Социально-гуманитарная составляющая системы научных экспертиз в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-гуманитарная составляющая системы научных экспертиз в России

Жгулёва Ольга Александровна

Инженер-эколог. Патентовед.

ФБГОУ ВПО поволжский государственный технологический университет

магистрант

Колесов Александр Викторович, ПГТУ, кафедра Экологии, почвоведения и природопользования, кандидат экономических наук, доцент

Аннотация

В статье рассмотрены особенности социально-гуманитарной составляющей системы научных экспертиз в России. Описаны основные проблемы ее автономной реализации. Проведена оценка перспективы ее развития по типу государственной экологической экспертизы. Описаны возможные проблемы правовой защиты результатов экспертизы.

Abstract

In article socio-humanitarian component's features of the system of scientific expertise in Russia are considered. The main problems of its standalone implementation described. Assess the prospects of its development on state ecological expertise. Describes the possible problems of legal protection of the results of the examination.

Ключевые слова

социально-гуманитарная экспертиза; экологическая экспертиза

Keywords

socio-humanitarian expertise; ecological expertise

УДК 34.096: 342.7

Введение. Специализированная экспертная оценка - это неотъемлемый этап процедуры проектной деятельности в современной России. В сложившихся условиях мы имеем дело с целой системой экспертиз, среди которых наибольшее распространение и правовой статус получили такие как научно-техническая, экономическая, правовая и экологическая. При этом любая государственная экспертиза в значительной степени является ведомственной и остается в стороне от вопросов обеспечения социальной и гуманитарной направленности проводимых преобразований.

Проблема теоретического и научного осмысления социально-гуманитарной составляющей в системе научных экспертиз является весьма актуальной и активно дискутируемой на протяжения последних десятилетий, что обусловлено осознанным высоким уровнем риска для человеческого потенциала страны.

В рамках данной работы исследование социально-гуманитарной составляющей системы научных экспертиз произведено с целью предварительного выявления возможных проблем практической реализации ее в России.

Основными задами для достижения поставленной цели являются:

1. Выявление особенностей социально-гуманитарной экспертизы.

2. Оценка перспектив институционализации социально-гуманитарной экспертизы методами аналогии и сравнения ее с экологической экспертизой.

3. Выявление возможных проблем правовой защиты результатов экспертизы.

Феномен социально-гуманитарной экспертизы, как процедуры и социальной технологии, направленной на исследование результатов управленческих действий во взаимосвязи с факторами и процессами их достижения, в научной литературе разносторонне описан [1,4,5]. Методические, методологические и прикладные аспекты ее принципиально не отличаются от аппарата, используемого в других видах экспертизы.

К настоящему времени накоплен определенный опыт государственной экспертизы в сфере деятельности министерств и ведомств, различных аналитических и экспертных центров. При этом следует отметить, что в некой «стихийной» форме социально-гуманитарная экспертиза в РФ существует. Примером может служить сложившаяся практика общественных слушаний, которые строятся по принципам диалога и являются коммуникацией общественных групп индивидов с различными интересами и ценностными установками.

Таким образом, к настоящему времени остро встает вопрос непосредственно институционализации социально-гуманитарной составляющей в форме целостной экспертной системы, путем вывода в сферу правового законодательного регулирования наработанных приемов и методов оценок.

На первоначальном этапе хорошим примером может служить экологическая экспертиза [7]. Экологические императивы как базовые нравственные регуляторы хозяйственной деятельности в условиях современной России фактически приобрели первостепенное значение и получили полное правовое обеспечение. Ряд авторов высказывается за создание государственной социальной экспертизы по типу экологической. Но здесь очевиден ряд противоречий. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. В конечном счете, такой подход означает переход от экспертных задач к задачам инспекционным и правоохранительным.

Но в социальной области однозначность системы эталонов, относительно которых оценивалась бы конкретная ситуация, недостижима. Очевидно, что ряд проектов в полной мере могут быть оценены, как потенциально опасные в социальном (и гуманитарном) аспекте. Но при этом, вынесения исключительно «отрицательного» заключения экспертизы не является фактически решением поставленных перед экспертной комиссией задач.

