Социальная экономико-географическая характеристика городского округа города Воронежа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА ВОРОНЕЖА

Содержание

Введение

1. Понятие и методики анализа социально-экономического положения муниципального образования

1.1 Определение и характеристика муниципальных образований

1.2 Описание основных методик анализа социально-экономического положения муниципального образования

2. Характеристика объекта исследования

2.1 Общие сведения об объекте исследования

2.2 Социальное развитие

2.3 Экономика муниципального образования

3. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения

Заключение

Список литературы

Введение

Сегодня развитие городов России происходит далеко не в простых условиях переходного периода, когда к прежним проблемам, унаследованным от административно-командной системы управления, добавились новые, обусловленные переходом к рыночной системе хозяйствования.

Анализ хода экономических реформ показал, что традиционные методы управления территориями в настоящее время не обеспечивают выживания, сохранения и возрождения социально-экономической и социокультурной среды муниципальных образований. Муниципальное управление оказалось не готово к новым реалиям. Подавляющее большинство руководителей на местах профессионально не подготовлены к изысканию возможностей своих территорий для саморазвития, не владеют методологией проведения экономической политики в пределах муниципальных образований и остаются приверженцами государственной опеки (увеличения бюджетного финансирования) как основы эффективной деятельности органов местного самоуправления. В то же время муниципальные образования приравниваются к субъектам рыночных отношений; уровень требований, предъявляемый к органам местного самоуправления в части управления хозяйственной деятельностью, существенно повышается, и перед местным руководством со всей неотвратимостью встает проблема поиска новых способов решения практических задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения. Как следует из опыта, разрешение проблемных ситуаций во многом зависит от непосредственно самих городов, от их нацеленности на улучшение создавшейся ситуации. Закрепление за муниципальным образованием в числе предметов ведения "комплексного социально-экономического развития" поставило городские администрации перед необходимостью самостоятельно форсировать экономическую политику в условиях неопределенности ориентиров их будущего развития, добиваться привлечения инвестиционных ресурсов, выдерживая конкурентную борьбу, и создавать новые рабочие места.

С реформированием экономики все очевидней становится необходимость осуществления более эффективных мер по регулированию отдельных сфер и областей экономических отношений, преобразования институтов управления этими сферами с целью вывода конкретных территорий на устойчивый уровень финансового самообеспечения. Для эффективного развития города крайне важно иметь видение желаемого состояния и предпочтительного пути развития. Необходим поиск глубинных причин текущих проблем развития и путей их устранения. Завершение периода базовых институциональных преобразований в российском обществе, возникновение основных институтов рынка, предпосылки стабилизации в экономике создают принципиально новый контекст развития города. Появляется возможность более надежного прогнозирования, более долгосрочного планирования деятельности. Все чаще возникает необходимость пересмотра и совершенствования системы стратегического развития муниципального образования на основе глубокого анализа его социально-экономического состояния, основных направлений развития, выявления приоритетных проблем развития и нахождения наиболее эффективных и малозатратных путей их решения.

Объектом исследования является город Воронеж.

Предметом исследования в курсовой работе является социально-экономическое развитие города Воронеж.

Целью курсовой работы является проведение анализа социально-экономического положения города Воронеж. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

Закрепить знания и умения, полученные в процессе обучения;

Приобрести навыки анализа состояния и развития города Пермь;

Выявить основные проблемы социально-экономического развития города и найти пути их решения.

Теоретическая база в работе будет представлена работами Ю.В. Абдурахимова, П.А. Ореховского и др.

В процессе работы использовались как официальные данные органов исполнительной государственной власти, нормативно-правовые документы по данной тематике, так и отдельные исследовательские работы на тему развития муниципальных образований, опубликованные в печати.

1. Понятие и методики анализа социально-экономического положения муниципального образования

1.1 Определение и характеристика муниципальных образований

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" трактует муниципальное образование как городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование - населенная территория - город - в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Помимо типологии, которая представлена выше, муниципальные образования могут классифицироваться по следующим признакам:

По численности;

По правовому статусу;

По форме расселения;

По выполняемым функциям и вытекающему из этого преобладающему виду деятельности трудоспособного населения;

По различным природным, историческим, социально-демографическим и другим факторам.

В зависимости от численности населения города подразделяют на:

малые, с численностью менее 50 тыс.чел.;

средние, с численностью от 50-100 тыс. чел.;

большие, с численностью от 100-250 тыс. чел.;

крупные, с численностью от 500-1000тыс. чел.;

города-миллионеры.

Классификация городов по их функциональному назначению, определяющему структуру занятости в городах, а также профиль производственной деятельности градообразующих предприятий подразделяет города на : административные центры, промышленные города, ресурсодобывающие, агропромышленные, транспортные узлы и порты. Своими особенностями отличаются курортные города, наукограды, административно - территориальные образования. Чаще всего, все вышеперечисленные города являются монофункциональными, с ярко выраженной отраслевой спецификой.

Но, крупные и крупнейшие города, имеют многофункциональное назначение. К многофункциональным муниципальным образованиям относятся муниципалитеты, которые осуществляют две и более функции и имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нескольких отраслях производства.

