Системная благотворительность в США

Размещено на http://www.allbest.ru/

Системная благотворительность в США

Шадский О.Г., Лугар Р.Р. (США)

Нет, пожалуй, другой более подходящей страны для изучения феномена системной благотворительности, чем Соединенные Штаты Америки, поскольку ни в одной другой стране мира частная благотворительность не является столь важной и неотъемлемой частью общественной культуры. Не претендуя на всестороннее освещение проблемы, мы постараемся в нашей статье определить главные факторы, способствовавшие формированию института системной благотворительности в США, а также проследить основные исторические вехи его развития.

Частная благотворительность в США уникальна по своим масштабам и количеству участвующих в ней людей -- об этом говорили задолго до нас. Еще в 1888 г. лорд Брюс писал, что «ни одна страна не может превзойти и даже возможно сравниться с Соединенными Штатами в делах благотворительности. Не только собираемые на различные филантропические цели суммы больше, чем в любой европейской стране, но и размеры личных вкладов американцев в благотворительность таковы, к каким европеец у себя дома не привык». На то, что в Америке существует огромное количество благотворительных организаций, указывал еще в 1830-х гг. известный французский социолог и историк Алексис де Токвиль. Спустя 70 лет ему вторил Макс Вебер.

В своем развитии частная благотворительность в США прошла несколько этапов. Условия жизни в Новом Свете в раннеколониальный период (XVII в.) развитию благотворительности не способствовали.

Кальвинистские идеи о добродетели трудолюбия и грехе праздности, желание избежать налогов и, что самое важное, нехватка рабочих рук в колониях сформировали убежденность в том, что трудоспособные должны работать. Пуританский священник Коттон Матер заявлял: «Бог велит нам, чтобы мы оставляли голодными тех, кто пребывает в праздности». В 1619 г. Ассамблея Виржинии постановила направлять «ленивых» на принудительные работы. Несколько лет спустя массачусетские колонисты заявили губернатору Джону Эндикотту, что «ни одному праздному трутню не следует давать разрешения жить среди нас». В соответствии с общим умонастроением в 1633 г. Генеральный суд законодательно установил строгие наказания для уклоняющихся от работы. Таким образом, в американских колониях, как и в Англии, добровольное безделье считалось пороком. Трудоспособные тунеядцы принуждались к работе, в противном случае их могли изгнать из города или посадить в тюрьму. Позднее, в конце XVII -- начале XVIII вв. трудоспособных бродяг стали помещать в работные дома.

Для незаконнорожденных, нищих детей и сирот колонии использовали существующую в Старом Свете практику -- ученичество. Городские власти могли забрать у родителей ребенка и отдать его в подмастерья, если семья не могла научить его какому-нибудь ремеслу. Так, 25 ноября 1656 г. городское собрание Бостона постановило, что «если миссис Сэмон не найдет занятие своему сыну до следующего городского собрания, граждане города сами определят его на какую-нибудь службу согласно закону». Ученичество позволяло готовить для нужд поселения работников самых непрестижных занятий.

Сумасшедшие не получали в колониях особого обслуживания. Ответственным за душевнобольного, согласно Законам о бедных, выступала местная община. Буйные сумасшедшие, представлявшие опасность для себя и окружающих, изолировались. Остальные рассматривались как обычные нуждающиеся люди, не способные обеспечить себя сами. «Свои» сумасшедшие за счет общины помещались в дома родственников и соседей или в специальные учреждения, как только те стали появляться. «Чужих» сумасшедших изгоняли или, при наличии возможности, возвращали домой. Запись в дневнике Джона Уинтропа от 11 декабря 1634 г. сообщает, что «Абигаль Гиффорд, вдова, находившаяся на попечении округа Уэлдсен в Миддлсексе, близ Лондона, была отправлена с кораблем мистера Болла в нашу колонию. Поскольку она оказалась сумасшедшей и очень обременительной женщиной, губернатор и его помощники на основании закона вернули ее обратно в свой округ на корабле «Ребекка».