Поэтому более реалистичным представляется путь развития социально-гуманитарной экспертизы как оценочно-консультационной деятельности. Следует отметить, что по сравнению со всеми другими видами экспертизы для гуманитарной экспертизы характерно особое соотношение специальных, технических моментов, поскольку материя, с которой она имеет дело - это именно интересы и ценности, т. е. то, что определяется человеческой субъективностью.

Принципиально важным является вопрос о юридическом значении социально-гуманитарной экспертизы (законопроектов в первую очередь). При этом организационно должно обеспечиваться невмешательство эксперта в принятие управленческого решения.

Предполагается, что исследование должно проводится независимыми компетентными специалистами, опирающимися, помимо использования специальных методов, на свою профессиональную интуицию; экспертное заключение содержит факты, комментарии, объяснения; носит доказательный характер, используемая в нем аргументация должна быть рационально выражена в доступной общественности форме [6].

Очевидно, также следует законодательно закрепить статус эксперта: его право участвовать в рассмотрении соответствующего проекта и его обсуждении; право на вознаграждение за проведенную экспертизу; право выступать в СМИ в поддержку отстаиваемой им точки зрения по ходу обсуждения законопроекта [3,8].

Оценивая сложившуюся в настоящее время в России ситуацию, следует предположить, что на конечном этапе эксперт (группа экспертов) может столкнуться с вопросом правовой защиты результатов своей деятельности. Очевидно, что экспертное заключение, с одной стороны, представляет собой стандартизированную форму, в то же время в значительной мере предполагает творческую работу автора. Список результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которым предоставляется правовая охрана, регламентируется разделом VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» 4 часть Гражданского Кодекса РФ [2]. При этом практические вопросы охраны подобных творческих научных результатов в настоящее время остаются спорными. Теоретически отдельные итоги научно-технической или даже экологической экспертизы (как проектной деятельности) в случае крайней необходимости могут быть защищены в рамках патентного права, что может быть достигнуто, например разбиением единого отчетного документа на ряд объектов, которые однозначно обладают признаками новизны. Можно предположить, что результат социально-гуманитарной экспертизы, как объект гражданской правовой охраны, будет в области авторского права, где признаки произведения науки (или искусства) еще более неоднозначны.

Заключение

экспертиза социальный гуманитарный экологический

Таким образом, очевидно, что социально-гуманитарная экспертиза является важнейшим частью целостной системы научных экспертиз. Это обусловлено фундаментальностью ее задач, предполагающих выработку тех платформ, на которых возможно построение механизмов общественного взаимодействия и поиска компромиссных решений, а также сокращение степени отчуждения населения от власти. Возможность институционализации социально-гуманитарной экспертизы в полной мере по типу государственной экологической экспертизы отсутствует, что обусловлено характерными ее особенностями. Кроме того, несмотря на высокий уровень теоретического осмысления, правовые регуляторы ее практической реализации в полной мере в настоящее время отсутствуют.

Библиографический список

1. Власова Т.В., Сущинская М.Д. Социальная экспертиза: Учебное пособие.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009.- 152 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Система ГАРАНТ [Электронный ресурс] . - Режим доступа: http://base.garant.ru/10164072/ Дата обращения: 13.05.2014

3. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. -- М.: Юрид. лит., 2002. -- 432 с.

4. Креймер М.А. Экологическая экспертиза в России: опыт, путь совершенствования и интеграции // Дистанционные методы зондирования Земли и фотограмметрия, мониторинг окружающей среды, геоэкология. Ч. 2: сб. матер. V Междунар. научн. конгресса «ГЕО--Сибирь--2009», 20--24 апреля 2009г., Новосибирск: СГГА, 2009. -С. 97 - 101

5. Луков Вал. А. Гуманитарная экспертиза: от теории к практике // Знание. Понимание. Умение - 2006 г. - № 4 - С.197-200

6. Тульчинский Л.Г. Гуманитарная экспертиза как социальная технология/ Экзистенциальная и гуманистическая психология [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://hpsy.ru/public/x2871.htm Дата обращения: 13.05.2014

7. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" Система ГАРАНТ [Электронный ресурс] . - Режим доступа: http://base.garant.ru/10108595/3/#ixzz31huE7r9F Дата обращения: 13.05.2014

8. Элементарные начала общей теории права: учеб. пособие для вузов / под общей ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Червонюка. -- Право и закон, М.: КолосС, 2003. -- 544 с.

Размещено на Allbest.ru