Теоретические основы социальной защиты населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы социальной защиты населения

1.1 Понятие социальной защиты населения

1.2 Общая характеристика Отдела социальной защиты населения Невского района, его задачи и нормативно-правовая база

1.3 Организационная структура отдела социальной защиты населения согласно штатному расписанию

1.4 Сектор социальной поддержки граждан функции и задачи

1.5 Анализ должностных обязанностей и задачи

2. Анализ работы с населением по назначению и выплате социальных льгот и пособий

2.1 Демографические показатели

2.2 Предоставление государственной социальной помощи ветеранам и гражданам пожилого возраста

2.3 Социальная поддержка инвалидов. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов

2.4 Задачи на 2016 год и последующие года

2.5 Проблемы отрасли

Заключение

Список литературы

социальный нормативный государственный ветеран



Введение

Преддипломная практика проводилась в секторе социальной поддержки граждан отдела социальной защиты населения Администрации Невского района Санкт-Петербурга, с 11 января по 29 января 2016 года.

Целями преддипломной практики являются:

Изучение деятельности отдела социальной защиты населения.

Выполнение задач, поставленных в программе практики.

Овладение, расширение и закрепление теоретических знаний, полученных при обучении, навыков и умений по профилю специальности «Государственное и муниципальное управления»

Разработка конкретных предложений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан.

Сбор и обработка материалов по теме дипломного проекта.

Приобретение опыта написания исследовательской работы.

В своем отчете я постаралась отразить данные об Администрации города Котельники, её структуре, анализ деятельности выбранного мною отдела и др.

Основными задачами производственной практики являются:

систематизация, закрепление и расширение теоретических и практических знаний, полученных в процессе обучения;

приобретение опыта решения практических задач, требующих применения профессиональных знаний и умений;

формирование навыков творческого мышления и самостоятельно деятельности при анализе проблемы, совершенствование практических навыков работы по избранной специальности;

сбор, обобщение и анализ полученных в ходе практики материалов для подготовки отчета по практике и использование результатов при написании выпускной квалификационной работы

Мною был выбран Отдел социальной защиты населения для прохождения практики по той причине, что система социальной защиты населения в России крайне актуальна и обусловливается необходимостью усиления поддержки населения, особенно его наиболее уязвимых слоёв. Социальная политика, проводимая государством, требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого комплекса социальных услуг. Я считаю, что систему социальной защиты необходимо непрерывно совершенствовать, так как на нее возложена жизненно важная цель - оказание необходимой помощи конкретному человеку в сложной жизненной ситуации. Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.



1. Теоретические основы социальной защиты населения

1.1 Понятие социальной защиты населения

Право граждан РФ на социальную защиту закреплено в Конституции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Социальная защита населения в широком смысле - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, направленных против ситуации риска, в жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни.

В первоочередном порядке, в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;

инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды;

инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

безработные;

вынужденные беженцы и переселенцы;

дети сироты;

семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети сироты;

малообеспеченные семьи;

многодетные семьи;

одинокие матери;

лица с ограниченными возможностями.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых, людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

1.2 Общая характеристика Отдела социальной защиты населения Невского района, его задачи и нормативно-правовая база

Предоставление социальных услуг различным категориям граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Законом Санкт-Петербург от 24.12.2014 №717-135 «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге».

Социальные услуги предоставляются их получателям в следующих трех формах:

в форме социального обслуживания на дому;

в полустационарной форме социального обслуживания (в определенное время суток);

в стационарной форме социального обслуживания при временном проживании.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1282 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге" администрации районов Санкт-Петербурга с 2015 года наделены полномочиями:

по принятию решения о признании гражданина, имеющего место жительства или место пребывания на территории соответствующего района Санкт-Петербурга, нуждающимся в социальном обслуживании в случаях, установленных Правительством Санкт-Петербурга;

по составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг в случаях, установленных Правительством Санкт-Петербурга.

