Социальная поддержка участников и инвалидов Афганской войны

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КЫРГЫЗСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Ж. БАЛАСАГЫНА

Факультет философских и социально- педагогических технологий

Кафедра социологии и социальных технологий

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: “Социальная поддержка участников и инвалидов Афганской войны”

Научный руководитель:

К.с.н. доцент Алдашева А.Б.

Выполнила: Каримова А. Группа СР-12

Бишкек 2015



Содержание

война афганистан социальный инвалид

Введение

1. История военных действий в Афганистане

1.1 Участие Советского союза в войне в Афганистане

1.2 Негативные последствия войны в Афганистане

2. Социальная поддержка участников и инвалидов афганской войны

2.1 Льготы и гарантии рабочим и служащим, направлявшимся в Афганистан в период с 1 декабря 1979 года по декабрь 1989 года

2.2 Недостатки правовой и социальной помощи участникам и инвалидам Афганской войны на современном этапе

Заключение

Список использованной литературы



Введение

На протяжении столетий закаленные суровыми условиями и правилами выживания люди только и делали, что дрались: то с чужаками, то друг другу глотки резали. Там выросли целые поколения, которые мыслят исключительно категориями войны, в них сидит этот «ген сопротивления», а сознание изуродовано психологией смертника, смотрящего на окружающий мир лишь через прорезь прицела.

Союзное объединение ветеранов Афганистана было создано в 1990 году. С приобретением Кыргызстаном статуса суверенного государства, организация была переименована в Республиканский совет ветеранов войны в Афганистане (РСВВА). В сентябре нынешнего года афганцы отметили 20-летие со дня создания своей общественной организации. Возглавляет Совет ветеранов Афганистана Нурлан Торобеков, который занимает эту должность с января 1996 года. Сам он является одним из тех, кому пришлось пройти войну.

Казалось бы, что после «крещения» войной для бывших военнослужащих все горести должны были остаться позади, а государство должно было полностью взять заботу о них и их семьях на себя. А не тут-то было… Естественно, что после распада Советского Союза на этих людей перестали обращать особое внимание, а соответственно и оказывать поддержку. Причём, не только финансовую, но и социального характера. Было время, когда этим людям приходилось ходить с протянутой рукой чуть ли не в буквальном смысле слова. И, по словам председателя организации Нурлана Торобекова, они пришли к выводу, что в жизни никому не бывает легко, а вместо жалоб, нужно самим находить пути решения своих проблем. Нужно работать, работать во имя тех, кто остался жив в кровавой афганской войне. Не зря лозунг ветеранов войны гласит: «Ради памяти павших не забывать о тех, кто остался жив». Забота о живых остаётся на сегодняшний день главной задачей, которую ставит перед собой общественное объединение. Причём, в перечень тех, кому необходима помощь и поддержка относятся не только воины афганских сражений, ставшие инвалидами, но и семьи солдат, сложивших голову на войне. Спектр проблем, с которыми приходится сталкиваться, велик, но чаще всего общественному объединению ветеранов войны в Афганистане во главе с её председателем приходится оказывать помощь в решении бытовых проблем «афганцев».

На сегодняшний день ветераны-афганцы проживают на территории всей республики. Наибольшее их количество насчитывается в Джалал-Абадской и Ошской областях, там проживают по 2 000 человек. Чуть меньше их в Чуйской области - около 1 500. В Баткенской их насчитывается 520, 515 - в Иссык-Кульской, в Таласской области - около 200, а в Нарыне чуть более 100. В столице ветеранов афганской войны проживает около 900 человек.

Эти цифры постоянно уменьшаются с течением времени. Ряды ветеранов афганской войны редеют. Так, если в 1995 году в республике начитывалось 7 141 человек, то статистика прошлого года говорит о том, что их осталось всего 5 867. И виной тому - некогда полученные ранения, контузии и приобретённые заболевания.

Если раньше ветераны войны в Афганистане относились к категории граждан, кому полагалась один раз в год путёвка в санаторий, то с начала прошлого года такой возможности у афганцев нет. Государство компенсировало эту льготу деньгами. Ежемесячно ветеранам выплачивается адресная помощь в размере 6 000 сомов. По словам самих ветеранов, для тех, кто проживает в сельской местности, это ощутимая поддержка, а вот для горожан, этого, естественно, недостаточно, учитывая, что ветеранам немалые суммы приходится тратить и на приобретение лекарств. Эта категория граждан пользуется в республике некоторыми скидками на медицинские услуги и медикаменты.

Цель данной курсовой работы рассмотреть социальную поддержку оказываемую участникам и инвалидам Афганской войны.

Предметом курсовой работы является раскрыть сущность и структуру социальной поддержки участников и инвалидов Афганской войны на современном этапе.

Объектом исследования является социальная поддержка участников и инвалидов Афганской войны.

Структура курсовой работы состоит их 2 глав и четырех параграфов, введения и заключения.



1. История боевых действий в Афганистане

1.1 Участие Советского Союза в войне в Афганистане в 1979-1989 годов

В июле 1973 года в Афганистане была свергнута монархия и установлен республиканский строй. Это послужило толчком к началу гражданской войны между различными общественно-политическими и националистическими силами страны.

В апреле 1978 года к власти в Афганистане пришла Народно-демократическая партия (НДПА). Радикализм нового афганского руководства, поспешная ломка многовековых традиций народа и устоев ислама, усилили сопротивление населения центральному правительству. Обстановка осложнялась иностранным вмешательством во внутренние дела Афганистана. СССР и некоторые другие страны оказывали помощь афганскому правительству, а страны НАТО, мусульманские государства и Китай -- силам оппозиции.

К концу 1979 года обстановка в стране резко осложнилась, нависла угроза свержения правящего режима. В связи с этим правительство Демократической Республики Афганистан (ДРА) неоднократно обращалось к СССР с просьбой направить в страну воинские части. Советская сторона сначала отклоняла такую форму вмешательства, но, в условиях обострения афганского кризиса, 12 декабря 1979 года руководство СССР, опасаясь переноса военных действий на территорию среднеазиатских республик, приняло решение о направлении войск для оказания военной помощи правительству Афганистана. Решение было принято на заседании Политбюро ЦК КПСС в соответствии со статьей 4 советско-афганского "Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве", заключенного 5 декабря 1978 года, и оформлено секретным постановлением ЦК КПСС.

