Общество и проблемы инвалидности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общество и проблемы инвалидности

Содержание

Введение

1. Понятие инвалидности, группы и причины инвалидности

2. Проблемы инвалидов

3. Развитие в Беларуси социальной помощи инвалидам

Заключение

Список литературы

Введение

Проблема инвалидов, их адаптации в обществе, взаимодействия и отношения этого общества к его, так называемому меньшинству, является сегодня актуальной и очень серьезной.

В древние времена люди с ограниченными возможностями занимали самую низшую ступень населения. Их считали обузой, прослойкой, не приносящей пользу. Их уделом было нищенское существование и вымирание. Постепенно отношение к инвалидам менялось в лучшую сторону.

Проблема социальной адаптации инвалидов - проблема приспособленности инвалидов к полноценной жизни в обществе здоровых людей приобрела в последнее время особую важность. Это связано с тем, что в новом тысячелетии стали существенно меняться подходы к людям, которые по воле судьбы родились или стали инвалидами. Сейчас, на смену социальной помощи инвалидам, которая долгие годы провозглашалась и с разной степенью успешности претворялась в жизнь, приходят прогрессивные идеи и технологии социальной адаптации инвалидов, их интеграции (включения) в современное общество, как полноценных его членов.

Человек замыкается в себе, падает самооценка, растёт неуверенность, происходит социальная изоляция. Часто эти явления происходят из-за отсутствия так называемой «доступной среды», у людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата просто нет физической возможности выбраться на улицу и он вынужден проводить всё своё время в четырех стенах. Проблема заключается ещё и в том, что социально значимые объекты и сооружения (больницы, поликлиники, правительственные учреждения, магазины, общественный транспорт) не приспособлены для маломобильных групп населения. Инвалиды часто становятся полностью зависимыми от родственников, друзей, социальных структур.

Целью данной работы является изучение причин, проблем и групп инвалидности, социальной помощи инвалидам.

Задачи, которые будут рассмотрены в работе заключаются в следующем:

- определение общих понятий инвалидности, групп и причин инвалидности;

- рассмотрение основных проблем инвалидности;

- описания мер социальной помощи инвалидам.

1. Понятие инвалидности, группы и причины инвалидности

Понятие термина «инвалид» и правовые последствия признания гражданина инвалидом закреплены в законах и подзаконных нормативных актах, разработанных и принятых в соответствии с общепризнанными международными принципами и нормами. По ст. 1 Декларации о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1975 г., инвалидом признается «лицо, которое не может самостоятельно обеспечивать полностью или частично потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей». Закон от 11 ноября 1991 г. «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» в ст. 2 дает такое определение: «инвалидом является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите».

Таким образом, инвалидом может быть признано лицо при наличии трех условий:

* физических или умственных недостатков;

* ограничения жизнедеятельности;

* нуждаемости в социальной помощи и защите.

Физические или умственные недостатки могут быть результатом врожденных дефектов или последствием заболеваний и травм. Они приводят к нарушению здоровья человека, расстройству функций его организма, причем эти расстройства должны быть стойкими, не поддающимися лечению и медицинской реабилитации. Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после лечебных мероприятий. Учитываются характер заболевания, эффективность лечения и реабилитационных мероприятий, клинический прогноз. Если заболевание или иные причины расстройств функций организма поддаются лечению, то инвалидность не устанавливается[6, c. 38].

Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате способности или возможности осуществлять самообслуживание, обучение, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

Ограничение жизнедеятельности подразделяется на три степени:

* резкое;

* значительное;

* выраженное.

Степень ограничения жизнедеятельности характеризуется одним или сочетанием нескольких указанных важнейших ее признаков.

Право на льготы и социальную помощь лицо, отвечающее вышеназванным характеристикам, приобретает после проведения медико-социальной экспертизы уполномоченным на то государственным органом и установления инвалидности одной из трех групп.

Инвалидность - это удостоверенное специальным органом состояние организма, при котором в результате заболевания, последствия травмы или врожденного дефекта происходит стойкое изменение функций организма, ограничивается жизнедеятельность человека и ему требуется социальная помощь.