Из всего выше сказанного следует: муниципальное образование - это территориально-административная единица, управляемая органами местного самоуправления и самостоятельно удовлетворяющая большую часть жизненно важных потребностей населения в труде и социальных благах через использование наличных ресурсов.

1.2 Описание основных методик анализа социально-экономического положения муниципального образования

Сегодня городам отводится роль явных лидеров муниципальных образований. Их развитие в условиях переходного периода отличается необычайной сложностью, что связано с целым рядом проблем: сохранением ранее сформировавшихся перекосов в условиях командно-административной экономики и появлением новых кризисных ситуаций, обусловленных переходом к рынку. Реакцией на названные проблемы является проведение все более сложной социально-экономической политики, обеспечивающей создание условий устойчивого развития производства и повышения качества жизни населения.

Чтобы провести анализ данного МО надо выбрать методику изучения. Существуют разнообразные методики, которые своим наличием создают, с одной стороны, проблему проведения анализа. Рассмотрим некоторые из них.

Методика системный анализ

Системный анализ представляет собой совокупность научных методов и практических приемов, которые могут быть использованы при исследовании и конструировании сложных и сверхсложных объектов и решения разнообразных проблем, возникающих во всех сферах целенаправленной деятельности, при управлении социально-экономическими, технологическими системами. Разумеется, такой сложной социально-экономической системой является и муниципальное образование.

Характерной чертой системного анализа является поиск наиболее эффективных решений проблем, который начинается с определения и упорядочения целей деятельности системы, при функционировании которых возникли эти проблемы. Одновременно устанавливается соответствие между целями, возможными путями их реализации и необходимыми для этого ресурсами. социальный экономический муниципальный образование

Целью системного анализа является выработка конкретных практических рекомендаций при выборе наиболее эффективного, наилучшего варианта решения на основе полной и всесторонней проверки различных вариантов действий с точки зрения количественного и качественного сопоставления использованных ресурсов с тем эффектом, который был получен.

По мнению ученых исследующих методологию системного анализа, наиболее важными задачами этого метода являются:

правильно и с возможно большей четкостью сформулировать проблему, перевести ее из разряда реструктуризированных в разряд слабо структуризированных;

собрать наиболее полную информацию, относящуюся к делу, с тем, чтобы наметить примерные мероприятия по исследованию проблемы и последующей разработке системы;

выявить в полном объеме назначение системы, которая решает проблему с целью определения ее состава, метода действия и взаимодействия с другими системами;

разработать различные варианты возможного развития системы при различных внешних условиях, создающихся в будущем, с целью подготовки информации для последующего принятия решений;

выбрать единственный наилучший курс развития системы при определенных условиях с учетом динамики их изменения в перспективе;

определить основные цели развития социально-экономических объектов, детализировать их по подсистемам и видам деятельности;

проверить эффективность взаимодействия подсистем экономической системы, установить возникшие диспропорции и слабые звенья, наметить мероприятия по их исправлению;

сформулировать цели создания автоматизированной системы управления, обосновать ее функциональную структуру, разработать план ее поэтапной разработки и внедрения;

упорядочить руководство разработкой сложного комплексного проекта, выявить основные функции управления и на этой основе обосновать организационную структуру управления.

Объектом такой методики является город, а в структуру города можно выделить главные подсистемы:

социальная сфера;

население;

территория;

градообразующая и градообслуживающая сферы.

Системный анализ обычно проводится за предшествующий трехлетний период по нескольким направлениям:

демографическая ситуация;

природные ресурсы;

социальная сфера;

уровень жизни;

финансы;

производство продукции;

инвестиции;

потребительский рынок;

жилищно-коммунальный комплекс;

комплекс транспортный;

экология.

Анализ завершается формулированием основных проблем требующих решения, создавая тем самым, основу для структуры целей и задач комплексного дальнейшего развития и прогноза.

Минимальная система критериев и показателей, необходимых для организации мониторинга социально-экономических процессов муниципального образования

Использование методики, предложенной Ореховским П.А. - начальником информационно-аналитического управления аппарата советников при главе городского самоуправления Омска, профессором Омского государственного университета, доктором экономических наук, бывшим вице-мэром города Обнинска, позволяет достаточно точно анализировать социально-экономическую ситуацию в городе. Данная методика впервые была реализована в 1992-1993 гг. в г.Обнинске Калужской области. Отдельные элементы этой методики, так или иначе, используются в большинстве городов России.

1. Характеристики населения:

численность населения и его половозрастной состав;

таблица коэффициентов дожития;

число незанятых;

структура безработицы;

механический и естественный прирост.

2. Жилой фонд и инженерные коммуникации:

общее количество домов на территории города с указанием количества жилых единиц в домах (квартир, койко-мест);

структура жилого фонда с указанием количества квартир и датой последнего капитального ремонта;

характеристики маневренного жилого фонда: количество домов, единиц жилья (кв.м., квартир, койко-мест);

распределение жилого фонда по жилищно-эксплуатационным конторам;

распределение внутриквартальных площадей за различными ЖЭКами с характеристикой их состояния на текущий момент - наличие благоустройства;

стоимость строительства 1 кв.м. жилья (по видам: типовое, индивидуальное, по сериям домов, с указанием стеновых материалов, общей площади дома, количества квартир, сроков строительства);

характеристика рынка недвижимости.

