Система социальной защиты и ее развитие

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БРАТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономики и управления

Кафедра экономики и технологий бизнеса

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ЕЁ РАЗВИТИЕ

Выполнил

А.И. Лашевич

Проверил

Е.В. Трапезникова

Братск 2006

Содержание

Введение

1. Социальная сфера экономики

1.1 Отрасли социальной сферы

1.2 Уровень жизни и её качество

2. Социальные потребности общества

2.1 Реальные и нормативные потребности общества

2.2 Индивидуальные, групповые и государственные потребности

3. Потребительский бюджет человека и семьи

3.1 Социальные гарантии населения (прожиточный минимум и минимальная заработная плата)

3.2 Социальное обеспечение и социальная помощь

3.3 Проблемы социальной защиты населения в России

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Социальное - это совокупность тех или иных свойств и особенностей общественных отношений, интегрированная индивидами или общностями в процессе совместной деятельности (взаимодействия) в конкретных условиях и проявляющаяся в их отношениях друг к другу, к своему положению в обществе, к явлениям и процессам общественной жизни.

Социальная защита - в широком смысле - деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.

Социальная защита - в узком смысле - комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

В настоящее время Россия переживает этап сложнейших политических, финансовых, экономических и социальных преобразований. Это реформирование затрагивает все без исключения стороны жизни населения страны. Не умаляя роли и значения того комплекса работы, который проводится на всех уровнях управления в стране по оздоровлению ее социально-экономического состояния, все четче подтверждается положение о том, что труд продолжает оставаться, и он будет всегда первостепеннейшим условием человеческой жизни.

Проблема социально-экономической защиты населения по существу ставится впервые в нашей стране. В последние годы в России социальную защиту населения понимают узко, только как адресную социальную помощь нетрудоспособным гражданам. Между тем, масштабы и эффективность социальной помощи нетрудоспособным непосредственно зависят от трудовой деятельности трудоспособного населения, ее эффективности и результатов (и в том случае, когда помощь, оказывается через бюджет, и в том, когда она идет в семью в виде заработной платы работающих ее членов). Хотя, само трудоспособное население все более остро нуждается в социальной защите. Об этом свидетельствуют данные, о продолжительности жизни, заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте, травматизме на производстве и ухудшении условий труда, расширении сферы низкооплачиваемых работников.

В особой социальной программе нуждается система начисления заработной платы. Непрерывно падает цена труда, не работают воспроизводственная, стимулирующая, регулирующая функции заработной платы.

Организации социальной защиты населения уделено большое внимание в работах российских авторов: Бабича А.Н., Бобкова В.Н.,

Былковой Т.В., Винокурова М.А., Волгина Н.А., Горелова Н.А., Гендлера Г.Х., Ройка В.Д., Самарухи В.И., Сулеймановой Г.В., Токарской Н.М., Федоровой Т.А., Федотова Д.Ю., и зарубежных исследователей - Н. Барра, Доллана Э., Сакса Д. Они предлагают свои формулировки: теоретическое и методологическое содержание данного направления деятельности.

Таким образом, актуальность рассматриваемой темы вытекает из возрастающей значимости проблем социальной защиты населения в условиях развития рыночных отношений. Только при стабильном росте экономики государство может обеспечить минимум благ, который необходим людям. А в то же время при наличии сильной социальной и правовой защищенности населения, Россия станет по-настоящему демократическим, социальным и правовым государством.

По этой теме также имеются обоснованные точки зрения экономистов: Акиншиной Н.К., Бляхмана Л.С., Волгина Н.А., Горелова Н.А., Генкина Б.М., Костина Л.А., Одегова Ю.Г., Ремизова К.С., Ройка В.Д., Рофе А.И., Слезингера Г.Э., Саруханова Э.Р., Ткаченко А. Федоровой Т. А.и др.

Цель курсовой работы: подробно рассмотреть понятие социальной защиты, изучить социальную сферу экономики, потребности общества и проблемы, связанные с социальной защищенностью населения в России. А также понять зачем необходима на данном этапе развития экономики социальная защита, как и в какую сторону она развивается.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

* определение социальной сферы экономики и её отраслей, взаимодействие социальной сферы с образом, уровнем и качеством жизни людей;

* определение понятия социальных потребностей общества в разрезе реальных и нормативных, а также индивидуальных, групповых и государственных потребностей;

* определение потребительского бюджета человека и семьи, обеспечение социальных гарантий и социальной помощи и рассмотрения проблемы социальной защиты населения в России.

Объектом исследования выступает система социальной защиты населения России в период развития рыночных отношений. Предметом исследования является совокупность отношений между человеком и государством в процессе реализации принципов социальной защиты. Проведенная работа подготовлена с использованием следующих методов: системный подход к анализу социальной защиты населения; метод классификации и сравнения; метод статистической обработки данных.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы. В первом разделе, состоящем из двух подразделов, говорится о том, что относится к социальной сфере, какие в ней существуют отрасли, и какое влияние они оказывают на уровень благосостояния и качества жизни населения. Во втором разделе раскрыто понятие социальных потребностей общества, где потребность выступает, как исходный момент в пусковом механизме развития общества. А в третьем разделе, состоящем из трех подразделов, проведен анализ потребительского бюджета семьи, формировании доходов, расходов и прожиточного минимума, рассмотрим экономические сложности в системе социальной защиты населения в России.

