Сопоставление жилищных условий в различных регионах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

На тему: «Сопоставление жилищных условий в различных регионах»

Содержание

Введение

1. Теоретический аспект изучения жилищных условий

1.1 Жилищные условия: основные понятия и определения

1.2 Обзор подходов к сопоставлению жилищных условий населения

2. Методология сопоставления жилищных условий

2.1 Информационная база статистики жилищных условий

2.2 Статистические методы при сопоставлении жилищных условий

3. Сравнительный анализ жилищных условий регионов

3.1 Анализ состояния жилищных условий в регионах РФ

Литература

Введение

Одним из показателей благополучия населения страны выступают существующие жилищные условия, кроме того, обеспеченность жильем является значимым фактором социально-экономической безопасности страны или отдельного региона. Социально-экономические преобразования, происходящие в нашей стране в связи с переходом к рыночным отношениям, затронули все отрасли и комплексы национальной экономики, в том числе жилищную сферу.

Согласно результатам исследования Всероссийского центра уровня жизни более трети населения России проживают в квартирах и домах, где на одного человека приходится меньше одной комнаты и 30 квадратных метров от общей площади жилья, а около 5 % россиян имеют очень плохие жилищные условия [Леушина].

Жилищные условия включают в себя не только обеспеченность квадратными метрами, но и качество данного жилья, обеспеченность отопление, горячей и холодной водой и т.д.

В связи с этим существует объективная необходимость статистической оценки и анализа состояния и сравнения жилищных условий населения как в масштабах страны, так и на региональном и муниципальных уровнях. Вместе с тем методическая сторона статистического исследования, на наш взгляд, недостаточно изучена. Кроме того, переход жилищной сферы на рыночные отношения предопределил необходимость внесения изменений в соответствующую информационную базу, методы статистического наблюдения и исследования рынка жилья, жилищных условий. Следует отметить, что имеющаяся информация по исследуемому вопросу в настоящее время носит фрагментарный характер, так при рассмотрении показателя жилья, приходящегося на 1 человека в усреднении участвует все население, тогда как в рамках только одного региона существует значительная дифференциация в обеспеченности жильем и в его комфортности.

Исходя из содержательного анализа, в качестве гипотезы выдвигается предположение о значительной дифференциации населения регионов по жилищным условиям, а также о недостаточной удовлетворенности населения в целом жилищными условиями. Для исследования были выбраны г.Москва и республика Марий-Эл, предполагается, что жилищные условия в г. Москва будут выше чем в республике Марий-Эл по таким показателям как обеспеченность горячим водоснабжением, газом и т.п. Связано это с тем, что в республике Марий-Эл в рассмотрение войдет жилищный фонд в том числе и в сельской местности, кроме того Москва- столица РФ, что также склоняет к предположению о высоких жилищных условиях населения города.

Таким образом, вышесказанное определяет актуальность темы исследования.

В процессе изучения методологических аспектов статистического исследования жилищных условий важную роль сыграли труды известных российских ученых: С.А. Айвазяна, В.Н. Афанасьева, В.А. Балаша, И.И. Елисеевой, Е.В. Заровой, В.С. Мхитаряна, Ю.П. Лукашина, Б.Т.Рябушкина, М.М. Юзбашева и др.

Экономической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам анализа положения в жилищной сфере. Среди них можно отметить И.А. Афанасьев, Ю.М. Бехметьева, А.А. Дельбеева, С.В. Маркова, М.А. Морковкина, М.А. Мусаева, Л.Х. Попова, А.А. Симаков, М.Д. Щербакова и др.

Цель исследования - сравнительный анализ жилищных условий регионов РФ.

Предмет исследования- методы статистического анализа жилищных условий регионов РФ.

Объект - жилищные условия регионов РФ.

В соответствии с выдвинутой целью поставлены и решены следующие задачи:

- изучить теоретическую сущность изучения жилищных условий;

- провести обзор методов, применяемых для сравнения жилищных условий двух регионов;

- анализ состояния жилищных условий в регионах РФ;

- сравнение жилищных условий регионов.

Информационной базой послужили данные Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат), статистические данные Банка России, ресурсы Интернет-порталов.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды таких ученых как:

Методы исследования: графический, табличный, анализа временных рядов, индексный, структурный анализ, регрессионный анализ.

Оформление текста производилось с помощью текстового редактора Microsoft Word, расчеты проводились с использованием табличного процессора Excel.

1. Теоретический аспект изучения жилищных условий

1.1 Жилищные условия: основные понятия и определения

Каждый гражданин Российской Федерации имеет конституционное право на жилище в новых социально-экономических условиях.

В Конституции РФ решаются вопросы компетенции РФ и ее субъектов по жилищному и гражданскому законодательству. Так, по Конституции РФ жилищное законодательство является предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Жилищный кодекс (ЖК), другие федеральные законы регламентируют жилищные отношения, которые согласно ст. 72 Конституции РФ являются предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ. Поэтому ЖК и федеральные законы выступают одновременно в качестве правовой базы, на основе которой принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Исходя из конституционных положений, законодательство в РФ в сфере недвижимости развивается как сложная система, в которой в качестве системообразующих законов выступают Конституция РФ, федеральные законы (например, «Об основах федеральной жилищной политики», «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), Жилищный кодекс РФ и другие акты.

