Правовой и организационный механизм социальной политики на региональном уровне

4) Денежные средства, поступающие от платы за предоставленный соцуход, учитываются на лицевом счете КЦСОН и направляются на дальнейшее развитие обслуживания и стимулирования труда сотрудников КЦСОН, до вступления в силу ФЗ, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.



Штатное расписание спецотделения

№	Наименование должности	Количество ставок	Требования к специалистам
1	Заведующий отделением	1	Образование по специальности, стаж работы не менее 1 года в сфере соцобслуживания населения
2	Социальный работник	25	Наличие документа о прохождении соответствующего обучения по установленной программе
3	Итого:	26

Расчет средней заработной платы сотрудников спецотделения

Наименование показателя	Заведующий отделением	Социальный работник
Базовая ед. на 2009г. Руб.	5545,0	5545,0
Базовый оклад (тарифная ставка) руб.	8317,5	6765,0
Коэффициент стажа работы (%- руб)	0,0- 0,0	0,25% - 1691,3 руб.
Коэффициент специфики работы (%- руб.)	0,18% - 1497,2 руб.	0,80% -5412,0 руб.
Коэффициент квалификации (%- руб.)	0,0- 0,0	0,0- 0,0
Коэффициент масштаба управления (%- руб.)	0,4% - 3327,0 руб.	0,0- 0,0
Коэффициент уровня управления (%- руб.)	0,40% - 3327,0 руб.	0,0 - 0,0
Должностной (тарифный) оклад (руб.)	17300,4 руб.	13868,3 руб.
Численность (ед.)	1,0	25,0
Фонд должностных окладов в месяц (тыс. руб.)	364,0
Фонд должностных окладов на 2009 год (тыс. руб.)	4368,0
Начисления на оплату труда (26,2%) (тыс. руб.)	1144,4
Всего фонд оплаты труда с начислениями на 2009 год на отделение (тыс. руб.)	5512,4

Кроме того, социальным работникам предусмотрены следующие выплаты:

1) Ежемесячная денежная выплата- 719,4 рублей.

Итого на 2009 год - 215,8 тысяч рублей.

2) Ежегодная компенсационная выплата - 2218 рублей (0,4 базовой единицы).

Итого на 2009 год - 55,5 тыс. руб.

Всего потребность на 2010 год на спецотделение - 5783,7 тысяч рублей.

3.3.6 Реестр социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, полностью или частично утратившим способность к самообслуживанию

Социально- бытовые услуги:

- оценка способности клиента к самообслуживанию

- составление индивидуального плана соцобслуживания клиента

- оценка результатов выполнения индивидуального плана соцобслуживания

- смена постельного белья

- смена нательного белья

- покупка и доставка продуктов питания

- покупка и доставка готовых обедов

- содействие в приготовлении пищи

- разогрев пищи

- кормление ослабленных клиентов

- мытье и чистка посуды

- покупка и доставка промышленных товаров первой необходимости

- покупка и доставка предметов длительного пользования

- доставка воды (в домах без удобств)

- топка печей

- содействие в переоборудовании ванной и душевой (установка специализированного оборудования: сиденье для ванной. Ступеней для ванны и тд.)

- содействие в переносе телефонной розетки и домофона (для лежачих)

- умывание

Помощь в самостоятельном умывании

- причесывание

- уход за полостью рта

- уход за ушами и носом

- уход за глазами (промывание, закапывание лекарств)

- гигиеническая обработка рук

- гигиеническая обработка ног

- содействие в оплате жилья и коммунальных услуг

- содействие в предоставлении социального такси

- содействие в установке поручней

- содействие в проведении генеральной уборки

- содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения)

- организация ритуальных услуг

- оповещение родственников

- сопровождение похорон

- сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт обуви и обратная их доставка

- вынос мусора

- содействие в оказании парикмахерских услуг.

