Межнациональные проблемы в современном Казахстане: русский вопрос

Размещено на http://www.allbest.ru/

Межнациональные проблемы в современном Казахстане: русский вопрос

Галкин Р.М.

Аспирант

Российский Государственный Гуманитарный Университет, кафедра стран постсоветского зарубежья, Москва Россия

казахизация религиозный антагонизм

Национальная политика - важная и неотъемлемая часть внутренней политики любого государства. Каждая власть разрабатывает собственное видение национальной политики, отталкиваясь от традиционных норм, которые приняты в обществе. Кроме этого, на национальную политику влияет отношение государства к нормам и принципам международного права. Таким образом, сколько стран, столько и взглядов на национальную политику.

С обретением независимости Казахстан столкнулся с проблемой выбора исторического пути развития, построения нового государства по собственной уникальной модели. Для казахов это первый опыт государственного строительства в истории, и это во многом предопределило путь развития республики в вопросе национальных отношений.

Говоря о национальном вопросе, мы подразумеваем некий тип социальных взаимоотношений. Почему эти отношения складываются так, а не иначе? Выделим несколько ключевых влияющих факторов.

Экономические условия

Казахстан - одна из крупнейших стран мира по запасам углеводородов. Республика обладает мощной минерально-сырьевой базой для развития угольной и уранодобывающей промышленности, черной и цветной металлургии, золотодобычи. Добыча полезных ископаемых является фундаментом экономики Казахстана.

Год от года зависимость страны от экспорта сырья возрастает. Согласно отчету Standard & Poor's за 2012 год, доля нефти, которая является основной экспортной статьей Казахстана, достигает порядка 25% в производстве ВВП. Нефть обеспечивает основной приток валютной выручки, составляя около 60 % экспорта Banking Industry Country Risk Assessment: http://bit.ly/1BSR0Cy .

По своей структуре экономика Казахстана напоминает российскую, преимущественно стоящую на этапе третьего-четвертого технологических укладов Рогозин Д. О. Робот встанет под ружьё // Российская газета : газета. -- М., 2013. -- № 264 (6240). http://www.rg.ru/2013/11/22/tehnologii.html.

Фактор властной вертикали

Еще раз отметим, Казахстан не имел опыта построения государства. Обретя независимость, руководство республики столкнулось с проблемой выбора модели государственного устройства. Эта модель сформировалась под влиянием двух факторов. С одной стороны - импортированная либеральна демократия сформировала формальные властные институты, с другой, из-за неготовности традиционного общества в одночасье перенять принципы общества гражданского, эти институты приобрели по большей части декоративный смысл. На деле отсутствие демократических традиций и необходимость новой (не советской) модели общежития, способствовали установлению в Казахстане патриархальной политической системы. Под патриархальной следует понимать систему, которая копирует клановую иерархию и применяет ее в государственном управлении.

Однако, наличие конституции, устанавливающей курс на постепенную демократизацию государства, представительных органа, избирательных процедур, местных исполнительных органов и соблюдение рыночных отношений обуславливает необходимость построения системы сдержек и противовесов. Особенность Казахстана в том, что баланс достигается не между ветвями власти, а в сфере межличностных (клановых) отношений, гарантирующих стабильность действующего политического режима, который можно охарактеризовать как суперпрезидентский Бахтияр БАКАС УУЛУ и Кадыржан СМАГУЛОВ «20 лет независимого развития Казахстана и Кыргыстана: что важнее - политика или экономика?» Центральная Азия и Кавказ. Том 14, Выпуск 4. 2011 год. С 97. http://cyberleninka.ru/article/n/20-let-nezavisimogo-razvitiya-kazahstana-i-kyrgyzstana-chto-vazhnee-politika-ili-ekonomika.

Как было сказано выше, бюрократия Казахстана выстроена по принципу политической вертикали, основанной на клановых и дружеских связях. При всех своих недостатках, такая система наиболее оптимальна для общества в переходный период. Вертикаль обеспечивает существование государства, решая первоочередную проблему государственного суверенитета и вопросы социальной стабильности. С другой стороны, централизация власти порождает сращивание чиновничества и бизнеса, коррупцию, кумовство, этнократию, деиндустриализацию экономики, использование административного ресурса как механизма конкуренции в бизнесе.

В следствии этого происходит важнейшее явление - выстраивание в обществе неправовой системы ценностей, основанной на силе. Приоритет права силы над законностью прямо влияет на рост межнациональной напряженности.