В ЖК впервые определен круг жилищных отношений. Согласно ч. 1 ст. 4 жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

1. возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда;

2. пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3. пользования общим имуществом собственников помещений;

4. отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

5. учета жилищного фонда;

6. содержания и ремонта жилых помещений;

7. переустройства и перепланировки жилых помещений;

8. управления многоквартирными домами;

9. создания и деятельности жилищных и жилищно- строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

10. предоставления коммунальных услуг;

11. внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

12. контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Положения ЖК применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено ЖК или другим федеральным законом (ч. 2 ст. 4ЖК).

Дадим основные определения, связанные с жилищными условиями

Жилищная сфера - область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Недвижимость в жилищной сфере - недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах имущества, включающее: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. (в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 29-ФЗ, от 24.12.2002 N 179-ФЗ)

Социальная норма площади жилья - размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из буквального смысла указанного определения следует, что юридическая и социальная суть введения учетной нормы - это нормативное установление такого минимального размера площади жилища на одного человека (члена семьи), который необходим для его нормального биологического существования. И если размер имеющегося жилья менее этой учетной нормы, то гражданин подлежит постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Изначально в основу расчета размера учетной нормы были положены санитарные нормы той площади жилища, которые, по исследованиям ученых, необходимы для нормального существования человека (4 - 5 квадратных метров на одного человека), а потому в советское время в большинстве субъектов РСФСР в основу учетной нормы была положена норма не общей площади жилища (т.е. общей площади всех жилых комнат и нежилых помещений: кухни, коридора, туалета и др.), а именно жилой площади (т.е. той площади жилища, которая предназначена непосредственно для самого проживания граждан, - жилых комнат). И учетная норма, как правило, была приближена к санитарно-необходимой норме.

Норма постановки на учет (учетная норма) в городе Москве устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир. Норма постановки на учет устанавливается в размере 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа (п. 4, 5 ст. 2 Закона города Москвы от 15 января 2003 года N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы"). Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья (для определения размера оплаты жилья и коммунальных услуг) определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра - на семью из двух человек, 33 квадратных метра - на одиноко проживающих граждан. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливать региональные стандарты социальной нормы площади жилья, равно как и делегировать такое право органам местного самоуправления. Однако при перераспределении средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации Правительство Российской Федерации будет руководствоваться федеральным стандартом. (Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации").

В настоящее время в РФ существуют федеральные областные программы по улучшению жилищных условий населения, выдаются субсидии различным категориям граждан: малоимущим, сиротам, военнослужащим, молодым семьям. Например, в республике Марий-Эл субсидии выдаются исходя из следующих норм.

Субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, выделяемые посредством государственных жилищных сертификатов, предоставляются только на покупку готового жилья. Размер социальной выплаты зависит от состава семьи и наличия собственности. Расчет размера субсидии производится исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. Социальная норма общей площади жилья, исходя из которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

-для семьи численностью 1 человек - 33 кв. метра;

-для семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра;

-для семьи численностью 3 и более человек - № х 18 кв. метров, где № - число лиц, признаваемых членами семьи в соответствии с жилищным законодательством РФ.

1.2 Обзор подходов к сопоставлению жилищных условий населения

На сегодняшний момент существует множество публикаций, связанных с вопросами исследования жилищных условий населения, а также сопоставлений жилищных условий.

Все публикации можно условно разделить на категории в зависимости от того каких аспектов вопроса они касаются.

Так, многие авторы рассматривают жилищные условия как фактор повышения качества жизни населения, роста репродуктивности и т.п.

Так в работе [7] проблема активизации экономических мотивов рождаемости рассматривается с социологических позиций и научно обосновывается диапазон влияния жилищных условий на изменение степени репродуктивных ориентаций населения. В своем исследовании автор выявляет явную зависимость экономического типа репродуктивной мотивации от социально-экономических факторов. Среди таких факторов, влияющих на репродуктивную мотивацию, автор выделяет основные: жилищные условия, материальные трудности (низкие доходы), стремление достичь личных успехов на работе (деловая карьера), отсутствие активной государственной политики по увеличению престижа и поддержки семей с детьми и др. Полученные автором социологические данные, проведенный вторичный анализ других исследований позволяют исследователю четко зафиксировать негативную, но доминирующую роль жилищных условий в рамках экономического мотива рождения нескольких детей. Основными причинами сложившейся неблагоприятной ситуации в сфере жилищной обеспеченности россиян ученый называет: сложность получения ипотечного кредита, высокие проценты по нему; рост стоимости жилья, строительных материалов; коррупция местных чиновников и др.