Специальными органами, устанавливающими группу инвалидности, причину инвалидности и время наступления инвалидности, являются медико-реабилитационные экспертные комиссии (МРЭК).

Инвалидность подразделяется на три группы. Группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, нуждаемости в постоянном уходе и возможности занятия трудовой деятельностью. Критерии определения инвалидности установлены Инструкцией по определению инвалидности, утвержденной Министром здравоохранения Республики Беларусь 16 февраля 1993 г.

Основанием для установления группы инвалидности является резкое ограничение жизнедеятельности, вызывающее нуждаемость в постоянном постороннем уходе и помощи. Инвалиды I группы либо вообще не могут трудиться, либо некоторые виды труда возможны при обеспечении их средствами компенсации анатомических дефектов или нарушенных функций организма, создании специальных условий труда на производстве или на дому.

I группа инвалидности устанавливается, например, при стойком параличе нижних конечностей, туберкулезе легких с тяжелым прогрессирующим течением, состоянии исходного слабоумия с потерей критического отношения к своему заболеванию и в других случаях[6,c. 70].

Основанием для установления II группы инвалидности является значительное ограничение жизнедеятельности, не требующее постоянного ухода и помощи. Трудовая деятельность невозможна или отдельные ее виды могут быть доступны только в специально созданных условиях. II группа инвалидности устанавливается, например, при повреждениях или заболеваниях головного мозга с выраженным нарушением вестибулярных, зрительных или двигательных функций, при повторном инсульте, при комбинированных дефектах опорно-двигательного аппарата и значительной потере зрения ив других случаях[6, c.71].

Основанием для установления III группы инвалидности является выраженное ограничение жизнедеятельности, вызвавшее значительное уменьшение объема трудовой деятельности, снижение квалификации, затруднения в выполнении профессионального труда вследствие анатомических дефектов. III группа инвалидности устанавливается, например, при полной слепоте на один глаз, двусторонней глухоте, параличе кисти или нижней конечности и в других случаях.

При установлении группы инвалидности медико-реабилитационная экспертная комиссия одновременно устанавливает причину инвалидности. От группы и причины инвалидности зависят право на пенсию по инвалидности, ее размер и льготы. Порядок определения причины инвалидности установлен Инструкцией по определению причин инвалидности, утвержденной Министром здравоохранения Республики Беларусь от 16 февраля 1993 г-. В этой инструкции содержится перечень двенадцати причин инвалидности. Однако для пенсионного обеспечения (с учетом правовых последствий) все они могут быть объединены, в группы:

а) трудовое увечье или профессиональное заболевание;

б) общее заболевание (в том числе увечье, не связанное с работой, инвалидность с детства);

в) военная травма (в том числе заболевание, непосредственно связанное со спецификой несения военной службы);

г) заболевание, полученное в период военной службы(не связанное с выполнением обязанностей военной службы);

д) заболевание (увечье), вызванное катастрофой на Чернобыльской АЭС.

2. Проблемы инвалидов

У людей с ограниченными возможностями существует ряд проблем. Основными из них являются социально-бытовые, психологические, проблемы получения образования, проблемы трудоустройства.

Проблема социально-бытовой адаптации инвалидов к условиям жизни в обществе является одной из важнейших граней общей интеграционной проблемы. В последнее время этот вопрос приобретает дополнительную важность и остроту в связи с большими изменениями в подходах к людям, которые являются инвалидами. Несмотря на это, процесс адаптации этой категории граждан к основам жизнедеятельности общества находится в процессе изучения, а именно он решающим образом определяет всю эффективность тех коррекционных мероприятий, которые предпринимают специалисты, работающие с инвалидами.

Существует и другая, весьма значимая проблема для всего общества- проблема трудоустройства инвалидов[5, c.17].

Закон "О социальной защите инвалидов" уделяет очень много внимания обеспечению занятости инвалидов. Закон предусматривает финансово-кредитные льготы специализированным предприятиям, применяющим труд инвалидов, предприятиям, учреждениям и организациям общественных объединений инвалидов, в частности, организациям независимого от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек (квота для приема на работу инвалидов устанавливается в процентах, среднесписочной численности работников, но не менее 3%). Общественные объединения инвалидов и их предприятия, организации, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождается от квотирования рабочих мест для инвалидов

Инвалидам отказывают в трудоустройстве, поступлении в вуз, учебе в обычной школе. До сих пор в обществе допускается отдельный уклад жизни для определенной категории людей: часто они лишены полноценного общения, потому что живут в интернатах.