Важной новой особенностью системы общественной поддержки нуждающихся в североамериканских колониях в XVIII в. по сравнению с предыдущим этапом стало широкое распространение частной благотворительности. В XVII в., несмотря на отдельные индивидуальные проявления филантропической деятельности, она была недостаточно распространена. В XVIII в. по мере увеличения общего благосостояния и появления все большего количества людей, обладающих значительными финансовыми средствами, частная благотворительность стала важным источником помощи нуждающимся и существенным элементом общественной системы помощи, основывавшейся на Законах о бедных.

Особое значение частной филантропии заключается в том, что она заняла пустующую нишу в структуре общественной поддержки, обратив внимание на те категории населения, которые не охватывались Законами о бедных -- «вечных должников», нищих моряков, тех, кого преследовали по религиозным признакам, представителей национальных меньшинств, людей, лишенных гражданства и т. д.

В структуре частной благотворительности XVIII в. можно выделить несколько составляющих. Во-первых, это индивидуальная филантропическая деятельность. В северных колониях имена основателя Пенсильванской клиники Томаса Бонда, врача и реформатора Бенджамина Раша, торговца, банкира и филантропа Стивена Жирарда стали синонимами «благодеяния». На англиканском Юге индивидуальная благотворительность распространилась в большей степени. Кальвинистские принципы трудовой этики оказывали здесь не столь заметное влияние на мировоззрение колонистов. Многие крупные землевладельцы считали, что забота о нуждающихся является скорее личным, чем общественным делом. В этом смысле вполне типичной фигурой был Джордж Вашингтон, который даже во время войны с Великобританией не мог пренебречь «благородным долгом». В ноябре 1775 г. он пишет управляющему своего имения: «Пусть дом продолжает предлагать свое гостеприимство беднякам. Пусть никто не уйдет голодным. Если кому-нибудь из этих людей будет что-нибудь нужно... удовлетвори их потребность... я не возражаю, если ты будешь тратить мои деньги на благотворительность в размере сорока-пятидесяти фунтов в год... Говоря, что я не возражаю, я имею в виду, что мое желание состоит в том, чтобы ты делал это». благотворительность америка добродетель

Большое влияние на распространение индивидуальной благотворительности в первой половине XVIII в. оказало так называемое «Великое Пробуждение» -- массовое религиозное движение, зародившееся в конце 1720-х гг. и достигшее своего пика через 15 лет. Оно было основано на христианском вероучении, покаянии и на идее возрождения, подчеркивавшей личную ответственность человека за свою бессмертную душу. Тысячи людей собирались, чтобы послушать странствующих проповедников. Указывая на возможность спасения для всех (Христос умер не ради избранных, а ради всех, заявляли последователи движения), Великое Пробуждение, способствовало популяризации филантропии во всех слоях общества, особенно среди бедных слоев. В противовес кальвинистской доктрине предопределения, проповедники Великого Пробуждения утверждали, что загробная жизнь и последующее возрождение определяется суммой поступков в жизни текущей. Помощь нуждающимся богоугодна и способна склонить чашу весов судьбы в благоприятную сторону. Историк Роберт Бремнер отмечает, что «движение изменило представления о благотворительной деятельности как уделе богатых и обеспеченных людей... в широко распространенное, по-настоящему народное явление». Раймонд Мол отмечает, что в результате религиозного подъема «люди вместо спасения своих душ, стали активно бороться за спасение других». В результате масштабы благотворительной деятельности достигли невиданных ранее размахов.

Гуманитарный импульс Великого Пробуждения оказался воплощенным в фигуре проповедника Джорджа Уайтфилда, который сделал сбор пожертвований неотъемлемой частью своих проповедей. Где бы ни выступал Уайтфилд, обладавший изумительной способностью проникать не только в сердца слушателей, но и в их кошельки, он собирал пожертвования для бедных должников, жертв различных несчастий, для едва сводивших концы с концами колледжей и для приютов бездомных животных. Даже Бенджамин Франклин, автор «Альманаха бедного Ричарда» и других произведений об экономическом индивидуализме, который никогда не был замечен в легкомысленном отношении к деньгам, не сумел устоять перед магией Уайтфилда и опустошил свои карманы.