1. Социальная сфера экономики

Социальная сфера - это совокупность отраслей национального хозяйства, создающая социальные блага в виде услуг образования, здравоохранения, культуры, туризма и т. д. В широком смысле слова социальным принято называть всё, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Так как экономика - это система обеспечения людей и общества, то по своей целевой направленности все экономические процессы в той или иной степени одновременно имеют социальную окраску. Поэтому, наряду с выражениями «экономические явления», «экономическое развитие», в литературе, посвященной экономике, широко используются словосочетания «социально-экономические процессы», «социально-экономическое развитие», «социально-экономические проблемы». Вместе с тем существует и более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллективов, групп, общества в целом. Уже из этой общей характеристики социальной сферы, очевидно, что социальная экономика чрезвычайно многогранна, охватывает обширный круг экономических объектов и процессов.

Отрасли социальной сферы приобретают все большее значение в развитии общественного производства. Они оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. В странах с социальной рыночной экономикой в социальную сферу ежегодно осуществляются огромные инвестиции. В ней сосредоточены значительные материальные, трудовые и финансовые ресурсы. В России функционирование отраслей социальной сферы все еще осуществляется по второстепенному принципу. Нам пока не удалось в полной мере осознать роль социальной сферы в современном обществе. Недопонимание ее значения в качестве одного из главных факторов социально-экономического прогресса, социальной ориентации экономики несомненно тормозит ход экономических реформ. Социальная сфера непосредственно связана и касается образа, уровня и качества жизни людей. Общая характеристика социальной сферы свидетельствует, что социальная экономика охватывает широкий круг экономических объектов и процессов. Прежде всего, она изучает, анализирует природу и структуру потребностей, потребительские запросы и рациональные потребности различных экономических субъектов.

1.1 Отрасли социальной сферы

Практически все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. На социальные нужды работает промышленность - и не только пищевая и лёгкая, но и машиностроение, приборостроение, энергетика. Во многом социально ориентированы сельское хозяйство и лесное строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание.

Ведущие страны рыночной экономики большое внимание уделяют эффективному функционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение, туризм и отдых, жилищно-коммунальное хозяйство, экология.

Важное место среди отраслей социальной сферы занимает образование. Оно направлено на повышение качества работников, приумножение образованности, интеллектуальности, духовного потенциала общества. Образование играет существенную роль в повышении производительности труда. В начале XXI века для успешного социально-экономического развития общества требуется высококачественная рабочая сила, обладающая высоким уровнем образования, профессиональной подготовки. Высококвалифицированная рабочая сила обеспечивает объем валового национального продукта, рост качества продукции, экономное использование ресурсов и т. д.

Здравоохранение способствует улучшению здоровья населения, росту продолжительности жизни. Эффективное функционирование здравоохранения позволяет избавиться от ущерба, который мог бы быть нанесен национальной экономике в результате нетрудоспособности работников. Благодаря расширению системы здравоохранения, использованию современного медицинского оборудования, удается улучшить качество медицинского обслуживания, добиться уменьшения заболеваемости. Все это позволяет повысить производительность труда, увеличить важнейшие макро- и микроэкономические показатели.

В российском здравоохранении наметилась тенденция к сокращению численности среднего медицинского персонала. Это объясняется, прежде всего, недостаточно высокой оплатой труда данного вида медицинских работников. Такая ситуация осложняет и замедляет лечебный процесс, что негативно сказывается на качестве медицинского обслуживания.

Большое влияние на состояние духовного потенциала-общества оказывает культура. Развитие культуры как отрасли национальной экономики характеризуется с помощью таких показателей, как число профессиональных театров, цирков, музеев, учреждений культуры клубного типа, число их посещений, а также количество массовых библиотек, тиражи книг, брошюр, газет и т. д.

По мере роста доходов населения усиливается значение туризма, отдыха, физической культуры и спорта. Эти виды экономической деятельности влияют на уровень здоровья населения, его образовательный, культурный уровень. Услуги туризма, отдыха, физической культуры и спорта требуют соответствующей материальной базы в виде санаториев, домов отдыха, гостиниц, мотелей, спортивных сооружений.

Значительную социальную нагрузку несёт и отрасль науки, на достижение которой непосредственно опираются культура, образование, охрана здоровья, отрасли производства предметов потребления. Эта отрасль, особенно фундаментальная наука, и в централизованной, и в рыночной экономике финансируется в основном государством.