Ввод советских войск в Афганистан рассматривался политическим руководством СССР как кратковременная мера, направленная на обеспечение безопасности южных границ Советского Союза.

Основная задача ограниченного контингента советских войск (ОКСВ) состояла в том, чтобы создать "санитарный кордон" у границ СССР в условиях надвигавшейся угрозы распространения исламского фундаментализма на территории советских мусульманских республик.

16 декабря 1979 года было отдано распоряжение о выделении из управления Туркестанского военного округа (ТуркВО) полевого управления 40-й армии и полной его мобилизации. Командующим армией был назначен первый заместитель командующего войсками ТуркВО генерал-лейтенант Юрий Тухаринов. Соединения и части 40-й армии были полностью мобилизованы за 10-12 дней до ввода.

Ввод и размещение ОКСВ в ДРА проводились с 25 декабря 1979 года. К середине января 1980 года ввод главных сил 40-й армии в основном был завершен. На территорию Афганистана были введены три дивизии (две мотострелковые и одна воздушно-десантная), десантно-штурмовая бригада, два отдельных полка и другие части.

В последующем боевой состав советских войск в Афганистане постоянно уточнялся в целях его усиления. Наибольшая численность ОКСВ (1985) составляла 108,7 тысячи человек, в том числе в боевых частях -- 73,6 тысячи человек. Состав ОКСВ в основном включал: управление 40-й армии, три мотострелковые и одну воздушно-десантную дивизии, девять отдельных бригад и семь отдельных полков, четыре полка фронтовой и два полка армейской авиации, а также тыловые, медицинские, ремонтные, строительные и другие части и подразделения.

Общее руководство ОКСВ осуществляла оперативная группа министерства обороны СССР, которую возглавлял маршал СССР Сергей Соколов, с 1985 года -- генерал армии Валентин Варенников. Непосредственное управление боевой и повседневной деятельностью ОКСВ осуществлял командующий 40-й армией, подчинявшийся командованию войсками ТуркВО.

Советские войска в Афганистане охраняли и обороняли народно-хозяйственные объекты, аэродромы, жизненно важные для страны автодороги, осуществляли проводку транспортных колонн с грузами по территории, находившейся под контролем вооруженной оппозиции.

Для снижения военной активности оппозиции ОКСВ вели активные боевые действия различного масштаба с применением всего арсенала обычных средств поражения, наносили авиационные удары по базам оппозиции. В соответствии с решением политического руководства СССР советские войска в ответ на многочисленные обстрелы их гарнизонов и транспортных колонн отрядами оппозиции начали проводить совместно с афганскими подразделениями боевые действия по поиску и ликвидации наиболее агрессивных вооруженных групп противника. Таким образом, введенные в Афганистан советские войска оказались вовлеченными во внутренний военный конфликт на стороне правительства страны против сил оппозиции, которым наибольшую помощь оказывал Пакистан.

Пребывание советских войск в Афганистане и их боевая деятельность условно разделяются на четыре этапа.

1-й этап: декабрь 1979 года -- февраль 1980 года. Ввод советских войск в Афганистан, размещение их по гарнизонам, организация охраны пунктов дислокации и различных объектов.

2-й этап: март 1980 года -- апрель 1985 года. Ведение активных боевых действий, в том числе широкомасштабных, совместно с афганскими соединениями и частями. Работа по реорганизации и укреплению вооруженных сил ДРА.

3-й этап: май 1985 года -- декабрь 1986 года. Переход от активных боевых действий преимущественно к поддержке действий афганских войск советской авиацией, артиллерией и саперными подразделениями. Подразделения спецназначения вели борьбу по пресечению доставки оружия и боеприпасов из-за рубежа. Состоялся вывод на родину шести советских полков.

4-й этап: январь 1987 года -- февраль 1989 года. Участие советских войск в проведении афганским руководством политики национального примирения. Продолжение поддержки боевой деятельности афганских войск. Подготовка советских войск к возвращению на родину и осуществление полного их вывода.

СССР и после ввода войск в Афганистан продолжал искать возможности политического разрешения внутриафганского конфликта. С августа 1981 года он пытался обеспечить переговорный процесс ДРА с Пакистаном и Ираном, с апреля 1986 года -- содействовать системной политике национального примирения.

14 апреля 1988 года в Женеве (Швейцария) представителями Афганистана, Пакистана, СССР и США были подписаны пять основополагающих документов по вопросам урегулирования политической обстановки вокруг Афганистана. Эти соглашения регламентировали процесс вывода советских войск и декларировали международные гарантии невмешательства во внутренние дела республики, обязательства по которым приняли на себя СССР и США. Были установлены крайние сроки вывода советских войск: половина ограниченного контингента выводилась к 15 августа 1988 года, остальные подразделения -- ещё через шесть месяцев.

С 15 мая 1988 года начался вывод ОКСВ, который завершился 15 февраля 1989 года. Выводом войск руководил последний командующий 40-й армией генерал-лейтенант Борис Громов.

Военную службу в Афганистане прошло около 620 тысяч военнослужащих, в том числе в составе ОКСВ -- 525,2 тысячи человек.

Потери военнослужащих 40-й армии составили: убитыми и умершими -- 13 833 человека, в том числе 1979 офицеров и генералов, ранеными -- 49 985 человек. В ходе боевых действий на территории Афганистана, кроме того, погибли 572 военнослужащих органов государственной безопасности, 28 сотрудников министерства внутренних дел СССР, а также 190 военных советников, в том числе 145 офицеров. Из-за ранений прекратили свою службу в Вооруженных силах 172 офицера. Инвалидами стали 6669 "афганцев", в том числе инвалидами первой группы -- 1479 человек.