О непростом отношении в обществе к людям с ограничениями свидетельствует не только жизненный опыт, но и социологические опросы среди этой категории граждан. Хотя бы раз в жизни дискриминации подвергался каждый из опрошенных. 40% столкнулись с проблемами при трудоустройстве, которые связали исключительно с инвалидностью. Сегодня невозможно говорить о доступе к образованию людей с разными группами инвалидности.

Чаще всего инвалиды остаются вне быстро изменяющегося мира. Лишь 17% инвалидов всех групп работает. Если им удается стать конкурентоспособными на рынке труда, общество принимает как должное, что люди с инвалидностью совершают чуть ли не ежедневный подвиг, преодолевая, например, препятствия в виде сложностей передвижения.

Люди с ограничениями до сих пор оказываются в ситуации, когда в городах нет возможности беспрепятственно посещать те или иные объекты и пользоваться их инфраструктурой в силу отсутствия без барьерной среды.

Основную поддержку инвалидам в доступе к дополнительной профессиональной подготовке оказывают родные и близкие. Это лишний раз свидетельствует, что главным механизмом поддержки людей с ограниченными возможностями в области дополнительного образования является ближайшее окружение человека, а не система социальной защиты. Далее в качестве источников поддержки выступают службы занятости и общественные организации инвалидов. В конечном счете, не более 20% всех инвалидов полагаются на поддержку государственной службы социальной защиты и помощь общественных организаций.

Последнее обстоятельство показывает противоречивость результатов государственных и общественных программ по интеграции инвалидов в сфере профессионального образования. Инвалиды рассчитывают на поддержку своих усилий со стороны близких им людей, но сомневаются в действенности государственных и общественных организаций, в чьи задачи как раз и входит поддержка профессионального становления инвалидов. Более трети инвалидов прямо говорят, что перспектива получения дополнительного образования желательна для них. В целом, практическая реализация принципа доступности и адаптивности всех форм и уровней образования для взрослых инвалидов в наименьшей степени коснулась дополнительного образования. В методическом плане необходимы специализированные решения, например, основанные на новых информационных технологиях, дистанционном обучении, специально разработанном под конкретные целевые группы, учебные курсы. Исследование этого аспекта показывает слабую представленность негосударственных образовательных учреждений в планах получения дополнительного образования. Этот факт свидетельствует о недостаточной активности общественных организаций, коммерческих предприятий в предоставлении образовательных услуг, их неготовности работать на этом сегменте рынка.

По состоянию на 1 ноября 2011 года на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 503,7 тыс. инвалидов, в том числе: инвалидов I группы - 72,9 тыс. человек, II группы - 269,2 тыс. человек, III - группы - 136,2 тыс. человек, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет - 25,3 тыс. человек. Удельный вес инвалидов в общей численности населения республики составили 5,3 %.

Как показало проведенное НИИ труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь исследование, 93 % одиноких и одиноко проживающих пожилых людей и инвалидов нуждаются в получении медицинской помощи, 87% - хозяйственно-бытовой помощи, 43% - в индивидуальном повседневном уходе. При этом большинство одиноких и одиноко проживающих пожилых людей и инвалидов (67%) отдают предпочтение модели жизни, при которой они, находясь в домашних условиях, имеют возможность получать необходимые социальные услуги. В то же время из состоящих на учете в ТЦСОН более 1,6 млн. человек лишь 5,4% (87 тыс. человек) обслуживаются на дому. Среди состоящих на учете в ТЦСОН 41,7 тыс. (2,6%) - одинокие и одиноко проживающие инвалиды I и II групп, 21 тыс.(1,3%) - молодые инвалиды в возрасте до 31 года, а также 21,85 тыс. - семьи с детьми-инвалидами. По состоянию на 1 января 2011 года количество инвалидов, обслуживаемых в отделениях дневного пребывания на постоянной основе, составляло 3429 человек.