Во исполнение данного поручения Правительства Санкт-Петербурга в администрации Невского района 25 февраля 2015 года создана Комиссия по принятию решения о признании граждан нуждающимися социальном обслуживании и составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуга. За 2015 года состоялось 148 заседаний указанной Комиссии, 7200 человек признаны нуждающимися в социальном обслуживании, составлено индивидуальных программ предоставления социальных услуг, оформлены и направлены в Комитет по социальной политике 99 социальных дел граждан для оформления в государственные стационарные учреждения социального обслуживания (в 2014 - 90 дел);

В учреждениях социального обслуживания Невского района проведена работа по внесению изменений в локальные нормативные акты, связанные со вступлением с января 2015 года в законную силу вышеуказанных законов.

В связи с принятием закона Санкт-Петербурга «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге» и постановления Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге" на протяжении 2015 года проводилась работа по подготовке и внесению на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в уставы государственных учреждений социального обслуживания населения, в части, касающейся изменения наименования, целей и предмета деятельности указанных учреждений.

29 сентября 2015 изданы 4 постановления Правительства Санкт-Петербурга в отношении четырех учреждений социального обслуживания, подведомственных администрации Невского района Санкт-Петербурга, в соответствии с которыми:

учреждения переименованы - стали Санкт-Петербургскими государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения (СПб ГБУСОН). Сами названия учреждений остались прежними.

изменены цели и предметы деятельности учреждений.

08 и 15 декабря 2015 года уставы всех 4-х учреждений в новой редакции утверждены Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга. В настоящее время учреждения вносят изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

На протяжении 2015 года осуществлялись мероприятия Плана («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге на 2013-2018 годы»:

в учреждениях социального обслуживания разработана и утверждена система показателей эффективности деятельности работников учреждений, с увязкой размера оплаты труда работников с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг, выполняемых работ; разработаны и утверждены Положения о стимулирующих выплатах работников учреждений; разработаны и утверждены показатели эффективности деятельности руководителей учреждений социального обслуживания, в том числе для перехода на «эффективный контракт» (на «эффективный контракт переведено 737 работников», прошедших аттестацию);

распоряжением администрации Невского района от 16.02.2015 №242-р утверждено новое Положение о материальном стимулировании руководителей государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных администрации Невского района, разработанное с учетом показателей эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания и их руководителей;

ежеквартально на заседании Рабочей группы по установлению выплат стимулирующего характера руководителям Учреждений проводится оценка деятельности руководителей;

создана Комиссия по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения, подведомственных администрации Невского района Санкт-Петербурга;

в учреждениях интенсивно проводится повышение квалификации работников, а также освоение дополнительных программ профессиональной подготовки. В 2015 году обучение на курсах повышения квалификации прошел 91 сотрудник;

ежеквартально ведется мониторинг достижения целевых показателей повышения заработной платы по каждой категории работников учреждений социального обслуживания (социальные работники, средний и младший медицинский персонал:

в целях организации информационного сопровождения «дорожной карты» администрацией Невского района и учреждениями социального обслуживания населения, подведомственными администрации, постоянно ведется информационно-разъяснительная работа о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг путем размещения информации на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга и информационном портале Невского района, а также на собственных сайтах учреждений;

16 декабря 2015 проведен семинар с руководителями и представителями подведомственных учреждений социального обслуживания населения, районных общественных организаций, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с изменениями в законодательстве по социальному обслуживанию населения и о новом порядке и условиях предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения в ходе реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Основными задачами, стоящими перед учреждениями социального обслуживания на 2015 год являлись: переход на социальное обслуживание в соответствии со вступившим с 1 января 2015 Федеральным Законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов трудоспособного возраста, детей-инвалидов, граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе без определенного места жительства, несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении, внедрение современных форм и методов реабилитации, укрепление материально-технической базы учреждений, привлечение дополнительных источников финансирования и дальнейшее развитие учреждений.

1.3 Организационная структура отдела социальной защиты населения согласно штатному расписанию

Руководство отделом осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Невского района по согласованию с министром труда и социального развития города Санкт-Петербург.

В Отделе образованы структурные подразделения:

сектор бухгалтерского учета;

сектор адресной социальной помощи;

сектор семьи;

сектор жилищных субсидий;

сектор автоматизации.