За военные и другие заслуги свыше 200 тысяч человек были награждены орденами и медалями, 86 удостоены звания Героя Советского Союза, из них 28 -- посмертно.

1.2 Негативные последствия войны в Афганистане

Война, в том числе и афганская 1979-1989 гг., как продолжение политики насильственными средствами имеет последствия, влияющие на несколько поколений населения стран и их коалиций, которые принимали в ней прямое или косвенное участие. Перечень последствий локальных войн и вооруженных конфликтов мало, чем отличается от последствий коалиционных войн. Главными из них являются следующие: социально-политические, гуманитарные, экономические, экологические, военно-организационные.

Существенное влияние на общие последствия локальных войн оказывают их гуманитарные составляющие, связанные с безвозвратными и санитарными потерями личного состава, послевоенной социальной и медицинской реабилитацией участников боевых действий и жертв войны.

А) Политические

Во-первых, в Совете безопасности были выдвинуты требования осудить Советский Союз за неспровоцированную открытую агрессию против независимой страны.

Во-вторых, Конгресс США отказался от обсуждения договора ОСВ-2 до тех пор, пока не прекратится агрессия. Временно были заморожены все двусторонние переговоры и визиты на высшем уровне, передача передовой технологии; предлагалось наложить запрет на продажу зерна, ограничить американские и европейские кредиты.

В-третьих, Соединенные Штаты отказались от дипломатического признания нового правительства Афганистана, к этому отказу присоединились страны НАТО.

Было решено оказать срочную помощь Пакистану для укрепления его оборонительных возможностей, заключить договоренность с правительствами Сомали и Египта об использовании американскими вооруженными силами баз на их территории в случае военной угрозы Ближнему Востоку и районам Персидского залива, принять тайную программу обеспечения мусульманских повстанцев в Афганистане противотанковыми ракетами "земля-воздух" советского производства, возможно из Египта, а также поощрить Китай к оказанию помощи повстанцам пулеметами, минометами, противопехотными и противотанковыми минами.

Можно констатировать, что введением войск в Афганистан наша политика перешла допустимые грани конфронтации в третьем мире.

Выгоды от этой акции оказались незначительными по сравнению с ущербом, который был нанесен нашим интересам. В дополнение к двум фронтам противостояния - в Европе против НАТО и в Восточной Азии против Китая - для нас возник третий опасный очаг военно-политической напряженности на южном фланге Советского Союза, не выгодный с географической и социально-политической точек зрения. Значительно расширился и консолидировался антисоветский фронт государств, опоясывающих Советский Союз с запада на восток. Значительно пострадало влияние СССР на Движение неприсоединения, особенно на мусульманский мир. Была заблокирована разрядка, ликвидированы политические предпосылки для ограничения гонки вооружений. Резко возрос экономический и технологический нажим на Советский Союз.

Афганистан на протяжении долгих лет был дружественным СССР государством. Введя туда войска, Советский Союз вместо друга приобрел врага.

Первоначальные санкции, которые были предприняты со стороны Соединенных Штатов и Запада, оказались не очень болезненными. Советское руководство умело использовало разногласия среди западных союзников. В отношении предложенных США санкций не было единых взглядов у Франции, ФРГ, Италии и Турции. Также не было общей позиции у Канады, Аргентины, Бразилии относительно продажи зерна Советскому Союзу. Не совсем удачен был бойкот Олимпийских игр, поскольку команды многих стран все-таки приехали в Москву.

Внутри нашей страны тогда не было открытой негативной реакции. Протестовали только диссиденты, в частности Андрей Сахаров. Они выступали в средствах массовой информации Запада, которые не были доступны советским людям, и практически никакого влияния на настроения внутри СССР не оказали.

Бросается в глаза, что когда в декабре 1994 г. началась война в Чечне, она вызвала протест населения, что отразилось в средствах массовой информации. Открыто протестовали и многие крупные военные: Борис Громов (с июня 1987 г. по февраль 1989 г. командующий 40-й армией, депутат Госдумы от фракции "Российские регионы"), Эдуард Воробьев (депутат Госдумы, проходил по списку "Демократический выбор России"), Георгий Кондратьев (с апреля 1986 по февраль 1988 г. первый заместитель командующего 40-й армией, депутат Госдумы), а также депутаты Государственной думы. Но большого влияния на наше руководство это не оказало, и война была продолжена.

Администрация Р. Рейгана по стратегическим соображениям постоянно затягивала пребывание советских войск в Афганистане. Американцы блокировали переговоры об урегулировании и предпринимали определенные шаги для того, чтобы мы там подольше остались.

Но в то же время следует признать, что за время пребывания советских войск в Афганистане нам удалось создать дееспособный режим, который после вывода войск продержался на собственных ногах более трех лет. И кто знает, как бы развивались события, если бы в конце 1991 г. между Советским Союзом и Соединенными Штатами не было достигнуто соглашение об одновременном прекращении с 1 января 1992 г. оказания помощи, поставок режиму Наджибуллы и оппозиционным силам.

Что можно сказать об этом шаге? Он означал лишь то, что советские руководители отдали Наджибуллу на растерзание оппозиции. К тому моменту американская помощь моджахедам не являлась определяющей, так как основные поставки и финансовая помощь шли от Саудовской Аравии, Пакистана, Ирана, Кувейта и Египта. А правительство Наджибуллы получало ее только от Советского Союза. И прекращение этой помощи означало крах его режима. Наджибулла не стал, да и не мог воевать в одиночку против такой армады.

Демократы с легкостью расставались тогда с друзьями России, искали союзников среди вчерашних противников, наивно (или притворно наивно) полагая, что их подвигало на борьбу с Советским Союзом неприятие коммунистических идей. Воевали же они не с коммунизмом, а с Россией.