В работе [13] основное внимание уделено ипотеке, как одному из инструментов достижения доступности жилья, а соответственно улучшения жилищных условий. В ходе исследования автор делает следующие выводы:

Формирование регионального рынка доступного жилья происходит в условиях неэластичности спроса и предложения, которая характеризуется низкой платежеспособностью населения, при высокой дифференциации доходов по социальным группам, недостаточном предложении жилья на рынке, высоком уровне цен на недвижимость и их ежегодной инфляции, низком уровне доступности ипотечных кредитов, низком уровне развития ссудосберегательных систем, а также в недостаточном развитии социальных программ предоставления жилья для низкодоходных групп населения. Автором установлены факторы, определяющие формирование регионального рынка доступного жилья: наличие инвестиционно-жилищных программ в регионе и их бюджетное и внебюджетное финансирование, компенсация процентной ставки по кредитам, формирование платежеспособного спроса населения, уровень воспроизводства жилищного фонда в регионе, уровень развития региональной экономики, демографические факторы, уровень развития социальной сферы в регионе и т.д.;

обоснованы формы государственного регулирования рынка доступного жилья. Выявлено, что в современных условиях решение жилищной проблемы населения возможно только через применение программно-целевых методов управления инвестиционными жилищными программами различного уровня, при этом основным условием является использование такого рыночного инструмента регулирования доступности жилья, как управление его стоимостью [13].

Следует отметить также работу Канаева И.М. [17], в которой аргументирована необходимость расширения применения нормативной методологии для изучения уровня и качества жизни населения. Так в работе:

- разработаны нормативы жилищной обеспеченности, определяющие жилищные условия низкого, среднего и высокого качества с учетом его метража и комфортности проживания;

- получены данные о динамике зависимости между уровнями потребительских бюджетов и жилищной обеспеченности за десятилетний период (1994-2004 гг.). Выявлены причины преобладания жилья определённого качества для каждой доходной группы;

- получено совместное распределение домохозяйств по потребительским бюджетам и жилищной обеспеченности, которое выявило уровень бедности гораздо более высокий, чем в данных официальной статистики;

- проведен анализ структуры российского общества, полученной в результате совместного распределения домохозяйств по потребительским бюджетам и жилищной обеспеченности. Определены численность и особенности уровня и качества жизни в нижних, переходных, средних и высших слоях российского общества, а также внутри слоев в составляющих их группах; жилищный условие регион недвижимость

- разработаны предложения органам государственной власти по повышению уровня и качества жизни домохозяйств: по борьбе с наиболее вопиющими проявлениями бедности и созданию предпосылок для укрепления и расширения среднего класса, а также снижению уровня социального неравенства. Определена возможная динамика структуры общества по потребительским бюджетам и жилищной обеспеченности.

В работе [24] рассмотрены жилищные условия населения Тульской области. Проанализирована обеспеченность жильем в свете концепции повышения качества жизни населения, с учетом следующих количественных и качественных характеристик: состояние жилищного фонда, жилищного строительства, обеспеченность жильем, соотношение доходов и цен на жилье, доступность жилья. Автор делает выводы о низкой обеспеченности жильем населения Тульской области, а также о недоступности цен в сравнении с денежными доходами населения.

В работе [35] автор концентрирует внимание на жилищных кризисах, так автором выявлены причины возникновения жилищных кризисов. Представлена разработанная методика изучения условий и предпосылок возникновения жилищных кризисов на региональном уровне. Разработанная методика реализована на данных Волгоградской области. Исследованы рыночные показатели функционирования жилищного сектора Волгоградской области за 2000-2010 годы и даны рекомендации по выходу из жилищного кризиса.

В работе [2] проанализированы изменения жилищной обеспеченности и возможностей улучшения жилищных условий населения в период перехода к рыночной экономике (1989-2009 гг.) Автор в своей работе широко использовал экспертные методы. На основе статистических данных и экспертных выводов дается оценка того, привели ли преобразования в жилищной сфере к повышению уровня удовлетворения жилищных потребностей населения, какие группы населения выиграли, а какие проиграли в результате этих преобразований.

В работе Варламовой С. Н. приведена динамика оценок россиян относительно качества имеющегося жилья за период реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище", оценена потребность населения в улучшении жилищных условий. Выяснено отношение населения к качеству работы управляющих компаний, основные проблемы, существующие в работе ЖЭКов и ДЭЗов при обслуживании населения [10].

В работе [6] Показана динамика уровня обеспеченности населения жильем, в том числе разного типа, выявившая заметные территориальные различия. Отмечено, что шкала оценок жилищных условий семьями увязана с представлениями жителей об образе квартиры (в городах) и индивидуального дома (в селах), а качество жилья является признаком достатка (бедности).

В статье [9] исследование посвящено изучению динамики доступности приобретения жилья по регионам России за последние пять лет с фокусом на факторах ее повышения. Использованы официальные материалы Росстата, полученные результаты применимы как сопоставления уровня жизни населения регионов России в терминах возможностей населения улучшать свои жилищные условия, так и для сопровождения программ повышения доступности жилья.