Начальник отдела выполняет следующие задачи:

Организует работу отдела, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций;

Действует без доверенности от имени отдела, представляет отдел в органах государственной исполнительной власти, органах местного самоуправления, иных учреждениях и организациях, в том числе международных. Наделяет заместителя и других работников полномочиями по представлению интересов управления в данных органах, учреждениях и организациях;

Разрабатывает и вносит главе администрации Невского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников отдела, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

Утверждает положения о структурных подразделениях отдела и должностные инструкции сотрудников отдела;

Издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, обязательные для исполнения сотрудниками отдела и подведомственными учреждениями, осуществляет контроль их исполнения;

Распределяет обязанности между сотрудниками отдела и устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

Открывает и закрывает лицевые и расчетные счета, совершает по ним операции. Имеет право первой подписи на банковских и других финансовых документах;

Распоряжается имуществом и средствами отдела в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, заключает договоры и выдает доверенности;

В установленном порядке представляет к награждению наиболее отличившихся сотрудников отдела;

Обеспечивает соблюдение сотрудниками отдела правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами;

Обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей, несет ответственность за организацию бухгалтерского учета в отделе;

Осуществляет личный прием граждан, организует рассмотрение обращений граждан;

Представляет на утверждение главе администрации Невского района штатное расписание и структуру отдела;

Выносит на рассмотрение администрации Невского района проекты постановлений администрации Невского района по вопросам социальной поддержки населения;

Осуществляет другие полномочия и решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.



1.4 Сектор социальной поддержки граждан функции и задачи

Основные направления деятельности сектора:

Организация работы районной комиссии по присвоению звания «Ветеран труда».

Обеспечение и предоставление: государственной социальной помощи, экстренной социальной помощи и помощи в трудной жизненной ситуации различным категориям граждан в соответствии с законодательством.

Организация деятельности по социальной защите ветеранов, граждан пожилого возраста, осуществление взаимодействия с общественными объединениями ветеранов и граждан пожилого возраста.

Осуществление мероприятий по профилактике бездомности и предоставление социального обслуживания лицам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы и вынужденным переселенцам.

Оказание содействия в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы и лицам без определенного места жительства.

Взаимодействие с районными органами здравоохранения, внутренних дел, занятости населения в целях оказания содействия в предоставлении гарантированного минимума медицинских услуг, лекарственной и психологической помощи, получении в установленном порядке документов, удостоверяющих личность, в обеспечении возможности профессиональной переподготовки и трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан без определенного места жительства.

Выполнение отдельных функции по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных действующим законодательством:

по назначению государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; по оказанию экстренной социальной помощи жителям Санкт-Петербурга; по оказанию материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; по назначению единовременной социальной компенсации на погребение малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам; по оформлению единовременной денежной выплаты на погребение ветерана Великой Отечественной войны;

по назначению социальной выплаты пенсионерам до прожиточного минимума (в возрасте от 60 лет и старше, а также неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет и инвалидам I и II группы);

по назначению компенсации гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие радиационных аварий и катастроф;

по назначению ежемесячной пожизненной денежной компенсации лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным;

по назначению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;

по назначению дополнительного материального обеспечения труженикам тыла;

по назначению ежемесячной денежной выплаты лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее шести месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР), лицам, награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранам труда, ветеранам военной службы (по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости), матерям, которым присвоено почетное звание «Мать-героиня»; пенсионерам, поработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим требуемый трудовой стаж (не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин), пенсионерам;

по оформлению компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Советского Союза, Героям РФ, полным кавалерам ордена Славы, вдовам (вдовцам) и родителям указанных граждан (в случае их смерти), Героям Социалистического труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей и оплату пользования телефоном общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями РФ и полными кавалерами ордена Славы, а также Героями Социалистического труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы;

по назначению ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в Санкт-Петербурге;

по назначению ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям военнослужащих и членам семей военнослужащих, постоянно зарегистрированным по месту жительства в Санкт-Петербурге;

по оформлению выплат денежных средств на проведение ремонта жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца;

по учету граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг и другие меры социальной поддержки (за исключением субсидий);

по организации оздоровительного отдыха и организации государственного дачного обслуживания отдельных категорий граждан;

по назначению выплаты премии Правительства Санкт-Петербурга «Золотым и бриллиантовым юбилярам супружеской жизни»;

по назначению государственной социальной стипендии;

по оформлению удостоверения ветерана Великой Отечественной войны;

по оформлению удостоверения участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавшим от воздействия радиации вследствие радиационных аварий и катастроф;

по оформлению удостоверения бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей;

по оформлению удостоверения ветеранам труда;

по определению права граждан на бесплатное зубопротезирование и ремонт зубных протезов в установленном порядке, утверждению реестра граждан, получивших услуги по бесплатному зубопротезированию.