В 1990-е годы, неспособность страны быстро перестроиться на либеральные «рельсы» подорвало наивные надежды казахстанцев на народовластие. Это повлекло девальвацию демократической идеи и уменьшение реальной роли демократических институтов Там же . Ответом на вызовы переходного периода «от развитого социализма к либеральной демократии», как ни странно, стала централизация власти и снижение политической конкуренции. Для таких стран, как Россия, Казахстан и Киргизия (периода Акаева) актуальной явилась следующая государственная парадигма: сохранение территориальной целостности, поддержание национальной безопасности, социального единства и внутриполитической стабильности априори важнее, чем возможности для участия народа в политической жизни, экономическая либерализация и соблюдение прав и свобод человека Там же, С. 100.

Стоит отметить, что сохранению номинальной демократии способствует с одной стороны идеологический барьер, закрепленный в конституции, а с другой - очевидная подмена понятий Тут необходимо дать пояснение, касательно понимания термина «демократия» на постсоветском пространстве. Дело в том, что властная вертикаль, как в Казахстане, так и в России, стремится влиять на все сферы жизни, в том числе и на науку. Завися от практически безальтернативного источника финансирования, академическое сообщество, вместо того, чтобы заниматься поиском объективного знания, начинает обслуживать пропаганду. Происходит «модернизация» терминологического аппарата. Уровень ученых падает, в следствии того, что они материально заинтересованы выполнить политический заказ по синтезированию ситуативной идеологии путем псевдонаучного обоснования принимаемых властью решений. В итоге, на практике можно столкнуться с результатами. Например, декан факультета политологии одного из ведущих московских ВУЗов, на молодежном форуме «Селигер 2014» утверждал, что традициям российской, альтернативной греческой, модели демократии более 500 лет, т.к. она берет свое начало из Новгородской Республики. Декан факультета политологии другого московского ВУЗа публикует в социальных сетях пропагандистские материалы антиукраинской направленности, пытаясь соответствовать политическому тренду. .

Пластичность истолкования демократии в России, и в Казахстане используется для поддержания имиджа правового государства в любой ситуации.

Русские в Казахстане.

Многонациональность Казахстана исторически сложилась во многом благодаря активной российской политике А.Гали - Казахизация, как этносоциальная мобилизация для создания постэтнического Казахстана. http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1074842940. Особенно динамично изменения шли в XX веке. Сразу стоит сказать, что демографические изменения шли под влиянием факторов как «сверху», так и «снизу»:

· Начиная с 1928 года национальная элита подвергалась постепенной люстрации, в качестве примера можно вспомнить дело «буржуазных националистов». Шел активный приток новых переселенцев. По некоторым данным за 1920-1950-е годы в Казахстан были сосланы, посажены в лагеря и депортированы около 5,5 миллиона людей разных национальностей http://www.continent.kz/2007/10/6.htm.

· В 1930-е годы число русских Многие исследователи могут не согласиться с использованием термина «русские» применительно к теме статьи. Выше уже был затронут вопрос «пластичности» толкования того или иного термина, к сожалению, принятой как норма в современной российской гуманитарно-научной среде. Автор считает, что термин «русские» правильно рассматривать с точки зрения национально-территориальной самоидентификации казахов. Так, например, в советский период все славянское население северного Казахстана, являющееся носителем русской культуры (в первую очередь языка), в силу отличности от автохтонной казахской культуры воспринималось как русское и подпадало под условное определение «русские». Однако, если раньше в казахской среде под условными «русскими» могли пониматься и украинцы, и прибалты, и белорусы, то сегодня мы видим все более четкое разделение этих национальностей. Поэтому, понимание термина зависит от контекста. К сожалению, подобным терминам нельзя дать четкие определения, в этом и заключается сложность изучения национального вопроса, особенно в контексте политики. в Казахстане пополнили раскулаченные крестьяне. (около 50 тыс. семей)

· Советское правительство ставило своей задачей превратить регион в один из промышленных центров, что влияло на рост числа русских. В 20-30е гг. их число выросло до 40%.

· Во время ВОВ в Казахстан было эвакуировано несколько сотен промышленных предприятий. Этническую картину региона пополнили «наказанные» народы: немцы, крымские татары, выходцы с Северного Кавказа, корейцы, греки и проч.

· Н.С. Хрущев проводил программу освоения целинных земель. В ходе этой кампании в Казахстан прибыло до 2 млн. человек.

· Начиная с 1960 годов Москва пыталась проводить новую политику коренизации в республиках, целью которой явилась попытка гармонизации межэтнических отношений. Миграция русских в регион прекратилась, а Центральная Азия перестала рассматриваться как зона приоритетного развития.

