестиций приходилось на Волгоград, 20% - на Волжский и всего 2% -на Камышин. Ввод жилья невелик на фоне соседних регионов и в 2009 г. сократился на 13% (рис. 1).

До начала нового кризиса бюджетная обеспеченность Волгоградской области была самой высокой среди регионов ЮФО. Основным налогоплательщиком является нефтеперерабатывающий завод ЛУКОЙЛа. В кризисном 2009 г. сильно упали поступления налога на прибыль (сокращение более чем на треть), и область опустилась ниже Краснодарского края по доле собственных доходов (табл. 1).

Рис. 1. Ввод жилья в регионах ЮФО и ПФО, кв. метров на 1000 человек

Таблица 1. Доля собственных (налоговых и неналоговых) доходов во всех доходах консолидированного бюджета регионов Южного федерального округа, %

Уровень экономической активности населения Волгоградской области (64%) ниже среднероссийского (67%). Это следствие того, что 44% сельского населения области относится к категории экономически неактивного (в среднем по стране - 35%). На теплом и плодородном юге более значительная часть сельских жителей заняты только в личном подсобном хозяйстве и не производят продукцию на продажу, поэтому по стандартным критериям не относятся к экономически активному населению.

Структура занятости отражает особенности экономики области - повышенную роль агросектора и занятости в нем, а также близкую к средней занятость в промышленности из-за сильного кризиса машиностроения, сконцентрированного в крупных городах. Но структурные сдвиги занятости те же, что и во всей стране: индустриальная и аграрная занятость сокращается (табл. 6).

В третичном секторе области занятость в рыночных услугах в 2000-е годы росла быстрее и достигла среднего уровня по стране. Доля занятых в бюджетных услугах ниже из-за специфики расселения - в южных "русских" регионах преобладают крупные села, поэтому требуется меньшее число сельских школ, ФАПов и больниц, эти учреждения обслуживают большее число жителей при той же численности персонала [2]. По этой причине в структуре занятых меньше доля занятых в образовании и здравоохранении - основных отраслях бюджетных услуг.

Таблица 2. Структура занятых по отраслям экономики (на основе классификатора ОКВЭД), %

Подавляющая часть занятых имеет профессиональное образование (более 80%), что лучше среднего по стране. При этом доля занятых, получивших высшее образование, относительно мала (22%), зато повышены доли занятых, имеющих профобразование средней и, особенно, начальной ступени (табл. 7). Такая пропорция типична для индустриальных регионов, она была обусловлена промышленным профилем занятости крупных городов не только Волгоградской области, но и всего Поволжья. В период экономического роста сложившаяся структура занятых лучше удовлетворяла потребность в квалифицированных промышленных кадрах со средним и начальным профобразованием. Однако занятые с высшим образованием более мобильны и имеют больше шансов найти работу, особенно в кризисные периоды.

Таблица 3. Уровень образования занятого населения в 2008 г., %

Уровень безработицы в Волгоградской области в 2000-х годах сокращался не очень стабильно, но все же снизился до 6% (рис. 2). Однако в кризисном 2009 г. он превысил 10% и оказался самым высоким среди "русских" регионов юга и соседних областей Поволжья. Проблемы обусловлены преобладанием в структуре экономики крупных городов немодернизированных машиностроительных и металлургических предприятий и все еще высокой численностью занятых на них. Новый кризис стал вторым ударом по занятости на неконкурентоспособных предприятиях вслед за кризисом 1990-х, причем проблемы занятости были значительными не только в менее крупных городах, но и в областном центре, что не типично для городов-миллионников [2]. Летом 2010 г. уровнь безработицы в области снизился до 7%, что близко к среднему показателю по стране.

Как более промышленно развитая, Волгоградская область в середине 2000-х гг. имела более высокие среднедушевые доходы населения по сравнению с остальными регионами Южного ФО. Но это преимущество утрачено и в 2009 г., по уровню доходов область уступала всем "русским" регионам Юга, особенно заметно - Краснодарскому краю. Это следствие более низких темпов экономического роста, а затем и более сильного кризисного спада.

Рис. 2. Уровень безработицы по МОТ в некоторых регионах ЮФО и ПФО, %

По соотношению душевых денежных доходов и прожиточного минимума, отражающему покупательную способность доходов, Волгоградская область близка к своим соседям в Поволжье и на Юге, т.к. стоимость жизни в ней невысока. Колебания показателя по годам обусловлены изменением величины прожиточного минимума, а также неточностями измерения доходов населения. Но общий тренд замедления роста благосостояния населения области четко виден, другие регионы ЮФО до начала кризиса обогнали Волгоградскую область по покупательной способности доходов (рис. 3).