Организация поздравлений долгожителей района - граждан пожилого возраста, с юбилейными днями рождения.

Содействие в урегулировании конфликтов, возникающих при предоставлении гражданам компенсаций за оплату жилья и коммунальных услуг.

Взаимодействие с Многофункциональным центром Невского района по принятию решения для оформления услуг, относящихся к предметам ведения сектора.

1.5 Анализ должностных обязанностей и задач

Инспектор сектора по предоставлению льгот отдела социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга, согласно должностной инструкции, относится к должности, выполняющей техническое обеспечение деятельности государственных служащих.

Инспектор назначается на должность и освобождается от нее главой администрации Невского района Санкт-Петербурга или лицом его замещающим. Инспектор непосредственно подчиняется начальнику сектора по предоставлению льгот отдела социальной защиты населения.

На должность инспектора назначается лицо со средним специальным образованием без требований к стажу. При временном отсутствии инспектора его обязанности могут быть возложены на другого специалиста в соответствии с указаниями начальника сектора. Инспектор должен иметь навыки работы в сфере деятельности; составления деловых писем; владения персональным компьютером, а также оргтехникой; пользования программным обеспечением.

Инспектор обязан:

Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Исполнять поручения вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий.

Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Соблюдать служебный распорядок администрации.

Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Обеспечивать надлежащий учет, хранение и сохранность социальных дел, личных дел получателей пособий, а также документов, поступающих в архив.

Принимать на хранение, учитывать и расставлять в установленном порядке личные и социальные дела, поступающие в архив, осуществлять необходимую маркировку дел, а также выдавать дела специалистам Отдела для работы.

Соблюдать в помещении архива условия, необходимые для обеспечения их сохранности.

Вести учет дубликатов дел, в случае утраты дел принимать меры по их обнаружению или восстановлению.

Снимать с учета личные дела по спискам СПб ГУ "Городской информационно-расчетный центр".

Учитывать дела получателей пособий, закрытые по окончанию срока выплаты.

Оформлять акты на списание снятых дел с истекшим сроком хранения.

Оформлять документы на изменение адреса в связи с переездом получателей денежных выплат.

Обеспечивать в соответствии с установленным порядком прием, регистрацию, систематизацию, хранение и использование архивной документации в соответствии с номенклатурой дел Отдела.

Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и предотвращению такого конфликта.

Осуществлять иные полномочия в соответствии с Положением о секторе и Положением об Отделе.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга - специалиста 1 категории сектора социального развития, пособий и социальной защиты населения отдела социальной защиты населения администрации Невского района Санкт-Петербурга данная должность в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.06.2005 № 302-34 "О реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга" относится к младшей группе должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (категории "обеспечивающие специалисты").

Специалист 1 категории назначается на должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и освобождается от замещаемой должности главой администрации Невского района Санкт-Петербурга или лицом, его замещающим.

Специалист 1 категории непосредственно подчиняется начальнику сектора по предоставлению льгот отдела социальной защиты населения. В случае временного отсутствия специалиста 1 категории его должностные обязанности исполняет гражданский служащий сектора по предоставлению льгот (далее - сектор) Отдела по указанию начальника сектора.

Квалификационные требования:

К уровню профессионального образования - среднее профессиональное образование по специальности, соответствующей должностным обязанностям государственного служащего Санкт-Петербурга: "государственное и муниципальное управление", "юриспруденция", "социальная работа".

К стажу государственной гражданской службы или стажу работы (государственной службы иных видов) - без предъявления требований к стажу.

К профессиональным знаниям и навыкам:

знать: законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации и Санкт-Петербурга; нормативные правовые акты, регулирующие соответствующую сферу деятельности, в пределах своих должностных обязанностей и полномочий; порядок работы со служебной информацией; правила и нормы делового общения; нормы и правила охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности; служебный распорядок администрации; Регламент администрации; Положение об Отделе и настоящий должностной регламент гражданского служащего (далее - должностной регламент).