Следует отметить, что в проводимых исследованиях авторы делают выводы о низких жилищных условиях в периферийных областях и городах.

2. Методология сопоставления жилищных условий

2.1 Информационная база статистики жилищных условий

Источниками данных по статистике жилищных условий служат прежде всего статистическая отчетность, а также данные микропереписей, специальных обследований и переписей населения.

Основная текущая информация -- это данные статистической отчетности по форме № 1 -жилфонд "Сведения о жилищном фонде за 20ХХ год", предоставляемые не позднее 25 февраля после отчетного года собственниками жилищного фонда либо уполномоченными ими органами, предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждениями, осуществляющими оперативное управление жилищным фондом, арендаторами жилищного фонда, органами исполнительной власти в сельской местности. В форме содержатся данные об общей и жилой площади в жилых и нежилых зданиях с выделением общежитии; об оборудованности жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ванной (душем), газом, горячим водоснабжением, напольными электрическими плитами; о числе жилых квартир (отдельных и коммунальных), числе комнат, о движении жилищного фонда, ветхих и аварийных домах.

Данные о введенной и заселенной жилой площади отражаются в статистической отчетности за год по форме № 4-жилфонд "Сведения о распределении жилой площади и числе семей, получивших жилплощадь в домах государственного, муниципального, общественного жилого фонда и фонда жилищно-строительных “кооперативов”, подготавливаемой органами исполнительной "власти не позднее 20 января после отчетного года. Такая отчетность содержит информацию о количестве заселенной жилой площади в отчетном году с разбивкой получивших жилье по категориям (стоящие на учете в органах исполнительной власти, на предприятиях и в учреждениях, семьи участников Великой Отечественной войны и др.). Сюда же включается число семей, состоящих на учете для получения жилой площади, получивших жильем и улучшивших свои жилищные условия с выделением участников ВОВ, ветеранов Афганистана, военнослужащих, уволенных в запас или отставку, многодетных семей, молодых семей, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, беженцев, вынужденных переселенцев. Показываются семьи, проживающие в общежитиях, в ветхом и аварийном жилфонде, состоящие на учете как нуждающиеся в жилье 10 лет и более (на конец года). В этой форме показывается жилая площадь, купленная населением, число семей, купивших жилье.

Процесс приватизации жилья фиксируется с помощью данных по форме № 1 -- приватизация (жилье) "Сведения о приватизации жилого фонда". Это годовая отчетность, которую до 10-го числа после отчетного периода представляют органы местного самоуправления, организации, осуществляющие передачу, продажу жилых , помещений в собственность граждан, или оформляющие документы (по договорам) на продажу и передачу жилья.

Канализационные, водопроводно-канализационные предприятия отчитываются ежегодно по форме № 1-канализация "О наличии и работе канализационных сооружений" а водопроводные хозяйства -- ежегодно по форме № 1 -водопровод: о протяженности и работе водопровода. Существует отчетность организаций газо- и электроснабжения - форма № 1 - теп. "Сведения о снабжении теплоэнергией".

Статистика располагает данными и о капитальном ремонте жилищного фонда. Они ежегодно собираются по форме № 1-кр "Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда", которые предоставляют юридические лица: собственники жилищного фонда или организации, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или передан в оперативное управление.

Предоставляется и полугодовая отчетность по форме № 6-ЖКХ "Сведения о строительстве и ремонте объектов благоустройства" (дороги, тротуары, мосты, путепроводы, туннели, пешеходные переходы, гидротехнические сооружения, объекты озеленения, объекты санитарной уборки, пр.).

Проведение жилищно-коммунальной реформы потребовало новых данных, которые содержат сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг [форма № 22-ЖКХ (субсидии)]. Кроме того, органы местной администрации ежемесячно отчитываются по форме № 22-ЖКХ (реформа) - краткая "Сведения по реформе в жилищно-коммунальной сфере", содержащей начисленную населению сумму за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, фактическую зарплату населением жилищно-коммунальных услуг, стоимость жилищно-коммунальных услуг, рассчитанную по экономически обоснованным тарифам и нормативам, количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, а также фактические объемы финансирования, выделенные на дотации жилищно-коммунальному хозяйству (по жилью и ресурсообеспечению), в том числе из федерального бюджета.

Сведения о жилищных условиях населения получают в ходе статистических переписей населения, специальных обследований.

2.2 Статистические методы при сопоставлении жилищных условий

Одним из важнейших направлений жилищной политики является обеспечение соответствия структуры жилого фонда демографическому составу и потребностям населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий, т.е. строительство необходимого количества квартир определенного типа и уровня комфортности условий проживания, соответствие потребительских свойств жилищ спросу населения и др. Выделим основные статистические показатели, применяемые для сопоставления жилищных условий регионов.