Ситуация, которая сложилась сейчас в Средней Азии, - во многом результат последствий войны в Афганистане, ее отголоски. Она дестабилизирует обстановку в Средневосточном регионе. Зона этой дестабилизации все расширяется. Становятся зримыми очертания угроз суверенитету среднеазиатских государств, прежде всего Таджикистана и Афганистана. Первой жертвой афганского конфликта явился Таджикистан, где была развязана гражданская война, и последствия ее самые ужасные. Таджикистан понес большие жертвы, а Россия в нынешнем состоянии не может оказать ему необходимую помощь. В перспективе в подобном положении может оказаться Узбекистан. Сложившееся в Средней Азии в целом положение - во многом результат недальновидных действий прежнего руководства Советского Союза. Пытаясь предотвратить развитие исламского джихада, его распространение на Среднюю Азию, оно, напротив, способствовало появлению идеи джихада в Средней Азии. К косвенным последствиям афганской войны можно отнести те межнациональные и религиозные вооруженные конфликты, которые возникли на территории бывшего СССР в последние годы - в Фергане, Оше, армяно-азербайджанский, грузино-осетинский, грузино-абхазский, российско-чеченский и др. Наиболее кровопролитной была война в Чечне. Хорошо, что она быстро окончилась, хотя и с негативными для федерального Центра результатами.

Помимо Чечни, в Северокавказском регионе обозначились, как минимум, еще три взрывоопасные точки: Северная Осетия, Ингушетия, Дагестан. Нарастает напряженность в зоне осетино-ингушского конфликта. Северный Кавказ стал взрывоопасным регионом, где переплетаются интересы многих государств не только СНГ, но и дальнего зарубежья. Арабские государства, Турция, Иран, западные страны, пользуясь тем, что Россия теряет авторитет и влияние в регионе, активизируют здесь свою деятельность.

Можно назвать еще несколько проблем. Первая: происходит выдавливание России из Центрально-Азиатского региона. Вторая - как следствие афганской войны, значительно увеличилось производство наркотиков. Эти наркотики переправляются в Россию. Сейчас у нас наблюдается увеличение потребления наркотиков, и мы превращаемся в перевалочную базу.

Афганистан с помощью Соединенных Штатов стал очагом подготовки террористов, потому что на местных базах и в лагерях уже подготовлено большое количество боевиков, которые используют методы террора. Они действуют во многих странах. Они были и в Чечне, и в Алжире... Я думаю, что американцы еще пожалеют о том, что поддержали афганских моджахедов и впоследствии талибов, потому что те террористы, которые там были подготовлены, пытаются перенести огонь джихада и на американцев. Существует возможность, что американцы могут поплатиться за бомбардировки Ирака, баз талибов.

И последняя проблема - американцы поставили большое количество "стингеров" афганским моджахедам. Многие их этих "стингеров" не были использованы. И хотя часть американцы выкупили, немало их попало в руки террористов. Эти "стингеры" могут использоваться против любой страны

Б) Военные

Если говорить о чисто военных последствиях пребывания советских войск в Афганистане, то среди них есть как положительные, так и отрицательные. Отрицательных, конечно, больше. К положительным последствиям, если их так можно назвать, относится то, что армия получила там боевой опыт. Были испытаны некоторые виды оружия. Улучшилась боевая подготовка. В самом Афганистане было подготовлено большое количество подразделений местных внутренних войск, частей Министерства государственной безопасности.

Непосредственно при ведении боевых действий в Афганистане мы не испытывали существенных трудностей. Фактически все операции, которые там проводились, заканчивались довольно успешно. Неуспехом можно считать лишь то, что моджахедам иногда удавалось выйти из окружения, и в этом случае их потери были незначительными. Если же мы ставили задачу освободить какую-то территорию или разгромить какие-то отряды, то, как правило, операции достигали цели. К сожалению, военные победы не стали общей победой режима, который мы поддерживали. Они не закреплялись политическими и экономическими действиями. Поэтому когда войска уходили, все возвращалось "на круги своя".

Эта война могла продолжаться бесконечно, потому что со стороны Соединенных Штатов, Пакистана, Саудовской Аравии, других арабских стран шла большая помощь оружием и людьми. В Пакистане и Иране готовились резервы.

Если говорить о чисто военных потерях, то они относительно небольшие. За десять лет мы потеряли 14626 человек, не считая умерших в плену и числящихся без вести пропавшими. Около 50 тыс. человек было ранено. 6669 человек стали инвалидами. Более 500 тыс. перенесли различные тяжелые заболевания. Десятки тысяч искромсанных судеб. Сотни тысяч нуждаются в психологической реабилитации. Потеряно 147 танков, 1314 бронемашин, 233 орудий и минометов, 114 самолетов, 332 вертолета.

Через Афганистан прошло около миллиона человек. Большинство разочаровано отношением к ним государства, и вряд ли когда-нибудь они станут на защиту Отечества или будут сражаться так же, как они сражались в Афганистане, в тех локальных конфликтах, которые сейчас происходят в России. Не случайно многие воины-афганцы отказались участвовать в войне в Чечне.

В) Экономические

Экономические убытки исчисляются десятками миллиардов рублей. В связи с тем, что была установка ЦК КПСС для Афганистана ничего не жалеть, только по линии Министерства обороны за годы войны на различную безвозмездную помощь было израсходовано более 12 млрд. руб., 8 млрд. инвалютных рублей - по тем временам довольно значительная сумма. Эти затраты оказали существенное влияние на состояние советской экономики.

Г) Психологические

Человеку нелегко привыкнуть к войне -- к ее опасностям и лишениям, к иной шкале жизненных ценностей и приоритетов. Адаптация к новой обстановке требует ломки прежних стереотипов сознания и поведения, без которой просто не выжить в экстремальных условиях, на грани жизни и смерти.

Но и вернуться к спокойному, мирному существованию человеку, проведшему на фронте хотя бы несколько недель, не менее сложно; обратный процесс перестройки психики протекает столь же болезненно и порой зятягивается на долгие годы.

Диапазон воздействия факторов войны на человеческую психику чрезвычайно широк. Он охватывает многообразный спектр психологических явлений: от ярко выраженных, явно патологических форм до внешне малозаметных, как бы отложенных во времени реакций.