уметь: анализировать действующее законодательство, применять его на практике; разрабатывать план мероприятий по реализации задач, стоящих перед администрацией района; оперативно принимать и реализовывать принятые решения; адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем; организовывать эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями администрации района, а также учреждениями, организациями и предприятиями; эффективно организовывать рабочее время; владеть приемами межличностных отношений (проявлять корректность в обращении с коллегами, гражданами);

иметь навыки: работы в сфере деятельности; составления деловых писем; владения персональным компьютером, а также оргтехникой; пользования программным обеспечением;

систематически повышать свою квалификацию.

Специалист 1 категории в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, другими нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти, Положением об администрации, Регламентом администрации, Положением об Отделе и настоящим должностным регламентом.

Специалист 1 категории в связи с выполнением своих должностных обязанностей взаимодействует с гражданскими служащими администрации, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также организациями в пределах своих должностных обязанностей. Специалист 1 категории в пределах своей компетенции принимает участие в оказании администрацией государственных услуг гражданам и организациям в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Отдел в целом и на сектор в частности.

Показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности специалиста 1 категории служат:

выполняемый объем работы (количество и содержание отработанных документов и выполнение поручений вышестоящих руководителей);

проявление инициативы в решении задач, стоящих перед Отделом, сектором;

соблюдение служебного распорядка администрации и установленных сроков рассмотрения документов, выполнения поручений;

качество выполненной работы (тщательность проработки вопросов);

оперативность в решении поставленных задач.

Специалист 1 категории, исходя из задач, возложенных на сектор, обязан:

Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга, иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга, другие нормативные правовые акты исполнительных органов власти применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей и обеспечивать их исполнение в интересах населения Санкт-Петербурга.

Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом:

По поручению начальника сектора рассматривать и осуществлять подготовку проектов ответов на обращения, запросы и письма граждан, организаций, органов и должностных лиц по социальным вопросам, а также принимать участие в подготовке проектов ответов, осуществляемых иными структурными подразделениями администрации района.

Принимать заявления и документы, необходимые для назначения, восстановления и прекращения выплаты пособий, компенсаций и социальных выплат; оказывать содействие гражданам в получении необходимых документов.

Оформлять документы при перемене места жительства, изменении получателя пособий, компенсационных и социальных выплат.

Взаимодействовать с общеобразовательными учреждениями, принимать необходимые документы на предоставление льготного питания учащимся.

Направлять личные дела в СПб ГУ "Городской информационно-расчетный центр" для оформления выплаты (прекращения выплаты) пособий, компенсаций и социальных выплат.

Подготавливать проекты решений для рассмотрения на заседании Комиссии по назначению пособий (компенсаций) и правовой оценке документов.

Подготавливать запросы для проверки обоснованности выдачи документов и сведений, представленных для оформления пособий, компенсационных и социальных выплат на детей.

Проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам назначения и выплаты пособий, компенсаций и социальных выплат.

Вносить информацию о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги в Межведомственную Автоматизированную Информационную Систему Многофункционального центра.

Осуществлять взаимодействие с Многофункциональным центром по вопросам предоставления государственных услуг в пределах компетенции сектора.

Исполнять поручения вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий.

Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

Соблюдать служебный распорядок администрации района.

Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Сообщать главе администрации о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.

Уведомлять в письменной форме главу администрации о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

Уведомлять главу администрации, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка.

Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и предотвращению такого конфликта.

Участвовать в совещаниях и деятельности рабочих групп, комиссий и иных коллегиальных органов, в состав которых специалист 1 категории включен на основании приказов (распоряжений) администрации или правовых актов иного исполнительного органа власти или направлен главой администрации, готовить необходимые документы и материалы.

Исполнять обязанности по задачам мобилизационной подготовки, мобилизации и обеспечения режима военного положения, определенным Отделу.

Исполнять иные обязанности, предусмотренные Положением об Отделе, Положением о секторе и Положением об администрации.

Информационное обеспечение деятельности отдела социальной защиты населения; зарегистрированные государственные информационные системы. Реестр государственных информационных систем

Информационная система "Отраслевой региональный социальный регистр населения Г. Санкт-Петербург"

Организация главный распорядитель бюджетных средств: Комитет По Информатизации И Связи Организация-разработчик ИС: СПб ГУП "СПб ИАЦ" ОГВ - обладатель информации, содержащейся в ГИС: Комитет по информатизации и связи

Реестр ГИС - государственная информационная система ИОГВ СПб, содержащая сведения о государственных информационных системах СПб, в том числе об информационных системах, права на использование которых приобретены за счет средств бюджета СПб.