3. Характеристика рабочих мест. Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры:

список предприятий, зарегистрированных в городе на текущую дату, с указанием профиля, вида деятельности, вида деятельности, юридического адреса, Ф.И.О. исполнительного директора;

основные технико-экономические показатели предприятия;

площадь земельного участка, принадлежащего предприятию;

4. Распределение городских земель:

площадь города: всего и городские зоны.

5. Финансовые и материальные балансы. Состояние окружающей среды:

баланс денежных доходов и расходов населения;

сводный финансовый баланс(отчет за истекший период, прогноз но следующий год);

баланс водопотребление и очистки стоков;

баланс производства и потребления тепла и горячей воды;

баланс производства и потребления электроэнергии;

баланс потребления природного газа;

баланс хранения и переработки твердых бытовых отходов;

6. Прочее:

уровень жизни населения;

уровень преступности;

аварии, чрезвычайные происшествия;

политическая стабильность.

Методика Абдурахимова Ю.В.

В своей работе, ученый приводит следующие индикаторы социально-экономического положения муниципального образования (см. Таблица 1).

Таблица 1 - Индикаторы социально-экономического положения муниципального-образования

Статистическая оценка	Ед. изм.	Социологическая оценка	Ед. изм.
Уровень жизни
- Миграционный прирост (прибыль) на 1 тыс. жителей; - Доля лиц с высшим незаконченным и средним специальным образованием среди населения в возрасте 15 лет и старше; - Среднемесячные денежные доходы на 1 жителя; - Розничный товарооборот на 1 жителя; - Общая площадь благоустроенного жилья на 1 жителя; - Число домашних телефонов на 1 жителя; - Число легковых автомобилей индивидуального пользования на 1 тыс. жителей.	чел. % тыс.р. тыс.р. кв.м. шт. шт.	- Доля населения считающего свое здоровье хорошим или очень хорошим; - Среднемесячный денежный доход на одного члена семьи; - Доля населения со средним уровнем денежных доходов; - Доля населения с денежным доходом выше среднего уровня; - Доля населения, считающего себя среднеобеспеченным; - Доля населения, считающего себя богаче других; - Доля населения, считающего высокие цены наиболее угрожающей проблемой.	% тыс.р. % % % % %
Уровень социальной напряженности
- Численность лиц нетрудоспособного возраста на тыс. чел. трудоспособного возраста; - Доля зарегистрированных безработных среди экономически активного населения; - Средняя продолжительность безработицы; - Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс.чел.; - Число самоубийств на 100 тыс. жителей; - Доля преступного электората среди всех избирателей.	чел. % мес. чел. чел. %	- Доля населения, считающего угрозу безработицы угрожающей проблемой; - Доля населения, считающего преступность наиболее угрожающей проблемой; - Доля населения, испытывающего напряженность, раздражение, страх и тоску; - Коэффициент удовлетворенности населения своей жизнью; - Доля населения, считающего, что терпеть бедственное положение уже невозможно; - Коэффициент социального оптимизма населения; - Уровень доверия населения государственным, правовым и общественным институтам.	% % % % % % %

Индикатор	Характеристика индикатора
1. Интегральные индикаторы уровня жизни 2. Показатели материальной обеспеченности населения 3. Жилищные условия населения 4. Показатели социальной напряженности	- Фонд заработной платы; - Среднемесячная заработная плата; - Динамика численности постоянного населения; - Ожидаемая продолжительность жизни при рождении; - Уровень младенческой, детской и материнской смертности; - Уровень образования населения; - Соотношение занятых в экономике и общей численности населения; - Уровень безработицы; - Численность пенсионеров; - Средний размер назначенных месячных пенсий по возрасту и минимальный размер пенсий; - Совокупные и денежные номинальные и реальные доходы; - Покупательная способность доходов; - Индекс потребительских цен; - Децильный коэффициент дифференциации доходов населения; - Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини); - Обеспеченность населения жильем (размер общей и жилой площади в расчете на одного жителя города); - Доля расходов на оплату жилья в потребительских расходах населения; - Коэффициент преступности (общее число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. среднегодового наличного населения).

Проект «Городской барометр»

Система индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований, использующихся в проекте «Городской барометр», включает 117 показателей, сгруппированных в 7 крупных блоков и 22 подблока по основным направлениям муниципальной экономики и социальной сферы (см. Таблицу 2). Эксперты Фонда «Институт экономики города», разрабатывавшие индикаторы, решали задачу поиска ограниченного количества наиболее важных для каждой сферы муниципальной жизни индикаторов, отражающих качественные процессы в муниципальной экономике и социальной сфере.