1.2 Уровень жизни и её качество

Понятие «уровень жизни» в значительной степени относится к количественной характеристике и определяет меры благосостояния населения. Измерить и выразить его можно совокупностью мер, дополняющих друг друга. В экономической практике наиболее широко используется набор основных социально-экономических показателей. Важнейшими показателями уровня жизни населения страны, региона или социальных групп (городское и сельское население, работающие и неработающие, мужчины и женщины, молодые и престарелые), являются структура и уровень потребления основных видов, благ и услуг в натуральном выражении, в расчете на одного человека или на одну семью из четырех человек за год, либо мера обеспеченности человека и семьи потребительскими благами. Следовательно, при оценке уровня жизни применяются показатели годового потребления пищи, одежды, обуви в расчете на 1-го человека или семью; показатели обеспеченности жилой площадью, мебелью, предметами длительного пользования, культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. Используются также показатели уровня здравоохранения, образования, жилищно-коммунальных услуг и др. Например, обеспеченность населения школами, детскими садами, врачебным обслуживанием (в расчете на 100 человек), пунктами обслуживания, прачечными, банями, парикмахерскими, столовыми.

Для определения уровня удовлетворения потребностей населения его сравнивают с нормативами потребления, имеющими научное обоснование. Например, наукой о питании человеку рекомендуется в год потреблять 150 кг овощей, 70 - 80 кг фруктов, 60 - 70 кг мяса. Общепринятым показателем уровня жизни считаются денежные доходы населения в расчете на 1 человека или семью. Принято сравнивать месячный доход с так называемым прожиточным минимумом, рассчитанным исходя из потребления необходимого минимального набора благ и услуг или физиологического минимума. Он рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем практически без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров в течение короткого относительного периода.

Другим видом прожиточного минимума является социальный минимум. Помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей он включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. О людях, потребление которых ниже предусмотренного прожиточным минимумом, принято говорить, что они живут «за чертой бедности». На уровень жизни наряду с денежными доходами влияют так называемые общественные блага или общественные фонды потребления. Они предоставляются государством бесплатно или за ограниченную плату либо в виде специальных выплат (трансфертов), либо в натуральном выражении. В странах с рыночной экономикой для населения с низкими доходами блага и услуги бесплатны или частично платны. В государствах с централизованной экономикой полностью бесплатными могут быть образование и здравоохранение, частично услуги культуры и физической культуры, в некоторой степени питание и отдых для отдельных слоев и групп населения. Характеризуют уровень жизни также имущественные и денежные накопления населения. Они дополняют представления о текущих доходах людей, позволяя судить в целом об имущественном цензе и денежных сбережениях.

Уровень жизни характеризуют такие специфические показатели, как детская и общая смертность, уровень заболеваемости и средняя продолжительность жизни. Экономический уровень жизни населения на практике тесно связан с качеством жизни и свободным временем.

Социально ориентированная экономика призвана способствовать удовлетворению запросов, интересов, потребностей человека, создавать ему необходимые условия жизни. Все это находит выражение в понятии «качество жизни». Качество есть обобщенная категория, выражающая существенную определенность объекта, благодаря которой он является именно этим, а не иным. Это объективная и всеобщая характеристика, обнаруживающаяся в совокупности свойств и условий жизни, отвечающих растущим потребностям населения. Понятие включает и характеризует весь диапазон свойств жизни, охватывает все ее стороны, отражает удовлетворенность людей предоставленными им материальными и духовными благами, отражает обеспеченность, комфортность, удобство жизненных условий и их соответствие современным требованиям, здоровый образ жизни и ее продолжительность. Словом, имеется в виду не один критерий и показатель и их количественная форма. Экономический анализ включает в объяснение качества жизни состояние окружающей среды. Загазованность воздушного бассейна, загрязнение почв и воды, городской шум - все это следствие индустриальной революции, улучшающей жизнь и одновременно угрожающей самой жизни на земле.

Современные технологии не избавили человечество от экономических проблем, зато поставили перед обществом в качестве приоритетной задачи увеличение расходов на консервацию и охрану окружающей среды. Следовательно, вполне объяснимое стремление улучшить качество жизни ведет к изменению качества экономической жизни. Противоречие между экономическим ростом и качеством жизни становится центральной проблемой не только для развитых стран, но и тех, для которых благосостояние - далекая цель.

Cмешанная экономика не устраняет неравенства распределения, и поэтому различия в экономическом благосостоянии существенны. По мере экономического роста представления о стандарте прожиточного минимума поднимаются. Однако разрыв в качестве жизни у богатых и у широких слоев самого подножия пирамиды не уменьшается. Неравенство и нищета есть одновременно разные стороны, грани качества экономической жизни. Причины этого могут быть совершенно различными. Среди основных, можно назвать различия в уровне богатства (стоимость собственности), в личных способностях, в образовании, обучении и возможностях, в возрасте и здоровье.

Вывод: Чем больше внимания государство будет уделять развитию отраслей социальной сферы, тем лучше будет уровень и качество жизни. Высокий уровень жизни можно обеспечить, повышая доходы населения, особенно работникам, занятым в социальной сфере. Говоря о качестве жизни населения, нельзя забывать, что это важнейшая составляющая развития экономики. От уровня жизни населения зависит качество его жизни и наоборот. Социальная сфера теснейшим образом связана с благосостоянием общества и личности. Нельзя не заметить, что эти показатели связаны, и изменение одного повлечет за собой изменение другого.

2. Социальные потребности общества

Одна из основных социальных потребностей общества в переходной экономике - совершенствование системы организации и управления, что обусловлено объективным процессом возрастания функции управления всеми сферами человеческой жизни. Потребность выступает как исходный момент в пусковом механизме развития общества.