1. Наиболее интегрированный показатель жилищных условий -- это средняя обеспеченность жителя страны общей (жилой) площадью, которая определяется как частное от деления общей (жилой) площади наличного жилого фонда на среднегодовую численность постоянного населения. Относительный показатель обеспеченности общей (жилой) площадью в расчете на одного жителя страны традиционно включается в минимальный набор социальных индикаторов для характеристики уровня жизни населения.

В настоящее время фактическая обеспеченность жителей Российской Федерации значительно меньше, чем в большинстве развитых стран. Так, в большинстве индустриальных стран минимальный уровень обеспеченности жильем составляет 40--50 кв. м общей площади на одного жителя, а в среднем по Российской Федерации -- 18,9 кв. м. Таким образом, первый пункт по которому проводится сопоставление жилищных условий региона - это обеспеченность жилой площадью.

Минимальные международные стандарты предусматривают наличие у каждого члена домохозяйства отдельной комнаты наряду с общей комнатой для совместного пребывания его членов (или двух комнат -- для большого домохозяйства). Размер общей площади на одного проживающего должен составлять не менее 30 кв. м.

Специальные нормативы, используемые в Российской Федерации для разработки программ по обеспечению населения жильем, также значительно ниже упомянутых международных стандартов. Так, федеральный стандарт социальной нормы площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек составляет 18 кв. м общей площади, на семью из двух человек -- 42 кв. м, на одиноко проживающего человека -- 33 кв. м общей площади жилья.

2. При анализе жилищных условий населения важно установить не только средний уровень обеспеченности, но и различия в распределении жилищного фонда между отдельными группами населения, а также численность лиц, проживающих в жилищных условиях, не соответствующих установленным в анализируемом периоде социальным нормативам, а также сопоставления данного показателя между регионами.

Важной характеристикой жилищных условий населения является неравенство в распределении жилья между отдельными группами населения, а при сравнении регионов по жилищным условиям приобретает значимость сравнения степени этого неравенства.

Группировка населения по размеру занимаемой общей и жилой площади в расчете на одного члена домохозяйства (семьи) осуществляется, как правило, по данным всеобщей переписи (микропереписи) населения, выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств, в программу которых включаются вопросы о жилищных условиях населения. При этом наряду со средним размером общей (жилой) площади, приходящейся на члена домохозяйства (семьи), в качестве группировочных признаков могут быть использованы численный и половозрастной состав членов домохозяйства (семьи), форма собственности и тип жилища (отдельная квартира, индивидуальный дом, коммунальная квартира, общежитие), число занимаемых комнат, вид трудовой деятельности главы домохозяйства, уровень благоустройства жилищ, источники текущих доходов и др.

Для актуализации сведений о распределении жилищного фонда в межпереписной период используются, как правило, данные текущей жилищной статистики и выборочных обследований домашних хозяйств. Данные о численном и половозрастном составе членов домохозяйств, форме собственности и размере занимаемой ими жилой площади, числе комнат, благоустройстве жилищ, наличии жилых помещений, предназначенных для сезонного проживания, гаражей, земельных участков и т.д. позволяют в сочетании с другими важными характеристиками (такими, например, как уровень среднедушевых доходов и потребительских расходов, их структура, вид занятий членов домохозяйства и т.д.), создать большое число комбинационных таблиц и значительно расширить анализ жилищных условий населения.

3. Постепенный отказ от дотаций из бюджета на содержание жилья и возмещение затрат за счет средств населения приводит к подорожанию оплаты жилья и коммунальных услуг и неспособности отдельных групп населения производить соответствующие выплаты в связи с недостаточным уровнем доходов. В целях регулирования этих процессов Правительством Российской Федерации утвержден в качестве инструмента межбюджетных отношений при расчете трансфертов федеральный стандарт уровня платежей граждан, который определяется в процентах от стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в среднем по всем видам этих услуг.

В целях регулирования расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг утвержден также федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе. Этот стандарт рассчитывается исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Конкретные параметры этих стандартов устанавливаются субъектами Российской Федерации. Например, в Москве предельно допустимая доля собственных расходов граждан, имеющих среднедушевой доход не выше установленного прожиточного минимума, на оплату жилья и нормального потребления коммунальных услуг не должна быть выше половины установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, утвержден федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. Этот стандарт устанавливается дифференцировано по экономическим районам Российской Федерации, следовательно, при сравнении жилищных условий населения разных регионов также приобретает особую значимость.

4. В задачи информационного обеспечения изучения жилищной проблемы входит также подготовка данных о фактических затратах населения на оплату жилищно-коммунальных услуг, уровне и динамике цен и тарифов по отдельным видам жилищных и коммунальных услуг. Так, можно сравнить темпы роста цен на оплату жилищно-коммунальных услуг в разных регионах.

Таким образом, выявив изучаемые статистические показатели для сопоставления жилищных условий в различных регионах обозначим статистические методы, используемые для этого.

Для сопоставления обеспеченности населения жилой площадью можно использовать относительные показатели, представляющие собой отношения показателей обеспеченности населения жилой площадью в разных регионах. Так, показатель одного из регионов берут за эталон (будет находиться в знаменателе), если, полученное число превысит 1, значит, обеспеченность жильем в сравниваемом с эталоном регионе выше. Также можно рассмотреть данный относительный показатель в динамике.