Наиболее остро проблемы жизнеобеспечения стоят перед инвалидами с выраженными ограничениями жизнедеятельности, приводящими к нуждаемости в постоянной помощи и уходе других лиц, - это взрослые инвалиды I и II группы и дети-инвалиды в возрасте до 18 лет с 3 и 4-й степенями утраты здоровья.

Предоставление инвалидам возможности ведения независимого образа жизни требует оказания широкого комплекса услуг в области помощи и поддержки - включая дневной уход, патронаж. Помощь на дому и другие виды помощи. инвалидность адаптация социальный помощь

В настоящее время в Республике Беларусь данные виды помощи оказывают социальные работники, сиделки. А также другие специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы (инструктор-дактилолог, инструктор-методист по социально-трудовой реабилитации инвалидов по зрению, секретарь незрячего специалиста, инструктор по трудовой терапии, медицинская сестра-специалист, медицинская сестра милосердия). Данные специалисты работают в территориальных центрах социального обслуживания населения (ТЦСОН), в реабилитационных центрах, в общественных организациях, на предприятиях[4, c.9].

Виды помощи, оказываемые инвалидам в ТЦСОН и других организациях, достаточно обширны, однако возможности по её оказанию ограничены. Во-первых, необходимая социальная помощь инвалидам оказывается не в полной мере ввиду ограниченной численности работников ТЦСОН. Во-вторых, возможность получения помощи отсутствует у категорий инвалидов с определенными видами нарушения функций ввиду существующих медицинских противопоказаний для обслуживания.

Выявлены следующие требующие первоочередного решения проблемы обеспеченности инвалидов социальными услугами, позволяющими им интегрироваться в общество:

1. Социальное обслуживание на дому не охватывает инвалидов с нарушением психических функций. Инвалиды с психическими интеллектуальными нарушениями в ТЦСОН не обслуживаются. Работники ТЦСОН не имеют достаточных знаний и опыта. Чтобы обеспечить квалифицированный уход и помощь инвалидам с данными нарушениями.

2. Низкая обеспеченность инвалидов услугами по сопровождению. Пользование транспортом, посещение общественных мест, мест трудоустройства представляет серьезные трудности для инвалидов, а одной из мер по преодолению данной проблемы является наличие такой услуги, как сопровождение. Недостаточным является охват инвалидов помощью по сопровождению для осуществления трудовой деятельности и в процессе обучения. Помощью при осуществлении трудовой деятельности обеспечены инвалиды с нарушением слуха и зрения Для инвалидов с нарушением статодинамических функций, с нарушениями, обусловленными физическим уродством, имеющие анатомические дефекты, помощь по сопровождению для осуществления трудовой деятельности и обучения не оказывается.

3. Существует недостаток бесплатных услуг переводчиков жестового языка для инвалидов с нарушением слуха. В соответствии с законодательством Республики Беларусь бесплатными услугами перевода жестового языка охвачены инвалиды с нарушением слуха, осуществляющие трудовую деятельность, занятые образовательным процессом и (или) участвующие в административно-процессуальных процедурах. Однако в повседневной жизни данным категориям инвалидов также необходимы услуги по переводу с жестового и на жестовый язык.

4. Малодоступность и нехватка услуги сиделки. Услуги сиделки. При всей их социальной значимости, представляются ТЦСОН на внебюджетной основе. Стоимость данной услуги является достаточно высокой по сравнению с личными доходами большинства нуждающихся инвалидов или их родственников. По состоянию на сентябрь 2011 года один час работы сиделки оплачивается в размере 5240 белорусских рублей. При 40-часовой рабочей неделе потребителю данной услуги необходимо заплатить в месяц около 840 тыс. рублей.

Для решения вышеперечисленных проблем с учетом изучения зарубежного опыта разработаны предложения по:

1. Введению услуг ассистента лица с интеллектуальными нарушениями;

2. Введению услуг помощника по сопровождению инвалида;

3. Обеспечению инвалидов услугами переводчика жестового языка;

4. Найму лиц, осуществляющих уход за инвалидами I группы и детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет ( в том числе родственников), в качестве персональных помощников.