АИС "ЗАГС Санкт-Петербурга"

Автоматизированная информационная система "Запись актов гражданского состояния Санкт-Петербурга"

ОГВ - обладатель информации, содержащейся в ГИС: Комитет по делам записи актов гражданского состояния Описание ГИС: Автоматизированная информационная система органов ЗАГС Санкт-Петербурга

АИС ГЗ

Полное наименование: Автоматизированная информационная система государственного заказа

ОГВ - обладатель информации, содержащейся в ГИС: Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Описание ГИС: Предназначена для автоматизации проведения и документирования процедур государственных закупок

МАИС МФЦ

Полное наименование: Межведомственная автоматизирования информационная система "обеспечение деятельности многофункционального центра предоставления государственных услуг В Санкт-Петербурге И Предоставления Государственных Услуг Через Портал Государственных Услуг В Санкт-Петербурге"

ОГВ - обладатель информации, содержащейся в ГИС: Комитет по информатизации и связи Описание ГИС: МАИС МФЦ представляет собой государственную информационную систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечивающую автоматизацию административных процедур по предоставлению государственных услуг на территории Санкт-Петербурга с применением информационно-коммуникационных технологий.



2. Анализ работы с населением по назначению и выплате социальных льгот и пособий

2.1 Демографические показатели

В Невском районе по состоянию на 1 января 2015 зарегистрировано 498,7 тыс. человек.

Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения района составляет 25 % (124,7 тыс.чел.), в том числе 100-летних - 11 человек.

Численность инвалидов составляет 64,9 тыс.чел. (в том числе трудоспособного возраста 10,2 тыс.чел., детей-инвалидов - 1,3 тыс.чел.);

Доля несовершеннолетних детей в общей численности населения района составляет 15,7% (78,2 тыс.чел.). В районе 2422 многодетных семьи (на 17,5% больше по сравнению с 2014 годом), в которых воспитываются 7638 детей.

Таблица 1 Количество многодетных семей Невского района за 2014-2015 годы

		2014 год	2015 год	Динамика роста
1.	Количество многодетных семей, ед.:	2068	2422	+17,5%
1.1.	с 3-я детьми	1827	2136	17,3%
1.2.	с 4-я детьми	188	229	27,2%
1.3.	с 5-ю и более детьми, в т.ч.	53	56	5,5%
1.3.1.	с 5-ю детьми	35	40	14,2%
1.3.2.	с 6-ю детьми	10	12	20%
1.3.3.	с 7-ю детьми	5	2
1.3.4.	с 8-ю детьми	2	2
1.3.5.	с 12-ю детьми	1	1
2.	Количество несовершеннолетних детей в многодетных семьях, чел.	6531	7638	+16,9%



2.2 Предоставление государственной социальной помощи ветеранам и гражданам пожилого возраста

В соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляется предоставление мер и дополнительных мер социальной поддержки отдельным льготным категориям граждан, так называемым «региональным льготникам», в том числе труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, ветеранам труда и приравненным к ним лицам, пенсионерам, проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, пенсионерам, не относящимся к льготным категориям граждан.

Отделом социальной защиты населения в 2015 году предоставлено 25396 различных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, ветеранам войны и труда, льготным категориям граждан, (на 20% больше, чем в 2014 году в связи с новой ежемесячной денежной выплатой гражданам, родившимся в годы войны), в том числе:

назначено 11066 ежемесячных денежных выплат труженикам тыла; ветеранам труда и военной службы; пенсионерам; проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим общий трудовой стаж не менее 45 лет (мужчины), 40 лет (женщины); родившимся в период с 22.06.1928 по 03.09.1945;

7875 гражданам подтверждено право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат;

выдано 2818 направления в стоматологические поликлиники гражданам, состоящим на учете на бесплатное зубопротезирование;

назначено 832 компенсационные выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»;

назначено 260 компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации и лицам, приравненным к ним;

назначено 29 выплат дополнительного материального обеспечения;

назначено 48 ежегодных денежных выплат лицам, награжденным знаком «Почетный донор России»;