Помимо индивидуальной филантропии, существенная роль в деле оказания помощи нуждающимся принадлежала благотворительным инициативам разных церквей. Как правило, представители различных деноминаций стремились помочь своим прихожанам, организуя сбор пожертвований. Так, Южная Церковь Бостона собрала 260 фунтов в помощь пострадавшим от сильного пожара 1711 г. В 1752 г. примерно такая же сумма была собрана на помощь пострадавшим от эпидемии оспы. Особая роль в религиозно-благотворительной деятельности принадлежала квакерам, которые тратили немало денег и усилий, чтобы помочь нуждающимся. Веря в то, что человечество должно быть связано узами любви и дружбы и что, несмотря на различия между людьми, все они являются духовно равными детьми Божьими, квакеры боролись с нищетой во всем мире. Каждый молитвенный дом квакеров, каждая их конгрегация имели постоянный фонд, средства из которого шли на помощь бедным. Во время всеобщих бедствий или каких-либо несчастий, квакеры первыми организовывали сбор средств в помощь пострадавшим. Самую известную гуманитарную инициативу квакеры проявили во время осады англичанами Бостона в 1775 г. Вера квакеров в то, что каждый человек является священным и неприкосновенным, заставляла их настаивать на том, что люди не смогут остаться «друзьями», то есть сохранить самих себя, свое «Я», если они проникнутся «духом войны». Поэтому квакеры отказались брать в руки оружие перед лицом надвигавшейся войны с англичанами. Однако они сделали свой мирный вклад в борьбу. Перед началом войны «друзья», проживавшие в Новой Англии, созвали на так называемое «Собрание страданий» представителей квакерских общин всех колоний. Собрание должно было определить те меры помощи, которая потребуется колонистам в грядущей войне. В результате было собрано несколько тысяч фунтов, которые, когда началась война, расходовались на помощь колонистам независимо от их религиозной принадлежности и политических взглядов.

Заметное место в структуре частной благотворительности принадлежало организациям земляческого типа. Первым таким обществом стало Благотворительное общество шотландцев, организованное в 1657 г. в Бостоне. Согласно Уставу, целью образования общества была «помощь самим себе и тем, кому мы обязаны помочь». Оно помогало бедным и больным шотландцам, хоронило умерших вдали от исторической родины. Деятельность общества, учитывая многочисленность диаспоры в Новой Англии, явилась серьезным подспорьем официальной системе поддержки. В XVIII в. земляческие организации стали появляться в большом количестве. В 1754 г. англикане Бостона основали Епископальное благотворительное общество для оказания помощи нуждающимся англиканам города. Тринадцать лет спустя появилось Благотворительное ирландское общество города Бостона. Еще через несколько лет возникло Германское общество Нью-Йорка, Французское благотворительное общество и так далее. Хотя благотворительная деятельность землячеств ограничивалась представителями одной национальности, при наличии земляческих организаций всех самых крупных национальных групп, на их помощь могла рассчитывать значительная часть колонистов.

Значительный импульс развитию частной благотворительности во второй половине XVIII в. придала философия Просвещения, в основе которой лежали рационализм, идея общественного прогресса, теория «естественных прав человека», категорический императив в понимании человеческого долга, деистическое понимание мироздания и которая настраивала общественное мнение на понимание возможности, полезности, а порой и необходимости социальной деятельности. Выдающиеся мыслители эпохи Просвещения утверждали, что люди изначально скорее добры, чем злы. Нищета не является естественным состоянием человека и неизбежным социальным явлением. У бедняков такие же человеческие особенности, как и у представителей привилегированных, и они имеют право на более справедливое распределение ресурсов.

Философия Просвещения подстегнула стремление многих к социально полезной деятельности. Общественные группы организовывались в самых разнообразных гуманитарных целях: для помощи вдовам и сиротам, иммигрантам и неграм, должникам и узникам, престарелым женщинам и юным проституткам; для помощи бедным питанием, дровами, лекарствами, работой; для пропаганды нравственности, трезвенности, бережливости, предпринимательских способностей; для обучения детей в бесплатных, воскресных и благотворительных школах; для перевоспитания игроков, пьяниц и малолетних преступников. В Бостоне было создано Общество поощрения промышленности и найма бедных. В Южной Каролине в 1764 г. было основано Общество помощи всем бедным. Филадельфийские доктора в 1774 г. объединились в Общество прививок и медицинской заботы о бедных. Во многих городах появились группы, которые оказывали помощь увечным морякам и их семьям25.