Для рассмотрения в динамике различных показателей жилищных условий можно рассчитать показатели динамики на цепной и базисной основе.

Абсолютное изменение характеризует увеличение или уменьшение уровня ряда за определённый промежуток времени. Абсолютный прирост с переменной базой называют скоростью роста.

Абсолютный прирост (цепной):

Абсолютный прирост (базисный):

где - уровень сравниваемого периода;

- уровень предшествующего периода;

- уровень базисного периода.

Для характеристики интенсивности, т.е. относительного изменения уровня динамического ряда за какой либо период времени исчисляют темпы роста (снижения). Интенсивность изменения уровня оценивается отношением отчётного уровня к базисному. Показатель интенсивности изменения уровня ряда, выраженный в долях единицы называется коэффициентом роста, а в процентах - темпом роста. Эти показатели интенсивности изменения отличаются только единицами измерения.

Коэффициент роста:

цепной -

базисный -

Коэффициент роста (снижения) показывает, во сколько раз сравниваемый уровень больше уровня, с которым производится сравнение (если этот коэффициент больше единицы) или какую часть уровня, с которым производится сравнение, составляет сравниваемый уровень (если он меньше единицы). Темп роста всегда представляет собой положительное число.

Относительную оценку скорости изменения уровня ряда в единицу времени дают показатели темпа прироста (сокращения).

Темп роста:

цепной -

базисный -

Темп прироста (сокращения) показывает, на сколько процентов сравниваемый уровень больше или меньше уровня, принятого за базу сравнения и вычисляется как отношение абсолютного прироста к абсолютному уровню, принятому за базу сравнения. Темп прироста может быть положительным, отрицательным или равным нулю, выражается он в процентах и долях единицы (коэффициенты прироста):

Темп прироста:

цепной -

базисный -

Темп прироста (сокращения) можно получить и из темпа роста, выраженного в процентах, если из него вычесть 100 %. Коэффициент прироста получается вычитанием единицы из коэффициента роста:

Между цепными и базисными показателями динамики существует взаимосвязь. Цепные и базисные абсолютные приросты связаны между собой:

Произведение последовательных цепных коэффициентов роста равно базисному коэффициенту роста конечному:

Частное от деления последующего базисного темпа роста на предыдущий равно соответствующему цепному темпу роста:

Чтобы правильно оценить значение полученного темпа прироста, рассмотрим его в сопоставлении с показателем абсолютного прироста.

В результате получим абсолютное значение (содержание) одного процента прироста и рассчитаем как отношение абсолютного прироста к темпу прироста за тот же период времени, %:

Для обобщающей характеристики динамики исследуемого явления определим средние показатели: средние уровни ряда и средние показатели изменения уровней ряда.

Средний уровень ряда находим по формуле средней арифметической простой:

где - абсолютные уровни ряда;

- число уровней ряда.

Средний абсолютный прирост может быть рассчитан базисным и цепным способами:

базисный - ,

где n - число уровней ряда.

цепной -

где n - число цепных абсолютных приростов.

Сводной обобщающей характеристикой интенсивности изменения уровней ряда динамики служит средний коэффициент (темп) роста (снижения), показывающий во сколько раз в среднем за единицу времени изменяется уровень ряда динамики.

Средние темпы прироста (сокращения) рассчитываются на основе средних темпов роста, вычитанием из последних 100 %. Соответственно при исчислении средних коэффициентов прироста из значений коэффициентов роста вычитается единица:

Если уровни ряда динамики растут, то средний темп роста будет больше 100% , а средний темп прироста положительной величиной. Отрицательный темп прироста представляет собой средний темп сокращения и характеризует среднюю относительную скорость снижения уровня.

Превышение темпов роста показателей в одном регионе над другим будет свидетельствовать о более интенсивном решении проблемы жилищных условий.

Анализ структуры также является одним из инструментов при решении задачи сравнения жилищных условий разных регионов. Для анализа структуры можно строить структурные диаграммы, рассчитывать показатели структурных сдвигов.

Коэффициент доступности жилья

Кдс=(С*S)/(Д*N)

где Кдс - коэффициент доступности жилья;

S - площадь условной квартиры, кв.м.;

С - средняя стоимость кв. м. жилья, руб.;

Д - среднедушевой доход семьи, руб./чел. в год;

N - число человек в семье.

Коэффициент доступности жилья, с учетом минимальных потребительских расходов

Кдр=( С*S)/((Д-P)*N)

где Кдр - коэффициент доступности жилья с учетом минимальных потребительских расходов;

Р - минимальные среднедушевые расходы семьи, руб./чел. в год.

