Актуальное состояние профилактики проституции несовершеннолетних в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

Актуальное состояние профилактики проституции несовершеннолетних в Украине

Кушнирчук Оксана Романовна

Аннотация

Статья посвящена теоретическому анализу актуального состояния профилактики проституции в Украине. Автором обозначены основные направления государственной политики и деятельности НПО, профилактики негативных явлений в обществе. На основе деятельности общественных организаций определены функции неправительственных организаций, работающих с субъектами коммерческого секса.

Abstract

общественный проституция неправительственный профилактика

The article is devoted to the theoretical analysis of current state of prevention of prostitution in Ukraine . The author outlines the main directions of the state policy and the activities of civic organizations in the context of prevention of negative phenomena in society. On the basis of the activities of civic organizations the functions of NGOs, dealing with subjects of commercial sex are determined.

Приоритетными задачами социальной политики Украины является профилактика ВИЧ / СПИДа и ЗППП, противодействие эксплуатации труда детей, противодействие худшим формам труда, противодействие насилию, противодействие торговле людьми, профилактика наркомании и ресоциализация наркозависимых, профилактика алкоголизма и т.д. В Украине борьба с этими явлениями, в том числе с проституцией несовершеннолетних, представляет собой локальные и несистематические акции, осуществляемые в контексте реализации отдельных программ, направленных на группы девиантного поведения, в частности, нарко - или алкозависимых лиц, среди женщин секс-бизнеса включительно. Много отечественных научных исследований (А. Артюх, О. Балакирева, Т. Бондарь, Ю. Галустян, Ю. Середа, А. Яременко и др.) проводится в рамках мониторинга поведения женщин секс-бизнеса и сексуальных поведенческих практик подростков и молодежи с целью предотвращения распространения ЗППП и ВИЧ / СПИДа. Вместе с этим, актуализация проблемы торговли людьми за последнее время обусловила появление ряда исследований, посвященных проблемам противодействия именно сексуальной эксплуатации (В. Иващенко, Л. Ковальчук, К. Левченко, О. Удалова, О. Швед и др.), а также вопросам реабилитации жертв сексуальной эксплуатации, в том числе несовершеннолетних девочек (Л. Кумпан, О. Петращук, И. Цушко, Г. Черепанова и др.).

Отдельные аспекты проблемы профилактики проституции освещены в работах таких отечественных ученых: В. Иващенко, А. Капской, А. Протопопова, Н. Савельевой, Г. Черепановой и др. Однако, несмотря на широкий спектр тематики исследований, все же проблема профилактики проституции на современном этапе остается нерешенной. В связи с этим, целью статьи стало определение актуального состояния профилактики проституции в Украине.

Прежде всего, надо отметить, что решением проблем, связанных с проституцией, в Украине занимаются преимущественно общественные организации, благотворительные фонды, ассоциации, то есть организации негосударственного сектора (НПО). Соответствующая работа проводится в контексте профилактики наркомании, ВИЧ / СПИДа и ИППП в рамках стратегии "снижения вреда" [7]. Неправительственные организации, интегрируясь в целевые группы, выполняют широкий круг функций как по исследованию феномена проституции, так и по решению проблем, связанных с этим явлением [8, с.127]. К ним относятся следующие: оценка размеров распространения и структуры проституции; изучение латентных социальных явлений, связанных с проституцией; создание канала общения между целевой группой и органами власти; привлечение широкого круга общественности к решению проблемы проституции; предоставление женщинам сексуального бизнеса социальной поддержки, необходимых услуг, информации и консультаций; активизация участия представителей целевой группы в деятельности НУО, привлечение их к работе в своей среде

Стоит отметить, что, согласно данным Государственной регистрационной службы Украины [1], начиная с 05.11.1990 г. до 17.07.2013г. в нашем государстве зарегистрировано всего 39103 общественных организаций. При этом направление работа многих действующих организаций осуществляется в контексте сохранения здоровья и формирования здорового образа жизни среди детей и молодежи. Так, с начала года в Украине было зарегистрировано 232 общественные организации физкультурно-спортивной направленности, а всего их насчитывается почти 10 тыс. (9392). Кроме того, в Украине сейчас функционирует 5120 молодежных и 4220 правозащитных организаций.