Таким образом, мы видим, что процесс интеграции Казахстана в советскую экономическую модель сопровождался волнами активного заселения его территории. Необходимость перехода республики от патриархальной к советской экономической модели требовала привлечения большого количества квалифицированных кадров, да и просто рабочих рук, в большинстве оказавшихся носителями русской культуры.

В итоге, на момент переписи 1989 года 37,8% или 6227,5 тыс. населения Казахстана составляли русские. Это самая большая доля среди всех республик, кроме РСФСРСм.: Тишков В.А. Русские в Средней Азии и Казахстане. Исследования по прикладной и неотложной этнологии. М., 1993. № 51. С.4..

На момент распада СССР распределение порядка 70-80% населения семи северных областей страны (Акмолинской, Карагандинской, Кокчетавской, Кустанайской, Восточно-Казахской, Северо-Казахской и Павлодарской), составляли Русские Панарин С.А. Русскоязычные у внешних границ России: вызовы и ответы (на примере Казахстана) // Диаспоры. М., 1999. № 2-3. С. 145-146, причем в большинстве своем это были жители городов.

Можно сказать, что Север Казахстана был «европейским» (там проживали русские, украинцы, немцы, поляки и др.), а Юг казахско-узбекским.

Место русских в современном Казахстане

После распада СССР за пределами Российской Федерации оказалось порядка 25 млн. человек, считающими себя русскими. Присутствие большой этнокультурной группы русских в Казахстане, с присущими ей европейскими культурой (отличной от автохтонной Казахской) и уровнем цивилизационного развития автоматически означало, что в новых политических реалиях у этой социальной группы должны были появиться и появились политические амбиции.

Сегодня, несмотря на то что официальный Казахстан позиционирует себя как мультикультурное правовое государство, политические права русских сильно ограничены. Важнейшим признаком этого является ограничение доступа к социальным лифтам По данным статистики сайта http://online.zakon.kz/document/?doc_id=30014155#pos=735;-240&sel_link=1000637931 за 2015 год, на уровне руководителей и зам руководителей министерств работают 13 этнических русских, что равняется 6, 37%. Из них лишь один занимает должность министра, это глава Министерства энергетики РК Школьник Владимир Сергеевич. На местном уровне: одним из 8 районов г. Алма-Ата - Турксибским, руководит Устюгов Владимир Николаевич. Акимом одной из 14 областей (Акмолинской) РК является Кулагин Сергей Витальевич. По данным переписи 2009 года русскиех в РК было порядка 23,7%..

«Русский вопрос» на перекрестке путей развития

После распада СССР, подобно многим молодым странам, Казахстан столкнулся с т.н. кризисом гражданской идентичности Кожанов И.В. ГРАЖДАНСКАЯ И ЭТНИЧЕСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТИ ЛИЧНОСТИ: ПРОБЛЕМА ВЗАИМОСВЯЗИ И ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ // Современные проблемы науки и образования. - 2013. - № 3; URL: www.science-education.ru/109-9187 (дата обращения: 09.02.2015).. Сбитая система национальных ценностей, в отсутствие ориентиров национального развития, приводит к девальвации и искажению в общественном сознании ключевых ценностных символов, таких как родина, страна, государство, патриотизм Гришина Е. А. Гражданская идентичность российской молодежи: опыт мониторинговых исследований 90-х гг.: Автореф. дис. ... д-р социол. наук. - М., 2000. - 48 с..

На практике была предпринята попытка, на ряду внедрением либеральной экономической парадигмы, импортировать либеральную же систему ценностей. Однако, опыт показывает, что адаптирование масс к новой модели социальных отношений происходит очень тяжело. Как итог, сегодня большинство постсоветских стран столкнулись с невозможностью построения гражданского общества с либеральной моделью экономики в полной мере.

Причины неудачи таких попыток - отдельная тема для исследования. Скажем лишь, что степень восприятия «новых» ценностей зависит в большей степени от общеевропейского исторического прошлого того или иного народа и варьируется соответственно.

Для стран бывшего СССР характерно формальное копирование атрибутов демократического государства (разделение ветвей властей, свободные выборы, запрет цензуры и т.д.) при одновременно выстраиваемой системе традиционных для общества социальных отношений. Более того, а азиатских республиках такая система существовала и при СССР. Достаточно вспомнить знаменитое «хлопковое» дело в Узбекистане, или неудачную попытку поменять Динмухамеда Кунаева на Геннадия Колбина Желтоксан http://www.encyclopedia.kz/wiki/Желтоксан и последующие события декабря 1986 года. Народные волнения, прокатившиеся по республике после этого твердо засвидетельствовали факт существования казахского национального самосознания. Сейчас события Желтоксана легализованы и воспринимаются казахами в положительном ключе, как «Т?уелсіздік та?ы» (Заря независимости).

