Примерное положение об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Социальные истоки и причины бродяжничества и бездомности

2. Примерное положение об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий

2.1 Организация деятельности учреждения

2.2 Имущество и средства учреждения

2.3 Условия приема и содержания в учреждении

2.4 Права и обязанности лиц, пребывающих в учреждении

2.5 Управление учреждением

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В последнее время вызывают серьезную озабоченность проблемы, связанные с появлением в России значительного числа лиц без определенного места жительства, не имеющих постоянных средств к существованию, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

После отмены в 1991г. статьи 209 УК РСФСР «Систематическое занятие бродяжничеством и попрошайничеством», предусматривавшей уголовное наказание до 2-х лет лишения свободы, как несоответствующей нормам о правах человека, проблема эта с каждым годом стала принимать все более серьезный характер. Указ Президента РФ «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от 2 ноября 1993г. положил начало широкомасштабной государственной кампании по работе с лицами без определенного места жительства и занятий.

Существование в России граждан без определенного места жительства (бомж) рассматривается ныне как сложное социальное явление, требующее многостороннего вмешательства со стороны государства и органов управления. Данная ситуация с начала 90-х годов перестала считаться в основном проблемой органов правопорядка, к ее решению подключены различные государственные структуры, в том числе и социальные службы.

Откуда берутся лица без определенного места жительства? Что заставляет таких людей скитаться по дорогам России, жить в подвалах, вагонах или вовсе под открытым небом? В эту категорию граждан, как правило, вливаются:

1. Лица с психической патологией, больные алкоголизмом или наркоманией, не желающие лечиться, потерявшие связь с семьей и вынужденные скитаться; жертвы мошенничества с жильем.

2. Бывшие осужденные, утратившие социальные связи и не имеющие возможности реализовать конституционное право на жилище в связи:

а) с продажей жилья родственниками или его потерей вследствие их смерти; б) с нежеланием родственников совместно проживать (человек насильно выгоняется с занимаемой им жилплощади); в) несовершенством функционирования структур по учету и распределению жилья.

З. Лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных судом обязанностей или совершившие преступление и вынужденные скрываться.

4. Лица, выселенные по решению суда с занимаемой ими служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых отношений с предприятием, предоставившим жилую площадь.

5. Беженцы, вынужденные переселенцы, незаконно въехавшие в РФ из других стран.

Социальная работа с лицами бомж актуальна в наше время, так как этим людям необходима помощь специалистов для решения конкретных социальных проблем.

1. Социальные истоки и причины бродяжничества и бездомности

Что представляют собой лица без определенного места жительства? Что отличает их от остальных граждан? Среди взрослых бомжей больше мужчин, чем женщин; в среднем их возраст колеблется от тридцати до пятидесяти лет; более 90% из них -- трудоспособны. Источниками существования для представителя этой категории являются: милостыня, воровство, помощь благотворительных организаций и эпизодические заработки (сбор и сдача пустой стеклотары, погрузка/разгрузка, мытье вагонов в отстойниках и т.п.).

Бомжи разделяются на так называемых «коренных» и «иногородних». «Коренные» живут на чердаках, в подвалах, в квартирах в заброшенных домах и под линиями теплотрасс и канализационных колодцах. Место «иногородних» -- в основном вокзалы и прилегающие к ним территории.

Весь образ жизни бомжей направлен на борьбу за существование. Им приходится постоянно отвоевывать, теплое место или, прибыльный пятачок у метро, бороться за пищу, алкоголь и возможность получить несколько часов спокойного сна, так как их отовсюду гонят. К отличительным особенностям лиц без определенного места жительства относятся: отсутствие жилья, прописки, документов, родственников (субъективно) и определенных жизненных целей и перспектив. Бомжа можно узнать с первого взгляда. Внешний вид (заношенная одежда и т.д.) и специфический запах позволяют безошибочно отнести человека к данной категории.