В последней четверти XVIII в. усилению филантропических настроений американцев способствовала Война за независимость. Декларация независимости (1776 г.), основанная на принципах равенства, призывала к улучшению положения простых людей. Стимулирующее влияние на развитие церковной благотворительности после обретения колониями независимости имело отделение церкви от государства. Отсутствие официальной государственной церкви означало процветание множества церквей. Большинство религиозных групп были заинтересованы в организации своих приютов, больниц, разнообразных обществ помощи, которые и стали в обилии появляться. Освоение западных территорий также вызвало подъем благотворительности. В условиях высокой мобильности населения добиться общественного признания на вновь освоенных территориях было не просто даже для состоятельных поселенцев. Это поощряло благотворительную деятельность тех людей, которые стремились завоевать общественное признание или хотя бы показать, что они имеют достаточно средств, чтобы заслужить его. Благотворительность стала показателем социального статуса. Многие филантропические инициативы были вызваны опасением безбожия и отсутствия твердых моральных устоев на Диком Западе.

На рубеже XVIII--XIX вв. под влиянием идеологии Просвещения и общего прогресса общественных наук, во взглядах на природу бедности происходят значительные изменения, отразившиеся на практике благотворительной деятельности. Особенность этого сравнительно краткого периода развития благотворительности заключается в том, что американцы осознают недостаточность религиозного истолкования проблемы нищеты, но еще не готовы признать ее экономические причины.

На смену концепции божественного предопределения приходит идея «свободы воли» и связанная с ней вера в способность человека победить нищету. Рационализм и идея общественного прогресса секуляризовали нищету, дали ей новое объяснение. Отныне бедный окончательно утратил статус «Божьего человека» и приобрел массу отрицательных качеств, с которыми он обязан был бороться, чтобы стать полезным членом общества и вырваться из лап нужды.

Уникальный исторический источник, зафиксировавший этот краткий период эволюционного изменения отношения американского общества к проблеме нищеты, -- «Доклад на тему нищеты» (1818 г.) нью-йоркского Общества борьбы с нищетой, в котором очерчивался круг морально-нравственных изъянов, присущих беднейшим слоям Нью-Йорка, а также общественных условий и институтов, способствующих их культивированию.

По мнению авторов доклада, главными личностными причинами нищеты являлись: 1. «Невежество, либо по причине врожденной глупости или от отсутствия возможностей для развития, не позволяющее развивать профессиональные навыки и преумножать средства существования»; 2. Лень, которая, «превращаясь в привычку, становится несчастьем для семьи и увеличивает нагрузку на трудолюбивых членов общества»; 3. Пьянство -- «самый значительный источник горя и неудач, влекущий за собой почти все несчастья, преследующие бедняков. Этот грех можно назвать Причиной причин, вопиющим, и все более распространяющимся грехом народа, немедленно требующим тщательного рассмотрения со стороны законодательных органов»; 4. Расточительность среди беднейших слоев населения. В докладе отмечается, что, вместо того, чтобы откладывать часть заработанных денег «на черный день», бедняки склонны сразу же растрачивать заработанное, лишая себя таким образом средств к существованию в «тяжелые времена»; 5. Важной причиной распространения бедности среди молодых женщин называются поспешные и необдуманные браки.