Социально- медицинские услуги:

- содействие в госпитализации

- наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления)

- содействие в проведении медико- социальной экспертизы

- содействие в получении путевок на санаторно- курортное лечение

- содействие в подборе и выдаче технических средств реабилитации (ТСР) во временное пользование

- содействие в доставке ТСР на дом

- содействие в ремонте ТСР

- сопровождение в медицинские учреждения

- запись на прием к врачу

- вызов специалистов на дом

- содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

Социально- педагогические услуги:

- организация доставки книг на дом

- покупка газет и журналов

- оформление подписки на газеты и журналы.

Социально- экономические услуги:

- содействие в получении льгот, предусмотренных законодательством РФ

- содействие в получении материальной (натуральной) помощи

- составление финансового плана клиента на месяц

- составление заявки на покупку продуктов и промышленных товаров, лекарств и отчет по расходованию денежных средств

- содействие в обеспечении очками, слуховыми аппаратами, протезно- ортопедическими изделиями, колясками.

Социально- правовые услуги:

- содействие в оформлении пенсии

- оказание помощи в написании заявлений, обращений, жалоб

- содействие в получении бесплатной юридической помощи в соответствии с действующим законодательством.[2]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несомненно, что центры социального обслуживания населения являются большим связующим звеном между жизнью инвалида и окружающим миром. Именно тяжелый труд социальных работников и медицинских сестер компенсируют этим людям пробелы нормальной жизни. Анализ показывает, что работа по социальному обслуживанию населения находится в постоянном развитии. Грамотный подход позволяет расширять не только перечень услуг, но и качественное их осуществление, что дает многим людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации надежду на лучшее, надежду на достойную жизнь, поправку здоровья, элементарную помощь, в которой они нуждаются.

Но, известно, что значительная часть людей с ограниченными физическими возможностями страдает не только от своих болезненных ощущений, но и от невозможности приспособиться к нормальному образу жизни. Их жизнь- сама по себе большой барьер, который они преодолевают ежедневно. Задача общества- создать для них максимально приемлемые условия жизни.

В апреле 2009 года состоялось заседание Совета по делам инвалидов при Президенте РФ. На нём рассматривались вопросы ратификации. Конвенции о правах инвалидов на территории РФ, том числе и по формированию инфраструктуры, обеспечивающий инвалидам возможность беспрепятственного доступа к объектам и услугам.

На территории Колпинского района сегодня проживают 29,5 тыс. инвалидов (17% общей численности населения), кроме того - 563 ребенка-инвалида и более 200 инвалидов по зрению. Актуальность проблемы заключается также и в том, что значительное число жителей района в определенный период жизни могут относиться к категории маломобильных групп населения, а именно: беременные женщины, мамы с колясками и малолетними детьми, граждане, которые вследствие травм вынуждены носить костыли или инвалидными колясками, пенсионеры, у которых возникают трудности с передвижением.

Законодательными актами РФ и Петербурга определяется порядок реализации нормативных требований, обеспечивающий доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи. Ежегодно формируются адресные программы «Обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Колпинском районе». Кроме того, в октябре прошлого года вышло постановление правительства города « О мерах по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом», которым принят План мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к государственным объектам социальной инфраструктуры на 2008- 2010 годы.

По итогам 2008 года районная адресная программа была полностью выполнена: приобретены съемные пандусы 39 общеобразовательными учреждениями ( школы, детские сады, в 7 подростково- молодежных клубах появились стационарные аппарели ). В 2008 году для колпинцев открыт новый травматологический пункт, расположенный в хирургическом отделении городской больницы № 33, где учтены все современные требования, в том числе и для посещения его инвалидами. В женской консультации продублировали наружную лестницу пандусом, установили поручни, расширили дверной проем. В поликлинике № 22 ( бывшая медсанчасть Ижорского завода ) отремонтировали грузовой лифт… В целом на выполнение плана было израсходовано около 1 млн 300 тыс. рублей бюджетных средств, в том числе на учреждения здравоохранения 946 тыс.рублей. сбербанк России привел свои отделения в соответствие с нормами доступности. В 2009 году финансовый кризис повлиял на реализацию некоторых социальных проектов, но сворачивать намеченные программы никто не собирается.