3. Развитие в Беларуси социальной помощи инвалидам

Инвалиды в Республике Беларусь обладают всей полнотой политических, социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Беларусь и иных актах законодательства.

Каждый инвалид, который не в состоянии удовлетворить свои жизненные потребности собственными силами, имеет право на гарантированную помощь со стороны государства.

Государственные органы Республики Беларусь обеспечивают получение инвалидами образования, профессиональной подготовки и их трудоустройство.

Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства.

Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется по закону[2,c.203].

Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.

Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

Законодательство о социальной защите инвалидов в Республике Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из актов Президента Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь о социальной защите инвалидов в Республике Беларусь, иных нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Нормы законодательства о социальной защите инвалидов, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства о социальной защите инвалидов, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели принимают участие в реализации государственной политики социальной защиты инвалидов.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, специализирующимся на производстве технических средств социальной реабилитации для инвалидов или направляющим прибыль или полученный доход на производство товаров, оказание услуг, приобретение оборудования, содержание социально-культурных объектов и спортивных сооружений для инвалидов, устанавливаются льготы по налогообложению в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь[2,c.215].

Для координации политики в отношении проблем инвалидности и выработки согласованных действий, направленных на обеспечение выполнения положений Закона Республики Беларусь о социальной защите инвалидов в Республике Беларусь, Правительством Республики Беларусь образуется Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов. Состав совета формируется из первых лиц республиканских органов государственного управления, занимающихся вопросами социальной защиты, здравоохранения, занятости, транспорта, связи, жилищного строительства, образования, культуры, объединений инвалидов и других неправительственных организаций.

Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов в Республике Беларусь гарантируется государством и обеспечивается в судебном или ином порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Медицинская, медико-профессиональная, профессиональная, трудовая и социальная реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Признание лица инвалидом осуществляется путем экспертного обследования его в медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) и вынесения соответствующего заключения.

Положение о медико-реабилитационной экспертной комиссии и инструкция по определению группы и причины инвалидности утверждаются Правительством Республики Беларусь.

Реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, определяемой на основе заключения медико-реабилитационной экспертизы государственными органами с участием представителей общественных объединений инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, а также виды социальной помощи.

Индивидуальная программа реабилитации является документом, обязательным для исполнения соответствующими государственными органами, а также другими нанимателями.

Инвалидам гарантируется квалифицированная бесплатная медицинская помощь в государственных медицинских учреждениях.

Инвалиды I и II группы обеспечиваются лекарствами по рецептам лечащих врачей, а с заболеваниями хирургического профиля - и перевязочными материалами (при наличии заключения врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения) с 90-процентной скидкой, а инвалиды III группы - с 50-процентной скидкой от их стоимости, если они не пользуются правом на получение лекарств на более льготных условиях. Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются лекарствами и медикаментозными средствами по рецептам лечащих врачей бесплатно.

Инвалиды имеют право на преимущественное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях и аптеках, а также на первоочередное обеспечение санаторно-курортным лечением в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Органы образования совместно с органами социальной защиты и здравоохранения обеспечивают дошкольное и внешкольное воспитание детей-инвалидов, получение инвалидами среднего, среднего специального и высшего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Образование и профессиональная подготовка инвалидов осуществляются в различных формах, включая обучение на дому и по индивидуальным учебным планам.

Государство обеспечивает подготовку педагогических кадров специально для обучения и профессиональной подготовки инвалидов.

В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа создаются условия для пребывания в них детей-инвалидов.

В случае когда отсутствует возможность осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных учреждениях и учебных заведениях, то по желанию родителей воспитание и обучение их производятся на дому. При этом одному из родителей либо лицу, его заменяющему, предоставляются материальное обеспечение и льготы в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь. Время ухода за таким инвалидом засчитывается в трудовой стаж.

Соответствующие учебно-воспитательные учреждения оказывают помощь родителям в обучении детей-инвалидов на дому.