В сложный переходный период, сталкиваясь со множеством внутренних и внешних вызовов, казахское общество вернулось к традиционной клановой системе социального устройства.

Важно понимать, что описываемые процессы происходили в казахстанском обществе синхронно. Увеличение рождаемости среди казахов, развал промышленности и перестройка экономической модели способствовали ускорению тенденции к изменению национального баланса в республике. В новой экономической модели главное место было уделено энергетическому сектору, от которого выстраивалась политическая и бюрократическая вертикаль. Промышленность, медицина, образование - сферы, традиционно занятые более европеизированными русскими, украинцами и др., утратили свое прежнее значение в экономике.

Заниматься выгодным бизнесом в стране, где нет верховенства права, можно только при условии принятия «правил игры». Государственная служба, базирующаяся на принципе этнических клиентских связей все больше становилась прерогативой титульной нации. Контроль за добывающим сектором был сосредоточен в руках президента и его ближайшего окружения («семьи»).

С другой стороны, в последнее время наметилась обратная тенденция. После вхождения Казахстана в состав Таможенного союза многие российские компании решили поменять юрисдикцию на казахскую. В Казахстане сложились объективно более выгодные условия для ведения бизнеса: НДС 12% против 18% в России, льготное кредитование бизнеса под 4-5 % https://meduza.io/news/2014/10/20/ust-kamenogorskaya-narodnaya-respublika.

При сырьевой экономической модели потребности государства в материальных благах практически целиком можно удовлетворять за счет импорта, особенно учитывая высокую до недавних пор цену на нефть. Таким образом, упростившаяся ресурсная экономика во многом перестала испытывать потребность как в высококвалифицированных кадрах, так и в целых отраслях, что почти сразу сказалось на политическом статусе русских. Вот почему около трети опрошенных в 2001 году русские основной причиной отъезда из РК назвали отсутствие перспектив для своих детей Курганская В.Д., Дунаев В.Ю. Казахстанская модель межэтнической интеграции… С.187. Для немцев эта цифра еще выше - 55,9% опрошенных. .

Политика казахизации и создание национальной истории

С распадом СССР и образованием множества независимых государств череда локальных конфликтов постоянно сотрясает постсоветской пространство. Если С. Хантингтон, говоря о столкновении цивилизаций, имел в виду противоборство христианства и ислама Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. Электронный ресурс: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/2007/2498 , то сегодня мы можем наблюдать сходный по сути процесс, но в меньшем масштабе. Государство, получившее независимость, сталкивается со множеством проблем, но первой в этом списке стоит проблема суверенитета. Как уже было отмечено, кризис гражданской идентичности в период перехода от одной государственной идеи к другой подмывает систему ценностей.

Понимая это, перед вновь образованным государством стоит двойная задача: с одной стороны, необходимо преодолеть разложение общества, потерявшего формальные ориентиры развития, с другой стороны - выработать новую систему ценностей, основанную на элементах предыдущей официальной системы, но оппозиционную ей и другим. Для чего же казахской политической системе необходимо противопоставляться советской, российской, европейской системам? Это нужно для внедрения в общественное сознание идеи «особого пути» с национальным оттенком. Такой прием позволяет легитимировать пока еще молодой и шаткий режим, объяснить внутренние проблемы в стране, идеологически обособиться и развивать новую модель патриотизма, генерация которой немыслима без создания уникальной национальной истории.

В силу переплетённости с российской историей, официальная историография (для внутреннего пользования) Казахстана будет выстраиваться на принципе отличности и даже враждебности по отношению к России, принижению исторической роли российской цивилизации в формировании казахской нации.

Нравится это России, или нет, но этот процесс нормален, т.к., во-первых, с той или иной интенсивностью происходит во всех странах постсоветского зарубежья, а во-вторых, это процесс политический. Выступая сегодня в роли «служанок» политики, задачи исследователей часто сводятся не к поиску объективного знания, а к отстаиванию определенных политических целей, в частности построению государственного мифа. Эта проблема в контексте упадка роли науки в обществе характерна для всех стран постсоветского зарубежья.

Исторические и религиозные посылки русско-казахского антагонизма

Для казахских националистов Казахстан в качестве геополитического и культурного образования, существовал в течение тысячелетий. Русские зачастую напротив, уничижительно считают, что он возник на карте только по воле Российской империи и СССР.