Воздействие войны на сознание комбатантов изучалось русскими военными психологами еще в начале XX в. «Острые впечатления или длительное пребывание в условиях интенсивной опасности, -- отмечал Р.К.Дрейлинг, -- так прочно деформируют психику у некоторых бойцов, что их психическая сопротивляемость не выдерживает, и они становятся не бойцами, а пациентами психиатрических лечебных заведений...

По данным ведущих отечественных военных психиатров, изучавших частоту и структуру санитарных потерь при вооруженных конфликтах и локальных войнах, «в последнее время существенно изменились потери психиатрического профиля в сторону увеличения числа расстройств пограничного уровня».

Однако гораздо больший масштаб имеют смягченные и отсроченные последствия войны, влияющие не только на психофизическое здоровье военнослужащих, но и на их психологическую уравновешенность, мировоззрение, стабильность ценностных ориентаций и т.д. Военные медики всё чаще используют такие нетрадиционные терминологические обозначения (отражающие, тем не менее, клиническую реальность), как боевая психическая травма, боевое утомление; речь идет о вьетнамском, афганском, чеченском синдромах.

По данным специалистов, в структуре психической патологии среди военнослужащих срочной службы, принимавших участие в боевых действиях во время локальных войн в Афганистане, Карабахе, Абхазии, Таджикистане, Чечне, психогенные расстройства достигают 70 %; у офицеров и прапорщиков этот показатель несколько меньше. У 15--20% военнослужащих, прошедших через вооруженные конфликты, по данным главного психиатра Министерства обороны РФ В.В.Нечипоренко (1995), имеются «хронические посттравматические состояния».



2. Социальная поддержка участников и инвалидов Афганской войны

2.1 Льготы и гарантии рабочим и служащим, направлявшимся в Афганистан в период с 1 декабря 1979 года по декабрь 1989 года и в другие страны, в которых велись боевые действия

Рабочим и служащим, направлявшимся в Афганистан в период с 1 декабря 1979 года по декабрь 1989 года и в другие страны, в которых велись боевые действия, устанавливаются следующие льготы и гарантии:

1. Пользование при выходе на пенсию лечебно-профилактическими организациями первичного уровня, к которым они были прикреплены в период работы.

2. Преимущественное право на обеспечение по месту работы путевками в санатории, профилактории и дома отдыха.

3. Право на предоставление другого жилого помещения при выселении из служебных жилых помещений лиц, ставших инвалидами I и II групп.

4. Получение ссуды на льготных условиях на индивидуальное жилищное строительство.

5. Преимущественное право на вступление в садоводческие товарищества (кооперативы).

6. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

7. Преимущественное право на установку квартирного телефона. (В редакции Закона КР от 17 января 2006 года № 6) Статья 24. Льготы и гарантии рабочим и служащим Комитета государственной безопасности СССР, временно находившимся на территории Афганистана и не входившим в состав ограниченного контингента советских войск Рабочим и служащим Комитета государственной безопасности СССР, временно находившимся на территории Афганистана и не входившим в состав ограниченного контингента советских войск, устанавливаются следующие льготы и гарантии:

1. Бесплатное внеочередное протезирование.

2. Преимущественное право на обеспечение по месту работы путевками в санатории, профилактории и дома отдыха.

3. Первоочередное обеспечение жилой площадью, а инвалидам I группы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в боевых действиях либо при исполнении иных обязанностей воинской службы обеспечение жилой площадью вне очереди.

4. Предоставление другого жилого помещения при выселении из служебных жилых помещений лиц, ставших инвалидами I и II групп.

5. Получение ссуды на льготных условиях на индивидуальное жилищное строительство.

6. Преимущественное право на прием в садоводческие товарищества (кооперативы).

7. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году.

8. Внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения и преимущественное право на поступление в профессиональные учебные заведения и на курсы для обучениясоответствующим профессиям.

В Киргизии ветеранов Афганистана уважают больше, чем где-либо на территории бывшего СССР. К такому выводу пришли участники проекта Возвращение в Афганистан, проведя в Бишкеке всего несколько дней.

Ниже - авторский текст участников проекта.

В Бишкеке, в парке имени турецкого политического деятеля Мустафы Кемаля (Ата-Тюрк) находится один из первых, возведенных на территории бывшего Советского Союза, памятник воинам-интернационалистам.

С 1990-го года в Кыргызстане действует Республиканский совет ветеранов войны в Афганистане, объединяющих в своих рядах более 15 тысяч человек - не только "афганцев", но и участников конфликта с банд-формированиями на таджикской границе в 1999-2000 годах. Организация занимает специально для нее построенный офис с двором и парковкой в центре Бишкека, на улице Гоголя. При ней работает юридическая фирма, есть пекарня и пара магазинов в городе. Деятельность совета ветеранов заметна не только молодому поколению, и не только благодаря памятникам...

Тыныбек Кадыров рассказывает о службе в артиллерии в Афганистане около поселка Таджикан в 1985-86 годах Тыныбек Кадыров рассказал, как во время "революции тюльпанов" в 2005 году в совете ветеранов был создан штаб по охране правительственных сооружений, организованы патрули по охране порядка на улицах. Милиция во время погромов, мародерства и мартовских беспорядков тогда практически бездействовала. Восстановлением порядка Бишкек практически обязан ветеранам-афганцам. В июне 2010 года во время введения чрезвычайного положения на юге республики специальный батальон А из 300 ветеранов обеспечивал охрану блок-постов и нес патрульную службу в городах Ош и Джалал-Абад. Как правительство Курманбека Бакиева, пришедшее к власти в 2005 году, так и свергшее и занявшие государственные посты в 2010-м временное правительство, а потом и избранный президентом Алмазбек Атамбаев не могут не считаться с организацией ветеранов.

Председатель совета ветеранов и еще три ветерана являются депутатами Жогорку Кенеша (аналог Верховной Рады), множество ветеранов работает в Министерстве Обороны. О батальоне А знают даже Бишкекские мальчишки.