В целях всестороннего и гармоничного развития детей-инвалидов, воспитания у них общественной активности, интереса к труду, приобщения к науке, технике, искусству и спорту органы образования, другие государственные органы обязаны обеспечивать доступность внешкольного воспитания детям-инвалидам, создавая для этого необходимые условия.

Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости - в специальных учебных заведениях.

Учебные занятия организуются также для детей-инвалидов, проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.

Инвалиды в случае положительной сдачи вступительных экзаменов при прочих равных условиях имеют преимущественное право на зачисление в высшие и средние специальные учебные заведения.

Успевающим инвалидам стационарной формы обучения выплачивается стипендия независимо от получаемой пенсии, пособия.

Государство содействует в трудоустройстве молодых специалистов-инвалидов.

Язык жестов признается государством в качестве средства межличностного общения, обучения и предоставления услуг перевода.

Лица с дефектами зрения обеспечиваются обучением по системе Брайля, доступом к аудиосредствам и крупному шрифту.

Для лиц с умственными недостатками организуется система обучения легкому пониманию языка.

Лицам с дефектами речи предоставляются современные технические средства общения.

Работнику, получившему инвалидность по вине нанимателя, вред во всех случаях возмещается полностью, включая компенсацию морального вреда, выражающегося в причинении нравственных или физических страданий. Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию финансовой помощи и предоставлению льгот нанимателям, создающим рабочие места (в том числе специализированные) для использования труда инвалидов. В целях реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, а также заниматься предпринимательской и иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом.

Трудоустройство инвалидов обеспечивается государственной службой занятости и общественными объединениями инвалидов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Областные (Минский городской) органы по трудоустройству ежегодно разрабатывают программы по трудоустройству инвалидов, взаимодействуя при этом с общественными объединениями инвалидов, органами социальной защиты, профсоюзами. К исключительному ведению государственных служб занятости населения на всех уровнях относится создание рабочих мест для инвалидов. Районные органы по трудоустройству непосредственно обеспечивают трудоустройство инвалидов. Их направление о приеме на работу инвалида на специально созданное или бронируемое рабочее место обязательно для нанимателя.

В целях обеспечения занятости инвалидов государственными органами с участием общественных объединений инвалидов устанавливаются нанимателям нормативы по бронированию рабочих мест для инвалидов в размере не менее пяти процентов от численности работающих (если число работающих не менее 20 человек).

Порядок установления нормативов по бронированию рабочих мест и меры ответственности нанимателей за невыполнение заданий по бронированию рабочих мест для инвалидов определяются законодательством Республики Беларусь.

Наниматели обязаны выделять или организовывать новые рабочие места для трудоустройства тех работников, которые потеряли трудоспособность в результате несчастного случая на данном производстве или получили профессиональное заболевание и в результате этого признаны инвалидами.

В случае невыполнения указанного требования они должны при расторжении трудового договора (контракта) с этим работником внести в Государственный фонд содействия занятости взнос, равный десятикратной годовой заработной плате данного работника.

С учетом потребностей инвалидов и местных особенностей государственная служба занятости, наниматели создают специализированные организации, цехи и участки для использования труда инвалидов. В этом случае им из Государственного фонда содействия занятости возмещаются затраты за приобретенное специализированное оборудование для создания рабочих мест инвалидов в пределах средств, предусмотренных на эти цели соответствующими программами занятости населения.

Создание специализированных организаций, цехов и участков для трудоустройства инвалидов, которые предусмотрены программами областных (Минского городского) органов по трудоустройству, обязательно для соответствующих органов и нанимателей.

Порядок и условия льготного налогообложения и материально-технического обеспечения нанимателей, применяющих труд инвалидов, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Работающим инвалидам нанимателем создаются необходимые условия труда и отдыха в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.

Условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность трудового и социального отпусков, устанавливаемые в коллективном договоре (соглашении) или трудовом договоре, не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.

Наниматель имеет право уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им в соответствии с медицинским заключением.

Инвалидам I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю, а продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать семи часов.