3. Сравнительный анализ жилищных условий регионов

3.1 Анализ состояния жилищных условий в регионах РФ

	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Число жилых строений, единиц	39674	39632	39619	39801	39869	40160
Общая площадь жилищного фонда 1), млн. кв. м	205,4	208,6	211,6	214	215,7	217,7
Число квартир 2), тыс.	3727	3767	3803	3835	3855	3877
Приходится кв. м общей площади на 1 квартиру	55,1	55,4	55,6	55,8	56	56,2
Приходится жителей на 1 квартиру 3) , человек	2,8	2,8	2,8	2,8	3	3
Приходится кв. м общей площади на 1 жителя 3)	19,7	19,9	20,1	20,3	18,7	18,7

Город Москва является самым крупным городом Российской Федерации, соответственно общая площадь жилищного фонда составляет 217,7 млн.кв.м. с числом квартир 3877 тыс.штук, при этом средняя площадь квартиры в столице составляла в 2012 году 56,2 кв.м. и возросла более чем на 1 кв.м. по сравнению с 2007 годом. На одну квартиру приходится 3 человека, на одного жителя Москвы приходится лишь18,7 кв.м. Также 100% жилых площадей Москвы оборудовано водопроводом и канализацией и 96% -- горячим водоснабжением, а уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 28%. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных аварийными, равна нулю.

Республика Марий-Эл

	2007	2008	2009	2010	2011	2012
	14875	15086	15412	15604	15731	16008
из него находящийся в собственности граждан	12013	12355	12863	13169	13340	13663
В среднем на одного жителя, кв. м	21,2	21,5	22,1	22,4	22,7	23,2
Городской жилищный фонд-всего	9795	9934	10190	10311	10439	10640
из него находящийся в собственности граждан	7772	7997	8341	8537	8690	8906
Сельский жилищный фонд-всего	5080	5152	5222	5293	5292	5368
из него находящийся в собственности граждан	4241	4358	4522	4632	4650	4756
Ветхий и аварийный жилищный фонд	609	592	575	570	744	821
Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилфонде, всего - %	4,1	3,9	3,7	3,7	4,7	5,1
в том числе	3,5	3,3	3,2	3,1	3,7	4,3
в городских поселениях
в сельской местности	5,2	5,1	4,8	4,6	6,7	6,8

На конец 2012 года жилищный фонд Республики Марий Эл составил 16008,1 тыс. кв. м площади жилых помещений и увеличился за год на 1,8% (на 277,5 тыс. кв. м). В городской местности расположено 66,5% жилищного фонда, в сельской местности - 33,5%.

На долю частного жилищного фонда приходится 88,8% (в том числе в частной собственности граждан - 85,3%) общей площади жилья, муниципального - 8,7%, государственного - 1,8%.

Средняя обеспеченность жильем одного жителя республики на конец 2012 года составила 23,2 кв. м, что больше уровня предыдущего года на 2,2%.

Жилищный фонд республики насчитывает 100,2 тыс. жилых домов (индивидуально-определенных зданий), из которых 75,7% находится в сельской местности, и 12,1 тыс. многоквартирных жилых домов, где расположено 209,3 тыс. жилых квартир.

Общая площадь жилых помещений в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях) составила 5936,5 тыс. кв.м (37,1% - от общей площади всего жилищного фонда), в многоквартирных жилых домах - 9825,7 тыс. кв.м (61,4%).

Водопроводом обеспечено 70% жилищного фонда, канализацией 65,8%, отопление 77,6%. Обеспеченность газом (сетевым и сжиженным) составляет 86,4%. Горячее водоснабжение имеют чуть больше половины жилищ республики - всего 56%. Следует отметить, что площади ветхого и аварийного жилищного фонда составляют более 800 тыс.кв.м, что в процентном отношении составляет около 5% от всего жилого фонда республики.

Литература

1. Айвазян С.А. Прикладная статистика и основы эконометрики: учебник для ВУЗов/ С.А. Айвазян, В.С. Мхитарян. - М.: ЮНИТИ, 1998. - 1022с.

2. Анализ изменений жилищной обеспеченности и возможностей улучшения жилищных условий в период перехода к рыночной экономике / Пузанов А. С. [и др. ] // Уровень жизни населения регионов России,

3. 2012. - № 1. - С. 29-41.

4. Афанасьев В.Н. Анализ временных рядов и прогнозирование/В.Н. Афанасьев, М.М. Юзбашев. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 228с.

5. Афанасьев В.Н. Эконометрика/ В.Н. Афанасьев, М.М. Юзбашев, Т.И. Гуляева - М.: Финансы и статистика, 2005. - 256с.

6. Афанасьев, Иван Анатольевич Повышение качества жилищных условий населения на основе развития ипотечного кредитования : автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.05 / Афанасьев Иван Анатольевич; [Место защиты: Рос. науч.-техн. центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия] Москва, 2012:26 с.

7. Барашкова, А. С. Оценка жилищных условий населения в Республике Саха (Якутия) / Барашкова А. С. // Уровень жизни населения регионов России,2012. - № 1. - С. 47-53.