Среди сравнительно небольшого числа (650 активно действующих) неправительственных организаций, работающих в контексте решения проблемы проституции и связанных с ней сопутствующих явлений, следует назвать следующие: фонд "Благотворительность" (г. Николаев), НПО "Мария Магдалена" и НПО "Вера, Надежда, Любовь" (г. Одесса), фонд "Надежда и спасение" (г. Симферополь), фонд "Салюс" (г. Львов), Конгресс "Постоянство" (г. Винница), НПО "Красная лента" (г. Харьков), Благотворительный Фонд "Анти-СПИД" (г. Полтава) и др. [8].

Нами установлено, что в рамках стратегии "снижения вреда" среди женщин коммерческого секса (ЖКС) с 2000 г. в 23 регионах Украины преимущественно неправительственными организациями проводится работа по следующим направлениям [7, с.49 -50 ]:

1) обеспечение средствами предупреждения заражения ВИЧ и инфекциями, передающимися половым путем (презервативы и дезинфицирующие средства, обмен шприцев для женщин секс-бизнеса, которые являются потребителями инъекционных наркотиков);

2) проведение аутрич-работы с ЖКС на "их территории" (на улице, объездных трассах, дома, в притонах, в местах употребления наркотиков), распространение средств безопасности, лекарств, дезинфектантов, литературы и информации об адресах заведений, где можно получить помощь и т.д.;

3) предоставление консультаций социальных работников и специалистов (психолога, юриста, врача, специалиста по реабилитации и др.)

4) проведение информационно-образовательной деятельности по ЖКС путем распространения профилактической литературы, проведение тематических тренингов по формированию безопасного сексуального поведения, правового образования;

5) проведение адвокативних мероприятий, направленных на защиту прав и лоббирования интересов ЖКС;

6) привлечение ЖКС, употребляющих наркотические вещества инъекционным путем, которые имеют тяжелую форму наркозависимости (имеют безуспешный опыт реабилитации) к заместительной терапии - назначение и прием замещающих наркотиков в условиях медицинского контроля вместо неконтролируемого, рискованного, вредного приема уличных наркотиков;

7) переадресация и социальное сопровождение ЖКС в государственные учреждения для обследования, лечения, реабилитации и т.п.;

8) привлечение ВИЧ-инфицированных женщин-проституток к программам антиретровирусной терапии, предупреждения вертикальной трансмиссии ВИЧ от матери к ребенку;

9) привлечение ЖКС к участию в группах самопомощи и взаимоподдержки, содействие социальному предпринимательству - создание бизнес-предприятий на базе НПО по привлечению клиентов программ "Снижение вреда".

С 2000 г. в нашей стране также функционирует "Международный Альянс по ВИЧ/СПИД в Украине". Одно из направлений работы организации отражено в программе "Поддержка профилактики ВИЧ и СПИД, лечение и уход для наиболее уязвимых слоев населения в Украине" (2007-2012гг.), непосредственно направленная на расширение доступа к профилактике, лечению, уходу и поддержке людей, которые являются наиболее уязвимыми к ВИЧ/СПИД, и наиболее пострадавших от эпидемии. Это активные потребители инъекционных наркотиков (ПИН), мужчины, практикующие секс с мужчинами (МСМ), женщины коммерческого секса, употребляющих инъекционные наркотики и работают на улицах, лица, находящиеся в местах лишения свободы, дети улицы в возрасте от 10 до 18 лет и люди, живущие с ВИЧ/СПИД (ЛЖВС) [6, с.3].

Кроме того, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июня 2002 № 809 "О развитии сети центров ресоциализации наркозависимой молодежи "Твоя победа" в Украине начали создаваться центры ресоциализации наркозависимой молодежи. По состоянию на сентябрь 2013 года в Украине их функционирует уже 46. Среди результатов работы данных центров можно отметить положительный опыт реабилитации ЖКС, которые имели наркотическую зависимость, и возвращения к полноценной жизни. С целью профилактики ВИЧ среди ПИН действуют консультативные пункты "Доверие" и группы взаимопомощи [2, с.32].

В деятельности общественных организаций важным направлением является работа с молодежью и подростками группы риска (лица, имеющие опыт употребления табака, наркотиков, токсичных веществ, занимались проституцией, а также "уличные" дети, подростки из неполных семей или из семей алкоголиков/наркоманов, дети, проживающие в интернатах, дети, подвергшихся сексуальному насилию и т.д.). Среди таких организаций следует отметить плодотворную работу общественной организации "Успешная женщина" (г. Херсон), Белоцерковского центра социально-психологической реабилитации детей "Злагода", "Молодежного Общественного Движения" (г. Одесса), Николаевского областного фонда "Новое столетие", Харьковского городского Благотворительного Фонда "Благо" и др.