Инвалиды, работающие в учебно-производственных организациях объединений инвалидов, а также в других специализированных организациях, цехах, на участках для использования труда инвалидов, имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности труда и квалификации. Инвалидам при приеме на работу не устанавливается предварительное испытание. При сокращении численности или штата работников инвалиды при равной производительности труда и квалификации имеют преимущественное право оставления на работе. Инвалидам предоставляется трудовой отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, другие юридические лица обеспечивают инвалидам необходимые условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным, производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, местами отдыха и досуга.

Контроль за реализацией указанных мероприятий осуществляет Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов.

Действующие средства транспорта, связи и информации и другие объекты социальной инфраструктуры должны быть приспособлены для доступа и использования инвалидами в порядке и на условиях, определяемых соответствующими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами с участием общественных объединений инвалидов.

Строительство объектов для инвалидов независимо от источников финансирования включается в перечень строек государственного заказа[1,c.224].

Общественным объединениям инвалидов, их организациям устанавливается льготный уровень тарифа на государственное социальное страхование.

Общественные объединения инвалидов в соответствии с их уставами могут вступать в международные (неправительственные) объединения, поддерживать прямые международные связи и контакты, заключать соответствующие соглашения.

Государственные органы, Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов оказывают содействие и помощь, в том числе финансовую, общественным объединениям инвалидов в установлении и развитии сотрудничества с аналогичными общественными формированиями зарубежных стран в вопросах реабилитации инвалидов, расширения культурных связей, туризма и спорта".

Заключение

В наше время положение людей с физическими недостатками существенно окрепло, выделяются денежные средства для строительства реабилитационных центров, выплачиваются пособия, назначаются льготы. Но главной проблемой, по-прежнему остается духовное развитие этих людей, моральная поддержка. Нельзя забывать об их искалеченных судьбах, несбывшихся мечтах. Как вселить надежду в эти души? Необходимо создавать как можно больше сообществ для инвалидов, чтобы у них была возможность общаться с себе подобными, нельзя допускать, чтобы они замыкались в себе и четырех стенах своей комнаты.

Среди инвалидов много творчески одаренных личностей, много людей, желающих активно работать. Это не только дало бы им возможность обеспечивать собственное содержание, но и вносить посильный вклад в развитие общества. Однако мы об этих людях почти ничего не знаем. Зачастую большинство из нас даже не подозревает об их существовании, не говоря уже об уровне этого существования.

Для человека, ставшего инвалидом, начинается новый этап жизни: деформируются привычные жизненные стереотипы, нарушается сложившаяся система социальных контактов, меняется общественный статус личности, появляются барьеры на пути осуществления важнейших биологических и социальных потребностей.

Таким образом, создание оптимальных условий для воспитания, обучения, успешной коррекции нарушений, психолого-педагогической реабилитации, социально-трудовой адаптации и интеграции этих людей в общество относится к числу важнейших задач, которые позволят преодолеть эти барьеры. Инвалидность не повод ставить на себе крест и отказываться от всех радостей жизни. Главное, чтобы человек был крепок морально и духовно, полон решимости и воли к жизни, что гораздо важнее.

Список литературы

1. Добровольская Т.А., Шебалина Н.Б., Демидов Н.А.. Социальные проблемы инвалидности// Социологические исследования. - 1998. - №4.

2. Инвалидность и общество : материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию образования ОО "БелОИ", Минск, 4 июля 2008 г. / [редколлегия: Э.И. Зборовский (ответственный редактор), С.М. Сивец, К.Э. Зборовский]. - Минск : БелОИ, 2009. - 291 с.

3.Михайлова Ю.В., Иванова А.Е. «Социально-экономические аспекты инвалидности», - М.: РИОЦНИИОИЗ, 2006. - 136 с.

4. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь : Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224-XII, в редакции от 14 июля 2000 г. № 418-З, с изменениями и дополнениями : текст приведен по состоянию на 11 декабря 2006 г. - Минск : Амалфея, 2007. - 24 с.

5. Проблемы обеспеченности инвалидов социальными услугами // Охрана труда и социальная защита. - 2012. - №2.

6. Смирнова Р.А. «Мир инвалида глазами социолога» , - Минск : Белорусская наука, 2006. - 218, [1] с.

Размещено на Allbest.ru

...