Потребность - это нужда в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности организма, человеческой личности, социальной группы, общества в целом. При этом объем, и характер потребностей зависят как от уровня развития общества и общественного производства, так и от условий деятельности и места различных групп людей в системе общественных отношений. Потребности социальных групп - это общая потребность людей, объединившихся по кругу интересов. Чаще всего такие потребности вытекают из этих интересов. Туристам - байдарочникам нужны байдарки и снаряжения к ним; шахматному клубу - помещение для игр, шахматы, шахматные часы; любителям купания - бассейн; филателистам - марки; кружку кройки и шитья - швейные машинки, пряжа, ткани, нитки.

Другой вид коллективных потребностей - потребности производственных коллективов. Кроме потребностей работника как человека в коллективе возникают общие социальные потребности. Возникает необходимость в коллегиальном рассмотрении единых проблем, непроизводственном общении, преодолении межличностных конфликтов, предоставлении оптовых услуг на коллективной основе, создании необходимых условий труда и отдыха. Функции каждой науки выражают многообразие ее взаимодействий и связей с повседневной практикой общества. В функциях заключается потребность общества в конкретном познавательном или преобразовательном действии данной науки. Назначение социологии обусловлено потребностями функционирования и развития социальной сферы жизни общества и человека.

Таким образом социология, изучая общественную жизнь во-первых: решает научные проблемы, связанные с формированием знания о социальной действительности, описанием, объяснением и пониманием процессов социального развития, разработкой концептуального аппарата социологии, методологии и методов социологического исследования. Экономическая наука включает в себя 2 раздела: Макроэкономика - раздел изучающий крупномасштабные экономические явления (инфляция). Микроэкономика - раздел экономической теории, который изучает выборы, совершаемые малыми, экономическими единицами (люди, предприятия, фирмы). К потребностям людей можно отнести макроэкономические цели: достижение более высокого уровня жизни, обеспечение работой всех желающих, получение максимальной отдачи при минимальных затратах, стабилизирование уровня цен. Для того чтобы удовлетворить потребности людей, необходимы ресурсы, из которых будут производиться материальные блага. Ресурсы: труд, земля, капитал и предпринимательская способность. Удовлетворение потребностей людей: безграничные (личные и производственные), ограниченные (труд, земля, капитал, предпринимательские способности).

Социальная сфера жизни общества связана с удовлетворением потребностей человека в жилье, пище, одежде, образовании, поддержании здоровья (медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение). Человек должен удовлетворять 5 видов потребностей: потребность в самореализации; в уважении и самоуважении; в любви, дружбе, общении; в безопасности и помощи; физиологические потребности. К этому числу социальных потребностей также можно отнести защиту от опасных для жизни природных явлений: землетрясений, наводнений, пожаров, бурь и др. Итак, социальная сфера общества удовлетворяет потребности людей в материальных и духовных товарах и услугах, образовании, осуществляет социальную защиту, здравоохранение, защиту от чуждых и опасных явлений природы.

В частности, по субъектам (носителям потребностей) различаются индивидуальные, групповые, коллективные и общественные. По объекту (предмету, на который они направлены) запросы людей подразделяются на материальные, духовные, этические (относящиеся к нравственности) и эстетические (касающиеся искусства). По сферам деятельности выделяются потребности труда, общения, рекреации (отдыха, восстановления работоспособности) и экономические.

2.1 Реальные и нормативные потребности общества

Потребности теснейшим образом связаны с образом жизни и уровнем жизни. Во-первых, сам круг потребностей характеризует жизнь людей с позиций их желаний, устремлений, интересов. Ведь потребности могут быть и возвышенными и низменными, и рациональными и иррациональными, вредными. Во-вторых, уровень жизни - это, прежде всего уровень удовлетворения наших потребностей.

Следует различить реальные и нормативные потребности. Реальная потребность - это запрос конкретных людей или групп людей на получение определённого количества благ и услуг. К примеру, если человек желает иметь два костюма и четыре пары туфель, то это есть его реальная потребность. Нормативная потребность характеризует нормативный уровень удовлетворения данной реальной потребности, то есть представляет норму потребления, установленную на основе анализа, расчета, опыта, учета возможностей. Скажем, учёные-экономисты могут установить, что человек нормально обеспечен одеждой и обувью, если он имеет три костюма и три пары туфель, обновляя костюмы раз в два года, а туфли ежегодно. Это уже норма потребления одежды и обуви.

Важную роль в изучении уровня жизни населения играют социальные нормативы как научно обоснованные ориентиры направленности социальных процессов в обществе. Различают социальные нормативы; развития материальной базы социальной сферы; доходов и расходов населения; социального обеспечения и обслуживания; потребления населением материальных благ и платных услуг; условий жизни; состояния и охраны окружающей среды; потребительского бюджета и др. Они могут быть уровневыми, выражающими абсолютную или относительную величину нормы соответственно в натуральных показателях или процентах (возможные варианты нормативов: моментные, интервальные, минимальные, максимальные), а также приростными, представленными в виде соотношения приростов двух показателей.