назначены 14 компенсационных выплат гражданам из числа репрессированных и впоследствии реабилитированных;

выдано 1344 удостоверения о праве на льготы, в том числе присвоено звание «Ветеран труда» 1036 гражданам;

выдано 480 путевок гражданам льготных категорий на оздоровительный отдых в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении по оздоровительному отдыху и санаторно-курортному лечению «Пансионат «Заря»;

134 гражданам предоставлены в аренду объекты государственного дачного фонда;

назначено 367 единовременных выплат семейным парам к юбилею их супружеской жизни (50-и, 60-и и 70-и летний юбилей);

65 семей получили единовременную выплату на погребение ветерана в сумме 449,02 тыс. руб.;

назначено 11 ежемесячных денежных компенсаций военнослужащим;

92 гражданам пожилого возраста предоставляется услуга по социально-медицинскому уходу на дому;

1441 гражданин пожилого возраста пользуются специализированными услугами экстренной помощи «тревожная кнопка».

В юбилейный год Победы за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 15494 ветерана Великой Отечественной войны и вдов умерших (погибших) инвалидов и участников войны получили единовременную выплату в размере от 3 000,0 руб. до 7 000,0 руб., денежная выплата в честь 70-летнего юбилея Победы была предоставлена и за счет бюджета города. Единовременную денежную выплату в размере от 5 000,0 руб. до 1 000,0 руб. получили 17694 ветерана войны, вдов и граждан, чье детство пришлось на годы войны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2013 №931 «О юбилейной медали "70 лет победы в великой отечественной войне 1941 - 1945 гг."» в Невском районе 14967 ветеранов Великой Отечественной войны награждены юбилейной медалью.

Торжественные мероприятия по награждению ветеранов юбилейной медалью проведены в феврале-апреле 2015 года в администрации Невского района и 55-и районных государственных общеобразовательных учреждениях, Молодежном центре, с участием главы администрации Невского района К.Н.Серова, заместителей главы администрации, руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации Невского района, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований, председателей районных общественных объединений ветеранов Великой Отечественной войны.

1300 ветеранам, не имеющим возможности к передвижению, состоящим на надомном социальном обслуживании в Комплексном центре социального обслуживания населения Невского района, юбилейная медаль вручена на дому. 371 ветеран Великой Отечественной войны поздравлен на дому с 90, 95, 100-летним юбилеем с вручением персональных поздравлений Президента Российской Федерации.

В январе, феврале, марте и октябре 2015 года проведены торжественные мероприятия по чествованию 39 золотых и 7 бриллиантовых юбиляров супружеской жизни совместно с отделом записи актов гражданского состояния Невского района Комитета по делам записи актов гражданского состояния Санкт-Петербурга с вручением подарков и цветов.

2.3 Социальная поддержка инвалидов. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов

Одной из главных и приоритетных задач современной государственной политики в Санкт-Петербурге в отношении инвалидов является развитие комплексной социальной реабилитации и изменение общественного отношения к проблеме инвалидности.

С 1 января 2015 предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидов осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Отделом социальной защиты населения в 2015 году предоставлено 4800 мер социальной поддержки инвалидам, что на 14% в сравнении с 2014 годом, в связи с внесением изменений в Порядки предоставления дополнительных мер социальной поддержки:

выдано 2066 направлений на предоставление дополнительных технических средств реабилитации инвалидов;

665 гражданам льготных категорий предоставлена мера социальной поддержки в виде специального транспортного обслуживания (социальное такси);

выдано 100 путевок инвалидам с детства 1 группы на оздоровительный отдых в пансионате «Заря»;

оформлены 23 компенсации страховой премии по договору ОСАГО владельцев транспортных средств ветеранам ВОВ, инвалидам и детям-инвалидам;

412 инвалидам оказана информационно-консультативная помощь по вопросу реализации индивидуальной программы реабилитации, выдано 44 направления в городские учреждения социальной реабилитации;

назначено (продлены) 113 выплат ежемесячного пособия инвалидам с детства старше 18 лет;

в целях предупреждения инвалидизации выдано 1592 направления гражданам, не являющимся инвалидами на получение протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации; оформлено 97 компенсаций гражданам за приобретение технических средств реабилитации за счет собственных средств.