Среди факторов, способствующих распространению бедности, особо выделяются: 1. Лотереи, так как «время, потраченное у лотерейных лотков, стремление к «легким деньгам» и связанное с этим возбужденно-нервное состояние отвлекает простого человека от труда, разрушает его моральные принципы, пожирает доход и в результате приводит к еще большей бедности... Бедняков обманом лишают их времени и денег и оставляют на растерзание отчаянию, которое толкает их искать спасение в неизбежном и временном пьяном забвении»; 2. Ростовщичество. «Подобные заведения отрицательно сказываются на благосостоянии низших классов. Уловки, применяемые для обмана тех, кто по несчастью или соблазну пользуется услугами ломбардов, не говоря уже о тех хитростях и коварстве, которые обеспечивают им доход, позволяют отнести их к причинам бедности»; 3. Публичные дома, «ужасное влияние которых на привычки и моральные принципы молодых мужчин, особенно моряков и подмастерьев, заметно во всем городе. Среди последствий их посещения -- развязность манер, вульгарность и сквернословие. Влияние публичных домов на несколько тысяч женщин, только в пределах этого города вовлеченных в порочное ремесло, мысль о котором шокирует добродетельную душу, не требует описания... Публичные дома, в которых рождаются низменные страсти и процветает порочное распутство, занимают свое законное место среди причин бедности»; 4. Многочисленные благотворительные организации города, которые, несмотря на «культивирование чувства христианского милосердия» и «освобождения тысяч людей от тягот крайней нужды, от холода, голода, а порой, и от неминуемой смерти», все-таки, по мнению авторов доклада, способствуют распространению нищеты, поскольку поощряют лень и иждивенчество своей необдуманной и зачастую излишней филантропической деятельностью. Авторы не призывают вообще отказаться от благотворительности, но уверены, что ее следует проводить при условии «тончайшей бдительности, мудрейшей осторожности и самой тщательной системой надзора и наблюдения»; 5. Одной из главных причин распространения нищеты авторы доклада называют войну. Однако, «благословленные мирными временами», они не углубляются в рассмотрение этой причины, обратив внимание лишь на то, что войне сопутствуют все грехи и пороки человечества.

Особо отметим утверждение авторов доклада о том, что благотворительная деятельность может оказаться причиной распространения нищеты. В самой этой идее нет ничего нового, так как она являлась производной от протестантской трудовой этики. Интересно то, что она была озвучена представителями частного благотворительного общества, что, на наш взгляд, свидетельствует о том, что уже в начале XIX в. в среде благотворительных обществ возникает стремление к систематизации благотворительной деятельности, которая станет ведущим мотивом деятельности Обществ организации благотворительности в последней трети XIX в. Необходимо также отметить то, что в докладе ни словом не упомянуто о возможных экономических причинах бедности, а весь груз ответственности за бедственное положение возлагается на личность нуждающегося.

Таким образом, в первой трети XIX в. американцы полагали, что бедность является исключительно следствием личных морально-нравственных недостатков -- лени, пьянства, отсутствия веры и т. д. Этим недостаткам можно противостоять, только воспитывая и развивая в бедняках набожность, трезвенность, предприимчивость, нравственность. Если устранить пагубные влияния и заменить их благотворными, личность бедняка изменится и проблема будет решена. В результате многие представители среднего класса включились в движение за нравственное просвещение бедноты, и число частых благотворительных организаций, стремившихся оказывать помощь бедным не материальными средствами, а путем подъема их морали, непрерывно росло.

Однако период «просвещенной наивности» длился недолго. Уже через три десятилетия, в 1840-х гг. в США все громче раздаются голоса, призывающие американские благотворительные организации обратить внимание на экономические причины бедности. Изменения в осмыслении причин бедности четко прослеживаются на примере деятельности нью-йоркской Ассоциации улучшения положения бедняков (А. I. С. Р.), основанной в 1843 г. Членами организации были белые англо-саксонские протестанты -- торговцы, служащие, владельцы магазинов, ремесленники. Собственным примером они должны были прививать нуждающимся религиозные добродетели, трезвенность, трудолюбие и таким образом вывести из состояния экономической зависимости.

Традиционная для того времени озабоченность членов А. I. С. Р. моральным обликом нуждающихся неизбежно привела их к изучению средовых причин нищеты. Посещая дома бедняков, члены А. I. С. Р. обнаружили, что грязь, преступность, пьянство и болезни, царящие в трущобах, ставят крест на любых попытках поднять моральный уровень бедняков. Внушить жертвам столь жалких условий существования необходимость бережливости, умеренности, усердия, чистоплотности было просто невозможно -- среда обитания ставила надежный заслон нравственному воспитанию. Важное открытие заключалось в том, что стремление к самосовершенствованию не могло привести к положительным результатам, если бедняк не был в состоянии найти работу, которая давала бы достаточный доход для содержания семьи.