Непосредственное отношение к уровню жизни имеет потребительский бюджет, суммирующий нормативы (нормы) потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированные по социальным и половозрастным группам населения, климатическим зонам, условиям и тяжести труда, месту проживания и т. д. Различают минимальный и рациональный потребительские бюджеты. Кроме того, к основным социальным нормативам относятся: минимальная заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице трудоспособных лиц, минимальные трудовые и социальные пенсии для пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов, минимальные стипендии учащимся, регулярные или разовые целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам населения (многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.). социальный потребность потребительский бюджет

В процессе становления общества в современном его значении система социальных норм постоянно усложнялась, постепенно подразделяясь на различные группы, такие как нормы морали, нормы обычаев, нормы традиций и ритуалов, нормы общественных организаций, экономические, религиозные, эстетические нормы и, наконец, нормы права, являющиеся предметом данного исследования. Система социальных норм соответствует достигнутой ступени экономического, социально-политического и духовного развития общества. В них находят отражение качество жизни людей, исторические и национальные особенности жизни страны. В этой системе заключается определенный стандарт поведения установленный как постепенно - в процессе исторического развития - так и (применительно к нормам права) при активном участии государства.

2.2 Индивидуальные, групповые и государственные потребности

Великое разнообразие потребностей можно структурировать, выделяя виды потребностей. Прежде всего следует различить индивидуальные, групповые, государственные потребности. Каждый из этих видов характеризуется наличием субъекта потребностей, людей, от лица которых такая потребность исходит, чьи интересы она отражает.

В зависимости от сроков возникновения (удовлетворения) различают текущие и перспективные, краткосрочные и долгосрочные потребности. По степени важности выделяют первостепенные (настоятельные, жизненные) и второстепенные (побочные) потребности. Рассмотрим несколько более детально и конкретизируем отдельные виды социальных потребностей.

Индивидуальные (личные) потребности распространяются на питание, одежду, обувь, головные уборы, чулочно-носочные изделия, жильё, предметы домашнего обихода, бытовые услуги, духовные, культурные ценности, образование, охрану здоровья, труд и отдых, информацию, коммуникации, личную безопасность, защиту прав личности. Словом, всё то, что необходимо каждому человеку. Эти виды потребностей в свою очередь дифференцируются. Например, потребности в питании разделяются на потребности в жирах, белках, углеводах, витаминах. Каждой из этих потребностей соответствует потребление определённых видов пищи. Конечно такая потребность определяется не с точностью до миллиграммов, а приближенно.

Потребности допускают в определённой степени взаимозаменяемость: одна потребность может быть удовлетворена через другую. Однако многие потребности взаимозаменяемы лишь частично, а некоторые заменить трудно или даже невозможно.

Ранее уже упоминалось, что индивидуальные потребности делятся на насыщаемые и ненасыщаемые или трудно насыщаемые. Ясно, что потребность в питании насыщаема, потребность в одежде - менее насыщаема, потребность в богатстве - еще менее. Потребность в познаниях не имеет четко выраженного предела, недаром ведь говорят «век живи - век учись».

Групповые (семейные, коллективные) потребности по видам и структуре близки к индивидуальным, но у семьи возникают дополнительные потребности, обусловленные семейной жизнью. Возрастает потребность в жилье, предметах хозяйственного обихода, приходится сочетать разнородные потребности мужа и жены, появляется потребность в средствах ухода за детьми. В то же время благодаря совместному ведению хозяйства общая потребность семьи может быть меньше суммы индивидуальных потребностей ее членов, ведь ряд вещей используется совместно.

Обширный класс составляют государственные (общественные) потребности, частично представленные в виде национальных, территориальных, религиозных, исторических. Избегая подробного рассмотрения государственных потребностей, укажем, что к ним относятся потребности в безопасности, охране общественного порядка, правовой защите, сохранении национальной культуры и национальных традиций, охране памятников, восстановлении окружающей среды, приобщении к ценностям мировой цивилизации, предотвращении социальных конфликтов, поддержании мира. К числу государственных следует отнести и потребности в охране материнства и детства, социальной поддержки инвалидов и престарелых.

В более широком плане к государственным причисляют потребности всего народа, всей нации, всех людей в культуре, образовании, здоровье, физической культуре и спорте, труде и отдыхе.

Вывод: Человеческие потребности весьма многообразны. Прогресс общества ярко проявляется в действии закона возвышения потребностей. Этот закон выражает объективную (независимую от воли и желания людей) необходимость роста и совершенствования человеческих нужд с развитием производства и культуры. Потребности являются внутренней побудительной причиной и конкретным ориентиром созидательной деятельности. Ведущая роль потребностей ярко проявляется в том, что они вызывают движение хозяйственной деятельности - от низшей ступени ко все более высоким.

3. Потребительский бюджет человека и семьи

Говоря ранее о потреблении и социальных потребностях, уровне жизни, приходилось затрагивать вопросы, относящиеся к доходам, расходам, потребительскому бюджету человека и семьи. О проблемах расходов и доходов, прожиточного минимума постоянно вещают средства массовой информации. Так что многое в этом отношении известно каждому человеку. Однако важно знать, как смотрит на эти вопросы экономическая наука.