Зал заседаний Республиканского совета ветеранов войны в Афганистане "За уважение надо бороться. Правильно, что ваши, украинские афганцы парламент штурмовали. Как можно льгот таких ребят лишать? Инвалидов. А спиной к президенту поворачиваться может и не хорошо, но если не уважает людей, что за страну кровь проливали, может так и надо", - ыныбек Кадыров в курсе событий у Верховной рады 20 сентября 2011 года и 15 февраля 2012 у памятника воинам-интернационалистам у Киево-Печерской Лавры.

"Ветераны - ребята сильные и сплоченные, мой комвзвода в Афгане украинец был, отличный парень. Сейчас в одноклассниках пишет, что совсем о ветеранах у вас не помнят. Моя пенсия в дешевой Киргизии в несколько раз больше чем у комвзвода в Украине? куда же это годится?", - возмущается он.

Напомним, журналист Владимир Красноголовый и путешественник Александр Лушин отправились в Афганистан, чтобы понять, как сейчас там живут люди, и что они помнят о войне с участием СССР. Также авторы проекта Возвращение в Афганистан посетят Киргизию, Узбекистан, Таджикистан.

В период сложных общественно-политических ситуаций в республике, по инициативе Республиканского Совета ветеранов войны в Афганистане, первыми для разрешения конфликтов призывались участники афганской войны.

В 1999 году на юг Кыргызстана вторглись бандформирования международного терроризма. Из числа воинов-афганцев мы создали батальон «А», который принимал непосредственное участие в боевых операциях.

В ходе мартовской революции 2005 года, ветераны войны в Афганистане организовали Центральный штаб по обеспечению охраны Дома Правительства, патрулировали улицы столицы совместно с органами правопорядка.

Во время апрельской революции 2010 года и трагических событий в июне того же года на юге Кыргызстана встали на защиту интересов народа и государства.

Именно нами созданы координационные штабы в городах Ош и Джалал-Абад. Более 300 добровольцев из числа ветеранов-«афганцев» вошли в состав интернационального батальона «А».

В разгар межнационального конфликта, «афганцы» непосредственно патрулировали улицы пострадавших городов юга Кыргызстана. 253 ветерана-«афганца» несли службу на 10 блок-постах, выставленных для разблокировки враждующих сторон. Одновременно в зонах конфликта проводилась работа по примирению сторон посредством участия интернациональных групп из числа «афганцев».

В апреле-мае 2010 года ветераны войны приняли на себя охрану общественного порядка в селе Маевка Сокулукского района и городе Токмок Чуйской области. Совместно с народной дружиной «Патриот» они защищали не только граждан, но и их имущество от поджогов и мародерства.

Как следствие, Республиканский совет ветеранов войны в Афганистане признан народом как влиятельная политическая сила в стране. Воины-«афганцы» заслужили доверие общественности, и поэтому из числа ветеранов войны в Жогорку Кенеш 5-го созыва избрано трое депутатов, а в местные кенеши - 58 депутатов!

Из числа ветеранов-«афганцев» в разное время руководили и ныне руководят силовыми структурами, судебными, областными и районными исполнительными органами Кыргызстана.

К примеру: Министерством обороны руководил генерал-полковник Субанов Мырзакан Усурканович, а сегодня генерал-майор Омуралиев Таалайбек Барыктабасович; Министерством внутренних дел генерал-майор Малдашев Мадалбек Малдашевич; Национальной гвардией командовали генерал-полковник Чотбаев Абдыгул Абдырашитович и генерал-майор Алымкожоев Асанбек Тунгучбаевич; Внутренними войсками МВД генерал-майор Бакаев Ашырбек Бакаевич; Пограничными войсками ГКНБ генерал-майор Тиленов Закирдин Керимович и генерал-майор Мамыркулов Алик Бейшенович; Службой государственной охраны генерал-майор Бошкоев Жоомарт Тербишалиевич, а ныне руководит генерал-майор Сабаев Замир Шекенович.



2.2 Недостатки правовой и социальной помощи участникам и инвалидам Афганской войны на современном этапе

1. Депутаты-участники войны подготовили законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла" для принятия на заседании Жогорку Кенеша. При этом предусматриваются льготы:

- вдовам участников войны в Афганистане, не вступавших в повторный брак, денежные компенсации взамен льгот;

- по поддержке детей погибших и умерших воинов-интернационалистов и выплате им денежной компенсации вплоть до их совершеннолетия;

- единовременное денежное вознаграждение всем участникам войны, членам семей погибших и умерших ветеранов ко дню вывода советских войск из Афганистана.

2. Готовится проведение капитального ремонта реабилитационного центра участников войны при Национальном госпитале, 74-х комнатного общежития в городе Токмок и 16-ти квартирного дома в селе Маевка Сокулукского района для заселения членов семей погибших и умерших ветеранов, а также инвалидов войны, не имеющих жилья.

Спектр проблем «афганцев» во всех странах Содружества одинаковы и множество, которые требуют адресного решения в части социально-бытовой обеспеченности.

Поэтому, только общими политическими, экономическими и законодательными усилиями ветеранских организаций «Боевого братства», мы добьемся необходимых результатов.

Сегодня интеграционные процессы в странах Содружества имеют устойчивую политическую, экономическую и социальную направленность, приобретая предметный и конкретный характер.

Ярким подтверждением к этому является проведение заседания Высшего совета Международного союза «Боевое братство» в Бишкеке с участием делегаций стран Восточной Европы и СНГ. Как видно, это не просто сотрудничество, а настоящая братская дружба, имеющая исторические, культурные и родственные корни между нашими народами.

Связи и контакты Кыргызского Республиканского совета ветеранов войны в Афганистане весьма обширные. Мы являемся полноправным участником ряда международных ветеранских организаций войны, прежде всего с Международным союзом «Боевое братство».

Мы поддерживаем тесное сотрудничество со всеми ветеранскими организациями стран Содружества, особенно с россиянами, причем с первых дней создания организации. Именно российские боевые братья оказывают существенную помощь воинам афганской войны Кыргызстана.