Проблемы точности оценки доходов населения области подтверждаются тем, что в структуре доходов только треть приходится на легальную заработную плату (по РФ - 41%). Среди других регионов ЮФО область также выделяется повышенной долей доходов от предпринимательской деятельности (17%), хотя уровень занятости в малом бизнесе в ней примерно такой же. И по косвенному индикатору уровня доходов - количеству автомобилей на 1000 жителей - показатель Волгоградской области (190 автомобилей в 2008 г.) ниже показателей других регионов ЮФО и среднероссийского (214 автомобилей).

Рис. 3. Отношение душевых доходов к прожиточному минимуму в некоторых регионах ЮФО и ПФО, %

Среди крупных городов области более высоким уровнем оплаты труда в обрабатывающей промышленности выделяется Михайловка (благодаря высокой зарплате на цементном заводе). Выше заработки и в строительной отрасли Волгограда. Зарплата в торговле тем выше, чем крупнее город, это проявление агломерационного эффекта. В Волгограде выше и оплата труда в государственном управлении, образовании и здравоохранении благодаря муниципальным надбавкам (рис. 4).

Уровень бедности в Волгоградской области сильно снизился и в последние годы близок к среднероссийскому (13%), в 2000 г. треть населения жила за чертой бедности. На снижение уровня бедности большое влияние оказало повышение зарплаты бюджетникам и рост заработной платы в агросекторе. В южных регионах, за исключением республик, снижению показателя способствовала и более низкая стоимость жизни.

Рис. 4. Среднемесячная заработная плата в городах Волгоградской области в 2009 году, рублей

Рис. 5. Уровень бедности, %

Стандартные показатели обеспеченности услугами учреждений здравоохранения (обеспеченность больничными койками, врачами, средним медицинским персоналом и мощность поликлиник) близки к средним по стране, но при этом коэффициент младенческой смертности (12‰) заметно выше среднероссийского (8,5%), что свидетельствует о проблемах в системе здравоохранения региона.

Дошкольное образование охватывает только 55% детей (по стране - 59%), но с 2007 г. детские сады переполнены. Проблема обеспеченности школами не слишком актуальна, наполняемость классов в школах низкая (средний размер класса - только 16 учеников), во вторую смену обучается 10% школьников, что ниже среднего по стране. Индустриальный профиль области воспроизводится системой профессионального обучения. Существенно выше, чем по стране развито среднее профессиональное образование (181 и 151 учащихся на 10 тыс. человек, соответственно). В отличие от Саратова, Волгоград нельзя назвать крупным вузовским центром, охват высшим образованием ниже среднероссийского (458 и 529 учащихся на 10 тыс. человек, соответственно). Это также следствие промышленного профиля города, сложившегося в советское время [2].

Жилищная обеспеченность в Волгоградской области близка к средней по стране (21,2 и 22 кв. м на чел. в 2008 г.), доля ветхого и аварийного жилья ниже средней по стране (2,1% и 3,2% соответственно). По уровню благоустройства жилищного фонда область не отличается от соседних регионов, ее показатели несколько ниже или близки к средним по стране, за исключением очень высокого уровня газификации (табл. 8). Жилищные субсидии в 2008 году получали только 4,2% семей (по стране в целом - 7,9%). Средний размер субсидии был на четверть ниже среднего по РФ - 497 руб. из-за более низкой стоимости жизни.

Таблица 4. Благоустройство жилищного фонда Волгоградской области и соседних регионов в 2008 г.

В целом Волгоградская область постепенно превращается в регион "середняк", а ее центр - бывший индустриальный гигант советских лет со множеством крупных заводов - медленно освобождается от старых и развивает новые сервисные функции. Главное преимущество области - наличие миллионной агломерации, но сложившийся в советское время облик промышленного города препятствует развитию новых видов экономической деятельности. Волгоград, в отличие от соседнего Саратова, не стал крупным центром высшего образования, активного жилищного строительства, отстает развитие рыночных услуг.

Экономика Волгоградской области зависима от нефтепереработки, прочие отрасли промышленности ориентированы в основном на внутренний рынок, при этом большинство промышленных предприятий неэффективны. Именно поэтому новый экономический кризис сильно ударил по региону, что в перспективе ускорит освобождение от неконкурентоспособных производств. Только агросектор области быстрее и эффективнее вписался в новые рыночные условия благодаря агроклиматическим конкурентным преимуществам.

Заключение