Казахизация страны ведет к идеологической «приватизации» территории казахами. Это порождает негативный взгляд на конкурирующие народы и их видение векторов развития страны, в частности на русских. В современном коллективном сознании русские сегодня воспринимаются как просто гости, проживание которых в регионе зависит от доброй воли хозяев. Происходят попытки ретроспективной «ассимиляции» других тюркских народов региона для того, чтобы построить исторический миф о многовековом Казахстане. Главная задача - доказать, что казахское государство сформировалось очень давно, но его развитие прерывалось иноземными нашествиями - монгольским, джунгарским, русским Г.Шекей: Казахский национализм в зеркале суверенитета http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1140678660.

В официальной историографии безоговорочно осуждается политика царизма, подчёркивается насильственная русификация и христианизация казахов Там же. . Присоединение к России представляется не как благо, а как временное отступление от исторического вектора.

В историографии укрепилась точка зрения, что Российская Империя и СССР суть колонизация.

Сегодня, в связи с ситуацией на Востоке Украины, эти слова звучат особенно актуально. Россия воспринимается с настороженностью, а участие в совместных с ней геополитических союзах, на фоне ширящейся ее международной изоляции, воспринимается как риск.

Что русские противопоставляют казахизации

По сути русским нечего противопоставить. Независимому Казахстану 25 лет и за эти годы количество русских в республике существенно уменьшилось. Если в 1989 году это было порядка 37,8 % или около 6227500 человек, то согласно данным на начало 2014 года Агентство Республики Казахстан по статистике. Этнодемографический сборник Республики Казахстан 2014 это 21,47 % или 3685009 человек. За четверть века русское население Казахстана уменьшилось практически в два раза. В виду выше описанных факторов (утрата социального статуса, отъезд молодежи), стоит отметить изменение качества оставшегося населения в худшую сторону Карта современного серверного Казахстана этническая. Рисунок 6..

Цифры демонстрируют, что казахизация добилась успеха. Русские демонстрируют отрицательную демографическую динамику, маргинализируются. Наблюдается процесс изоляции русских под давлением внешних и внутренних факторов. В отличии от казахов, в целом довольных своим положением, и поддерживающих курс руководства страны, русские скорее оппозиционны. Они не настроены на изучение национального языка http://www.stat.kz/p_perepis/Documents/Перепись%20рус.pdf. Упавший профессиональный и социальный статус говорит о том, что русским сегодня нечего предложить Казахстану.

Внешним и внутренним проблемам русские в РК могут противопоставить только исторический дискурс, близкий по содержанию тому, что развивают националистические движения в России. Дело сводится к повторению в упрощенном и радикализированном виде типичных для советского времени клише о благодеяниях, принесенных русскими, и об их цивилизаторской миссии по отношению к казахам.

В ответ на ограничение возможности занять перспективную социальную роль, в русской среде распространилось мнение, что семейственность, авторитаризм, коррупция не являются порождениями советской системы, они заложены в самой природе казахов.

Проблемы русско-казахских отношений на бытовом уровне

Проблемы взаимоотношения народов на постсоветском пространстве существовали, существуют и будут существовать всегда. Это обусловлено отсутствием четких цивилизационных границ, в виду общей государственности в прошлом. Вся разница, в какой фазе находятся конфликт: латентный конфликт, либо открытое противостояние. Корни межэтнической борьбы лежат на бытовом уровне, а политическое противостояние лишь следствие этого Правда, стоит оговориться по поводу Украины. Для разжигания культурной вражды, переросшей в войну, был задействован целый спектр политтехнологий, направленных на искусственное стимулирование обоюдного чувства розни среди граждан Украины. .

В решении проблемы защиты суверенитета Казахстан пошел по стандартному для многих стран пути развития, а именно, стал вырабатывать концепцию «особого пути», получившую название «евразийство». Для выработки государственной идеи всегда требуется подвергнуть ревизии недавнее прошлое, отвергнуть «опасную» для современных элит его часть. Для суверенитета Казахстана особую опасность представляла большая доля русских, ведь их ценностная установка на то, чтобы быть частью если не России, то так называемого «русского мира», хоть и вписывается в официальную концепцию мультикультурного общества, но в свете украинских событий, оппозиционна идее суверенитета Казахстана.

Сразу оговоримся, т.к. и русские и казахи являются ментальными наследниками СССР, то обоим народам присущ «советский» тип отношений политическая элита - масса. Это авторитарный тип, отличающийся крайней аполитичностью населения, которое более всего интересует собственный быт, а не разного рода рассуждения о формах государственности.