Таблица 2 - Количество индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований по структурным блокам

Блоки и подблоки индикаторов	Количество индикаторов
1. Уровень жизни 1.1. Демографические показатели 1.2. Доходы населения	14 10 4
2. Экономическая база муниципального образования 2.1. Производственный сектор 2.2. Занятость 2.3. Малое предпринимательство 2.4. Инвестиционная деятельность	16 4 5 3 4
3. Муниципальные финансы, нежилая недвижимость и землепользование 3.1. Бюджет 3.2. Муниципальная нежилая недвижимость и землепользование	25 11 14
4. Сфера услуг и городское хозяйство 4.1. Жильё и его доступность 4.2. Жилищно-коммунальное хозяйство 4.3. Коммунальные услуги 4.4. Транспортные услуги 4.5. Услуги связи и информационные услуги 4.6. Услуги бытового обслуживания и общественное питание 4.7. Культурно-просветительное обслуживание 4.8. Социальная защита 4.9. Здравоохранение 4.10. Образование 4.11. Благоустройство 4.12. Охрана порядка 4.13. Рекреационная сфера 4.14. Торговля	62 9 9 5 6 3 2 2 5 7 4 3 2 2 2 3

Индикаторы методики «Городского барометра» позволяют при относительно небольших усилиях организовать оперативный мониторинг. Таким образом, система индикаторов не становится громоздкой, перегруженной информацией.

В то же время она достаточна для первичного анализа ситуации в муниципальных образованиях, сравнения, как с определенными нормативными значениями, так и с аналогичными показателями в других муниципальных образованиях, что позволяет выявить как критические проблемные сферы, так и потенциальные «полюса роста».

В данной курсовой работе используются различные методики анализа социально-экономического развития муниципального образования.

Существует общий порядок разработки прогнозов социально-экономического развития, который определен Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Разработка основных показателей прогноза социально - экономического развития осуществлялась по двум вариантам: первый вариант - умеренный - исходит из относительно устойчивой, но по сравнению с текущим периодом несколько менее благоприятной комбинации внешних и внутренних условий, в том числе учитывающей возможность некоторого ухудшения конъюнктуры на международных рынках сырьевых и энергетических ресурсов; второй вариант исходит из достаточно благоприятного сочетания внешних и внутренних условий.

2. Характеристика объекта исследования

2.1 Общие сведения об объекте исследования

Воронеж -- город (с 1586 г.) на юге средней полосы европейской части России, административный центр Воронежской области. Расположен на границе Среднерусской возвышенности и Окско-Донской равнины, на берегах Воронежского водохранилища реки Воронеж , в 8,5 километрах от впадения её в реку Дон, в 470 км от Москвы (по железной дороге -- 587 км). Правобережная часть разделена на 4 административных района: Коминтерновский, Ленинский, Советский, Центральный. Левобережная часть состоит из Железнодорожного и Левобережного районов. Население города Воронежа -- 1 023 570 чел. (2015). Вокруг Воронежа образовалась агломерация с численностью населения более 1,3 млн. человек (15-е место по численности населения в России).

Воронеж вместе с городом Ливны стали первыми южными укреплёнными городами в конце XVI века, защищающими Московское государство от набегов крымских и нагайских татар в придонских степях. К середине XVII века торговля достигла здесь больших размеров. Вскоре, однако, стали возникать новые, более южные укреплённые города, построенные, главным образом, прибывшими в 1652 году острогожскими черкассами. Последние получили новые права и преимущества, в том числе право беспошлинной торговли и безоброчного шинкования. Это нанесло сильный удар торговле Воронежа, лишённого привилегий. Самая блестящая эпоха города начинается в 1695 году -- с прибытия Петра для построения здесь флота. Воронеж искони служил верфью, где строились «струги, годные к мореходному делу». Но Воронежу суждено было быть колыбелью не только военного, но и торгового флота России. В 1772 году, по инициативе правительства, в Воронеже образовалось первое в России «акционерное торговое общество для мореходства», с высочайше утверждённым уставом и с правом заказывать мореходные суда в военных адмиралтействах. На рубеже XIX и начале XX веков Воронеж был одним из красивейших губернских городов. Ему принадлежало 38271/3 деcятин земли, из коих под городом было до 800 десятин, а почти всё остальное под лесом. Домов было свыше 5500, из них более половины каменных. Жителей насчитывалось 61 053. За героизм, проявленный защитниками города во время оккупации немецкими войсками, не давший им полностью захватить один из основных центров страны, 16 февраля 2008 года городу присвоено почётное звание Российской Федерации «Город воинской славы».

2.2 Социальное развитие

Демографическая характеристика населения муниципального образования.

Центральным объектом социально-экономической политики муниципального образования, как любой административно-территориальной системы, является население.

Таблица 3 - Численность населения города Воронеж с 1615-2015гг.



Численность населения города Воронеж 1626-2015 гг.