социальный помощь бродяжничество бездомность

2. Примерное положение об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий

Настоящее Примерное положение регулирует деятельность учреждений социальной помощи (домов ночного пребывания социальных приютов, социальных гостиниц, центров социальной адаптации и других), создаваемых в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, далее именуются -- учреждения). Основными задачами учреждения являются: предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам; оказание содействия в осуществлений мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

На работников учреждения распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени и ежегодных отпусков, установленные для аналогичных категорий работников психоневрологических интернатов системы органов социальной защиты населения.

Для обеспечения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений в учреждении в установленном порядке создается круглосуточный пост милиции общественной безопасности (местной Милиции), содержащийся за счет средств бюджета субъекта Российской федерация.

Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также -- настоящим Положением.

2.1 Организация деятельности учреждения

Учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительнёй власти субъекта Российской Федерации в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы, связанные с созданием и содержанием учреждения, производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со своими основными задачами учреждение осуществляет предоставление для временного пребывания или ночлега отдельного койко-места с комплектом постельных принадлежностей и предметами личной гигиены (мыло, полотенце); обеспечение талонами на одноразовое (в сутки) бесплатное питание на срок, определяемый для каждого типа учреждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; оказание первой доврачебной помощи и проведение санитарной обработки; направление нуждающихся на лечение в учреждения здравоохранения; содействие в обеспечении нуждающихся протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями; содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе; оформление в случае необходимости в дома-интернаты; оказание содействия в назначении, перерасчете и выплате пенсий (в центре социальной адаптации); содействие в трудовом устройстве, в том числе на рабочие места в самом учреждении или создаваемых при нем подразделениях; содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность; содействие в получении страхового медицинского полиса; оказание разносторонней помощи, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовых услуг и предоставление других видов социального обслуживания.

Срок пребывания в учреждении устанавливается для каждого типа учреждения органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для оказания первой доврачебной помощи непосредственно в учреждении организуются медицинский пункт, возглавляемый фельдшером (медицинской сестрой), и помещение для проведения санитарной обработки поступающих лиц и их одежды. В учреждении согласно требованиям органов санитарно-эпидемиологического надзора оборудуются изоляторы из расчета 4 места на 25 коек.

Учреждение:

осуществляет свои функции во взаимодействии с другими учреждениями системы органов социальной защиты населения, органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения, службы занятости, миграционной службы и другими органами и учреждениями, осуществляющими работу с лицам и без определенного места жительства и занятий, освобожденными из мест лишения свободы, безработными и др.;

взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными фондами и гражданами в целях осуществления эффективной социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства и занятий.

Примерные штатные нормативы учреждения определяются в установленном порядке Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

Методическую помощь органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по организации работы учреждений оказывает Министерство социальной защиты Населения Российской Федерации.

2.2 Имущество и средства учреждения

Учреждение должно быть обеспечено в соответствии с установленными нормативами помещениями, оборудованием, отвечающими санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности, и располагать иными необходимыми объектами инфраструктуры.

Собственник имущества (уполномоченный им орган) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за учреждением на праве оперативного управления выделенное ему имущество.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: передаваемые учреждению собственные средства учредителя; доход, полученный от работ, услуг и других видов хозяйственной деятельности; кредиты банков и других кредитных учреждений; благотворительные взносы пожертвования юридических лиц, граждан, а также другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерация.

Учреждение вправе осуществлять хозяйственную деятельность, соответствующую целям его создания, и распоряжаться доходами от этой деятельности согласно своему уставу, законодательству Российской Федерации, регулирующему предпринимательскую деятельность.

2.3 Условия приема и содержания в учреждении

Регистрация лиц, поступивших в учреждение, осуществляется администрацией учреждения в соответствии с инструкцией, учреждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Прием лиц в учреждение осуществляется в порядке, определяемом Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

Пребывающим в учреждении пенсионерам выплата пенсии производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, пребывающие в учреждении, с учетом состояния здоровья физических и психических возможностей могут: привлекаться на добровольной основе к работе в подразделениях, создаваемых при учреждении; приниматься по усмотрению руководителя учреждения на временную работу, в том числе с неполным рабочим днем, на штатную должность в данном учреждении, если работа им не противопоказана, пользуясь при этом всеми правами, предусмотренными законодательством о труде.