Поэтому будет преувеличением говорить о конкуренции русской и казахской национальных идей, поскольку у каждого этноса эти идеи если и есть, то опираются на зыбкое основание из удобных фактов мифологизированной истории. Конфликты между казахами и русскими стоит рассматривать в скорее, как банальную борьбу за сферы влияния, где вырванные из контекста удобные исторические факты используются как дополнительные аргументы в споре.

Основные исторические стереотипы:

Казахи обвиняют русских в

1. Геноциде

2. Приверженности имперскому образу мысли

3. Русские видятся как «пятая колонна» в казахстанском политическом дискурсе, ибо фактически исключены из сферы государственного управления, а значит оппозиционны, но претендуют на политические права и опасны в силу многочисленности и активной российской внешней политики в последнее время. Преследуют чужеземные интересы (пророссийские).

4. Русские виновны в экономическом упадке 1990-х, т.к. по инерции продолжали занимать важные управленческие посты.

Русские отвечают:

1. Доводы о более раннем присутствии русских на данной территории

2. Значительный вклад русских в экономику республики в советский период

3. Уничижительное отношение к автохтонной казахской культуре, исламу и коренящиеся представления о русском культурном превосходстве.

Какова бы ни была степень справедливости обвинений сторон, казахи являются титульной нацией Казахстана и большинством. Следовательно, меньшинства стоят перед выбором между жизнью согласно казахской «идее» о государстве и национальным сепаратизмом, войной. Если с казахами все ясно, то с русскими возникают вопросы.

Вопросы самоидентификации русских Казахстана:

1. Как видят себя русские? Как государствообразующая нация с равными казахам правами, или же этническим меньшинством?

2. Как они рассматривают Казахстан: как свои дом, или как временное геополитическое образование?

3. Верят ли русские жизнеспособность РК, или ждут его распада и присоединения северной части к России?

4. Что для русских Казахстана значит слово патриотизм?

5. Едины ли русские Казахстана в своих политических взглядах?

6. Как русские Казахстана смотрят на проблему Донбасса и Крыма?

7. Можно ли говорить о русских в Казахстане как о единой группе с общими политическими целями?

Взаимоотношения элит и центра

При Л. Брежневе, когда в рамках политики коренизации во главе республики поставили Д. Кунаева, который пробыл у власти даже больше Брежнева, застой побудил своеобразный откат к традиционному обществу, развитию института клиентелизма среди местных элит в Казахстане.

В то время, как Москва продолжала диктовать официальные идеологемы, кадровые вопросы в республике решались на местном уровне. Главное условие автономии политической элиты региона - лояльность центру.

После смерти Брежнева, Юрий Андропов решил положить конец теневой экономике в регионе, что внесло определенный разлад в отношения элит метрополии и республик. Было возбуждено знаменитое «хлопковое дело», послужившее своеобразным сигналом всем элитам ЦА.

Попытки вмешиваться в самоуправлении республики в ходе перестройки воспринимались как агрессия со стороны русских. В итоге Москва проиграла, и вынуждена была вернуть принцип национального управления. Таким образом, в 1989 году первым секретарем компартии Казахстана становится Нурсултан Назарбаев.

Однако, стоит отметить что население Казахстана прекрасно осознавало всю совокупность выгоды от метрополии, и ратовало за расширение автономии, но не за выход из состава СССР. Об этом говорят данные референдума 17 марта 1991 года. (94% за сохранение СССР) Референдум о сохранении СССР 17 марта 1991 года. Справка http://ria.ru/history_spravki/20110315/354060265.html.

Независимый Казахстан 1990-х

Первое десятилетие президентской власти характеризуется ее усилением. Политическая система РК проходила этапы «заигрывания» в демократию, пытаясь выстроить формальный фасад демократической власти. Бюрократическая система сохранила структурное подобие советской, однако «национализировалась».

Оппозиция в первые годы независимости отметилась некоторой свободой действия. Назарбаев лояльно отнесся к формированию партии «Народный конгресс Казахстана». Официальная оппозиция выгодна власти, т.к. является частью демократического имиджа.

Однако далее, для того чтобы выстроить политическую вертикаль, легализовать ограничения политических свобод в РК, власть использовала различные инструменты, в т.ч. разыгрывала русскую карту.

Проблема русскоязычного населения севера, это проблема отсутствия альтернативных властных вертикалей в РК.

После принятия в 1995 году новой конституции История конституционализма в Казахстане // Казахстан: 20 лет независимости / Под общ. ред. Б. К. Султанова. -- Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2011. -- С. 10--16. -- 408 с, у Назарбаева появилась возможность усиления вертикали власти. Это необходимо было сделать по ряду причин:

· Централизация стала ответом выступлениям Русских за автономию.