Благодаря братьям-ветеранам из России, инвалиды войны Кыргызстана абсолютно бесплатно обеспечены протезами для ног. Если они не ходили более 20 лет, теперь вновь учатся это делать. С учётом особенностей каждого из них, в общей сложности на протезирование израсходовано порядка 200 тысяч долларов США.

Повестка дня данного заседания в г. Бишкек гласит о неуклонном расширении влияния ветеранских движений «Боевого братства» стран Содружества на политическую и социально-экономическую ситуацию в своих республиках.

Проводимые организациями «Боевое братство» общественно-значимые мероприятия, все больше получают высокую политическую и общественную оценку в своих странах.

Все это - плоды общей работы ветеранских организаций «Боевого братства», являющегося влиятельной общественной силой.

Высший совет Международного союза «Боевое братство» как координатор общих усилий является флагманом укрепления ветеранских организаций стран-участниц, решения социальных проблем ветеранов войны и развития своей деятельности на международном уровне.

На этом заседании участники Высшего совета Международного союза единогласно поддержали инициативу создания Межпарламентской Ассамблеи депутатов - участников боевых действий 14-ти стран Восточной Европы и стран СНГ в Бишкеке, который реально открывает новый этап активизации работы ветеранских движений под эгидой Международного союза «Боевое братство».

Несомненно, решение высшего форума «Боевого братства» здесь в Кыргызстане создает условия для развития тесных межпарламентских отношений между странами и гармонизации нормативно-правовых актов наших государств в интересах решения общих социальных проблем.

26 ноября 2015 года Председатель Комитета по делам воинов-интернационалистов при СГП СНГ провел расширенное совещание Организационного комитета по проведению очередного заседания Координационного Совета в Москве в период с 24 декабря по 26 декабря 2015 г. Участники совещания рассмотрели план проведения Координационного Совета в престижном «Президент отеле» в Москве, а также приуроченного к этому событию мероприятия на Поклонной горе. 25 декабря в 10.30 утра на Поклонной горе начнется шествие ветеранов Афганистана с флагами и плакатами в сопровождении военного оркестра к памятнику воину-интернационалисту. Встреча ветеранов посвящена 36-й годовщине ввода советских войск в ДРА.К памятнику будут возложены цветы, пройдет почетный караул, будут работать полевые кухни. После митинга в «Президент отеле» состоится заседание Координационного Совета. По окончании заседания планируется товарищеский прием от лица Председателя Комитета.26 декабря для участников совещания будет организована культурная программа, включающая посещение Московского Кремля, где состоится знакомство с уникальными историческими объектами. Все эти мероприятия будут широко освещаться зарубежной и российской прессой.27 декабря пройдет встреча ветеранов в Перовском сквере Москвы у памятника «Скорбящим матерям». Участники совещания также обсудили план мероприятия в ГЦКЗ «Россия» в Лужниках 15 февраля 2016 года - празднования «Дня памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества». На праздничном концерте, как и всегда, выступят ведущие российские артисты. Некоторые из них являются воинами-интернационалистами. Во время концерта будут вручены призы победителям фотоконкурса «Война в другой стране» и показаны фотографии, получившие призы. Билеты на праздничный концерт и проезд на автобусах, подвозящих участников праздничного мероприятия от метро «Воробьевы Горы» до концертного зала и обратно, - бесплатны. На празднике также предполагается присутствие школьников и учеников кадетских корпусов. Тезис «Никто не забыт» является очень важным в патриотическом воспитании молодежи. Они должны твердо знать, что участие в боевых действиях по защите Родины всегда будут высоко оцениваться обществом и поколениями.

В Бишкеке 11 февраля пройдет мероприятие для участников боевых действий в Афганистане и баткенских событий, а также для семей погибших воинов, сообщили в пресс-службе мэрии столицы.

Мероприятие проводит Первомайская районная администрация мэрии г.Бишкек в рамках социальной поддержки воинов интернационалистов и 25-ой годовщины вывода советских войск из Афганистана.

Всего на районное мероприятие приглашены 168 участников боевых действий в Афганистане, 12 лиц с ограниченными возможностями здоровья Афганской войны, 2 участника баткенских событий, 3 семьи погибших воинов в Афганистане, 5 семей погибших воинов Баткенских событий.

В ходе мероприятия состоится военно-патриотический концерт и будет вручена материальная помощь приглашенным.

Из районного бюджета для проведения данного мероприятия было выделено 339 тысяч 400 сомов.

В Кыргызстане предлагают снизить возраст воинов-афганцев для выхода на пенсию

Бишкек, 29 октября /Кабар/. В Жогорку Кенеше разработан проект закона, которым предусматривается снизить возраст воинов-афганцев для выхода на пенсию мужчинам - 55 лет при страховом стаже 20 лет, а женщинам -48 лет при страховом стаже 15 лет.

Как сообщается в документе, который вынесен на общественное обсуждение, в соответствии с Конституцией КР и Законом КР «О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла» все ветви власти должны всесторонне поддерживать воинов-афганцев так же как и ветеранов Великой Отечественной Войны так как, согласно вышеназванному закону воины-афганцы приравнены по статусу к ветеранам войны.

По данным документа, из Кыргызской ССР на войну в Демократическую Республику Афганистан было отправлено 7141 кыргызстанцев, из которых не вернулись обратно 249 человек, 4- пропали без вести; стали инвалидами: первой группы - 17 человек, второй группы- 61, третьей группы -305 человек. 1500 тысячи человек получили ранения и контузию. В настоящее время число ветеранов неумолимо сокращается, и по последним данным составляет около 6115 человек.

По данным Министерства социального развития КР за 2010-2011 гг. из состава ветеранов Афганистана по случаю смерти по болезни и иным мотивам, состав ветеранов уменьшился на 328 человек.

О роли и значении афганского противостояния аналитики спорят до сих пор. Одни полагают -- то была трагическая ошибка кремлевских старцев, приведшая к фантастическому экономическому ущербу для Союза, гибели 15 тысяч наших граждан, а также колоссальным жертвам среди афганцев, где число безвозвратных потерь превысило 1 миллион человек! К тому же имидж Союза в глазах мирового сообщества оказался сильно подорван.