Отсутствие специальных технических приспособлений в транспорте и на улице также лишает людей с ограниченными физическими возможностями свободы передвижения. Например, на территории Колпинского района большинство светофоров в 2008 году оборудованы дополнительными световыми табло обратного отсчета времени. Дублирование же звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации отсутствует, хотя они крайне важны для людей с ослабленным зрением. Поэтому ( в апреле 2009 года ) на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения обсуждалось предложение об оборудовании дублирующими звуковыми сигналами светофоров, установленных на подходах к наиболее часто посещаемым объектам социальной инфраструктуры.

В мае- апреле 2009 года проведена проверка автобусных маршрутов, которая выявила нарушения требований обеспечения доступности автобусов для маломобильных групп населения. В частности, на маршрутах стало практикой закрытие всех входных дверей автобусов, а водители открывают для входа- выхода только узкую створку передней двери, что создает неудобства, а зачастую и невозможность, входа пассажиров с ограничениями в передвижении, мам с колясками и пожилых граждан. Результаты проверки направили в адрес государственного учреждения « Организатор перевозок ». оно в свою очередь, провело свою проверку. Факты подтвердились. В итоге перевозчиков попросили устранить нарушения. Кроме того, в Колпинском районе в автобусах не объявляют названия остановок, что также создает проблемы гражданам с ослабленным зрением.

Одно время в Колпине появились автобусы с низкой площадкой для посадки, вскоре исчезнувшие. В 2008 году комитетом по транспорту правительства Петербурга в соответствии с Планом были закуплены такие автобусы. Надеюсь, что они появятся и в нашем районе. На сегодня практически везде у объектов социнфраструктуры дорожные покрытия оборудованы « лежачими полицейскими ». Нельзя не отметить, что активно ведутся работы по обустройству парковок для стоянки автотранспорта инвалидов. Они уже есть у магазинов « Ока », « Нева », « ОКей » и других.

Большой проблемой является мобильность тех инвалидов- колясочников, которые проживают в домах, не оборудованных пандусами или имеющих полуэтаж.[16, c 3]

Несмотря на большие пробелы, работа по социальной адаптации инвалидов и лиц пожилого возраста проводится в Колпинском районе довольно успешно. Социальная направленность деятельности колпинской администрации просматривается во многих моментах. Особое место в этой работе занимают дети- инвалиды. Под патронажем колпинской администрации существует центр социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Поддержка». Центр занимает сравнительно небольшое помещение, но в стадии капитального ремонта новое для центра помещение ( бывшая школа ). Это даст возможность более широко развернуть деятельность центра по оказанию услуг, увеличить штат работников и количество детей.

Говорить о том, что сделано и что не сделано в социальной сфере Колпино, Санкт- Петербура, России можно бесконечно. Начиная с копеечной оплаты труда социальных работников, медсестер, другого вспомогательного персонала, до пробелов в законодательстве на Федеральном уровне. Но Россия находится на хорошем и твердом пути построения социального государства, где именно социальная политика начинает занимать ведущее место именно на государственном уровне. Закончить мне хочется словами социолога, психолога и экономиста Бориса Литвака :

« Многовековая история показала, что благоденствуют, да и просто выживают только те страны и народы, во главе которых эффективные лидеры, озабоченные прежде всего интересами своей страны ». [11, c 3]

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. « Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.93 года » М., 2009.

2. « Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания » ( Утвержден Постановлением правительства РФ от 25.11.1995 года №1151 )

3. Федеральный Закон « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов » ( Собрание законодательства РФ, 1995год №32 ст3198 )

4. Корниенко О.В. « Национальная экономика » СПб, 2008.

5. Крюков Р.В. « Государственное регулирование национальной экономики » М., 2005.

6. « Основы социальной работы: Учебник. Под редакцией П.Д. Павленок.» М., 2009.

7. «Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для ВУЗов. Под редакцией профессора Ю.Г. Волкова.» М., 2001.

8. Соловьев А.И. « Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов ВУЗов.» М., 2001.

9. Удалов А.В. « Право социального обеспечения » М., 2008.

10. Циткилов П.Я. « История социальной работы: Учебное пособие для ВУЗов.» Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

11. Шевелев В.Н. « Социология управления », Ростов-на-Дону, 2004.