· Централизация способствовала установлению монополии государства на добычу полезных ископаемых, которые могли достаться местным акимам на западе страны.

· Назарбаев всегда осуждал идею федерализма.

В второй половине 1990-х годов усилилось давление на прессу, ранее считавшуюся одной из самых независимых на постсоветском пространстве. В числе тем, запрещенных к освещению тем оказались критика президента, деятельность оппозиции и межэтнические конфликты.

Падение социально-политического статуса русских

Причинами же негативного отношения к русским следует считать то, что ответственность за сложную социально экономическую ситуацию возлагалась исключительно на русских, которые занимали большинство чиновничьих позиций в Казахстане Ларюэль М., Пейруз С. «Русский вопрос» в независимом Казахстане: история, политика, идентичность. М.,2007, С. 70..

В начале 90х годов Назарбаев встал перед выбором: с одной стороны, казахские националисты близкие к исламу, с другой стороны прорусские движения. Более жестко преследовались первые, т.к. власть боялась их больше.

Официальная риторика «многонационального Казахстана» унаследованная от советского периода лишь ширма и с успехом обходится бытовым национализмом с одной стороны и ставшей фактом моноэтничностью правящей элиты с другой.

Отношение русского меньшинства к официальной идеологии - как евразийской, так и много национальной, определить трудно, поскольку официальные исследования обходят эту тему стороной Там же, С. 78..

В первые годы независимости, русские проявляли интерес к евразийским идеям Назарбаева. Сегодня же русские объединения скорее разочарованы, обнаружив, что режим узурпировал евразийскую тему: эта идеология, по их мнению превратилась в «деревянный» язык официальной власти, которая на самом деле поддерживает казахизацию страны и пытается ослабить русскую идентичность.

В связи с гражданской войной на Украине, у русской среде Казахстана Русские в Казахстане: заложники «Русского мира» http://argumentua.com/stati/russkie-v-kazakhstane-zalozhniki-russkogo-mira вспомнили идею «Южно-Сибирской республики», чем несомненно напугали власти Казахстана. Так, в СМИ прошла информация, что власти Казахстана планируют отказаться от использования «георгиевской ленты» http://news.eizvestia.com/news_politics/full/514-v-kazahstane-zapretili-k-dnyu-pobedy-nosit-georgievskie-lenty в качестве символа на празднованиях, посвященных 9 мая В последние годы, георгиевские цвета стали восприниматься не только как символ победы светского народа в ВОВ, но и как символ т.н. «русского мира», и всего «антизападного». В ходе гражданской войны на Украине, пророссийские сепаратисты также стали использовать этот символ, что наделило георгиевскую ленточку еще одним смыслом, - она стала восприниматься как символ русского сепаратизма для бывших республик СССР. .

Методы решения русского вопроса официальными властями Казахстана: АНК

Управление национальным вопросом в Казахстане осуществляется на двух уровнях: высшем, на котором функционируют над этнические политические партии и низшем, где работают национально-культурные центры. Национальные чувства належит проявлять лишь на низшем, культурном уровне, в то время как собственно политическая жизнь страны развивается по критериям гражданским. Поэтому любая политическая программа, основанная на расовых, национальных или религиозных предпочтениях, систематически подвергается запретам, а большинство моноэтничных организаций ликвидируются по решению министерства юстиции Этнические партии законодательно запрещены. .

Страх перед возможной поляризацией общества толкает власти к доведенной до крайности «фольклоризации», с целью помешать любой форме политического выражения национальных требований Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года № 3-I «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.06.2014 г.): http://vpk.zakon.kz/Document/?doc_id=1005615. Отказ русских объединений от чисто фольклорных интерпретаций национальных чувств создает определенные трудности в их отношениях с другими национальными меньшинствами, особенно славянскими, часто довольными своим положением.

Ассамблея Народов Казахстана

Существование такого представительного органа как Ассамблея Народов Казахстана (АНК) призвано подчеркнуть мультикультурный характер национальной политики Н. Назарбаева.

Ради справедливости стоит отметить, что в сравнении с другими государствами региона, политика Казахстана по отношению к национальным меньшинствам все же носит весьма либеральный характер. В Казахстане нацменьшинства в целом пользуются значительными правами (культурные объединения, система образования, учитывающая национальные особенности, газеты и журналы на национальных языках). Положение русских, с которыми существует реальная конкуренция в языковом, социальном и символическом пространстве - отдельный вопрос национальной политики. Однако и тут стоит сказать, что история Казахстана не знает жестких межэтнических конфликтов, подобных тем, что мы наблюдали в соседних Узбекистане, Таджикистане, Киргизии.