8. Барбасов, Андрей Александрович Жилищные условия как фактор мотивации демографического поведения : автореферат дис. ... кандидата социологических наук : 22.00.03 / Барбасов Андрей Александрович; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова]

9. Москва, 2008 .- 26 с.

10. Бехметьева, Юлия Михайловна Жилищная обеспеченность как фактор уровня жизни и пути ее повышения : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.05 Москва, 2004: 137 с. ил.

11. Бурдяк, А. Я. Доступность приобретения жилья в регионах России: динамика и факторы роста / Бурдяк А. Я. // Уровень жизни населения регионов России, 2012. - № 4. - С. 126-137.

12. Варламова, С. Н. Потребности в улучшении жилищных условий и жилищные стратегии населения / Варламова С. Н. // Уровень жизни населения регионов России, 2012. - № 1. - С. 14-19.

13. Гранберг А.Г. Статистическое моделирование и прогнозирование. - М.: Финансы и статистика,1990 - 251с.

14. Гузанова А.К. Перспективы решения жилищной проблемы в оценках российских семей //Проблемы прогнозирования, №2, 1998,C. 127-144.

15. Егоров С.Н. Государственное регулирование рынка ипотечного жилищного кредитования: опыт США в российской практике / С.Н. Егоров // Вестн. Чуваш. ун-та. - Чебоксары, 2006. - № 7. - С. 330-335

16. Елисеева И.И. Эконометрика/ И.И. Елисеева [и др.] - М.: Финансы и статистика , 2005. - 576с.

17. Ефимова М.Р., Бычкова С.Г. Социальная статистика. - М.:Финансы и статистика, 1992. - 560с.

18. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст] : по состоянию на 2 сент. 2010 г.: коммент. послед. изм. - М. : Юрайт, 2010. - 112 с.

19. Канаев, Илья Михайлович Разработка и применение нормативов жилищной обеспеченности для изучения уровня и качества жизни домашних хозяйств : автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.05 / Всерос. центр уровня жизни Москва, 2006

20. Корнеева, М. Л. Жилищное право Российской Федерации[Текст] : учеб. для магистров / М. Л. Корнеева. - М. : Юрайт, 2012. - 458 с.

21. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов /Под ред. проф. М.Г. Назарова. - М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 771 с.

22. Маркова, Светлана Валентиновна Механизмы обеспечения социальной доступности жилья для граждан России : автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.05 / Всерос. центр уровня жизни Москва, 2006.- 33 с.

23. Морковкина, Мария Алексеевна Статистический анализ доступности жилья в Российской Федерации : автореферат дис. ... кандидата экономических наук : 08.00.12 / Морковкина Мария Алексеевна; [Место защиты: Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики] Москва, 2008.- 23 с.

24. Национальный проект "Доступное и комфортное жилье гражданам России" // Жилищное и коммунальное хозяйство, 2006. - N 1. - С. 2-4.

25. Нестеров Л. Можно ли решить жилищную проблему в современной России?// Вопросы экономики, №9, 1999, С. 118-123.

26. Нехаев, В. В. Жилищные условия как один из важнейших аспектов качества жизни населения Тульской области / Нехаев В. В. // Уровень жизни населения регионов России, 2012. - № 1. - С. 42-46.

27. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг : Федеральный закон РФ от 6 мая 2003 г. N52-ФЗ // Экономика строительства,

28. 2003. - N6. - С.53-64.

29. Поляковский Г. Жилищная экономика. Пер с англ. - М.: Дело, 1996. - 233с.

30. Румянцева. Жилищно-коммунальная реформа в условиях массовой бедности населения// Проблемы теории и практики управления, №5, 2002, С. 3-10.

31. Рябушкин Б.Т. Экономическая статистика: Учеб.-метод. Пособие /Под ред. Ю.М. Петрова. - М.: Российская таможенная академия, 1999.

32. Салин В.Н. Социально-экономическая статистика: учебник/ В.И. Салин, Е.П. Шпаковская. - М.: Юристъ, 2001. - 461с.

33. Симаков, Андрей Анатольевич Реформирование жилищно-коммунальных условий как фактор качества жизни населения : На материалах Республики Татарстан : автореферат дис. ... кандидата социологических наук : 22.00.03 / Казан. финансово-эконом. ин-т Казань, 2005.- 23 с.

34. Социальная статистика: Учебник/ Под ред. И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 480с.

35. Стерник Г.М. Статистический подход к прогнозированию цен на жилье //Экономические и математические методы, т.34., вып.1, 1998, С. 85-90.

36. Тамошина Г. И. Проблемы формирования рынка жилья./Г.И. Тамошина, С.Ю. Лядкин. - Воронеж: Центр.-Чернозем. кн. изд-во,1997. - 451с.

37. Титов, А. А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации [Текст] / А. А. Титов.- 10-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 605 с.

38. Ульянова, О. Ю. Формирование методики исследования жилищных кризисов на региональном уровне / О. Ю. Ульянова // Региональная экономика: теория и практика,

39. 2012. - № 38 (269). - С. 32-42.

Размещено на Allbest.ru

...