В 2015 году 67 инвалидов, передвигающихся на кресло-коляске обеспечены телескопическими пандусами.

Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения относится к одному из приоритетных направлений деятельности работы по социальной защите инвалидов, направленного на улучшение социального положения инвалидов и повышения их качества жизни.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы, в Невском районе осуществлялись мероприятия программы Санкт-Петербурга «Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Санкт-Петербурге» на 2013-2015 годы. Целью Программы является создание условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (здравоохранение, образование, культура, социальная защита, физическая культура и спорт, занятость населения, транспорт, информация и связь, туризм, жилищный фонд). Мероприятия, предусмотренные Программой, не только учитывают интересы инвалидов, но и способствуют реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всех слоев и групп населения.

В Невском районе в 2015 году мероприятия районного Плана по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к государственным объектам социальной инфраструктуры Невского района Санкт-Петербурга и Программы выполнены на 61 объекте социальной сферы района (на 10 объектов больше по сравнению с 2014 годом). Выполнено 153 мероприятия (на 11 мероприятий больше, чем в 2014 году), работы по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры выполнены на сумму 32 723,5 тыс.руб. (в 2 раза больше, чем в 2014 году).

Комиссией по координации деятельности и контролю в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения администрации Невского района Санкт-Петербурга, совместно с общественной инспекцией инвалидов и Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга проведено свыше 40 проверок по 89 объектам района, на предмет соблюдения требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В 2015 году проведено 2 заседания Координационного совета по делам инвалидов в Невском районе, на которых рассматривались и решались следующие вопросы: об итогах реализации мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения, об организации работы отделения профессиональной реабилитации инвалидов СПб ГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Невского района», взаимодействие с учреждениями различной ведомственной направленности в содействии инвалидам в трудоустройстве, профориентация, трудоустройство и занятость инвалидов, в том числе в открытом рынке труда, об организации деятельности Агентства занятости населения Невского района по трудоустройству инвалидов, трудоустройство инвалидов в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении администрации Невского района Санкт-Петербурга.

Специалистами отдела социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания семей и детей принято участие в городских мероприятиях:

13 апреля 2015 принято участие в расширенном заседании Комиссии по социальной политике и здравоохранению Регионального политического совета Санкт-Петербургского регионального отделения Партии «Единая Россия». Жукова Т.Н., директор Центра социальной реабилитации инвалидов награждена благодарностью регионального отделения Партии «Единая Россия» за высокий профессионализм и большой личный вклад в социально-общественную деятельность Санкт-Петербурга (Конногвардейский б-р, д.4, подъезд).

30 мая 2015 организована церемония совместно с Комитетом по физической культуре и спорту передачи ключей от новой квартиры с участием Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко в аэропорту Пулково члену Олимпийской сборной команды России по фристайлу Комиссаровой Марии, получившей травму позвоночника на соревнованиях по ски-кроссу XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. На квартире Комиссарову Марию встречал глава администрации Невского района К.Н.Серов, председатель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга А.Н.Ржаненков, председатель Комитета по физической культуре и спорту Ю.В.Авдеев. Многоквартирный дом, в котором Комиссаровой М.Л. предоставлена двухкомнатная квартира площадью 55,65 кв.м. расположена по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, Союзный пр. д.4.

7 декабря 2015 принято участие в церемонии награждения Невского района в номинации «Лучший район Санкт-Петербурга в области адаптивной физической культуры», присужденной решением Президиума Специального Олимпийского комитета Санкт-Петербурга и Президиума Спортивной Федерации спорта инвалидов.



2.4 Задачи на 2016 год и последующие года

1. Достижение целевых показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социальной защиты населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

2. Выполнение мероприятий Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2190-р.

3. Выполнение мероприятий государственной программы Санкт-Петербурга «Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы».

4. Выполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы и Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы.

6. Выполнение Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге на 2013-2018 годы», утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.04.2013 №25-рп.

7. Выполнение Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в сферах установленной деятельности в Санкт-Петербурге на 2016-2020 годы» с целью создания условий доступности на объектах социальной инфраструктуры с учетом обеспечения целевых показателей к 2020 году.

8. Разработка и реализация районного Плана мероприятий на 2016-2017 годы по реализации Концепции демографической политики Санкт-Петербурга на период до 2025 года.

...