Признав, что отсутствие работы нередко является главной причиной бедственного положения людей, А. I. С. Р. начала помогать нуждающимся в поиске работы, занялась распределением финансовой помощи нуждающимся, финансировала строительство «образцовых» многоквартирных домов. Члены Ассоциации предприняли усилия по внесению изменений в муниципальное законодательство, с тем чтобы улучшить санитарное состояние трущоб, а также стандарты жилых домов для бедняков. Члены Ассоциации стремились организовать бесплатные пункты медицинской помощи, общественные бани и прачечные. Ассоциация улучшения положения бедняков стала последовательным борцом за социальные реформы.

Деятельность А. I. С. Р. обозначила главные направления, по которым будет развиваться практика социальной помощи в США во второй половине XIX в. Настаивая сначала на том, что бедность является нравственной проблемой, А. I. С. Р. обратилась к изучению взаимосвязи между средой и бедностью и пришла к выводу о том, что для решения проблемы бедности необходимы государственное вмешательство и социальные реформы. Члены Ассоциации настаивали на том, что процедуры помощи должны быть четко спланированными, методы -- научно обоснованными и адаптируемыми к разным ситуациям. Таким образом, Ассоциация задала основные направления теоретического и практического развития благотворительной работы, оказала заметное влияние на дальнейшее развитие теории и практики частной благотворительности.

XIX век принес много нового в развитии теории и практики частной благотворительности. Именно со второй половины XIX в. мы имеем право называть частную благотворительность в США «системной», поскольку в это время оформляется теория благотворительной деятельности, систематизируется и унифицируется ее практика. Но обо всем по порядку.

Развитие благотворительности в США во второй половине XIX в. было тесно связано с верой общества в возможности научного прогресса. В 1865 г. была созван съезд для основания общенациональной ассоциации работников благотворительных учреждений, на котором присутствовало свыше 300 делегатов. Вооруженные популярные в то время идеями научного прогресса, делегаты выдвинули новую концепцию филантропической деятельности -- «научную благотворительность». Выражаясь словами историка Джеймса Лейби, «научная благотворительность» должна была стать «светским, рациональным и эмпирическим противопоставлением религиозному, чувственному и догматическому» подходу к социальной деятельности.

На практике концепцию «научной благотворительности» осуществляли Общества организации благотворительности (далее ООБ). Они видели свою задачу в использовании новейших достижений естественных и общественных наук для улучшения положения низших слоев общества. Это стремление нашло выражение в основных принципах деятельности ООБ.

Важным отличием ООБ от предшествовавших им филантропических организаций было то, что они совершенно отказались от оказания прямой материальной помощи. Лидеры нового движения подвергли жесткой критике агентства, оказывавшие материальную помощь. Как-то основательницу нью-йоркского ООБ Джозефину Шо Лоуэлл спросили о том, сколько пожертвованных им денег попадет в руки нуждающихся, на что госпожа Лоуэлл гордо ответила: «Ни цента!». Научно-идейным обоснованием этой позиции явилась теория социального дарвинизма Герберта Спенсера, согласно которой помощь бедным деструктивно влияет на общество в целом, поощряя зависимость и уничтожая мотивацию к деятельности обездоленных слоев населения. Популярности теории Спенсера безусловно способствовало то, что ее положения во многом перекликались с традиционными установками протестантской трудовой этики.

Важнейшую задачу своей деятельности ООБ видели в упорядочивании предоставления услуг, предлагавшихся благотворительными учреждениями, путем организации биржи, которая представляла собой систему централизованного накопления и хранения информации о благотворительных организациях и предотвращала возможность получения нуждающимися помощи от более чем одного агентства.

Еще одной инновацией ООБ было введение в свою деятельность так называемого «процедурного компонента». Руководители движения верили в то, что нищету удастся победить с помощью новых научных методов. Среди этих методов -- планируемое вмешательство и процедуры, заключавшиеся главным образом в написании рекомендаций работодателям и предоставлении своей дружбы. Последнее рассматривалось как главное нововведение в благотворительную деятельность.

Не была оставлена и идея о том, что нуждающиеся способны вырваться из лап нищеты через «духовный подъем», для которого гораздо важнее ролевые модели поведения представителей высшего класса, чем приличная зарплата и нормальные жилищные условия. Таким образом «дружественные посетительницы», проводя с бедными свободное время, пытаясь занять их интересной беседой, читая свежие газеты и журналы, всерьез полагали, что помогают таким образом беднякам улучшить свое положение.