На 1 января 2015 года по численности населения город находился на 14 месте из 1114 городов Российской Федерации. На рубеже XIX -- XX веков в Воронеже насчитывалось 61 053 жителя, в том числе женщин 28 360. Число родившихся в 1890 году достигло 2281, число умерших -- 1998 обоих полов. Развитие промышленности в Воронеже привело к тому, что численность населения в 1913 году составила 94,8 тыс. человек. Из них 15 тыс. работали в промышленном секторе. По численности населения Воронеж в 1913 году входил в двадцатку крупнейших городов Российской империи. На 1 января 2010 года население города составляло 847 620 (в границах городского округа -- 928 505). В 2010 году в городской округ были включены более двух десятков пригородных посёлков, после чего численность его населения на 1 января 2012 года составила 991,3 тыс. человек. 17 декабря 2012 года в Воронеже родился миллионный житель. Ещё не являясь городом-миллионером, Воронеж образовал Воронежскую агломерацию численностью 1,3 миллиона человек и площадью 10,5 тысяч кмІ^[152], которая включает, помимо городского округа город Воронеж, также городской округ город Нововоронеж и муниципальные районы: Семилукский, Нижнедевицкий, Верхнехавский, Новоусманский, Каширский, Рамонский и Хохольский, а также части Лискинского, Острогожского и Панинского районов. Самым населённым является Коминтерновский район. В результате переписи населения 2010 года были получены данные о национальности от 877 868 человек, согласно которым в Воронеже проживали: русские -- 850 434 (96,9 %), украинцы -- 8870 (1 %), армяне -- 4204 (0,5 %), азербайджанцы -- 1916 (0,2 %), белорусы -- 1615 (0,2 %), татары -- 1019 (0,1 %), остальные -- менее 0,1 %, -- от лиц, по которым получены сведения о национальности. При этом у 97 505 чел. в переписных бюллетенях национальность не указана, из них у 92 536 нет сведений о национальности, 4149 не указали её в переписном листе, 820 -- отказались от ответа. Средняя продолжительность жизни достигла почти 72 лет. Однако, отрицательное значение коэффициента естественного прироста сохраняется вследствие большой доли лиц старших возрастных групп, общемировой ориентации семьи на малодетность, невысокого уровня жизни значительной части населения городского округа, неустойчивости семейного положения. В известной степени отрицательное значение коэффициента естественного прироста компенсируется миграционным приростом. Важным показателем социально-экономического развития города является уровень доходов населения. Для большинства жителей г. Воронежа основным источником доходов является заработная плата. В городском округе в последние годы произошло существенное увеличение среднемесячной заработной платы работников по всем видам экономической деятельности (таблица 4)

Таблица 4 - Доходы населения

Наименование показателя	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей	4 495,0	5 340,0	6 918,0	9 064,0	11 759,0	14 333,0
Реальные денежные доходы, в % к предыдущему году	112,9	106,4	114,3	118,8	118,7	105,5
Средний размер назначенных пенсий, рублей	1 800,2	2 084,1	2 583,7	2 876,6	3 684,5	4 548,9
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения 1)(на конец отчетного периода), руб.	1 810,0	2 109,0	2 485,0	2 813,0	3 607,0	4 180,0

Наиболее заметный уровень среднемесячной заработной платы сложился в таких видах деятельности, как финансовая, государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение. Близок к среднему уровень заработной платы в обрабатывающих производствах. Самый низкий уровень оплаты труда отмечается в здравоохранении и предоставлении коммунальных, социальных и персональных услуг.

Наблюдается довольно заметное увеличение такого важного социального показателя, как отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму, что в целом позволяет говорить об улучшении материального благосостояния среднестатистического жителя г. Воронежа.

Вступление в трудовой возраст молодежи, родившейся в первой половине 80-х годов прошлого века, а также положительный миграционный прирост привели к увеличению численности трудовых ресурсов городского округа. Численность занятых в экономике особенно интенсивно росла в 2005-2007гг., количество безработных и уровень безработицы в городе снижались. Исключение составляет 2008 г., для которого характерно снижение экономической конъюнктуры. Совокупность демографических процессов позволяет предположить, что в будущем может возникнуть проблема в формировании трудовых ресурсов, связанная с уменьшением численности населения городского округа в трудоспособном возрасте, старением, низким уровнем рождаемости в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого века, снижением миграционного прироста населения.

Таблица 5 - Занятость и безработица

Наименование показателя	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Трудовые ресурсы, человек	616 558	627 208	637 070	645 120	627 754	634 345
Численность работников, человек	381 558	370 030	376 950	373 750	392 600	393 520
Занято в экономике, человек	452 440	455 950	463 980	469 500	433 540	439 860
Общая численность безработных, человек	37 460	36 970	34 950	29 570	26 769	29 080
в том числе официально зарегистрированных безработных, человек	8 931	9 215	8 425	8 978	7 037	6 732
Уровень общей безработицы, %	7,6	7,5	7,0	5,9	5,8	6,2
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,8	1,7	1,7	1,7	1,5	1,4

Увеличивается обеспеченность жителей города жильем, что вполне соответствует высоким показателям в строительстве жилья. Растет доля жилья, оборудованного водопроводом, канализацией, газом и т.д.

В то же время коммунальное хозяйство города явно отстает в развитии от динамики жилищного фонда. Актуальными проблемами остаются: необходимость капитального ремонта жилищного фонда, высокая степень износа основных фондов, низкое качество жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, низкий уровень заработной платы работников в сфере ЖКХ.