Другие считают: опоздай мы в декабре 1979 года всего на пару недель -- и в Афгане высадился бы десант блока НАТО, тогдашний «вероятный противник № 1», создав свои базы у границ СССР и угрожая стабильности минимум 4 азиатских республик. Это могло серьезно пошатнуть внешнеполитические позиции СССР на Среднем Востоке и целом в Азии. К тому же в Политбюро ЦК КПСС опасались, что на положение в регионе способен негативно повлиять рост фундаментализма, вызванный февральской революцией 1979 года в близлежащем Иране, а оттуда, мол, недалеко и до дестабилизации в Средней Азии, населенной магометанами.

Эту медаль в 2007 году нашему корреспонденту Али Беку вручил в Бишкеке за многочисленные заслуги глава Российского Союза ветеранов Афганистана полковник Франц Клинцевич, ветеран ВДВ и член секретного спецподразделения «Хамелеон», депутат Государственной Думы Федерального собрания РФ, а также один из прототипов военной драмы Федора Бондарчука «9 рота».

Та далекая война была результатом прямого столкновения геостратегических интересов сверхдержав и их сателлитов. А также полигоном для испытания новых образцов вооружений и боевой обкатки личного состава на случай новых конфликтов. И, конечно, попыткой создать буферную зону безопасности у южных рубежей Советского Союза путем превращения Афганистана в послушного партнера, избравшего социалистическую ориентацию. Некоторые даже уверены, что ни уйди мы из Афгана, не было бы там впоследствии ни талибов, ни «Аль-Каиды», ни ИДУ, ни других ультрарадикалов. Что мы еще тогда успешно давили в зародыше проявления религиозного экстремизма, в рассадник которого, после вывода ОКСВА, превратилось это государство. Настоящее осиное гнездо!

Осенью 2001 года с целью разворошить его в Афганистан вошли силы антитеррористической коалиции под эгидой Пентагона. По мнению Белого дома виновники апокалипсического теракта 11 сентября, нанесшие США сокрушительный удар, базировались именно в Афгане и их следовало покарать смертью. Но, увы, блиц-крига не вышло. Силы МССБ увязли в кровавых песках древней Арианы. Операция «Несокрушимая свобода» и вызванное ею сопротивление аборигенов унесли жизни не только боевиков, но десятков тысяч мирных жителей. Формирования ISAF потеряли свыше 3000 военнослужащих. Затраты на войну - миллиардные.

Что же в сухом остатке? Террор в ИРА так и продолжается, в том числе экспорт камикадзе в страны ЦА. И «Талибан» опять на коне, рекрутируя новых фанатиков и усиливая свое влияние во всех 32 провинциях страны, да и на ближневосточной арене. «Аль-Каида», после ликвидации Усамы, просто назначила нового главаря и все также успешно рулит международным террористическим интернационалом. В Афганистане еще не разминированы тысячи гектаров. Цветет наркомафия и трафик. Продолжается контрабанда оружия и драгкамней. Царит разруха. Короче, Гордиев узел проблем.

К тому же положение Хамида Карзая, сидящего в Кабуле с 2001 года, не столь прочное, как того хотелось бы его заокеанским хозяевам. Переизбрание президента намечено на апрель, от выборов зависит судьба целых регионов. И, проводя невольные параллели между военными кампаниями, которые вел Кремль в этой многострадальной стране (почти 10 лет), и Вашингтон с союзниками (больше 13 лет), сразу приходит на ум сравнение марионеточного режима Карзая со столь же ручными администрациями просоветских Х.Амина, Б.Кармаля, М.Наджибуллы. Судьба их известна. Неужели и Хамид, после «одноразового» использования, кончит также?

Во всяком случае, итоги деятельности контингентов АТК и ОКСВА схожи - одновременно с 25-летием вывода советских войск в текущем году из непокоренного Афганистана будут выведены и силы коалиции. Тем самым повторяется история наемников Александра Македонского, орд Чингисхана, конниц Тамерлана. Трижды направляла сюда свои экспедиционные корпуса Британская корона. И трижды терпела поражение.



Заключение

Ветераны афганской кампании, как опытные бойцы, прошедшие все тяготы войны, при необходимости всегда первыми призывались на помощь для разрешения конфликтных ситуаций в стране. Так, в 1999 году, когда на территорию Кыргызстана проникли международные бандформирования, из числа воинов-афганцев по инициативе РСВВА был создан батальон «А», который защищал юг республики. Во время «тюльпановой» революции, произошедшей в Кыргызстане в марте 2005 года, ветераны войны в Афганистане тоже не остались в стороне. Ими был организован Центральный штаб по охране Дома правительства. В то же время ими создавались патрули, поддерживавшие правопорядок и спокойствие на улицах столицы.

Учитывая состояние здоровья и другие объективные причины, в настоящее время реально постоять за народ и за государство при необходимости может только четвёртая часть бывших ветеранов, проживающих в республике, это около полуторы тысячи человек. Но и эти люди способны сделать многое. Трагические события, произошедшие на юге страны в июне нынешнего года, показали, что «афганцы» - это реальная сила, способная встать на защиту государства. Именно ими были созданы координационные штабы в Оше и Джалал-Абаде. А около 300 добровольцев из числа ветеранов вошли в состав отдельного интернационального батальона «А». Во время чрезвычайного положения, введённого в стране, члены РСВВА патрулировали пострадавшие города. В это время им приходилось нести службу и на блок-постах, выставляемых на тот момент в пострадавших районах республики. В зоне конфликта «афганцами» проводилась и миротворческая деятельность по примирению сторон. В тяжелых условиях бойцам приходилось давать уроки молодым неопытным ребятам, проявившим желание защищать страну.

Уроки мужества, войны и мира ветераны преподают не только во время тревожных событий, происходящих в республике, но и в мирные дни. На постоянной основе представители республиканского общественного объединения ветеранов войны в Афганистане проводят встречи со старшеклассниками городских и сельских школ Кыргызстана.

...