У стремления ООБ систематизировать благотворительную деятельность, поставить ее на научные рельсы имелся важный побочный эффект, оставшийся за пределами нашего исследования -- появление в начале XX в. профессии социального работника. ООБ, наряду с движением сеттльментов на рубеже веков, дали принципиально новый толчок развитию институциональных государственных форм социальной поддержки.

Накал идеологических дискуссий о причинах бедности и характере деятельности благотворительных организаций (и общественная популярность подобного осмысления) в XX в. была, безусловно, ниже, чем в XIX. Это обусловлено многими причинами, в частности, тем, что идея прогресса утратила присущую ей в XIX в. сакральность. Пришло понимание того, что решение общественных проблем не находится в прямой зависимости от успехов научно-технического прогресса. Главной тенденцией развития теории частной благотворительности стало все большее смещение акцентов в объяснении причин бедности на экономические факторы.

В практической плоскости структура и характер частной благотворительности уже в первой половине XX в. приобретают современные черты. Наряду с существованием многочисленных благотворительных организаций, в первой четверти XX в. структуру частной благотворительности дополняет новая организационная форма -- крупные благотворительные фонды. Их появление явилось результатом стремительных социально-экономических изменений на рубеже XIX-XX вв. Важным новым элементом американской экономики стало появление капиталистических гигантов -- монополий и корпораций, в свою очередь способствовавших появлению прослойки мультимиллионеров. Семьи Ротшильдов, Рокфеллеров, Карнеги, Фордов и других представителей крупного капитала аккумулировали гигантские финансовые средства, часть которых была организована в благотворительные фонды. Особенность их деятельности, как в начале XX в., так и сейчас, -- то, что они, как правило, не занимались прямой филантропической деятельностью, а оказывали субсидиарную помощь благотворительным организациям, финансировали различные социальные и филантропические, образовательные проекты. Другой отличительной особенностью деятельности благотворительных фондов явилось распространение их сферы интересов на международный уровень. Например, фонд Рокфеллеров в 1920-е гг. активно участвовал в благотворительной деятельности в Советской России. В фондах Архивного центра Рокфеллеров имеется немало документов, посвященных этой странице деятельности фонда и ждущих своего исследователя.

В первой половине XX в. частная благотворительность дополняется еще одним элементом, без которого в наше время трудно представить существование системной благотворительности -- организациями-фандрайзерами. Специализация фандрайзеров -- сбор средств на благотворительные нужды. Эти организации взяли на себя посредническую роль между американским обществом и благотворительными организациями, избавив последних от необходимости самостоятельно искать деньги. Хотя благотворительные организации не пренебрегают возможностью самостоятельного сбора средств на собственные нужды, существенную помощь им, как правило, оказывают фандрайзеры. Самая известная и крупная организация-фандрайзер -- Юнайтед Уэй (United Way), основанная в 1918 г. и в настоящее время имеющая тысячи местных представительств не только в США, но и во многих странах мира, включая Россию.

Немаловажным фактором успеха частной благотворительности в США была и остается гражданская позиция средних слоев американского общества. Участие в благотворительной деятельности стало частью культурного стереотипа поведения «настоящего американца». 50% взрослого населения США (около 100 миллионов человек) периодически участвуют в волонтерской деятельности, что означает дополнительные миллиарды человеко-часов работы в религиозных, образовательных, рекреационных, культурных, спортивных и иных (благотворительных по своей сути) организациях. Благотворительность в канун Рождества является непременным атрибутом праздника. Проповедь священника в церкви обычно заканчивается сбором средств на те или иные нужды общины. Степень вовлеченности американцев в благотворительную деятельность посредством финансовой поддержки беспрецедентна. В июне 2003 г. газета «Нью-Йорк Тайме» сообщала, что в условиях экономического спада пожертвования американцев на благотворительные нужды остаются на высоком уровне, составив в 2002 и 2003 гг. примерно 241 миллион долларов, что равняется 2,3% валового внутреннего продукта США. По данным ежегодного общенационального доклада «Америка благотворительная, 2004», на территории Соединенных Штатов в настоящее время действует 64 843 благотворительные организации.