Существенно трансформировалась система городского пассажирского транспорта. Трамвайное движение в городе прекращено. Сократились протяженность маршрутной сети троллейбусов, количество выпускаемого на линию подвижного состава и количество перевозимых пассажиров. Напротив, протяженность автобусных маршрутов и количество выпускаемых на линию автобусов увеличились, хотя количество перевезенных пассажиров несколько сократилось. Удельный вес муниципального транспорта в общем выпуске транспорта на линию сократился до нескольких процентов.

Здравоохранение представлено в Воронеже тремя основными системами: государственные лечебно-профилактические учреждения, муниципальная служба здравоохранения и частные медицинские учреждения. Довольно заметным является сокращение количества больничных учреждений и больничных коек. Фактическая обеспеченность населения больничными койками в конце анализируемого периода оказалась ниже установленного норматива. В то же время необходимо отметить более высокую обеспеченность больничными койками населения г. Воронежа по сравнению с Воронежской областью, ЦФО, Россией в целом.

Обеспеченность населения городского округа врачами всех специальностей и средним медицинским персоналом уменьшилась, хотя уровень её в г.Воронеже остается чрезвычайно высоким (таблица ). Сложился, таким образом, дисбаланс между кадровой и инфраструктурной обеспеченностью населения медицинскими услугами. Развитие инфраструктуры сильно отстает от потребностей населения и возможностей ее использования медицинским персоналом.

Таблица 6 - Показатели обеспеченности городского округа больничными учреждениями и медицинским персоналом

Наименование показателя	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007	20081)
Численность врачей всех специальностей - всего, человек	8 786	8 854	9 083	8 969	9 099	8 587
на 10 000 человек населения	94,5	95,3	98,0	97,4	98,9	92,9
Численность среднего медицинского персонала - всего, человек	13 586	13 796	13 971	14 009	14 112	13 380
на 10 000 человек населения	146,1	148,5	150,8	152,1	153,3	144,8
Численность больничных учреждений, единиц	38	34	35	34	35	33
Число больничных коек - всего, единиц	12 614	12 669	13 058	12 815	13 232	11 808
на 10 000 человек населения	135,7	136,4	140,9	139,2	143,8	127,8
Число амбулаторно-поликлинических учреждений (включая частные поликлиники), единиц	150	151	166	141	147	67
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену	23 172	22 194	22 755	22 826	20 175	20152
на 10 000 человек населения	249,2	238,9	245,6	247,9	219,1	218,5

¹⁾ - изменилась методология учета (исключены микропредприятия и ЛПУ МО РФ).

Одним из важнейших параметров, характеризующих социально-экономическую сферу городского округа, является система образования. По количеству студентов, обучающихся в учреждениях высшего образования, Воронеж занимает второе место в ЦФО после Москвы, причем численность студентов вузов превышает численность, учащихся в общеобразовательных учреждениях, что свидетельствует о значительном участии вузов в предоставлении образовательных услуг инорегиональному населению. Выпуск специалистов из высших учебных заведений систематически растет.

Серьезные структурные изменения в 2003-2008 годах претерпела сеть учреждений городского округа, реализующих программы начального и среднего профессионального образования. Количество учреждений начального профессионального образования уменьшилось при одновременном уменьшении контингента. При этом происходит систематическое увеличение контингента учащихся в негосударственных средних специальных учебных заведениях, что является следствием проникновения в данный сектор негосударственных вузов, открывающих отделения среднего специального образования. Обеспеченность общеобразовательными школами в Воронеже выше нормативной. Однако усредненный показатель не отражает ситуацию в полной мере: в городе имеется избыток ученических мест в микрорайонах старой застройки и дефицит в микрорайонах новостроек. Не обеспечивают потребности населения дошкольные образовательные учреждения: только 62,5 % детей соответствующего возраста охвачено данными учреждениями. Количество спортивных сооружений в городском округе в анализируемом периоде несколько увеличилось, нормативы обеспеченности населения города спортивными сооружениями в основном выполняются. Исключение составляет обеспеченность спортивными залами. В целом мощность спортивных сооружений недостаточна, состояние многих спортивных сооружений неудовлетворительно.

С 2005 г. наблюдается стабильный и достаточно выраженный рост численности занимающихся в секциях и группах по видам спорта, а также в клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности. При этом уровень охвата учащихся общеобразовательных учреждений регулярными спортивными занятиями в ДЮСШ и спортивных секциях учреждений дополнительного образования невысок. На протяжении многих десятилетий Воронеж позиционировался как крупный культурный центр ЦЧР. Однако современное состояние инфраструктуры культуры и искусства оснований для оптимизма не дает. В городском округе постоянно сокращается число общедоступных библиотек, количество учреждений культурно-досугового типа. Недостаток денежных средств в местном бюджете и у предприятий привел к закрытию или перепрофилированию многих из них в развлекательные учреждения. Это можно рассматривать, с одной стороны, как утрату позиций муниципалитета и предприятий в формировании культурной среды, с другой - как образование новых ниш в сфере культуры, которые занимает частный сектор.