Вышеупомянутые и другие, действующие в Украине НПО, пытаются решить очерченный круг задач на местном уровне. Безусловно, более масштабно функционирует Всеукраинская сеть общественных организаций по противодействию коммерческой сексуальной эксплуатации детей ЕКПАТ, которая создана с целью решения проблемы профилактики проституции и сексуальной эксплуатации детей и действует в Украине с 2004 г. К основным направлениям деятельности сети принадлежат следующие: отстаивание интересов и лоббирование необходимых изменений в законодательстве для защиты детей от жестокого обращения и для полного искоренения коммерческой сексуальной эксплуатации детей (КСЭД), разработка, реализация и мониторинг Плана действий Украины по вопросам защиты детей от коммерческой сексуальной эксплуатации; превентивно-образовательная работа с детьми и семьями в сфере противодействия КСЭД, подготовка специалистов в сфере противодействия КСЭД; оказания помощи пострадавшим от КСЭД с целью их социально-психологической реабилитации и реинтеграции в общество, содействие сотрудничеству между государственными и негосударственными учреждениями, а также общинами в сфере защиты детей от КСЭД, осуществление регулярного обмена информацией между общественными организациями, а также между общественными организациями и государственными структурами; сотрудничество со СМИ по защите детей от любых нарушений и повышения осведомленности общественности по проблеме КСЭД, содействие проведению научных исследований по проблеме КСЭД; налаживание сотрудничества с международными общественными организациями, поддержка международных контактов и связей, образование международных союзов, объединений, заключение сделок, участие в осуществлении мероприятий, которые не противоречат международным обязательствам Украины [3, с. 137].

На уровне государства также осуществляются определенные превентивные меры предупреждения негативных явлений в обществе. В частности, с целью профилактики девиантного поведения среди подростков и молодежи в учебных заведениях Украины внедрена программа "Содействие просветительской работе "равный - равному" среди молодежи Украины относительно здорового образа жизни" (в соответствии с Приказом Министерства образования и культуры Украины № 707 от 26.10.2001 г.) [4]. Основываясь на технологии модульного обучения, программа включает отдельные модули, которые, в определенной степени, косвенно направленные на профилактику проституции и, связанных с ней, проблем. В частности, модуль "Твоя жизнь - твой выбор" направлен на профилактику табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков; модуль "Знаем и реализуем свои права" предусматривает развитие у подростков чувства собственного достоинства, осознание своих прав, ответственности за свои действия и т.д.); главной задачей модуля "Прояви заботу и осмотрительность" является формирование у подростков мотивации безопасного полового поведения по сохранению репродуктивного здоровья и индивидуальной защиты от ВИЧ / СПИДа.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины от 31.10 2011, № 1243 утверждены "Основные ориентиры воспитания учащихся 1-11 классов общеобразовательных учебных заведений", основанные на гражданских и общечеловеческих ценностях [5]. Ориентиры построены в целях современного образовательного процесса - не только сформировать в учащихся необходимые компетенции и предоставить основательные знания по различным предметам, но и формировать гражданина, патриота, интеллектуально развитую, духовно и нравственно зрелую личность, готовую противостоять асоциальным влияниям, управляться с личными проблемами, творить себя и окружающий мир, что, на наш взгляд, является целостной моделью воспитательной системы в общеобразовательных учебных заведениях Украины. Однако, как показал анализ тематического содержания ориентиров, к содержанию воспитательной деятельности учащихся 8-9 классов не включены такие важные для подросткового возраста темы как "Нравственные основы взаимоотношений юношей и девушек", "Твое репродуктивное здоровье", "Половая культура - основа семьи и осознаваемого отцовства", " Культура поведения влюбленных". Соответствующее тематику составители "Ориентиров" включили в занятия, предусмотренные для учащихся 10-11 классов. На наш взгляд, целесообразно подавать эти темы, начиная с 8 класса и заканчивая 11 классом, расширяя, соответственно возрасту содержательное наполнение и модернизируя формы деятельности учащихся.