Американская частная благотворительность в начале XXI в. обладает всеми признаками системности -- развитой теоретической основой, обширной сетью благотворительных организаций, наличием разнообразных инструментов финансирования системы. Четкая структура и финансовая прозрачность деятельности благотворительных организаций позволяет подвергать их деятельность всестороннему статистическому учету. Важный признак системности -- длительный путь исторического эволюционного развития института частной благотворительности. История благотворительности не только обеспечивает американцев примерами для подражания, но и является источником гордости за свою страну.

Литература

1. Trattner W. I. From Poor Law to Welfare State: A History of Social Welfare in America. New York, 1989. P. 40.

2. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке. М., 1992. С. 155.

3. Вебер Макс. Протестантская этика и дух капитализма / Избранные произведения. М., 1990.

4. Popple P. R,. Leighninge, L Social Work, Social Welfare, and American Society (5th ed.). Boston, 2002. P. 289.

5. Day Phyllis J. A New History of Social Welfare. Allyn & Bacon, 2000. P. 126-127.

6. Gerald Grob. Mental Institutions in America: Social Policy to 1875. New York, 1973. P. 12.

7. WinthropJohn. A Model of Christian Charity//The American Puritans (Perry Miller, ed.). New York, 1956. P. 42.

8. Jansson Bruce S. The Reluctant Welfare State: A Historical Introduction to American Welfare Policies. Brooks & Cole, Stamford, CT, 2001. P. 41.

9. Шадский О. Г. Влияние протестантской трудовой этики на систему социальной работы в США (тезисы доклада) // Четвертые межрегион, науч. чтения по актуальным проблемам социальной истории и социальной работы. Новочеркасск; Ростов на Дону: Пегас, 2003. С. 11.;

10. Шадский О. Г. Ценностные основы системы социального благополучия в США // Социальное партнерство трех секторов общества как фактор совершенствования системы социальной защиты населения: Материалы междунар. науч.-практ. конф. 26-28 ноября 2003. Тамбов: Изд-во ТГУ, 2003. С. 185-190.

11. The Writings of George Washington (ed. Worthington Chauncey Ford), vol. 3. New

12. York, 1889. P. 236-237.

13. Bremne, Robert H. American Philanthropy. Chicago, 1960. P. 14.

14. Mohl Raymond A. Poverty in Early America, A Reappraisal: The Case of Eighteenth-Century New York City // New York History 50. January, 1969. P. 5-27.

15. James Sydney V. A People Among Peoples: Quaker Benevolence in Eighteenth Century America. Cambridge, Mass., 1963. P. 7.

16. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала XX века). М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002. С. 298.

17. Axinn June, Stern Mark J.. Social Welfare: A History of the American Response to Need. 6th ed. Boston: Allyn & Bacon, 2005 (экземпляр книги, рассылаемый издательством). Р. 68-71.

18. Leyby James. Charity Organization Reconsidered // Social Service Review 58, December, 1984. P. 523-538.

19. History of Social Work On-Line, http://www.idbsu.edu/socwork/dhuff/history/chapts/1-3.htm

20. Bark, R. L. Social Work Dictionary. 2nd ed. Washington, DC, 1991. P. 88.

21. Axinn June, Stern MarkJ. Op. cit. P. 127-130.

22. Galligan Michael W. International Charitable Giving and Planning Under U.S. Tax Law // Tax Management Financial Planning Journal, Washington: July 20, 2004. Vol. 20, Iss. 7. P. 171-183.

23. Rosenbaum Tomas E.. Rockefeller Philanthropies in Revolutionary Russia, Rockefeller Archive Center Newsletter, 1989.

24. Giving USA 2004: The Annual Report on Philanthropy for the Year 2003, New York: American Association of Fundraising Counsel for Philanthropy, 2004.

25. Gifts to Charity in 2002 Stayed Unexpectedly High / The New York Times, June 23, 2003. ВЗ; данные за 2003 см.: Marketing Week. London: July 29, 2004.

26. Strout Erin, Charitable Giving Rose in 2003, But Gifts to Education Foundered //The Chronicle of Higher Education. Washington: June 25, 2004. Vol. 50, Iss. 42. P. 34.

Размещено на Allbest.ru