Главными проблемами являются: неудовлетворительное техническое состояние зданий и сооружений учреждений культуры, низкий уровень заработной платы работников, недостаточное материальное обеспечение плановых мероприятий (обновление книжного фонда библиотек, приобретение учебных пособий, учебного инвентаря, благоустройство памятников истории и культуры). Сферу социального обеспечения Воронежа отличает значительная численность пенсионеров. Данные о динамике численности пенсионеров и инфраструктуре социального обеспечения представлены в таблице.

Таблица 7 - Социальное обеспечение

Наименование показателя	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Численность пенсионеров (на конец года), тыс. человек	263,2	265,2	268,8	270,2	272,5	273,3
Число стационарных учреждений социального обслуживания (домов-интернатов), единиц	2	2	2	2	2	2
Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах), единиц	311	685	685	500	460	460

Численность пенсионеров, проживающих на территории города, постоянно возрастает и составляет в настоящее время почти 30 % населения. В городе функционирует 2 дома-интерната, количество мест в которых сокращается. По номенклатуре и мощности объектов социального обеспечения город не соответствует нормативным показателям. Важным элементом социальной системы города, характеризующим уровень безопасности, является состояние и динамика правонарушений. На территории города Воронежа зарегистрировано 17805 преступлений. Имеет тенденцию к снижению число раскрытых преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии. Всего в 2014 году зарегистрировано 1225 преступлений, совершенных против жизни и здоровья граждан.

2.3 Экономика муниципального образования

Современный город Воронеж -- экономический центр Воронежской области, экономика Воронежа - вторая по масштабам среди областных центров ЦЧР (после Липецка). Ведущие отрасли -- пищевая, химическая, радиоэлектронная промышленность, машиностроение и розничная торговля. Воронеж столкнулся с сильной конкуренцией со стороны областных центров ЦЧР. По данным таможенной статистики, за первые три квартала 2015 года внешнеторговый оборот региона составил 1 млрд 332 млн долларов и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился на 23,2%. При этом импорт уменьшился в 1,7 раза, а экспорт -- на 11,2%.

Интересно отметить, что за девять месяцев текущего года внешнеторговый оборот со странами СНГ упал почти на 30%, а со странами дальнего зарубежья (несмотря на санкции) -- почти на 20%. Импорт товаров из стран СНГ сократился почти на 63%, а из стран дальнего зарубежья -- почти на 30%. При этом экспорт воронежских товаров уменьшился не столь значительно -- на 12% и 10% соответственно. В структуре экспорта воронежских предприятий более половины (или 595 млн долларов) занимает продукция химической промышленности. Продовольственные товары и сырье для их производства на втором месте -- 235 млн долларов. Что касается импорта, то на первом месте стоит приобретение продукции машиностроения -- 254 млн долларов и продовольственных товаров -- 62 млн. Неудивительно, что при такой статистике регион сохранил положительное сальдо внешнеторгового оборота в размере 489 млн долларов. Однако по большому счету закрытость от внешних рынков не может привести к экономическому росту.

Положительной чертой городской экономики является улучшение обобщающих финансовых показателей предприятий. В то же время усиливается их экономическая дифференциация (таблица 8).

Таблица 8 - Финансовые показатели крупных и средних предприятий городского округа город Воронеж (млн. руб.)

Наименование показателя	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Сальдированный финансовый результат	1 724,9	1 626,7	1 393,8	3 689,1	4 211,1	3 428,5
Прибыль	4 241,8	3 746,3	3 967,7	5 785,0	7 829,5	8 993,6
Убыток	2 516,9	2 119,6	2 573,9	2 095,7	3 618,4	5 565,2
Дебиторская задолженность	21 039,2	24 940,1	25 302,3	35 083,1	47 852,3	60 400,4
Кредиторская задолженность	36 382,8	38 505,9	43 918,4	54 193,2	71 437,0	86 181,8

Следует отметить постоянное увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. При этом остающаяся в городе доля налоговых доходов постоянно уменьшается (таблица 9).

Таблица 9 - Распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы

№ п/п	Наименование показателя	Годы
		2003	2004	2005	2006	2007	2008
1.	Доходы бюджетов всех уровней, млн. руб.	11 593,7	12 070,1	13626,1	17461,2	25577,7	28823,1
	в том числе:
1.1.	федеральный бюджет, млн. руб.	5 474,0	4 329,9	4 374,4	5 824,0	9 891,2	8954,3
	в % к общей сумме доходов	47,2	35,9	32,1	33,4	38,7	31,1
1.2.	областной бюджет, млн. руб.	2 923,3	4 876,3	6 477,2	8 163,6	11162,1	14358,1
	в % к общей сумме доходов	25,2	40,4	47,5	46,7	43,7	49,8
1.3.	бюджет городского округа, млн. руб.	3 196,4	2 863,9	2 774,5	3 473,6	4 524,4	5510,7
	в % к общей сумме доходов	27,6	23,7	20,4	19,9	17,6	19,1

Как видим, объем налоговых доходов, собираемых на территории городского округа, систематически и стабильно растет, однако, их распределение складывается не в пользу бюджета городского округа.