Потребительским бюджетом называют таблицу, в которой сопоставляются денежные доходы и расходы человека или семьи, на основании чего формируется суждение о соответствии доходов и расходов, делаются выводы о необходимости их изменения в ту или иную сторону с целью достижения сбалансированности. В бюджетной таблице выделяются отдельно доходная и расходная части бюджета.

На практике применяются два метода разработки потребительского бюджета - статистический и нормативный. Статистический метод используется при определении потребительских расходов населения на основе данных обследования бюджетов семей. Обычно к нему обращаются при расчете расходов на непродовольственные товары и услуги. Нормативный - применяется при наличии минимально допустимых с научной точки зрения норм, стипендий.

Наряду с государственными, территориальными бюджетами и бюджетами предприятий и предпринимателей, обычно выделяют также семейные и личные бюджеты. Доходы всех собственников факторов производства формируют рыночный механизм и социальная политика государства. Многое в этом отношении известно каждому человеку из средств массовой информации. Однако экономическая наука на эти вопросы дает свою понятийную оценку. Мы уже знаем основные производственные факторы. Теперь же подчеркнем, что доход на каждый из них формируется в соответствии с предельным вкладом этого фактора в полученный, после реализации продукции, доход предприятия (фирмы). Распределение этого дохода, равного доле владельцев, могло бы отвечать принципам социальной справедливости, если бы распределение производственных ресурсов было равным. Поэтому распределение доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.

Для оценки дохода по каждому из факторов используются соответствующие показатели:

Номинальный доход определяется количеством денег, полученных в течение определенного периода независимо от изменения цен и налогообложения.

Реальный доход характеризует количество товаров и услуг, приобретенное за определенный промежуток времени с учетом изменения розничных цен, тарифов и расходов на выплату налогов, других обязательных платежей и сборов.

Располагаемый доход оставшаяся часть доходов после уплаты налогов и платежей, которая может быть использована на личное потребление и личные сбережения.

3.1 Социальные гарантии населения (прожиточный минимум и минимальная заработная плата)

В российском законодательстве принята масса нормативных правовых актов, декларирующих предоставление тех или иных социальных гарантий (льгот) различным категориям населения. Стремясь следовать Конституции, согласно п.1 ст.7 которой Российская Федерация является социальным государством, законодатель не всегда учитывал финансовые возможности различных уровней власти для фактического предоставления гарантий населению. Всем известна печальная судьба «федеральных мандатов» - нормативно-правовых актов федеральных органов власти, возлагающих обязанности по финансированию бюджетных расходов на субнациональные бюджеты без предоставления им соответствующих денежных компенсаций.

Проект Федерального закона N 58338-4 вносит изменения, касающиеся замены социальных гарантий, предоставляемых населению за счет федерального бюджета в натуральной форме денежными выплатами, а также ограничения использования льгот в натуральной форме без предоставления денежных выплат различным категориям населения: сотрудникам милиции, работникам прокуратуры, военнослужащим, спасателям, донорам, педагогам, работникам культуры и другим.

Стремясь уменьшить количество категорий льготников, Правительство РФ просто отменяет ряд льгот, которые предоставлялись определенным категориям населения, не всегда учитывая последствия, к которым это может привести. Например, не исключено, что отмена социальных гарантий для доноров приведет к снижению количества людей, сдающих кровь.

Обращает на себя внимание и тот факт, что в проекте предусмотрен механизм замены натуральных льгот денежными компенсациями без учета дифференциации населения по таким признакам, как: место проживания лица, получающего денежные компенсации (город или сельская местность), уровень цен в различных субъектах и муниципальных образованиях.

Проект Федерального закона N 58338-4 содержит изменения, касающиеся предоставления социальных гарантий все зависимости от доходов лица, которому они предоставляются. Тотальное соблюдение принципа социальной справедливости не всегда соответствует рациональности и экономической эффективности. Разве можно назвать эффективным предоставление компенсации в 1500 рублей лицу, доходы которого исчисляются миллионами рублей, в условиях ограниченных бюджетных средств?

Прожиточный минимум - это максимальное количество и качество товаров и услуг, которые общество может гарантировать каждому его члену (исходя из возможности общества). Это определение близко по смыслу. Прожиточный минимум должен быть достаточным для поддержания жизни. Он зависит от экономического развития и гуманности общества. При этом возникает вопрос: «Как и какие потребности нужно удовлетворять?», ведь у разных людей потребности разные. Одним нужна одна пища, другим другая, есть люди, которые едят мало, а другие едят много. Одним нужна медицинская помощь, другие ни разу не бывали у врача. Одним нужно жильё, а другие согласны поменять всё на спиртное и жить где попало.

В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимальной потребительской корзины, включающей набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина определяется для населения в целом и для трех основных социальных групп - детей, трудоспособного населения и пенсионеров, - минимальные потребительские наборы которых существенно различаются.