2.4 Права и обязанности лиц, пребывающих в учреждении

Лица, пребывающие в учреждении, имеют право:

обращаться непосредственно к администрации учреждения по вопросам, связанным с их пребыванием в учреждении; обращаться с заявлениями в органы представительной и исполнительной власти, суд, прокуратуру, а также в общественные организации ветеранов и инвалидов;

пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Пребывающие в учреждении лица обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка (бережно относиться к имуществу и оборудованию учреждения, соблюдать чистоту в комнатах и местах общего пользования и т. п.).

Выписка из учреждения пребывающих лиц ранее установленного срока производится по их заявлению или по решению руководителя учреждения за систематическое нарушение ими правил внутреннего распорядка.

2.5 Управление учреждением

Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации и уставом учреждения.

Учреждением руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности органом социальной защиты населения, в ведении которого находится учреждение.

Директор учреждения организует работу учреждения, несет ответственность за его состояние и деятельность и подотчетность органу социальной защиты населения, в ведении которого находится учреждение.

Заключение

Социальная реабилитация как восстановление способности к социальному функционированию по общему правилу возможна лишь в том случае и в той степени, в которой индивид обладал такой способностью до бродяжничества.

Социальная реабилитация - процесс, который имеет начало, но не имеет конца. Завершение выполнения индивидуальной реабилитации программы вовсе не означает, что структуры социальной помощи могут ограничиться только материальной поддержкой индивида, выплатой пенсий и пособий. Социальный патронаж - уровень социального надзора и контроля, необходим на последующих этапах с целью своевременного оказания помощи при необходимости и предотвращения негативной динамики процесса.

Вся деятельность по социальной реабилитации лиц бомж будучи системной и комплексной, может осуществляться со всей совокупностью органов и учреждений социальной сферы.

Потребность в социальной реабилитации -- это универсальное явление. Каждый социальный субъект, независимо от степени его социального благополучия на данный момент времени, на протяжении своей жизнедеятельности вынужден менять привычное социальное окружение, формы деятельности, затрачивать присущие ему силы и способности и сталкиваться с ситуациями, которые с неизбежностью и необходимостью ведут к тем или иным потерям. Всё это приводит к тому, что человек или группа начинают испытывать потребность в определённой социально-реабилитационной помощи.

Чрезвычайно важно, чтобы подобная ситуация не затягивалась надолго, чтобы человек сам или с помощью других людей сумел восстановить активное, заинтересованное отношение к себе, людям и окружающему миру. Содержание процесса социальной реабилитации состоит в действительном восстановлении привычных обязанностей, функций и видов деятельности, привычного и комфортного отношений с людьми. Решение этой задачи не предполагает обязательного «возврата» субъекта на утраченные по тем или иным причинам социальные позиции. Она может быть решена через достижение новых социального статуса и социальных позиций и приобретение новых возможностей.

Список используемой литературы

1. «Социальная защита населения» учебное пособие для студентов Москва 2004 - 400с.

2. «Технология социальной работы» учеб. пособие для студентов Москва 2002 - 240с.

3.Кузнецова Л.П. «Основные технологии социальной работы», Владивосток 2007г. - 148с.

4. Зайнышева И.Г. «Технология социальной работы», Учеб. пособие, Москва 2002г. - 240 с.

5. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. «Социальная реабилитация», Москва 2003г. - 340с.

Неопубликованные материалы

6. Устав государственного учреждения социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения», №380-р 26.06 2007г., Приморский край г. Владивосток 2007г.

7. Приказ от 05.09. 2006года город Владивосток № 107 «Об утверждении нормативов социальных услуг, предоставляемых социальными работниками гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому»

Размещено на Allbest.ru