12. Якушев А.В. « Социальная защита. Социальная работа » М., 2007.

13. Основные проблемы социального развития России - 78/ Аналитический

14. Вестник Совета Федерации РФ.- 2004.- №15 (235)- Калашников С.В.

15. Майборода Е.Е. История становления системы социального обеспечения в России \\ Русский инвалид, 2008.-№1.- с.4-5.

16. Майборода Е.Е. День социального работника \\ Русский инвалид, 2008.-№2.-с.6-8.

17. Шабалина Л. Барьеров для инвалидов становится меньше \\ ОКНО, 2009.-№52 (690) -с.3.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Перечень гарантированных государством социальных услуг предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам отделением социального обслуживания на дому

1.Услуги по организации питания, быта и досуга:

-покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов не реже 2-3 раз в неделю;

-помощь в приготовлении пищи;

-покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

-доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или ) водоснабжения);

-сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;

-содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;

-содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

-содействие в организации предоставления услуг предприятиями и учреждениями торговли, общественного питания, здравоохранения, коммунально-бытового обслуживания, связи, нотариальными учреждениями и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;

-оказание помощи в написании писем;

-содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами;

-содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;

-содействие в обработке приусадебных участков (по частному сектору).

2.Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:

-обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

-содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями;

-содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

-содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации;

-содействие в обеспечении, по заключению врачей, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

-оказание психологической помощи;

-содействие в госпитализации и сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

-посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

-помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе льготных;

-содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

-проведение санитарно-просветительской работы среди обслуживаемых и их родственников.

3.Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями и рекомендацией МСЭК.

4.Содействие в трудоустройстве.

5.Правовые услуги:

-помощь в оформлении документов; в том числе, в не (и) стационарные учреждения социального обслуживания;

-содействие в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ;

-оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;

-содействие в получении юридической помощи и иных правовых услуг.

6.Содействие в организации ритуальных услуг.[2]

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Перечень гарантированных государством услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, специализированным отделением социально-медицинского обслуживания на дому.

1. Услуги по организации питания, быта и досуга.

-покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов не реже 3 раз в неделю;

-помощь в приготовлении пищи и кормление ослабленных больных;

-покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

-доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

-сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;

-содействие в организации ремонта и проведение мероприятий, направленных на поддержание санитарно-гигиенической обстановки жилья и мест общего пользования (вынос мусора, влажная уборка 1 раз в 7-10 дней, чистка раковины, унитаза, газовой, электрической плиты);

-содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

-содействие в организации предоставления услуг предприятиями и учреждениями торговли, общественного питания, здравоохранения, коммунально-бытового обслуживания, связи, нотариальными учреждениями и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;

-оказание помощи в написании писем;

-содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами;

-содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;

-содействие в обработке приусадебных участков (для частного сектора).

2. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:

-обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

-содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями;

-содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

-содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских социальных) в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации;

-содействие в обеспечении, по заключению врачей, лекарственным средствами и изделиями медицинского назначения;

-наблюдение за состоянием здоровья и оказание психологической помощи;

-вызов врача на дом и оказание экстренной доврачебной помощи;

-выполнение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления; наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм), осуществление подкожных и внутримышечных введений лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащего врача;

-оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны 1 раз в 2-3 недели, стрижка ногтей, смена постельного и нательного белья);

-забор материалов для проведения лабораторных исследований;

-смена нательного белья;

-кормление ослабленных больных;

-содействие в госпитализации и сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

-посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

-помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе льготных;

-содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации; проведение санитарно-просветительской работы среди обслуживаемых и их родственников;

З. Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями.

4. Содействие в трудоустройстве.

5. Правовые услуги:

-помощь в оформлении документов, в том числе, в не (и) стационарные учреждения социального обслуживания;

-содействие в получении установленных действующим законодательством льгот и преимуществ;

-оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;

-содействие в получении юридической помощи и иных правовых услуг.

6. Содействие в организации ритуальных услуг.[2]

Размещено на Allbest.ru

...