Назначение минимальной заработной платы - обеспечить доход работающего или уровень компенсационных выплат социально уязвимым группам населения не ниже прожиточного минимума. Обеспечение социальных прав граждан - важное направление, в котором Государственная Дума второго созыва проделала значительную работу. По своему духу социальные законы существенно отличаются от принятых в 1993-1995 годах. Во-первых, они упорядочивают довольно хаотичную систему государственной социальной помощи, сложившуюся к середине 90-х. Во- вторых, в них закрепляется переход к адресным принципам социальной помощи. В-третьих, предпринимается попытка упорядочить саму реализацию тех социальных прав, которые зафиксированы в ранее принятых законах.

3.2 Социальное обеспечение и социальная помощь

Социальная помощь - поддержка в денежной или натуральной форме, предоставляемая с учетом законодательно установленных гарантий по социальному обеспечению. Социальная помощь оказывается за счет средств местных органов власти, предприятий, внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания дифференцированной помощи нуждающимся, безработным и или нетрудоспособным гражданам и семьям с детьми.

Принятый летом 1999 г. Федеральный закон «О государственной социальной помощи», разрабатывавшийся как закон о перестройке всей системы социальной защиты на основе адресного принципа, в существующей редакции может означать лишь появление дополнительного вида социальных выплат, осуществляемых на основе проверки нуждаемости. Отсутствие механизмов реализации закона, в том числе финансовых, превращают государственную социальную помощь в еще один вид не финансируемых и потому не реализуемых социальных льгот и пособий.

Социальное обеспечение - государственная программа полного или частичного содержания нетрудоспособных. Социальное обеспечение - система социально-экономических мероприятий, гарантирующих:

- материальное обеспечение граждан в старости, в период временной нетрудоспособности, при потере кормильца в семье;

- обеспечение пособиями и предоставление льгот женщинам-матерям, семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и др.

Система социального обеспечения каждой страны имеет свои характерные особенности в связи с конкретными социально-экономическими условиями. Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации и представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер. В основном в Российской Федерации социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум основным направлениям - социальное обеспечение и социальная помощь.

Социальное обеспечение в России включает в себя следующие виды:

- пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные);

- пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);

- содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальныхучреждениях (домах-интернатах);

И хотя всей системе социального обеспечения присущи общие черты, но в то же время каждый вид имеет свои особенности. Эффективность работы социальной системы во многом зависит от продуманности механизма финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, в которых сосредотачиваются собранные в виде налогов средства. А государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканских и местных бюджетов). В итоге, средства на социальное обеспечение сосредоточиваются, прежде всего, в государственной службе и в фонде социального страхования.

Необходимо отметить для успешного функционирования системы социального обеспечения, роль системы управления социальной службой. В настоящее время управление социальной службой осуществляется органами социальной защиты населения совместно с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и иными органами управления, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами. В перспективе большую помощь по координации деятельности по социальному обслуживанию населения может осуществлять местная администрация, состоящая из депутатов, представителей заинтересованных организаций, финансовых и спонсорских кругов.

3.3 Проблемы социальной защиты населения в России

За последнее десятилетие российская политическая, экономическая и социальная ситуация кардинально изменилась. Наибольшую тревогу вызывают падение уровня жизни и значительный рост бедности и неравенства, сопровождающие переход к рыночной экономике.

Экономические сложности можно рассматривать как своего рода вызов системе социальной защиты населения. Социальная политика советского периода характеризовалась гарантированной занятостью и заработной платой, всеобщим субсидированием жизненно важных товаров и услуг, таких как продовольствие и жилье, и государственными пенсиями. Социальные пособия были адресованы только тем семьям и отдельно проживающим гражданам, чьи особые потребности нельзя было обеспечить за счет всеобщей занятости (например, инвалидам). Экономические реформы переходного периода, ликвидированной стабильной оплатой труда, изменили саму основу российской социальной политики. Кроме того, был отменен контроль за ценами на основные товары и услуги.

В условиях рыночной экономики одним из основных способов решения двойственной проблемы бедности и неравенства является социальная поддержка - помощь, направленная на рост доходов беднейших и наиболее уязвимых членов общества. Унаследованная Российской Федерацией советская система социальной защиты имела ограниченные возможности для смягчения бедности, порожденной рыночной экономикой. В условиях роста неравенства пособия универсального характера стали крайне неэффективными с точки зрения интересов беднейших слоев населения. Кроме того, по мере падения реальных доходов населения и роста безработицы изменилась структура бедности. Многие из «новых бедных», например работающие бедные семьи, не входили ни в одну из традиционных социально уязвимых категорий, имеющих право на социальную помощь.

Обратим теперь внимание на дифференциацию доходов населения, возникающую в результате экономического спада, снижения производства и уменьшения создаваемого национального продукта. Причиной такого различия в уровне доходов могут быть также численность семей, оплата труда, здоровье человека и т.д. Вследствие этих объективных и субъективных причин на периферии российской экономики появляются бедные и малоимущие слои населения. Эти люди располагают ограниченными средствами к существованию. В соответствии их доходов прожиточному минимуму они зависят от государства не только в плане денежной помощи, но и в обеспечении жильем, медицинской помощью, обучением, рядом товаров и услуг. Нагрузка на государственный бюджет возрастает, увеличение налогообложения снижает доходы предприятий и работников. Ограниченные бюджетные поступления и наращивание социальных расходов госбюджета ведут к росту дефицита бюджета и инфляции. А это порождает новые социальные напряжения. Следовательно, в этих условиях задача полной социальной поддержки всего населения нереальна. Если мы попытаемся предоставить блага в желаемом количестве одним, то пострадают другие, у кого эти блага отнимут или кому они не достанутся.