Существенное влияние на общий объем доходной части бюджета оказывают неналоговые источники. В целом структура доходов бюджета заметно изменяется в сторону увеличения доли неналоговых доходов и межбюджетных трансфертов (таблица 8).

Таблица 10 - Структура доходов бюджета муниципального образования (в % к итогу)

Наименование показателя	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Доходы	100	100	100	100	100	100
в том числе:
налоговые	69	59	55	56	53	49
неналоговые	8	18	23	26	22	21
средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субсидии, субвенции)	23	23	22	18	25	30

3. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения

При проведении стратегического анализа использована методика SWOT-анализа, выполненного в разрезе важнейших сегментов производства, финансов и социальной сферы городского округа город Воронеж. Анализ статистических данных позволяет следующим образом определить сильные и слабые стороны городского округа город Воронеж (в том числе в сравнении с другими городами ЦЧР).

Таблица 11 - Результаты SWOT-анализа социально-экономической системы городского округа город Воронеж

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Крупнейший по численности населения и площади территории город ЦЧР. 2. Выгодное географическое положение, создающее предпосылки для появления у муниципального образования функции центра транспортно-логистического обеспечения. 3. Диверсифицированная структура реального сектора экономики. 4. Наиболее развитая в ЦЧР система высшего профессионального образования. 5. Наличие сети организаций, формирующих и реализующих инновационный потенциал региона (НИИ, КБ, вузы). 6. Относительно развитая институциональная среда. 7. Значительный потенциал строительного комплекса, крупнейший по масштабам жилищного строительства город ЦЧР. 8. Высокая степень насыщенности учреждениями банковской системы. 9. Развитая сеть медицинских учреждений, наличие ведущих в ЦФО научных школ в области медицины. 10. Культурная столица ЦЧР.	1. Относительно низкий уровень доходов значительной части населения города. 2. Слабо адаптированный к условиям развивающейся рыночной среды индустриальный сектор экономики. 3. Низкая инвестиционная привлекательность города, предприятий и учреждений. 4. Высокий удельный вес убыточных предприятий. 5. Высокий удельный вес продукции с низкой долей добавленной стоимости. 6. Незначительны доля инновационных предприятий и их вклад в валовой региональный продукт. 7. Отсутствие достаточного инновационного задела, определяющего конкурентоспособное развитие реального сектора экономики. 8. Неразвитость инновационной инфраструктуры. 9. Дефицит рабочих кадров, дисбаланс в структуре профессиональной подготовки кадров. 10. Низкий уровень обеспеченности детей дошкольными образовательными учреждениями. 11. Низкая пропускная способность медицинских учреждений. 12. Неконтролируемый рост сферы торгово-посреднических услуг без надлежащего увеличения их качества. 13. Существенная и возрастающая зависимость финансовой базы местного самоуправления от внешних источников.
Возможности	Угрозы
1. Формирование инновационной системы региона. 2. Вхождение промышленных организаций в интегрируемые структуры межрегионального и национального масштаба. 3. Участие городского округа в реализации федеральных и областных целевых программ. 4. Становление и развитие в регионе института общественно-частного партнерства. 5. Наличие в регионе разведанных месторождений руд (никелевых и золотоплатиновых), что в перспективе может вызвать появление масштабного спроса на продукцию машиностроительных предприятий города. 6. Потребность в широкомасштабной модернизации материально-технической базы экономики России, обусловливающая масштабный спрос на отдельные виды продукцию машиностроительных предприятий города. 7. Существующий интерес национальных и иностранных инвесторов к отдельным видам экономической деятельности (пищевая, химическая промышленность, самолетостроение, жилищное строительство, производство средств связи, высшее образование и др.). 8. Вступление России в ВТО, что способно расширить состав инвесторов. 9. Конвертация доходов «серой» экономики в открытые финансовые ресурсы.	1. Усиление межрегиональной конкуренции производителей промышленной продукции, образовательных и научных услуг. 2. Рост межрегиональной конкуренции за мобильные ресурсы (трудовые, финансовые). 3. Обострение конкуренции с зарубежными компаниями на традиционных для коммерческих организаций города товарных рынках в связи с ожидаемым вступлением России в ВТО. 4. Рост технологического отставания значительного числа производств от конкурентов в России и за рубежом. 5. Сокращение численности трудоспособного населения, увеличение демографической нагрузки на работающих. 6. Дефицит и старение рабочих кадров. 7. Усиление централизации бюджетных финансовых ресурсов. 8. Расширение масштабов криминальной и «серой» экономики. 9. Сокращение объемов внешних инвестиций в социально-экономическую систему городского округа город Воронеж.

Заключение

В данной работе проведен анализ социально-экономического положения города Воронеж. В ходе работы рассмотрены несколько методик анализа социально-экономического развития муниципального образования, которые представлены в современной литературе и периодических изданиях. Выявлены основные проблемы данного муниципального образования и обозначены некоторые пути их преодоления. Воронеж - это город России, на котором отражаются проблемы мировые, национальные, региональные и местные. Город занимает географически и экономически выгодное положение. В последние годы намечена тенденция стабилизации экономики и экономического роста, а значит улучшения социальных показателей, улучшение благосостояния горожан.

Ком...