Кроме того, за последние годы в штатные расписания не только общеобразовательных, но и других типов учебных заведений Украины введено как обязательную должность социального педагога. К его основным должностным обязанностям входят следующие [7, с.51-52]:

* консультирование клиентов по проблемам реализации прав детей, молодежи, семьи в обществе; по решению педагогических проблем семьи и ее членов, по вопросам воспитания и развития детей;

* просветительская работа по всестороннему и гармоничному развитию ребенка, особенностей развития семьи и семейных отношений;

* выявление неблагополучных семей, детей, подростков и молодежи, склонных к девиантному поведению; семей, подростков и детей, нуждающихся в социальной, медицинской, психологической, материальной и другой помощи; случаев нарушения прав человека в семье и в обществе;

* организация социального сопровождения клиентов, социально-позитивной деятельности детей и молодежи, семейного попечительства;

* координация работы с различными учреждениями и специалистами;

* анализ состояния материально-бытового обеспечения клиента;

* социальное инспектирование неблагополучной семьи;

* социально-педагогический патронаж неблагополучных семей, приемных семей, детских домов семейного типа, детей и молодежи групп риска;

* пропаганда здорового образа жизни и использования свободного времени; эффективных методов семейного планирования, воспитания детей; этики и культуры социальных отношений;

* представление интересов клиента в других учреждениях и заведениях и т.п.

Однако, как показывают личные наблюдения, довольно часто, социальный педагог выполняет обязанности организатора досуга школьников, что, безусловно, ограничивает его время как на профилактику распространения негативных тенденций среди учеников, так и на профилактику проституции, в частности.

Таким образом, анализ вышесказанного позволяет утверждать, что, как на уровне государства, так и на уровне общественных организаций, в Украине на современном этапе непосредственно в направлении профилактики проституции осуществляется недостаточно мер, подтверждением чего являются высокие показатели количества несовершеннолетних в сфере коммерческого секса. Можем предположить, что одной из причин такого положения вещей является, во-первых, стигматизация общественностью лица, оказывающего сексуальные услуги, а отсюда, формирование в массовом сознании мысли о том, что проституция - это личное дело каждого, кто ею занимается. Во-вторых, наличие в обществе и других сложных проблем, требующих неотложного решения.

Перспектива дальнейшего теоретического и практического поиска заключается в систематизации имеющегося опыта профилактики негативных явлений в обществе с целью формирования целостной модели профилактики проституции.

Библиографический список

1. В Україні сьогодні працюють майже 40 тис. громадських організацій (Новини Держреєстру) [Електронний ресурс] // Державна реєстраційна служба України. - Режим доступу: http://www.drsu.gov.ua/show/11358

2. Досвід реалізації проекту "Профілактика ВІЛ/СНІДу серед молоді" 2003-2005 / О.М. Балакірєва, Р.Я. Левін, Т.І. Сосідко. - К.: Український інститут соціальних досліджень, 2006. - 129 с.

3. Ковальчук Л.Г., Левченко К.Б Взаємодія суб'єктів протидії торгівлі людьми. // Соціально-педагогічні основи протидії торгівлі людьми та експлуатації дітей: навч.-метод. посіб. / К.Б. Левченко, Л.Г. Ковальчук, О.А. Удалової [та ін.] ; ["Агентство "Україна"]. - К., 2011. - С.129-139

4. Майбутнє починається сьогодні: навч.-метод. посіб. з питань розвитку важливих життєвих навичок та профілактики шкідливих звичок: для вчит. загальноосвіт. навч. закл./ авт.: [Т.Форбз, Р.Джонсон, К.Корсаков та ін.]. - К.: Міжнародний шкільний проект, 2007. - 450 с.

5. Основні орієнтири виховання учнів 1-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів. Міністерство освіти і науки, молоді і спорту України. Наказ № 1243 від 31.10.2011 [Електронний ресурс] // Міністерство освіти і науки України. Офіційний веб-сайт. - Режим доступу: http://www.mon.gov.ua/img/zstored/files/1243.doc

6. Підсумковий звіт Програми "Підтримка профілактики ВІЛ та СНІД, лікування та догляд для найуразливіших верств населення в Україні" (серпень 2007 - липень 2012 р.) за фінансування Глобального фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією у рамках 6-го раунду. [Електронний ресурс] // Международный Альянс по ВИЧ/СПИД в Украине. - Режим доступу: http://www.aidsalliance.org.ua/ru/library/our/2013/zvit_6R_preview.pdf

7. Протопопов А.О. Проституція як соціально-педагогічна проблема / А.О. Протопопов, Н.М. Савельєва; за заг. ред. Н.М. Савельєвої. - Полтава: Дивосвіт, 2009. - 120 с.

8. Секс-бізнес в Україні: спроба соціального аналізу / Балакірєва О.М., Бондар Т.В., Галустян Ю.М. [та ін.] - К. : Український ін-т соціальних досліджень, 2001. - 159 с.

Размещено на Allbest.ru