Проблема социальной защиты наиболее остро проявляется в условиях инфляции, безработицы. Для смягчения падения потребления и жизненного уровня частично применяется индексация доходов, т.е. их увеличение по мере роста розничных цен.

Вывод: В условиях тяжёлой экономической ситуации, снижения жизненного уровня приходится широко использовать понятие минимального потребительского бюджета, или бюджета потребительского минимума. В таком бюджете расходная часть составляется на основе набора жизненно необходимых человеку, семье потребительских товаров, услуг, расходов. С учётом реальных цен определяется общая денежная сумма доходов, требуемая для покрытия этих расходов. Отсюда и устанавливается прожиточный минимум в рублях, как об одном из показателей уровня жизни. Естественно, что денежные доходы распределяются неравномерно между разными людьми и семьями, то есть имеет место дифференциация доходов. При переходе от централизованно управляемой экономики к рыночной подобная дифференциация обладает тенденцией к углублению.

Семья, где среднедушевой доход, которой ниже величины прожиточного минимума считаются малоимущей. Такие малоимущие имеют право на получение государственной социальной помощи. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных.

Заключение

В заключении хотелось бы сказать, чем тяжелее экономическая ситуация в той или иной стране, тем больше и громче звучат в ней призывы к социальной защите населения. О такой защите населения настоятельно просят, её требуют от правительства. Сложность положения при таких условиях заключена в том, что если в стране наблюдается экономический спад, снижается производство, уменьшается создаваемый национальный продукт, то возможности правительства выделять дополнительные средства для социальной защиты населения, крайне ограничены. Нагрузка на государственный бюджет возрастает, правительство вынуждено прибегать к увеличению налогов, в связи с чем снижаются доходы предприятий и работников. А это порождает новые социальные напряжения.

Чтобы выправить такое положение, недостаточно желания людей получить социальную защиту от государства. Проблема может быть полностью решена только тогда, когда экономика пойдёт вверх и станет создавать минимум благ, который необходим людям.

Экономику принято считать системой жизнеобеспечения человека и общества, а социальную сферу принято считать системой национального хозяйства, создающую социальные блага в виде услуг образования, здравоохранения, культуры, туризма и т.д., что входит в отрасли социальной сферы, поэтому социальная сфера экономики непосредственно связана и касается образа, уровня и качества жизни людей.

Некоторые ученые утверждают без всяких оговорок, что потребности людей все время растут безгранично. Однако на деле повышение потребностей не состоит в простом пропорциональном росте всех их видов. Быстрее всего насыщаются и имеют определенный предел увеличения нужды низшего порядка. Напротив, по существу безграничны запросы высшего порядка - социальные и интеллектуальные.

РФ не может социально обеспечить именно все слои населения, а вынуждена осуществлять только социальную поддержку наиболее в ней нуждающихся. Удовлетворение потребностей ряда категорий населения в финансовых ресурсах и источниках существования, в особенности не имеющих стабильных доходов, принимает на себя отрасль социального обеспечения населения, называемую иногда социальной защитой.

Поэтому чем лучше развита экономика в стране, тем выше уровень жизни, и тем меньше людей нуждающихся в социальной поддержке. Таким образом, о полноценной социальной защите населения мы можем говорить только тогда, когда экономика государства достигнет определённого уровня развития и станет стабильной.

Список используемой литературы

1. Бенранова П.И «Экономика общественного сектора». - учебное пособие «Финансы и статистика», 2001.

2 Борисевич В.И., Кандаурова Г.А., Кандауров Н.Н. и др. «Прогнозирование и планирование экономики». - Ростов-на-Дону, учебное пособие, 2001.

3 Добрынина А. И., Тарасевича Л. С., «Экономическая теория». - изд. «Питер», 2004.

4 Камаев В.Д., «Экономическая теория». - Москва, 8-е изд. «Гуманит». Изд. Центр «ВЛАДОС», 2002.

5 Мамедов О., научный редактор, «Современная экономика». - Ростов-на-Дону, многоуровневое учебное пособие, изд. «Феникс», 2000.

6 Минеев Н.М., Минеев В.Н., «Социально-экономические особенности российского предпринимательства». - Владивосток, издательство «Общество и экономика», 1996.

7 Райзберг Б.А. «Курс экономики». - Москва, третье издательство, 2001.

8 Рыжакова Е.В. «Организация отдела по связям с общественностью в Дзержинском центре занятости и населения»

9 Смирнов С.Н. «Региональные аспекты социальной политики». - 1999.

10 Страйк Р. и Ричман Б. «Роль органов местного самоуправления в реализации программ социальной помощи в России».

11 Трубин В.В. «Стратегия реформирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации». - Москва, 2000.

Размещено на Allbest.ru

...