В тактическом плане Назарбаев хочет максимально избежать русско-казахского противостояния, которое могло бы дестабилизировать страну, но в качестве долгосрочной стратегии взят курс на энергичную и долговременную казахизацию страны Лассуэль 79.

АНК позволяет «утопить» национальную проблему в фольклорном и аполитичном ее видении. Право представительства в АНК, а также во всех малых ее «воплощениях» дано всем национальным меньшинствам Казахстана, даже если те насчитывают всего несколько сотен человек. Это попытка властей РК «разнообразить» национальную палитру в Казахстане и тем самым избежать слишком явного противостояния русских и казахов. Главная идея - показать, дескать, в нашей стране не две национальности, а много.

Примечательно, что официальный сайт АНК доступен на 3 языках: казахском, русском и английском. Однако, открыв раздел «Этнические СМИ» мы увидим газеты армянской, украинской, немецкой, турецкой, уйгурской, корейской, азербайджанской

О ситуации в СМИ.

Сектор масс-медиа продолжает испытывать серьезное давление со стороны государства в сторону расширения использования казахского языка. С 1 января 2003 года, иностранные теле- и радиостанции (занимавшие ранее около 90% всего объема вещания) имеют право только на 20% Статья 14 закона от 3 мая 2001 г. № 181-2 «О внесении изменений и дополнений в ''Закон республики Казахстан о средствах массовой информации''»..

Языковая проблема

Около 90% русских считают, что языковая политика является главным фактором напряженности между народами Казахстана Курганская В.Д., Дунаев В.Ю. Казахстанская модель межэтнической интеграции… С. 234. . Согласно этим же данным, две трети казахов также считают, что языковая проблема может привести к межэтнической напряженности. Исследование 2001 года показало, что более половины русских, покидающих РК, основной причиной назвали языковую проблему.

Согласно переписи 1989 года 98,6% казахов объявили казахский язык своим родным. Однако, на самом деле недостаточное знание казахского проявило себя буквально на следующий день, после объявления независимости. Оказалось, что только около 60% казахов способны более-менее свободно говорить и писать на родном языке. Помимо этого, важно учитывать фактор урбанизации. Многие городские казахи отдают предпочтение русскому языку, в то время как в сельской местности распространен казахский. Свою роль играет и политика казахизации, благодаря которой казахским лучше всего владеет молодежь, в то время, как старшее поколение отдает свое предпочтение русскому языку Эшмент Б. Проблемы русского Казахстана… С. !74..

В отличие от других меньшинств Казахстана, русские традиционно обладали слабой мотивацией к изучению казахского языка. В 1994 году две трети опрошенных русских отказывались изучать казахский, в то время как две трети казахов считали, что русские обязаны это делать Савоскул С.С. Русские нового зарубежья. Выбор судьбы. М.2001. С.373.. Более того, русские часто не скрываю презрительного отношения к титульному языку. По их мнению нельзя говорить о равноценности русского и казахского языков. Согласно такой точке зрения, русский язык должен играть главную роль в политико-социальной, экономической, культурной и технической областях.

Проблемы школьного образования

За исключением России и Белоруссии, после распада СССР в республиках резко ухудшилась ситуация с преподаванием русского языка.

Однако не все казахи положительно восприняли интенсивную казахизацию. Русские, при поддержке многих казахов осуждают насильственный и слишком быстрый переход к обучению на казахском языке, который неизбежно приводит к снижению уровня образования.

Русские активисты считают, что школа и университет вступили на путь быстрой этнизации, а потому нельзя говорить о формировании в стране многонационального гражданского общества.

Что касается кадров в ВУЗ, то чем выше статус, тем более явно проявляется национальная диспропорция. Русские чувствуют, что они постепенно исключаются из общественной жизни по причине своей национальности, а не только по причине незнания казахского языка. Однако проблема сохранения образовательного стандарта стоит выше, чем проблема выбора языка преподавания. В этой связи, этот вопрос поднимается на государственный уровень Зубарев А.В. Российскому образованию - казахское гостеприимство // Геноцид. Русские в Казахстане…С.398-402. .

Не смотря на попытки кооперации с Россией путем признания некоторых видов дипломов http://kapital.kz/gosudarstvo/32666/diplomy-v-eaes-budut-priznavatsya-avtomaticheski.html, наблюдается общая деградация системы образования, а также неурегулированный языковой вопрос. Эти факторы являются главными мотивами эмиграции русских. Русские попросту не видят в стране будущего для своих детей.

Размещено на Allbest.ru